王瑞文同志在全市危险化学品建设项目试生产 安全监管工作会议上的讲话 同志们： 这次全市危险化学品建设项目试生产安全监管工作会议的 主要任务是学习《山东省化工装置安全试车工作规范》和《山 东省化工装置安全试车十个严禁》，部署安排全市危险化学品 建设项目试生产工作。刚才红日集团安全总监孙守龙为大家讲 解了《山东省化工装置安全试车工作规范》和《山东省化工装 置安全试车十个严禁》，并对试生产安全条件报告的编制作了 说明，立宁科长传达了《临沂市安委会办公室关于进一步加强 危险化学品建设项目试生产环节安全管理的通知》，希望各企 业认真贯彻落实好《山东省化工装置安全试车十个严禁》和《 山东省化工装置安全试车工作规范》，确保建设项目试生产环 节安全生产。下面围绕全市危险化学品建设项目试生产工作 ，谈三点意见： 一、吸取教训，举一反三，居安思危，警钟长鸣 今年以来，山东省危险化学品事故频发，包括我们临沂的 “1.31”烨华焦化爆炸事故，特别是8月31日东营市利津县山东滨 源化学有限公司在试生产环节违规违章生产造成爆炸事故，导 致13人死亡。这起事故非常典型，在这里我简单的给大家通报 一下初步了解的事故原因。这起事故的直接原因：公司车间负 责人违章指挥，在条件不完备的情况下强行组织试车，并安排 操作人员违规向地面排放硝化再分离器内含有混二硝基苯的物 料，导致起火燃烧，引发爆炸。间接原因：一是违法建设。该 公司未取得住建、安监、消防、环保等相关部门审批手续，擅 自开工建设；未执行环保、安监、住建等部门依法停止建设指 令，私自开工建设。二是违规投料试车。未严格按照《山东省 化工装置安全试车工作规范》对事故装置进行“三查四定”；未 组织试车方案审查和安全条件审查，违规边施工、边建设、边 试车；试车厂区违规临时居住施工人员；未严格按照相关规定 对工艺设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校等 生产准备。三是违章指挥。在工艺条件、安全生产条件不具备 的情况下，该企业主要负责人同意分管生产负责人投料试车 ；分管负责人在首次试车装置运行温度等重要工艺指标不稳定 的原因未查明、未采取有效措施解决的情况下，先后两次违规 组织投料试车，严重违反《山东省化工装置安全试车十个严禁 》和《化工企业安全生产禁令》。四是强令冒险作业。在第三 次装置投料试车紧急停车后，车间和工段负责人违反相关规定 ，强令操作人员卸开硝化再分离器物料排净管道法兰，打开放 净阀，直接向地面排放含有混二硝基苯的物料。五是安全防护 措施不落实。事故装置相关配套装置未建成；安全设施设备未 全部投用；投用的安全设施设备未处于正常适用状态；未按照 有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定 ，对建设项目安全设施进行检验、检测；安全设施不能满足危 险化学品生产、储存的安全要求。六是管理混乱。安全生产管 理机构及人员配备未达到《安全生产法》等法律法规要求；安 全管理制度不健全；安全生产责任制不完善；从业人员未按照 规定进行安全培训；未严格进行工艺、技术知识培训及相关模 拟训练；未按照要求编制安全操作规程并作好运行记录。近期 山东天宝化工有限公司发生的“10.21”爆炸事故也是典型的违章 作业导致的事故，这次事故也暴露出许多问题，也是违章作业 、管理不到位引发的责任事故。 我市危险化学品建设项目及试生产企业存在的主要问题有 ：一是企业对建设项目的建设和试生产安全重视不够。部分企 业认为建设和试生产阶段不会出什么问题，思想认识上有误区 。根据不完全统计，今年在试生产环节发生的事故占较大比例 。二是安全设计标准低，厂区平面装置布置不合理。有的企业 为了节省费用，委托一些挂靠资质的设计院进行设计。安全设 计专篇能一次通过的很少，大多数都需重审。充分说明企业对 安全设计专篇要求标准低，重视不足，从而影响项目建设的安 全稳定性。三是装备水平低。企业采购的一些设备价格偏低 ，质量不过关，自动化程度和联锁装置不到位。四是未按设计 施工。企业