在全省工矿商贸安全生产工作会议上的发言
宝鸡市应急管理局局长 彭世忠
（2021年3月3日）
田厅长，各位领导、同志们：
按照大会安排，我就宝鸡市工矿商贸安全监管工作汇报如
下:
二○二○年，在市委、市政府的正确领导下，在省应急管理
厅的关心指导下，宝鸡市工矿商贸安全生产监管工作，认真贯
彻“防范化解重大安全风险”的总要求，牢固树立生命第一、安
全至上的理念，坚持依法监管、从严监管、规范监管和科学监
管，全力提升企业本质安全水平，实现了事故起数和死亡人数
“双下降”，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的安全
保障。回顾一年来的工作，主要有以下三点体会：
（一）高度重视是关键。一年来，市委常委会、市政府常
务会、市安委会、月度会20多次研究安全生产工作，及时研判
工矿商贸行业安全生产形势。市委、市政府主要领导、分管领
导在双节、两会、汛期等重要时段亲自带队检查调研工作落实
情况。市政协主要领导带队调研工矿商贸企业安全生产工作
，提出了改进工作的指导意见。市非煤矿山专安委和工业专安
委先后4次召开专题会议，听取汇报，研究部署重点工作，强化
属地监管和行业监管责任。省厅田斐副厅长先后三次对我市工
矿商贸企业进行督导调研，工矿处多次来我市检查指导，给予
了我们很大的帮助。省市领导的重视、关注和支持，为我们开
展工作指明了方向，提供了遵循。
（二）精准监管是保障。面对安全生产的新形势和新任务
，我们坚持改进监管方式，提高工作实效。一是实施分级分类
监管。依据“直接监管主体”划分原则，将全市320户企业按照安
全风险等级划分为A、B、C、D四个类型，实施市县分级分类
监管，确保一户企业只对应一个安全生产监管主体，织密织牢
了安全监管责任网，做到了安全监管精准化。二是借助专业技
术支持。坚持聘请行业专家、专业技术服务机构，全程参与安
全执法检查、双重预防机制验收、粉尘涉爆专项整治评估等重
点工作，去年市县两级共支付购买专业服务费用达到200多万元
，有效的解决了工作底数不清、采取措施不力和安全隐患排查
不准等问题。三是实施差异特别监管。对4户存在重大安全风险
隐患的企业实施了挂牌督办，认真落实 “特别监管”要求，传导
压力，督导企业深刻反思问题，举一反三，杜绝生产事故的发
生。
（三）本质安全是基础。我们注重提升企业本质安全水平
，打牢安全生产基础。一是坚持示范引领。去年全市确定了2户
市级示范企业、26户县级示范企业，试点推广了凤凰建材公司
本质安全管理经验，在全市形成了本质安全企业创建的热潮。
二是完善工作机制。采取月统计、季通报、年评比的办法，
