施小琳、王凤朝同志在市精神文明建设委 员会（扩大）会议上的讲话 施小琳同志的讲话 （2022年5月20日） 继去年9月召开市深化全国文明城市创建暨争创全国文 明典范城市动员大会后，今天我们又召开市精神文明建设 委员会（扩大）会议，以电视电话会议的形式将范围扩大 至区（市）县和镇（街道），进一步深入学习贯彻习近平 总书记关于精神文明建设的重要论述，认真落实全国、全 省宣传部长会议和文明办主任会议精神，对文明典范城市 创建工作进行再动员再部署。刚才，我们观看了暗访片 ，陈彦夫同志通报了2021年全国文明城市创建工作、全国 文明典范城市创建和试点测试情况，郭小平同志就《成都 市争创全国文明典范城市十条措施》《成都市创建全国文 明典范城市行动方案》《关于拓展新时代文明实践中心建 设的实施方案》作了说明，王凤朝同志作了安排部署，大 家要认真抓好贯彻落实。这里，我讲几点意见。 一、提高政治站位，不断深化创建文明典范城市的思 想认识 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视精神文明建设和文明城市创建工作，提出一系列新思 想新观点新要求，强调“中国式现代化，是物质文明和精神 文明相协调的现代化”“要把精神文明建设贯穿改革开放和社 会主义现代化建设全过程，渗透社会生活各方面”“要深化文 明城市创建工作，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素 养和全社会的文明程度”，深刻阐明了“两个文明”协调发展 的极端重要性，深刻揭示了现代化必然是“两个文明”相互促 进、相得益彰的现代化，为我们推进高质量发展、建设高 水平文明城市提供了重要遵循。市第十四次党代会提出以 建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，要在践行 绿水青山就是金山银山理念、城市人民宜居宜业、城市治 理现代化上率先突破，促进高质量发展、高品质生活、高 效能治理协同共进，积极探索山水人城和谐相融新实践和 超大特大城市转型发展新路径的中国式现代化城市发展道 路，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化 国际大都市。这些目标和愿景，彰显了自觉肩负探索城市 现代化建设国家试点示范的政治自觉，鲜明标定了顺应人 民美好生活向往的逻辑起点和以人民为中心的价值导向 ，与建设“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人 民满意”的全国文明典范城市的内涵高度一致。我们要坚持 “创建为民、创建惠民、创建靠民”，全面落实党中央和省委 关于文明城市创建的各项部署要求，把创建文明典范城市 作为龙头工程、系统工程、民心工程、幸福工程，与贯彻 落实市第十四次党代会精神紧密结合，与全面建设践行新 发展理念的公园城市示范区一体推进，举全市之力、集全 民之智，打造精神文明建设新标杆、经济高质量发展新典 范、市民幸福生活新空间、城市现代治理新体系，加快建 设更高水平的文明城市。 二、坚持问题导向目标导向，持续夯实创建文明典范 城市的工作基础 去年，全国文明城市创建工作培训班在成都举办，我 市被确定为全国文明典范城市试点，这既是一种信任和鼓 励，更是对我们创建工作的更高期许和要求。全国文明典 范城市是全国文明城市的“升级版”，是对参评城市的创建带 动力、价值引领力、区域辐射力、国际影响力的综合检验 。与以往的测评体系相比，新版的《全国文明典范城市测 评体系》包含文明程度领先、经济高质发展、生态文明良 好等10个测评项目，培育和践行社会主义核心价值观、促 进全体人民共同富裕等50项测评内容，以及106条具体测评 标准，全面涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设和生态文明建设各方面，对一座城市如何实现“物质文明 建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治 理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平 改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范”提出了更 高要求，绝不是轻轻松松就能达到的。 从去年测评情况看，我市总得分为87.75分、位列30个 省会或副省级以上城市第17名。从测评失分的项目来看 ，主要有以下几个方面：一是市容环境秩序不佳，老旧院 落、背街小巷、农贸市场均缺乏系统整治，主次干道、枢 纽场站交通秩序混乱，流动摊贩占道经营、空中线缆杂乱 交织。二是公共设施短板明显，城市道路、公共广场、公 园景区、环卫设施、交通管理设备等均存在配套不均衡、 管理不精细、运营不充分问题。三是文明风尚仍需培育 ，行人闯红灯、外卖小哥乱穿马路、乱扔杂物、随地吐痰 、不文明养宠、公共场所吸烟等问题仍然突出。四是共建 共治共享不够，宣传动员形式单一、效果不佳，相关公益 广告刊播覆盖面不广、传播力不强，群众对创建工作的知 情度、参与度不高，一些街道基层工作者不太了解创建工 作，一些受访群众甚至没听说过创建工作。 各级各部门要主动对标文明典范城市测评体系，从问 题中找原因、在改进中求突破，按照建设“信仰之城、首善 之城、幸福之城、善治之城、魅力之城、共享之城”的目标 要求，结合市委正在开展的“促发展惠民生防风险”调研实践 活动，坚持抓反复、反复抓，加快查漏洞、补短板、强弱 项，对标济南、青岛、厦门等城市经验做法，推动创建工 作做深做细，确保在今年的全国文明城市评比中进入前 10，为创建全国文明典范城市打下坚实基础。 一要实施思想政治引领行动，建设模范学习宣传贯彻 新思想的信仰之城。习近平新时代中国特色社会主义思想 是新时代中国共产党的思想旗帜和精神旗帜。这次新版的 全国文明典范城市测评体系，将信仰坚定纳入了全国文明 城市的核心定义之中。我们要坚持用新思想凝心聚魂，持 续推动学习宣传贯彻走深走实、入脑入心，广泛汇聚“奋进 新征程、建功新时代”的强大精神力量和共同价值追求。要 持续深化科学理论武装。全面落实“第一议题”制度，充分发 挥党委（党组）理论学习中心组示范作用，用好“学习强国 ”“蓉城先锋”以及创新思维月讲坛等载体平台，不断创新“三 会一课”、主题党日等学习活动。特别是要围绕宣传党的二 十大和省第十二次党代会精神，扎实开展新思想“七进”活动 ，推动党员干部在真学真懂真信真用上下功夫，切实把学 习成效转化为破解城市发展难题、解决群众反映突出问题 、整治文明创建紧迫问题的有效办法。要持续强化理想信 念教育。深化党史学习教育、对党忠诚教育，传承红色基 因，弘扬英雄精神，用好成都红色资源推出一批红色旅游 精品路线、红色文艺著作和演艺精品，加快出台成都市红 色资源传承发展和保护利用实施方案，推进成都革命历史 纪念馆建设、长征国家文化公园四川段成都片区规划编制 等，深化拓展群众性精神文明创建活动，引导人们向上向 善、坚定信仰。要持续壮大主流舆论声势。严格落实意识 形态工作责任制，加强高校、媒体、互联网等各类意识形 态阵地建设和管理，抓好青少年等重点群体思想政治教育 ，建强“理响成都”“荣耀青年”宣讲品牌，注重创新宣传方式 、深入基层一线、转换语言语境，推动党的创新理论“飞入 寻常百姓家”。 二要实施文明素养培塑行动，建设精神文明高水平发 展的首善之城。文明典范城市创建的核心主题是精神文明 建设。新版的《测评体系》进一步提高了精神文明层面的 指标要求和测评权重，占比从29提高到了40。我们要主动 对照新要求，坚持把“创城”与“育人”结合起来，积极选树一 批文明公益大使、培育一批文明公益组织、策划一批文明 品牌活动、选树一批文明示范典型、打造一批文明创建工 作成果，让文明在城市生根发芽、蔚然成风。要充分发挥 先进榜样引领示范作用。广泛开展道德模范、身边好人、 文明先锋、成都榜样和成都工匠、残疾人自强模范、最美 志愿者等先进典范选树活动，在各行各业推出一批成都文 明榜样，综合运用宣讲报告、事迹报道等形式加大宣传力 度，建立更具仪式感的典型榜样发布机制，在全市营造崇 德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要扎实开展文 明实践养成活动。推进文明村镇、文明单位、文明家庭、 文明校园创建，力争明年所有县（市）全部进入全国文明 城市县级提名城市范围。要一手抓从严管理，一手抓嵌入 式文明浸润，将社会主义核心价值观有机融入环城绿道、 新时代文明实践中心、文化馆、图书馆等场景，充分利用 各类宣传教育阵地嵌入式开展核心价值观宣传引导，以“小 手牵大手”的方式，春风化雨、润物无声地宣传党的主张、 传播党的声音。要依托节日、纪念日广泛开展爱国主义教 育、崇德向善、核心价值观等文明实践活动，建强“文明兴 蓉”平台，促进文明实践中心建设向大学校区、产业功能区 、部分全国文明单位和风景旅游区延伸。要大力加强公共 文明教育引导。加快出台成都市文明行为促进条例，定期 发布成都市民文明行为白皮书，探索建立市民不文明行为 负面清单，制定“文明公益大使”工作计划，拓展“友善成都 ·美在志愿”等活动，持续深化文明旅游、文明交通、文明观 赛、文明上网、文明养犬和光盘行动，积极引导广大市民 树文明新风、做文明市民。 三要实施幸福成都提质行动，建设群众生活品质不断 提升的幸福之城。让市民过上幸福美好生活是我们的奋斗 目标，也是衡量创建工作的重要标尺。我们要坚持“人民城 市人民建、人民城市为人民”，持续巩固拓展城市宜居宜业 优势，努力让群众在文明城市创建过程中有更多的收获感 、满足感和幸福感。要扎实开展为民惠企服务活动。针对 性做好企业纾危解困工作，搭建常态化交流平台，建立完 善走访企业、联系基层制度，全面落实助企健康发展30条 及其实施细则，切实打通惠企政策落地“最后一公里”。要持 续促进公共服务优质均衡。以“三个做优做强”为抓手加快补 齐公共服务短板，深入推进幸福美好生活十大工程、高品 质生活城市建设行动，加快建设“15分钟公共服务圈”，大力 促进社区服务业提档升级，支持社区发展养老助餐场所、 课后延时服务等生活类服务，常态化开展“我为群众办实事 ”实践活动，持续解决好教育、医疗、住房、社保等群众急 难愁盼事项，推动公共服务优质均衡、就近满足。要大力 构建全龄友好社会，推动青年发展型城市建设，多渠道发 展普惠托育服务，健全妇女关爱服务和未成年人保护体系 ，加快普惠性养老服务设施规划建设，健全完善多层次养 老服务、残疾人保障服务等制度体系，大力开展残疾人康 复、托养、就业等关爱服务，让每一个生活在成都的人都 能感受城市的关怀和社会的温暖。 四要实施城市治理提升行动，建设治理效能明显提升 的善治之城。城市善治是城市文明的基础，也是文明典范 城市的应有之义。我们要立足成都超大城市治理实际，坚 持以智治为牵引、以法治为支撑、以共治为目标，下足“绣 花”功夫，不断提升城市治理精细化、科学化、人性化水平 。要强化智慧治理。聚焦建强“智慧蓉城”平台功能，持续完 善“王”字型智慧治理架构，加强线上线下联动，加大对道桥 井盖、环卫设施、垃圾处理、交通通行等治理数据的收集 分析和综合利用，打造智慧城管、智慧交通等多领域应用 场景，努力让城市治理更高效、更便捷。要深化依法治理 。充分发挥立法引领和价值传导作用，加大市民文明行为 法治供给，建立文明城市建设负面清单，实施法治文化阵 地建设“百千万”工程，持续开展法律“七进”活动，真正以法 治精神浸润市民生活、涵养城市文明。要坚持共建共治。 健全党委政府、市场主体、市民群众、社会组织等多元主 体参与的治理机制，持续完善“区域化党建联席会”“居民议 事会”“坝坝会”等组织形式和制度化渠道，打造人人有责、 人人尽责、人人参与、人人共享的城市治理共同体。 五要实施天府文化浸润行动，建设具有人文特色和文 化内涵的魅力之城。文明典范城市创建的过程，就是以文 化城、文明育成的过程，要聚焦天府文化创造性转化、创 新性发展，加快推进“三城三都”建设，推动城市文化软实力 成为文明创建硬支撑。要传承城市文化根脉。科学诠释古 蜀文化、农耕文化、三国文化、诗歌文化、大熊猫生态文 化等历史资源，深度挖掘三星堆—金沙古蜀文明，加快建 设东华门考古遗址公园等十大文化地标，加强三国文化、 大熊猫、诗歌文化、蜀锦蜀绣、漆艺、竹编等特色文化资 源的创意利用和场景转化，活态呈现典籍中的成都。要擦 亮天府文化品牌。萃取天府文化精华融入城市有机更新 ，加快构建以创意设计、传媒影视、音乐艺术、现代文博 等为支撑的文化产业体系，办好大运会、世园会、世界科 幻大会等重大赛事活动，让天府文化成为城市的鲜明标识 和力量源泉。