实施绿色低碳转型战略工作方案 为深入实施绿色低碳转型战略，系统推进xx经济社会 发展各领域绿色低碳转型，加速绿色崛起，结合实际制定 本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻习近平总书记视察河南深入xx重要讲话重要指示，完 整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院关 于碳达峰碳中和的重大战略决策，锚定“两个确保”，把准政 策导向，突出双控倒逼，坚持先立后破，有序安全降碳 ，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、 生活方式、空间格局，着力建设xx高效生态经济示范区 ，力争在中部地区率先走出一条贯彻新发展理念、实现“换 道领跑”的高质量发展之路。 二、工作目标 到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化 ，城乡建设绿色低碳水平不断提升，生态系统功能进一步 完替，突破一批绿色低碳核心关键技术，生活方式绿色转 型取得明显成效，单位地区生产总值能源消耗降低14%，煤 炭消费总量下降10%左右，环境空气质量率先实现全域达到 国家二级标准，国省控水质监测断面全部达到II类标准，中 部地区崛起的重要生态安全屏障地位更加巩固，xx高效生 态经济示范区建设取得重大进展。 三、重点任务 （一）发展绿色能源 1.大力发展新能源。优化能源产业结构，全面推进源网 荷储、风光火（储）一体化示范项目，打造明阳沿淮“风光 储”新能源示范区，在沿淮两岸及南部山区集中布局风力发 电，在县域开展屋顶分布式光伏试点，加快新能源储能建 设、电力应急调峰能力建设。到xxxx年光伏发电装机超过 xxx万千瓦，风电装机超过xxx万千瓦，配套储能容量达到 xx万千瓦，xxxx年前逐步用新能源方式取代燃煤电厂，把 xx打造成一个绿色能源供给的行政区域。（责任单位：市 发展改革委、工业和信息化局、住房和城乡建设局、自然 资源和规划局） 2.提升油气保障能力。有序引导天然气消费，优化天然 气利用结构，优先保证民生用气。切实加强天然气基础管 网建设和气源引入，进一步降低天然气用气成本、提升天 然气供应保障能力。推进天然气基础管网建设和互联互通 ，推动国家管网公司“枣阳-合肥-宣城天然气输气管道”项目 加快前期进度，早日开工建设。积极拓展天然气下游终端 市场，引入多方气源，有效降低用气成本，切实加强天然 气储气能力建设。（责任单位：市发展改革委、自然资源 和规划局、城市管理局） 3.推进电网升级改造。积极推进电网项目建设实施，进 一步提高我市电网保障能力，早日实现xx电网发展第五次 跨越，形成xxx千伏电网“两纵一横”供电格局。继续加大 xxx千伏布点建设，加快农村区域xx千伏电网升级，加强配 电网主干网架建设，提升xx千伏线路互联互供能力和供电 可靠性。做好农田机井通电、老旧小区改造、电制茶等配 套设施电网建设，消除低电压、频繁停电和高负损台区等 电网薄弱问题。力争到xxxx年，xx电网整体供电能力提高 至xxx万千瓦，满足“十四五”革命老区振兴发展电力需求。 （责任单位：市发展改革委、供电公司） 4.推进煤炭消费减量。科学控制煤炭消费总量，有序减 量替代，推进煤炭消费转型升级。加强重点行业煤炭消费 监测预警管控，着力压减高耗能、高排放和过剩产能煤炭 消费总量。大力推进工业余热余压、电厂热力、清洁能源 等替代煤炭消费，推动新改扩建加热炉、热处理炉、干燥 炉、熔化炉采用清洁低碳能源。开展散煤治理行动，依法 查处违规销售、储存、运输、使用洁净型煤和散煤的行为 ，严防严控散煤复烧，确保散煤清零。实施农业散煤替代 ，加快淘汰农业种植、养殖、农产品加工等燃煤设施。 （责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、生态环境 局、市场监管局、农业农村局) （二）壮大绿色产业 1.严控“两高一危”项目。坚决遏制“两高”项目盲目发展 ，健全部门会商联审机制，加强“两高”项目管理。新、改、 扩建“两高”项目严格落实国家、省有关产能减量或等量置换 政策要求，坚决实施煤耗、污染物排放减量替代。深挖存 量项目节能潜力，加快淘汰落后产能，实施节能改造升级 。全面排查在建项目，设计能耗水平不符合准入值要求的 按有关规定停工整改，推动能效水平提升。加强“两高”项目 用能分析预警，强化窗口指导。严格涉危险物品项目准入 管理，落实有毒有害、易燃易爆危险化学品项目“入园”选址 、“三线一单”分区管控要求，加强生产、运输、使用全过程 环境风险防控。（责任单位：市发展改革委、工业和信息 化局、生态环境局、应急管理局） 2.深入推进节能降碳增效。强化节能管理能力，建立完 善用能预算管理制度，严格固定资产投资项目节能审查 ，加强事中事后监管，完善节能监察制度，增强节能监察 约束力。实施节能降碳重点工程，推动钢铁、电力、建材 等重点行业企业开展节能降碳改造，引导产业园区开展综 合能源改造，促进能源梯级利用。将节能改造项目纳入市 企业技术改造支持范围，加大财政补助资金支持力度。完 善用能权有偿使用和交易配套制度体系，争创用能权交易 试点。落实碳排放权交易机制，推动重点排放企业参与全 国碳排放权交易。（责任单位：市发展改革委、财政局、 工业和信息化局、生态环境局） 3.推动重点行业绿色升级。加快产业“绿色、减量、提 质、增效”转型，加强低碳工艺革新，全面推进工业节能和 污染物深度治理，推动钢铁、建材等重点行业有序达峰。 落实国家要求，科学管控炼焦产能与长流程炼钢产能比例 。推广全废钢电炉工艺，提高电炉钢比重。支持绿色微电 网、分散式风电、分布式光伏、储能、区域综合能源等新 兴技术和模式应用，鼓励提高再生资源使用比例。大力开 展清洁生产，探索开展园区、行业清洁生产整体审核，推 进产业园区和产业集群循环化改造。推行绿色制造，支持 创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，全面推行工业产 品绿色设计，大力推动绿色产品开发应用，推动企业开展 节能低碳产品认证。推进绿色化智能化融合发展，引导企 业建设能源管控中心，构建能源管理体系。（责任单位 ：市工业和信息化局、发展改革委、生态环境局、市场监 管局） 4.大力发展低碳高效产业。加强土地、能耗、环境容量 等资源要素保障，培育壮大装备制造、电子信息、生物医 药等战略性新兴产业。做大装备制造产业，依托xx技改升 级做强新基建材料产业链，支持xx等做大做强，加快中部 应急安全产业园建设，率先实现1000亿目标。做强电子信 息产业，支持高新区、xx区、xx区、xx县、xxx电子信息产 业集聚，加快电子信息智造科技园建设，向1000亿目标奋 力迈进。培育生物医药产业，依托xx等培育大健康医药产 业，加快补齐上游原料药产业链条，加大引入制药研发力 度，鼓励科技创新，建设中医药省级重点实验室，结合实 际引进医疗器械生产项目，三年实现100亿目标。（责任单 位：市发展改革委、工业和信息化局、自然资源和规划局 、生态环境局） （三）做强绿色交通 1.优化交通运输结构。加快城市轨道交通建设，推广快 速公交系统，打造节能、低碳、高效城市客运体系，推动 公共交通体系全面融合。优化调整货运结构，持续推进大 宗货物运输“公转铁”“公转水”，推动道路货运转型升级，打 造绿色高效现代物流体系。大力发展淮河航运，实施淮滨 公河海联运示范工程，加快推进淮滨县淮上交通有限公司 铁路专用线、潢川开发区x多式联运物流园铁路专用线等重 点项目建设。加快推进多式联运基础设施建设、跨企业信 息系统协同、装备技术发展，提升物流智能化水平。培育 壮大“散改集”运输规模，提高大宗散货一体化联运水平。 （责任单位：市交通运输局、发展改革委、住房和城乡建 设局、商务局） 2.推广新能源交通装备。推动城市公共服务车辆、货运 车辆、内河航运船舶、铁路运输电气化清洁化改造，中心 城区每年新增公交车、市政环卫用车全部使用新能源汽车 ，更新或新增的巡游出租车和网约出租车全部使用新能源 汽车。2025年年底前，除应急车辆外，市辖区公交车、巡 游出租车、网约出租车、载货汽车、邮政用车、市政环卫 车辆基本实现新能源化。推进交通用能低碳多元化，稳步 有序推进电力、氢燃料车辆对燃油车辆的替代。（责任单 位：市交通运输局、工业和信息化局） 3.推动交通基础设施迭代升级。开展交通基础设施绿色 低碳化改造，建设综合交通枢纽场站，鼓励太阳能、风能 等清洁能源在交通基础设施建设运营中的应用，分区域构 建“分布式光伏＋储能＋微电网”的交通能源系统。加快构建 便利高效、适度超前的充换电基础设施体系，加快城乡公 共充换电网络布局，推动高速公路服务区、港区、客运枢 纽、物流园区、公交场站等建设充电配套基础设施。到 2025年，实现高速公路服务区快速充电设施全覆盖，全市 公共服务领域停车场配建充电设施的车位比例不低于25%。 （责任单位：市交通运输局、发展改革委、住房和城乡建 设局） （四）推广绿色建筑 1.提升绿色建筑品质。完善绿色建筑标准体系，开展绿 色建筑创建行动，推动新建建筑按照绿色建筑标准设计、 建设和运行，引导既有建筑绿色化改造。积极发展高星级 绿色建筑，推进星级绿色建筑标识认定工作，推动政府投 资、参与项目率先示范，打造一批高星级绿色建筑低碳示 范。（责任单位：住房和城乡建设