关于推进农村金融综合服务室规范化 建设的调研报告     根据省政府关于加快推进农村金融综合服务站（室 ）建设的有关要求，我县按照“一镇一站、一村一室、集中 统一、综合服务”的建设原则，各乡镇依托原有经管站设立 乡镇金融服务站，站长由乡镇经管站负责同志兼任，各行 政村依托现有农村金融服务网点和村委会办公室建立农村 金融综合服务室，主任由各行政村党支部书记或村委会主 任担任。至目前，全县**个乡镇已全部成立农村金融服务 站并配备了站长和工作人员，**个行政村根据行程距离和 人口密度，统筹建立农村金融综合服务室**个，并配备了 主任、指导员和工作人员，做到了金融机构100%入驻。但 在实际运行中出现了工作经费没有来源、业务人员工作水 平较低、整体作用发挥不充分等突出问题，通过这次主题 教育调研，以理清我县农村金融综合服务站（室）建设中 存在的问题，分析对策，着力解决运行中存在的突出困难 ，切实提高农村基础金融服务的质量和水平，打通农村金 融服务“最后一公里”，激活农村经济，助推产业发展，帮助 群众致富。   一、我县农金室基本情况    我县农村金融综合服务站（室）建设启动近一年来 ，主要开展的业务有农户金融业务咨询与服务、金融知识 宣传与普及、协助部分银行办理贷款前审核与到期利息本 金催收、协助部分保险公司办理投保业务与理赔服务等工 作，基本实现了有牌子、有场所、有人员、有设备、有制 度、有培训、有考核的“七个有”建设要求，特别是对推动涉 农政策性保险扩面、增品、提标，做到应保尽保，降低农 户生产经营风险，完善农业保险制度等方面有一定的促进 作用。但从运行看，也还存在一些困难和问题：  一是办公场所建设不规范。我县许多行政村村级办公 场所本来就十分紧张，而农金室大多设置在村委会办公室 ，在村党支部书记或村委会主任办公室挂牌，与村委会其 他业务合署办理，金融业务流程和部分规章制度无法上墙 公示。同时，多类多家商业银行、保险机构一并入驻，造 成同业竞争关系不易协调。  二是工作人员业务不熟悉。农金室工作人员均由村干 部兼任，大多年龄大、知识结构单一，具备的金融知识欠 缺，业务不熟悉，对农村金融政策、金融常识大多停留在 一知半解，不能很好的开展农村金融服务，宣传普及金融 知识，不利于专业性较强的农村金融业务推广。  三是运行经费保障不到位。农金室建设运行中，没有 公用经费预算作保障，电脑、打印机、验钞机、POS机等一 些必要的办公设施设备购置没有经费来源，农金室日常业 务开展十分不便。另外，聘用爱“三农”、懂金融的工作人员 劳动报酬没有保障，农金室工作人员只能由村干部兼职。 四是业务代办积极性不强。农金室各项业务交由身兼 数职的村干部代办，一方面，村干部本来承担的工作任务 就重、内容繁杂，很难腾出精力开展金融服务。另一方面 ，大多村干部认为金融服务属银行、保险公司的日常业务 工作，这些企业都有自己的职工，公司已为其支付了劳动 报酬，金融服务工作与村委会无关，无偿代理业务还有责 任风险。  二、农金室运行情况分析  针对此次农村金融综合服务室建设运行情况调研，我 们据实分析了我县农金站（室）建设运行中存在的不足与 问题，主要有以下几个方面的原因：  一是金融服务功能不足。目前，我县农村金融服务体 系由农商银行、农业银行、邮储银行这三家银行构成“三驾 马车”的基本框架，但三家银行近年来在服务“三农”过程中 收益率较低，使得金融投资多向城市集中，而在农村网点 推出的金融信贷产品相对较少，且只是开展存、贷、汇等 传统商业银行业务，贷款的期限、利率、额度等不能满足 现代农业发展对资金的需求。  二是金融机构缺乏动力。相对于城市金融而言，农村 金融服务客观上存在着投入高、成本高、风险高、收益低 的“三高一低”问题。农村金融基础设施建设投入和管理运营 成本相对较高，且在农村开展金融贷款等业务，面临的自 然风险、市场风险和道德风险都比较高，而农村金融业务 的总体回报率比较低，以追求利益最大化为目标的商业银 行、金融机构显然缺乏投资动力