2022深入学习贯彻甘肃省第十四次党代会 精神专题宣讲党课辅导提纲 同志们: 省第十四次党代会闭幕之后，市县相继召开理论中心 组学习会，以多种形式的宣贯方式，宣传贯彻省十四次党 代会精神。市县主要领导的解读和谋划，鼓盘人心、催人 奋进。时值六月上旬，也就是说年度工作时间将近过半 ，学习贯彻省十四次党代表大会精种，总结上半年工作 ，安排部署下半年工作，恰逢其时。今天这堂党课，我的 想法是通过深入学习领会，研究部署当前形势下进一步推 动工作的思路目标和具体措施，构建全县民政事业高质量 发展的理论框架和作战体系。围绕这一主题，我谈一些个 人认识和体会，与同志们共勉。 一、以省十四次党代会精神统一全局，打牢全县民政 事业高质量发展的思想基础 省十四次党代会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习 近平总书记对甘肃重要指示要求，回顾总结过去五年的工 作和成绩，客观分析存在的矛盾和问题，深刻阐述甘肃发 展的历史方位和阶段性特征，明确提出未来五年工作的总 体要求、目标任务和重点举措，符合中央精神、契合甘肃 实际、顺应时代潮流，通篇彰显坚决做到“两个维护”的鲜明 态度，全面贯彻习近平总书记对甘肃的殷切期望，集中反 映了全省人民的共同意志，充分体现了推动高质量发展、 加快现代化进程的坚定决心，具有很强的政治性、思想性 、前瞻性和引领性，是指导和推动甘肃未来一个时期发展 的纲领性文件。 一要深刻领会过去五年发展成绩来之不易。省第十三 次党代会以来的五年，是甘肃发展历史上极不平凡、具有 里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下，十三届省委认真贯彻党的十九大和十九届历次全 会精神，坚持把习近平总书记对甘肃重要指示要求作为全 省工作的总方针总纲领总遵循，团结带领各族干部群众负 重自强、顽强拼搏，推动各项事业取得全面进步，呈现出 综合实力显著提升、改革开放不断深化、生态治理大见成 效、人民生活明显改善、社会大局和谐稳定、党风政风民 风昂扬向上的良好局面，脱贫攻坚战取得全面胜利，历史 性解决绝对贫困问题，如期实现同全国一道全面建成小康 社会奋斗目标，全面建设社会主义现代化迈出坚实步伐 ，在甘肃发展历程中留下了浓墨重彩的一笔。 二要深刻领会过去五年取得重大发展的成功经验。习 近平总书记两次视察甘肃给予的亲切关怀、作出的重要指 示，为我们一路走来指引了前行方向、提供了强大动力 ，也必将继续引领和鼓舞我们昂首奋进、走向美好未来。 五年来的实践深刻启示我们，做好甘肃工作，推动甘肃发 展，必须坚持沿着习近平总书记指引的方向前进，必须坚 持党的全面领导，必须坚持高质量发展，必须坚持以人民 为中心，必须坚持一切从实际出发。这些启示和经验弥足 珍贵，要倍加珍惜、自觉践行，切实继承好、运用好、发 展好。 三要深刻领会当前面临的机遇和挑战。经过多年的不 懈奋斗，甘肃已经站上新的发展起点，进入国家重大战略 叠加和自身发展势能增强的历史交汇期，处于蓄势待发、 爬坡过坎、追赶进位的关键阶段，作为国家生态屏障、能 源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位越来越凸显 ，拥有的资源禀赋优势、工业基础优势、地理区位优势越 来越凸显，倾斜政策叠加、发展平台叠加、市场利好叠加 的振兴机遇期越来越凸显，发展空间更为广阔，发展前景 更加美好。同时，面临着发展不充分和发展不平衡的双重 压力，面对着扩大经济规模和促进转型升级的双重难题 ，需要应对内生动力不足和外部竞争加剧带来的双重挑战 ，通过高质量发展提升综合实力、缩小发展差距仍是全省 的最大任务。未来一个时期，机遇和挑战并存、优势和劣 势同在，必须把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所 向统筹起来，扬长避短、趋利避害，以系统观念谋篇布局 ，以奋斗姿态推动发展，确保跟上全国社会主义现代化建 设的总体进程。 四要深刻领会未来五年全省工作的总体要求和奋斗目 标。总体要求就是，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，全面贯彻即将召开的党的二十大精神，坚持以习近平总 书记对甘肃重要指示要求为统揽，统筹推进“五位一体”总体 布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总 基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，加快构建新发展格局，牢牢把握高质量发展主题，以 供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕经济发展、山川秀美 、民族团结、社会和谐，提升综合实力、提升生态质量、 提升基础支撑、提升生活品质、提升治理效能，打造全国 重要的清洁能源及新材料基地，打造西北地区重要的科创 中心，打造现代寒旱特色农业高地，打造“一带一路”开放枢 纽，打造西部生态安全屏障，纵深推进党的建设新的伟大 工程，加快全面建设社会主义现代化步伐，推动共同富裕 取得更多实质性进展，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃 、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。奋斗目标就是 ，综合经济实力实现新跃升，绿色转型发展取得新突破 ，人民生活水平迈上新台阶,社会文明程度得到新提高，社 会治理效能达到新水平，全面从严治党呈现新气象。未来 五年要着眼甘肃整体发展、立足各地优势，推动构建“一核 三带”区域发展格局，牵引带动全省协同联动发展。“一核 ”就是以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐 射带动定西临夏的一小时核心经济圈，“三带”就是以清洁能 源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以 综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源 涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。要把实施 强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动作为主要抓手 ，以重点地区和关键领域为突破口，推动全省综合实力和 发展质量整体跃升。 五要深刻领会未来五年推动经济社会高质量发展的安 排部署。新时代推动甘肃发展，必须把新发展理念作为基 本原则和行动先导，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、 发展和安全，更加注重固强补弱、蓄势赋能，让创新成为 第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放 成为必由之路、共享成为根本目的，不断盘活存量、引入 增量、提高质量、增强能量、做大总量，努力实现更高水 平、更有效率、更可持续的发展。要坚定不移加强科技创 新，打造高能级创新平台，打好关键核心技术攻坚战，强 化企业创新主体地位，实施创新人才培育工程，全面深化 科技体制机制改革，加快建设创新型省份。坚定不移实施 提质增效扩量工程，深入落实“双碳”战略，大力改造传统产 业，积极培育新兴产业，持续构建现代产业体系，不断提 高产业质量效益和综合竞争力。坚定不移实施乡村振兴战 略，加快“三农”工作重心转移，扛牢保障粮食安全政治责任 ，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业高效发展，实施乡村 建设行动，不断提升农业农村现代化水平。坚定不移统筹 区域发展，加快重点区域和特殊类型地区发展，提高县域 经济整体实力，优化国土空间开发布局，逐步形成各展所 长、充满活力的区域发展态势。坚定不移加强生态环境保 护，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹 推进全省域生态建设和环境保护，努力建设山川秀美、生 态优良的美丽甘肃。坚定不移补短板强弱项，统筹传统设 施和新型设施，统筹现实需要和前瞻布局，加快推进各领 域基础设施建设，构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的 现代化基础设施体系。坚定不移全面深化改革开放,打造更 具活力的体制机制,拓展更为广阔的发展空间，努力在大改 革大开放中实现大发展。坚定不移推进民生保障和社会建 设，增加城乡居民收入，提高各类教育质量，加快健康甘 肃建设步伐，完善社会保障体系，不断促进共同富裕，让 人民群众过上更有品质的生活。坚定不移增强文化自信 ，牢牢守住意识形态主阵地，唱响社会主义核心价值观主 旋律，拓展公共文化服务供给主渠道，发展壮大陇原文化 产业主力军，为现代化建设提供强有力的思想支撑、精神 支撑和文化支撑。坚定不移加强民主政治建设，坚持和发 展全过程人民民主，全面推进法治甘肃建设，构建和深化 大统战工作格局，扎实做好民族宗教工作，持续巩固和发 展生动活泼、安定团结的政治局面。坚定不移防范化解风 险隐患，深入贯彻总体国家安全观,加强国家安全体系和能 力建设，纵深推进平安甘肃建设，织密织牢公共安全网 ，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。 六要深刻领会建党治党的核心要义。建设新甘肃、开 创新局面，关键在加强党的全面领导、推进全面从严治党 。要发扬自我革命精神,统筹推进党的各项建设,把严的主基 调长期坚持下去，持续营造风清气正的政治生态，为各项 事业发展提供坚强保证。要把党的政治建设摆在首位，教 育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政 治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对 党忠诚，以履职成效体现对党忠诚。要坚持不懈强化理论 武装，引导党员干部深学细照笃行习近平新时代中国特色 社会主义思想，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实 实践者。要深入贯彻新时代好干部标准，树立重实干、重 实绩、重担当的选人用人导向，着力打造忠诚干净担当的 干部队伍。要统筹推进各领域基层党组织建设，坚持走党 建引领、自治法治德治相结合的善治道路，充分发挥基层 党组织战斗堡垒作用。要认真落实党管人才原则，全方位 培养引进用好人才，形成人尽其才、才尽其用的生动局面 。要驰而不息改进作风。传承党的优良传统，强化政绩观 教育，持之以恒纠治“四风”，持续为基层减负，让党员干部 将好作风弘扬在新时代。要一体推进不敢腐、不能腐、不 想腐，加强对“一把手”和领导班子的监督，不断把党风廉政 建设和反腐败斗争引向纵深，更好实现干部清正、政府清 廉、政治清明。 特别是会议关于民政工作的要求，提的十分明确，要 求做好“一老一小”民生工作，推动老龄事业和养老产业发展 ，让儿童快乐成长、老年人安享晚年。保障妇女、未成年 人、残疾人合法权益，支持社会组织、志愿服务、公益慈 善等事业健康发展。这些都是我们推进工作的“指南针”、抓 落实的“路线图”，我们要认真领会、贯彻落实，把思想和行 动统一到省十四次党代会精神上来，统一到市县领导的要 求上来，为全局上下抓好工作奠定坚实的思想基础。 二、以贯彻落实党代会精神为主线，扎实推动落实全 县民政事业高质量发展 按照省党代会精神，特别是省十四次党代会关于民政 工作以及市县贯彻落实的专题会议要求，全县民政工作的 基本思路是认真贯彻落实习总书记关于民政工作的总要求 ，按照省市民政部门的安排部署，坚持党建引领、民生保 障、项目推动、补短强基，握紧奉头、重点突破，形成整 体综合效应，为人民群众谋福祉，为长远发展打基础，为 工作推动添活力，为全县工作的协调持续高质量发展体现 民政作为，贡献民政力量。要贯彻落实省党代会精神，需 要在以下五个方面持续加力: (一)在城乡社会救助体系建设上持续加力。继续完善 和规范各项社会救助制度，巩固脱贫攻坚成果。坚持“兜底 线、织密网、建机制”的基本原则，建立健全以城乡最低生 活保障、特困供养、流浪乞讨人员救助、临时救助和专项 救助为主要内容的城乡社会救助管理体系，强化社会救助 政策之间，社会救助与其他社会保障之间的衔接，促进社 会救助工作法制化、标准化、规范化和精细化，全面提高 城乡贫困人口的社会保障水平。 一是持续兜底保障，巩固脱贫成效。全面落实《社会 救助暂行条例》、《甘肃省社会救助条例》。统筹各类保 障措施，为无劳动能力贫困人口提供兜底保障,巩固脱贫成 果。将符合条件的无劳动能力贫困人口全部纳入农村低保 范围和特困人员救助供养范围，防止低保对象滑入贫困人 口。 二是完善城乡低保制度，推进城乡低保统筹。进一步 完善低保对象认定办法，规范核查流程，优化低保审核审 批程序。以准确率为突破口全力推进城乡低保的精准度。 建立健全低保标准动态调整机制，实行低保标准与物价上 涨挂钩联动，逐步缩小城乡低保标准差距，推进城乡低保 统筹工作。加强低保与就业救助、扶贫开发等政策的衔接 ，鼓励有劳动能力和劳动条件的低保对象依靠自身努力脱 贫增收。 三是健全特困供养制度，提高供养水平。推动完善城 乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适 应的特困人员救助供养制度，按照特困人员认定办法，科 学制定基本生活标准和照料护理标准，做到按标施保、应 保尽保。加强特困人员供养服务机构建设，完善内部管理 ，健全服务规范，广泛开展规范化创建和社会化养老服务 示范活动，优先集中供养完全或部分丧失生活自理能力的 特困人员。 四是全面高效实施临时救助制度，细化、实化政策措 施。明确救助对象范围，科学制定救助标准，规范审核审 批程序，完善临时救助方式。全面落实“先行救助”“分级审 批”等规定，增强临时救助时效性，实现应救尽救、托底救 助。全面推开“救急难”工作，建立健全主动发现、部门协同 、信息共享、慈善衔接机制。引导社会力量积极参与，统 筹救助资源。 五是不断推进基层社会救助信息化建设。健全完善居 民家庭经济状况核对机制，持续加强与公安、住房、卫生 健康、人社等相关部门的信息共享，全面接入包括金融、 税收、住房、车辆等在内的居民经济状况信息,凭居民授权 对其经济状况“一键查询”实现居民经济状况核对智慧化发展 ，提升社会救助服务的便捷性，开启社会救助信息大数据 时代 六是继续加强政府购买服务力度。支持社会力量通过 承接政府购买服务、慈善捐赠、提供志愿服务等方式参与 救助事业。重点推行通过政府购买服务增加基层社会救助 经办服务能力，促进社会力量与救助事业的有效衔接和功 能互补，发挥我县社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成 小康社会中的兜底性基础作用，构建政