寇全安同志在全市生态环境保护工作 会议上的讲话 今天我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务 是深入贯彻落实全国全省生态环境保护工作会议和市委四 届十一次全会、市“两会”、市政府全体（扩大）会议精神 ，总结“十三五”及2020年生态环境保护工作，分析形势，谋 划“十四五”重点工作，安排部署今年任务，动员全市各级各 有关部门坚定不移地推动生态环境质量持续好转，为奋力 谱写安康新时代追赶超越新篇章贡献生态环保力量。 市委、市政府高度重视生态环境保护工作，郭青书记、俊 民市长专门就做好生态环境保护工作作出批示，我们要认 真学习领会并贯彻落实。刚才，宝剑同志传达了郭青书记 、俊民市长的批示，宣读了表扬通报；杨军同志系统回顾 总结了“十三五”及2020年工作成效，安排部署了2021年工作 任务；汉滨区、汉阴县、白河县和市住建局、市交通局作 了工作发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我 强调四点意见。   一、成绩不易，更需倍加珍惜，凝心聚力再创生态环 境保护新佳绩   2020年是安康发展进程中极不平凡且极具特殊意义的 一年。习近平总书记亲临安康考察，提出了“人不负青山 ，青山定不负人”的科学论断，为我们走稳走实生态经济化 、经济生态化高质量发展之路指明了方向、提供了遵循 ，也为我们做好生态环境保护工作提供了强大动力。   过去一年，我们坚持以习近平生态文明思想为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚 决打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续稳定向好 ，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感不 断提升。空气质量和城市水环境质量排名全省“双第一”。空 气质量改善幅度位列全国337个地级以上城市第27名，首次 高质量进入国家大气环境质量二级标准达标城市行列。高 度重视白石河废弃硫铁矿污染治理工作，重金属污染治理 项目一期工程发挥效益，二期工程进度达到95%以上，4处 清污分流工程按期完工，《白河县硫铁矿区污染综合治理 总体方案》通过省部联审。污染源普查工作获国务院普查 办通报表彰。岚皋县被表彰为全国第四批生态文明建设示 范县，平利县被表彰为全国第四批“绿水青山就是金山银山 ”实践创新基地。   过去五年，即“十三五”时期，是全市生态环境质量改善 成效最大的五年，是全市生态环境保护事业发展最快的五 年，也是全市上下对生态环境保护重视程度之高、政策举 措之实、治污力度之大前所未有的五年。五年来，我们坚 持以改善环境质量为核心，强化措施，苦干实干，污染防 治攻坚战阶段性任务高质量完成，空气质量大幅改善，优 良天数年均增加10.2天，PM2.5浓度年均下降3.6微克/立方 米；清理取缔瀛湖库区养殖网箱3.5万余口，汉江出陕断面 稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，水环境质量稳中有升，确保 了“一泓清水永续北上”；秦岭“五乱”整治效果明显，生态环 保体系初步形成，美丽安康建设迈出坚实步伐。   事非经过不知难。回顾这五年奋斗历程，我们深切地 感悟到：所取得的成绩，是认真践行习近平生态文明思想 的结果。五年来，我们坚持以习近平生态文明思想为指引 ，以“追赶超越、绿色崛起”为总纲，坚定“发展为要、生态 立市、开放兴市、产业强市”的实施路径，全面加强生态环 境保护，走出了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化 的全面协调可持续发展新路子。所取得的成绩，是坚持以 人民为中心发展理念的结果。五年来，我们始终把良好的 生态环境是最普惠的民生福祉作为工作目标，把解决群众 身边突出生态环境问题作为推动生态环保的发力点和落脚 点，努力做到让人民群众在天蓝、地绿、水清的优美生态 环境中生产生活。所取得的成绩，是勇于创新强化监管的 结果。五年来，我们坚持用最严格制度最严密法治保护生 态环境，《安康市化龙山国家自然保护区条例》《安康市 汉江流域水质保护条例》和《安康市烟花爆竹燃放管理条 例》等法规稳步实施，“五项机制”、“白黄红”三色督办等制 度全面落实，动真碰硬、真刀真枪，让制度成为刚性约束 和不可触碰的高压线。所取得的成绩，是各级各部门共同 努力的结果。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，大 家勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、 不懈奋斗者，严格落实“党政同责、一岗双责”责任，特别能 吃苦、特别能战斗、特别能奉献，每一件事都不容易，每 一个人都是生态环境的守护者！   借此机会，我代表市政府向受表扬的先进集体和先进 个人表示热烈祝贺！向所有为安康生态环境保护付出辛勤 劳动、做出积极贡献的各级干部表示衷心感谢和崇高敬意 ！成绩来之不易，值得倍加珍惜。各级各有关部门务必保 持清醒头脑，乘势而上，接续奋斗，全力推动生态环境保 护工作再创佳绩，为加快安康高质量发展建功立业。   二、形势清晰，更需行动自觉，切实增强做好生态环 境保护工作的紧迫感和责任感   习近平总书记一直高度重视并多次强调生态环境保护 工作，特别是在陕西考察时，提出推动生态环境质量持续 好转工作要求，这些都传递了习近平总书记和党中央一以 贯之加强生态环境保护的强烈信号，我们一定要深刻领会 、全面把握，始终心怀“国之大者”，始终树牢生态环境保护 永远在路上的思想认识，始终扛牢生态环境保护的政治责 任。   第一，要认清形势。党的十九届五中全会通过的《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标的建议》，提出到2035年广泛形成绿 色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本 好转，美丽中国建设目标基本实现；提出了六项“十四五”时 期经济社会发展主要目标，其中之一是生态文明建设实现 新进步，从四个方面做出具体安排部署，即加快推动绿色 低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定 性、全面提高资源利用效率。中央经济工作会议、中央农 村工作会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五 中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记都对加强 生态环境保护工作提出明确要求。近期第二轮第三批8个中 央生态环境保护督察组已全部进驻相关省份，这充分体现 了党中央坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的坚 定决心。   第二，要直面问题。一是思想认识还不高。一些干部 仍然存在自我满足、盲目乐观、过度自信的思想，存在为 将来预留提升空间的投机想法，存在厌战情绪、松劲心态 ，甚至存在环境保护影响经济发展的错误认识。二是工作 成效还不稳。空气质量总体上抓的不牢，仍时紧时松，时 有反弹。个别国考水质监测断面超标现象时有发生，污染 地块调查还不够精细，矿山污染治理和生态修复任重道远 ，农村生活污水处理设施“晒太阳”现象还不同程度存在，噪 声、油烟等污染问题依然突出，与群众期待还有不小差距 。三是污染治理还不力。工地扬尘、烟花爆竹燃放、散煤 燃烧、挥发性有机物排放、水体富营养化、土壤重金属、 尾矿库等污染源治理还存在短板和不足，长效机制不够完 善。四是执法监管还不严。“重审批、轻监管”“以审代管”的 有之；以批评教育代替处罚、执法“宽、松、软”的有之 ；“以罚代管、以罚代改、以停代治”的有之；为企业“站台 ”，无视企业违法行为的有之。   第三，要正视差距。纵向看，“十三五”以来，我市生态 环境保护工作取得了历史上最好成绩，但横向比较，我们 还有不少差距。如商洛市已经连续4年进入国家大气环境质 量达标城市行列，我们去年才进入。进入了只有一个选择 ，继续保持达标城市标准，如果又退出来了，如何交代？   标兵渐远，追兵渐近。各级各有关部门一定要提高站 位，认清形势，直面问题，正视差距，进一步增强做好生 态环境保护的紧迫感和责任感，履职尽责，破难攻坚，全 力以赴开创新时代生态环境保护工作新局面。   三、任务艰巨，更需担当作为，确保高质量完成“十四 五”及2021年生态环境保护目标任务   “十四五”时期是谱写安康新时代追赶超越新篇章、向着 第二个百年奋斗目标进军的五年。我们要深入贯彻习近平 生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深 刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力 ，担当负责，开拓创新，努力推动“十四五”生态环境质量持 续好转。   第一，要以生态环境高水平保护推动经济高质量发展 。牢记习近平总书记“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱 托，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，建立健全绿 色低碳循环发展经济体系。编制好“十四五”生态环境保护规 划，推进“三线一单”落实落地，依法环评审批，全面实施排 污许可制，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。充分发 挥生态环境保护促进经济高质量发展的作用，认真落实长 江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，让自然生态得以休 养生息，建设汉江生态经济带绿色发展区。   第二，要以改善生态环境质量为目标，深入打好污染 防治攻坚战。深刻把握十九届五中全会提出从“坚决打好污 染防治攻坚战”向“深入打好污染防治攻坚战”重大战略转变 ，深刻理解习近平总书记提出的碳达峰、碳中和目标愿景 ，紧紧围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”工 作要求，突出精准治污、科学治污、依法治污，以蓝天、 碧水、净土保卫战为抓手，加强山水林田湖草系统治理 ，按期高质量完成白石河流域废弃硫铁矿污染治理，深入 实施臭氧和PM2.5协同治理，推动主要污染物排放总量持续 减少，二氧化碳排放强度持续降低，从严从紧从实控制高 耗能、高排放项目上马。当好秦岭生态卫士，持之以恒加 强