主 要领导谈2020年工作思路 ─── 市生态环境局党组书记、局长 赵海龙 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之 年，是接受新一轮中央环保督察检验的交账之年，是污染 防治攻坚战取得阶段性成效的决战之年，“大考是今年的主 基调，做好今年的生态环保工作意义重大。 大家知道，思路决定出路，目标引领方向，2020年打 攻坚的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线 、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，贯穿“一条主线”（备战、迎考、交账），守好“五 区定位”（生态文明建设首善区、政治站位检验区、环境底 线防范区、环境基础巩固区、环境质量提升区），坚持“三 个治污”（精准治污、科学治污、依法治污），统筹“四件 大事”（服务高质量发展、环保督察整改、污染防治攻坚战 、生态文明基础建设），打好“三个组合拳”（综合整治行 动抓手、全面从严治党保障、环境治理能力），坚决夺取 污染防治攻坚战阶段性胜利，确保新一轮中央环保督察顺 利过关，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献 生态环境力量。 今年的目标 全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量持 续减少，环境风险得到有效管控，全面完成污染防治攻坚 战目标任务，确保生态环境保护水平同全面建成小康社会 目标相适应。具体指标是：空气质量优良天数比例达到 83.8%以上；细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2015年下降 20%；地表水优良水体比例在达到50%的基础上稳中向好 ；劣Ｖ类水体比例为0%；地级城市集中式饮用水水源水质 优良比例达到81%以上；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量 、氨氮排放量比2015年分别减少13.81%、15％、4.22%、 3.59％；受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安 全利用率不低于90%。为此，要突出抓好“八个坚持”： （一）坚持融入大局，全力服务保障经济高质量发展 。一是“三线一单”编制形成初步成果，启动“十四五”生态环 境保护规划编制工作。制定生态保护红线、环境质量底线 、资源利用上线和生态环境准入清单，实现工业园区规划 环评全覆盖，建立健全生态环境区域空间管控体系，推动 树立生态优先、绿色发展的鲜明导向。二是落实黄河流域 生态保护和高质量发展战略，启动入河排污口排查整治 ，重点推进大黑河等主要支流治理，以高水平保护促进黄 河流域高质量发展。三是充分发挥生态环境引导、优化和 促进作用，落实生态环境监管服务推动经济高质量发展 ，支持民营经济绿色发展各项举措。一手抓服务，总结固 化疫情防控期间环评服务的好做法，制定实施环评审批正 面清单，研究制定政府投资、企业投资的重大项目环评审 批“两本台账”，深化“放管服”改革，推进“互联网+环保管家 ”，主动服务重大项目建设；一手抓监管，制定实施监督执 法正面清单，聚焦重点行业、流域、区域开展专项执法检 查，依法打击环境违法犯罪行为，坚决避免环保“一刀切”行 为。 （二）坚持一抓到底，不断巩固扩大环保督察整改成 果。按照《乌兰察布市贯彻落实中央环境保护督察“回头看 ”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改工作方案》要 求，明确的整改任务共48项，根据自治区提出的最新要求 ，需要2020年完成整改的共16项任务。关于今年新一轮的 中央环保督察，我们总的想法是坚持“整改与销号同步推进 ，既要向前走，更要回头看，巩固既有成果与攻克剩余任 务两手抓，实体整改与销号建档同步做，对标对表市委常 委会审议通过的《整改工作台账》，与综合整治发现的问 题整改工作、污染防治攻坚战列出的重点任务有机结合起 来，紧盯2020年6月和9月两个重要时间节点，明确时间表 和路线图，对能够提前完成的任务，要加快进度，尽早上 报验收销号材料；对于仍需持续整改的任务，要厘清重点 、找准难点、精准发力，分阶段、分步骤有序推进各项问 题整改，尽可能在新一轮中央生态环境保护督察到来之前 取得较为理想的成果。 （三）坚持重点突破，持续推动攻坚三年行动计划落 地收官。我们平常所讲的污染防治攻坚战很多时候被理解 成了环保督察，实际上有其具体攻坚任务，就是蓝天、碧 水、净土三年行动计划。经过两年的攻坚，有的目标任务 实现了，但对标对表差距还不小，关键是坚持问题导向、 盯住重点，用效果说话。根据《乌兰察布市坚决打好打赢 污染防治攻坚战推进落实总体方案》安排，按照“三年统一 谋划、分年分步攻坚”的总体布局，我们总的安排是：紧扣 当年任务清单，统筹走好“回头看”和“向前走”两步棋，既要 落实好剩余的任务，又要对已完成的任务进行查漏补缺 ，对标对表大气、水、土壤污染三年行动计划，像推动中 央环保督察整改工作那样，把每一项攻坚任务、每一个攻 坚指标，都按照项目化管理的模式，细化成具体项目清单 ，分解到具体旗县和部门，攻坚办每月调度一次推进工作 。 （四）坚持问题导向，继续盯紧抓实环境质量改善综 合整治行动。去年市政府组织开展的环境质量改善提升综 合整治行动，就是坚持问题导向，对全市生态环境问题进 行一次大排查、大起底，以整治行动推动问题的实质性解 决。经过半年多的努力，交办给各旗县市区的问题已经完 成了40%多，由于疫情的影响，整改节点要求是今年5月完 成非工程类的