在农业机械化工作会议上的讲话（范文） 今天我们召开全国农业机械化工作会议，主要任务是 ：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农 村工作会议、全国“两会”、全国春季农业生产暨加强冬小麦 田间管理工作会议精神，按照中央一号文件以及全国农业 农村厅局长会议有关要求，部署推进2022年农业机械化重 点工作。 刚才，xx个省(市)农业农村厅(委)和xx同志作了很好的 交流发言，大家要学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、2021年农业机械化展现新作为 2021年是“十四五”开局之年。各级农业农村部门认真贯 彻落实党中央、国务院决策部署，按照保供固安全、振兴 畅循环的工作定位，在常态化疫情防控背景下，全力推进 农业机械化全程全面和高质量发展。全国农作物耕种收综 合机械化率超过72%、提高1个百分点，畜牧水产养殖、设 施农业、农产品初加工机械化率总体提升1一2个百分点 ，农机安全生产形势平稳向好，农机装备支撑卡点破冰 ，农机作业服务提质扩面，为保障粮食等重要农产品有效 供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快 农业农村现代化提供了有力支撑。“十四五”农业机械化工作 实现了良好开局，亮点纷呈。 一是抓紧抓实粮食生产关键环节机械化，稳产保供支 撑能力得到新提升。各地聚焦粮食稳产增产，精心组织重 要农时机械化生产，突出抓好机收减损，着力提升薄弱环 节机械化水平，全力抗灾救灾。机收损失率平均降低1个百 分点，挽回100亿斤损失；水稻机械种植率提高2个百分点 以上，超过58%；新创建了144个基本实现主要农作物生产 全程机械化示范县；三大主粮机械化水平再创新高。去年 7月河南局部雨涝严重，中国农业机械化协会、农机工业协 会、农机流通协会和浙江、湖南、重庆、天津、吉林、黑 龙江、江苏、山东、湖北、陕西、宁夏、新疆等10余省区 市紧急捐赠2264台套水泵及其他物资，千里驰援，极大振 奋全系统狠抓粮食生产的精气神，展现了农机系统团结一 心、攻坚克难的责任与担当。 二是细化实化机械化生产短板需求，农机装备补短板 实现新突破。我部与工信部联合召开农机装备补短板工作 推进会，有效推动相关各方凝心聚力；与国机集团签署合 作框架协议，多次召开重点农机企业座谈会，组织动员各 方力量梳理出主要农作物、丘陵山区、重要零部件等领域 300多个短板弱项，加大政策支持引导。江苏实施“农业生产 全程全面机械化推进行动”“农机装备智能化绿色化提升行动 ”，安排专项经费4550万元实施农机装备与技术研发创新“揭 榜挂帅”；山东、河北、重庆等地推动短板农机研发立项实 施，产学研推用一体推进农机装备和农业机械化发展。潍 柴雷沃、中联重机、一拖等一些头部企业显著加大研发投 入。 三是落细落小农机购置补贴等重大政策实施，机械化 转型升级取得新进展。我部会同财政部启动实施了新一轮 农机购置补贴政策，中央财政安排190亿元资金，各地加快 推进政策实施，做优管理服务细节，扶持179万农民和农业 生产经营组织购置机具209万台(套)，其中畜禽水产养殖、 设施农业等机械超过26万台(套)。农机报废更新补贴扩面增 量，报废旧机数量和受益农户数量是上年的3倍。扎实推进 东北黑土地保护性耕作行动计划，实施面积达7200万亩 ，较上年增加2500万亩。实施农机深松整地补助，作业面 积超过1亿亩。推动落实14亿元专项资金重点支持灾区排涝 、抢收、播前整地等重点环节农机服务。多地立足加快农 业机械化全程全面发展，因地制宜创设政策。山西建设设 施农业、果业、畜牧业、中药材等非粮类农机新技术示范 点14个，打造高标准农产品产后处理及加工装备技术示范 点29个。宁夏将高标准农田建设任务和资金转向主要用于 丘陵山区农田宜机化改造，以及实施农机综合保险保费补 贴，参保农机达7万余台。江西、云南等地以指定方式扩充 农机鉴定机构数量，增强鉴定工作力量，农机鉴定产品种 类和数量大幅增长。 四是抓主抓重壮大农机化产业群产业链，机械化生产 质量和效率取得新提高。突出农机社会化服务，牵引农机 化产业发展壮大，精选推介了24个“全程机械化+综合农事 ”等服务模式的典型案例，进一步强化示范引领。部省两级 分层分类搭建农机化生产数字化监测平台，提高了重要农 时关键环节农机作业管理服务效率。深入推进农机驾驶培 训取消资格审批改革，简政放权优化服务，放活了农机培 训产业。部省协作共同推出1000多名农机使用一线“土专家 ”，启动了专业农机手培训行动，农机化实用人才进一步壮 大。安徽列项支持71个县(市、区)建设全程机械化综合农事 服务中心144家。吉林投入财政资金1亿元，在全省10个产 粮大县开展全程机械化新型农业经营主体农机装备建设。 甘肃持续开展“一乡一农机合作社”建设试点，积极发展以农 机为载体的农业生产托管，合作社完成的机械化作业面积 占到全省的40%。 五是凝心聚力谋划发展蓝图，加快农业机械化发展的 氛围更加浓厚。我部组织制定印发了《“十四五”全国农业机 械化发展规划》，凝聚全行业的智慧，明确了新时期农业 机械化高质量发展的思路目标举措。各地分区域、分产业 、分品种、分环节确定“十四五”及2035年农业机械化发展目 标任务，梳理短板弱项，探索解决路径。各有关部委、金 融机构出台了一系列促进农业机械化的务实管用举措，给 了我们很大支持。地方党委政府高度重视农业机械化发展 ，不少地方主要领导亲自抓，支持举措日益丰富、力度逐 渐加大。浙江省委省政府启动实施“机械强农”行动，省政府 办公厅印发《先进适用农机具研制推广行动计划》，省财 政安排专门经费，从研发制造、试验示范、推广应用三方 面全产业链推进“机器换人”。四川将现代农业装备纳入省委 省政府现代农业“10+3”产业体系，设立薄弱环节机械化技术 研发攻关专项，启动实施“五良”融合产业宜机化改造项目 ，投入资金1.1亿元。湖南布局建设智慧智能农机产业链发 展高地，实施“千社工程”，开展“以机宜地”和果菜茶园宜机 化改造试点，投入资金近1.5亿元。 2021年农业机械化发展取得良好成绩，是党中央国务 院坚强领导的结果，是地方各级党委政府大力推进、各级 农业农村部门与相关部门单位团结奋斗的结果，是农机化 战线全体同志埋头苦干的结果。在此，我代表农业农村部 ，向各地党委政府、各有关部门表示感谢，向长期奋战在 农机化工作一线的干部职工、xx工作者和广大农机手表示 亲切的慰问! 二、切实增强加快农业机械化发展的紧迫感责任感 农业现代化一条清晰的主线，就是机械对人力畜力的 持续替代。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。习 近平总书记对加快发展农业机械化作出了一系列重要指示 ，强调要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插 上xx的翅膀。我国经济社会发展进入“十四五”时期，三农工 作重心转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶 段，对农业机械化提出了新的更高要求。 首先，从保障国家粮食安全和重要农产品有效供给方 面看。经过不懈努力，农业各产业机械化发展取得长足进 步，农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动 力，进入了机械化为主导的新阶段。但农业机械化在不同 区域、不同产业、不同品种、不同环节上的发展还不平衡 不充分，重要农产品机械化生产、重要农时农机作业服务 等方面有的还跟不上。比如，农机农艺融合尚不够全面 ，双季稻区水稻栽植、甘蔗收获等机械化水平还很低，畜 牧水产养殖、设施农业机械化水平也不高，农机抗灾救灾 能力还有不足，机械化减损保质还有潜力等。因此，我们 要正视差距，树立大食物观，着眼为各类食物生产提供装 备保障，紧盯短板薄弱环节，积极推进农业机械化全程全 面和高质量发展，切实支持保障好国家粮食安全和重要农 产品有效供给。 第二，从提高农业质量效益和竞争力方面看。农机装 备是发展现代农业的重要物质技术基础，是农业技术集成 和大规模应用的重要载体，具有人工没有的优势，能够显 著提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，能够有效 支持促进农业适度规模经营，对提高农业生产效益和竞争 力具有不可替代的作用，还能产生巨大的环境生态效益。 目前，我国已成为农机生产制造和使用大国，能够生产 4000多种产品。但大而不强、多而不优，部分关键核心技 术、重要零部件、材料受制于人，部分高端机具主要依赖 进口，国产机具多为中低端产品，部分领域、环节或地区 “无机可用”“无好机用”问题依然存在，有些还十分明显。比 如，大豆玉米带状复合种植专用机械、园艺和畜禽水产养 殖机械、高端智能农机装备都有不足，适应南方丘陵山区 的小型小众机械还相对缺乏等等。因此，我们要坚持问题 导向，瞄准农业生产需求精准补上农机装备短板，把农业 机械集成技术、节本增效、推动规模经营、提升农业经营 效益和竞争力的作用全面地、充分地发挥出来。 第三，从促进小农户和现代农业发展有机衔接方面看 。“机器替代+主体转换”将成为我国农业现代化发展的基础 方案。农业机械化的发展直接推动农民合作社及其他农业 社会化服务组织的发展，进而有效带动小农户共同发展现 代农业。这当中的19.5万个农机服务组织已成为发展壮大农 业社会化服务的引擎力量，在促进规模经营、推动农业生 产托管、开展跨区作业服务、发展综合农事服务等方面发 挥了不可替代重要作用，展现出全面推进乡村振兴、加快 农业农村现代化“机械化部队”的面貌。但是，农机社会化服 务组织布局不均衡，服务半径和能力参差不齐，尤其是抢 烘抢排抢灌等应急救灾能力薄弱；农机合作社等农机社会 化服务组织带头人、农机服务经纪人等人才缺乏，农机存 放、维修以及机械化育秧、烘干等设施用地难、发展慢等 问题，在一些地区仍然突出。因此，我们要着眼更好解决 “谁来种地、怎么种地”问题，进一步加强农机社会化服务组 织及能力建设，有力促进小农户和现代农业发展有机衔接 。 第四，从拓宽农民就业增收空间方面看。农业机械化 的发展，大幅度减轻了农业劳动者的劳动强度，有效解放 了劳动力，把更多的小农户从细碎的土地经营中释放出来 ，转向比较效益更高的多种经营和二三产业，拓展家庭经 营和务工就业渠道，增加经营性收入和工资性收入。农业 机械化还带动了农机化产业群产业链发展壮大，培育创造 出近5000亿元农机服务市场，全国乡镇农机从业人员近 5000万人，成为打赢脱贫攻坚战的一支重要力量。但农机 化发展还不全面，机器换人的空间还很大。比如，我国丘 陵山区耕地面积6亿多亩，占耕地总面积的三成左右，其中 有一半没有实现机械化，存在很大的弃耕撂荒风险，本可 以增产增收的特色产业可能就会凋敝。再如，农产品初加 工机械化水平还不高，通过加工增值助力农民增收还大有 文章可做。又如，没有机械化，传统的间套作增产模式就 会消失，亟待推广的大豆玉米带状复合种植、橘园种豆模 式等就难以发展起来。因此，我们要在大力发展以农机为 载体的农业社会化服务产业的同时，加快推进丘陵山区农 业机械化的发展，助力驱动丘陵山区更多农业劳动力从传 统种植业转向高效特色产业，从土地、养殖场里转移到比 较效益更高的产业；要大力推进农产品初加工机械化，延 展农业生产产业链、价值链，拓展种植养殖产业增收渠道 和空间；要注重适宜间套作农艺措施的农机装备研发创新 ，让我国历史悠久的传统增产模式焕发新生，在促进“多种 一亩是一亩、多种一季是一季”中扩大农民收入增长空间。 总之，新形势新要求，责任大，任务重，难度高。唐 仁健部长指出，对农机的需求，正由部分品种生产的局部 需求，转变为种养加全链条的需求，从非刚性需求转变为 离不开、还要好的刚性需求。我们要充分认识到，在新发 展阶段加快推进农业机械化，直接关系到地能不能种、有 没有人种，是必须干好的大事要事，不是可有可无、锦上 添花的事。新征程上，我们必须进一步增强政治意识、大 局意识和责任感、使命感，坚决扛起推进农业机械化全程 全面和高质量发展的历史重任，发扬担当和斗争精神，提 升做好农业机械化工作的能力水