江西省统计局方向军同志在全省统计工作会议 上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于统 计工作的重要论述，认真贯彻落实省第十五次党代会、省委经 济工作会议、省“两会”和全国统计工作会议精神，传达学习贯 彻叶建春省长、梁桂常务副省长关于统计工作的批示精神，回 顾总结2021年统计工作，分析当前形势，研究部署2022年重点 任务，奋力开创江西统计工作新局面。 一、砥砺担当、积极作为，2021年江西统计工作取得新成 绩 2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现 代化国家新征程的开启之年。一年来，全省各级统计部门深入 贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要论述，认真贯彻落 实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，认 真履行统计职能，扎实开展党史学习教育，深化统计改革，优 化统计服务，强化统计监督，为全省高质量跨越式发展作出了 统计贡献。2021年，全省经济平稳恢复，地区生产总值同比增 长8.8%，规模以上工业增加值增长11.4%、固定资产投资增长 10.8%、社会消费品零售总额增长17.7%，增速均高于全国平均 水平，分别居全国第4、第8、第5、第4位，保持全国“第一方阵 ”，顺利实现“十四五”良好开局。这是统计部门围绕实现全年经 济社会发展目标、“争取全年最好结果”提供精准服务、优质服 务的重要体现。回顾过去一年，主要做了七个方面的工作。 （一）以党史学习教育为抓手，全面从严治党有新成效。 坚持从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，切实加强党对统计 工作的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护 ”。一是扎实开展党史学习教育。始终坚持高站位统筹谋划、高 质量扎实推进、高标准示范带动，成立领导机构，制定实施方 案，推出“十个一”具体举措。通过理论学习中心组集体学习、 举办辅导讲座、专题读书班、现场教学活动，深入学习习近平 新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话 精神、党的十九届六中全会精神，不断强化理论武装；完成 11项“我为群众办实事”实践活动重点任务，形成了一批统计工 作成果；开展建党百年庆祝活动，举办全省统计系统“重温党的 历史，讲好统计故事”主题演讲比赛，《不忘初心》MV获省直 机关“唱支山歌给党听”歌咏比赛三等奖。通过党史学习教育 ，全体党员干部增强了知史爱党、知史爱国的政治自觉，进一 步铸牢信仰之基、坚定奋进之志、夯实行动之源。二是持续推 进机关党的建设。严格落实管党治党主体责任，真管真严、常 管长严，推动全面从严治党向纵深发展。出台规范性文件和考 核细则，强化基层党组织“三化”建设，着力抓好党员教育、管 理、监督和组织生活制度落实。全面落实意识形态工作责任制 ，建好守好了统计领域意识形态阵地，牢牢把握了意识形态的 领导权、话语权、主动权。始终把纪律和规矩挺在前面，举办 了党风廉政专题警示教育讲座，制定实施《统计公务活动“十个 不得”》。三是不断加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导 向，严格落实新时代好干部标准，加大优秀干部选拔任用和轮 岗交流力度，完成了局机关1名二级巡视员和12名处级干部的选 拔晋升工作，对6名处级干部进行了轮岗交流，推荐了1名处级 干部到设区市任统计局主要负责人。省局党组研究各设区市统 计局负责人晋升、交流事项15次共23人，其中主要负责人6人。 1名设区市统计局主要负责人提任副厅级，4名县（市、区）统 计局主要负责人提任副县级。2021年完全解决了省局原中央事 业编制人员的历史遗留问题，人员纳入地方事业单位实名制管 理，经费从2022年转由省级财政供给。 （二）以深化统计改革为动力，统计体制机制有新活力。 紧扣重大战略部署，持续深化统计改革，加快构建现代化江西 统计调查体系。一是持续深化统计管理体制改革。巩固拓展三 大核算改革成果，圆满完成了2020年及2021年各季度地区生产 总值统一核算工作，扎实开展了2019年全省资产负债表编制工 作，精心组织了自然资源资产负债表编制工作。认真研究《监 督意见》的贯彻落实，在广泛征求意见的基础上，初步形成了 统计系统贯彻落实实施方案。二是不断推动重点领域改革。研 究试编服务业生产指数，成为全国第一批开展试算的省份之一 ；积极探索生态产品价值核算，参与制定生态产品价值核算江 西标准；探索开展全省社会消费商品和服务零售总额、服务零 售额的测算工作；开展知识产权产品投资统计监测；修订江西 数字经济统计调查监测方案，持续开展数字经济统计调查，测 算数字经济核心产业增加值；优化非公经济核算方法，高质量 完成2021年非公经济增加值统一核算；聚焦构建新发展格局 ，协助国家局开展供给侧改革和需求侧管理统计指标体系研究 。三是积极推进统计基础创新。在全国率先开发并建成统计调 查单位监测平台，与税务部门共享企业应税数据，实现数据自 动筛选、监测情况实时平移，精准识别达到或者接近规模标准 而未入库企业信息。制定试点方案部署推进企业电子统计台账 试点工作。 （三）以提高数据质量为中心，重大普查调查有新作为。 坚持质量第一，着力加强统计全过程数据质量控制，高质高效 开展普查调查。一是扎实做好人口普查各项工作。及时发布江 西省第七次全国人口普查公报，全面解读普查主要数据，省市 县三级普查公报发布工作全部完成；科学修订2011年至2019年 市、县两级常住人口主要数据；首次建立普查微观数据库，开 展丰富多样的人口发展形势研究，充分开发利用普查资料。二 是认真开展各项常规统计调查。严格执行国家统计制度，认真 组织实施了农业、工业、建筑业、房地产业、服务业、能源、 投资、消费、社会科技等常规调查，开展了人口、企业用工等 专项调查，搜集整理了丰富的统计数据资料。高效完成21家企 业集团的解捆工作，实现了工业数据的平稳有效衔接。顺利开 展了“公众安全感”“生态环境满意度”“基本公共服务满意度”“省 直机关绩效管理年终公众评价”等社情民意调查，高质量服务社 会管理和绩效评价工作。三是着力夯实源头数据质量。健全分 专业统计业务流程规范和数据质量追溯制度，定期开展工业、 投资、服务业、消费、能源、劳动工资、研发等领域数据质量 实地核查，全年累计40余次，涉及企业（项目）1300余家。 （四）以服务发展大局为目标，统计监测分析有新成果。 聚焦经济社会发展，着力为宏观管理与决策服务，统计监测分 析质效不断提升。一是加强经济运行监测预警。紧盯经济社会 发展目标任务，建立经济形势分析研判机制，密切关注经济运 行中的新情况新问题，加强月度、季度、年度经济走势研判 ，及时为省委、省政府和有关部门提供决策依据和工作建议。 全年累计撰写统计分析报告116篇、统计专报54篇，69篇次获省 领导批示，其中26篇次获省主要领导批示；全年向省“两办”报 送信息246篇，采用103篇次；向国家局网站报送信息140篇，采 用64篇。二是扎实开展重大战略统计监测。高效组织开展了 2020年市县高质量发展考评，并承办全省表彰大会，及时修订 《2021年江西省高质量发展综合绩效考核评价实施意见》。围 绕长江经济带发展战略，完成2020年长江经济带发展统计监测 报告以及“十三五”长江经济带经济社会发展课题研究。围绕江 西与全国同步全面小康，深入开展监测分析，提交江西全面建 成小康社会统计监测收官报告。围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效 衔接，积极探索建立乡村振兴统计监测体系。三是加强统计数 据宣传解读。及时发布国民经济和社会发展统计公报，通过季 度新闻发布会、统计“两微一端”等形式，及时解读各专业统计 数据，合理引导社会预期，及时回应社会关切，积极应对网络 舆情。顺利举办“江西省第十二届中国统计开放日”现场活动。 四是做优统计服务产品。《经济社会发展分析手册》《经济运 行数据手册》等资料新颖实用。《辉煌的五年奋进的历程 ——“十三五”江西经济社会发展成就》全面回顾了过去五年改 革发展取得的丰硕成果。《江西统计年鉴（2021）》在第八届 全国地方志优秀成果（年鉴）评比中获评一等年鉴。《江西省 志·统计调查志》历经10年艰辛编撰，通过验收交付印刷。 （五）以提升工作能力为根本，基层基础建设有新突破。 不断夯实基层统计工作根基，持续提升统计治理能力。一是基 层队伍建设得到加强。始终把机构建设、人才培养摆在突出位 置。全省100个县（市、区）实现了统计机构全覆盖，队伍不断 壮大，人员素质和结构明显提升。在编在岗人数1676人，比上 年末增长 1 . 4%；本科以上学历 1 0 5 6人，占 6 3%，增长 4.2%；30岁及以下206人，占19.5%，增长19%。着眼机构、队 伍、能力建设，制定印发加强统计基层基础建设的实施意见 ；召开全省统计基层基础建设现场会，促进各地经验交流。二 是基层业务能力得到提升。回应基层诉求，创新培训方式，丰 富培训内容，积极开展分级分层精准培训，切实提升培训效果 ，不断增强统计干部的履职能力。省局领导带队赴南昌、赣州 开展统计业务专题培训，累计培训两地党委政府、市直有关单 位领导干部340余人；举办3期全省统计知识培训班，培训统计 部门负责人、统计人员430余人。三是部门统计管理得到规范。 持续加强部门统计工作规范化建设，制定出台《江西省直部门 统计调查项目管理办法》，规范部门统计调查项目的制定、申 请、审批、管理和统计调查的组织实施、监督检查。规范受理 审批《省重点项目建设信息统计报表制度》《江西省红十字事 业综合统计报表制度》等部门统计调查项目。 （六）以国家督察整改为契机，统计法治建设有新举措。 扎实做好统计督察反馈意见整改，认真开展统计执法监督，统 计法治建设成效显著。一是认真抓好统计督察整改。收到督察 意见反馈后，及时召开整改动员部署会，制定整改方案和任务 清单，压实责任、倒排时间、挂图作战，如期完成涉及省委、 省政府29个问题、省统计局24个问题的整改落实。省“两办”及 时出台《关于防范和惩治统计造假弄虚作假的具体措施》；与 省纪委省监委联合印发《统计违纪违法案件移送制度》；在省 委组织部支持下，将《统计法》纳入各级党校领导干部教育培 训必修课；与省委巡视办联合印发《关于建立省委巡视机构与 省统计局协作机制的意见》，为统计监督与其它监督贯通融合 做了有效探索。二是扎实开展统计执法监督。切实加大统计执 法力度，坚决查处统计违纪违法案件，累计核查国家转交线索 20条、专业处移交线索1条，涉及4个设区市10个县（市、区 ），向省纪委省监委移送36名责任人员（含县处级5名）的统计 违纪违法线索。对9个设区市14个县（市、区）的160家“四上 ”企业统计数据质量开展了“双随机”统计执法检查，对全省4家 具备涉外调查机构资格的企业进行行政检查。三是着力做好立 法普法工作。积极推进地方统计立法，会同省人大法工委、省 司法厅赴南昌等地开展立法调研，起草《江西省统计管理条例 （修订草案草稿）》，并列入省人大2022年一揽子修改计划。 积极做好统计法治宣传，结合业务培训、执法检查等开展送法 入企、送法入社区活动，累计发放统计法律法规单行本800余册 ，举办2期统计法律法规知识小讲堂。 （七）以争先进创特色为导向，各地统计工作有新亮点。 南昌市积极开展数字经济“一号工程”统计监测，探索制定数字 经济统计报表制度，定期开展统计监测工作。景德镇市大兴调 查研究之风，以“五个见面”优化统计服务。萍乡市扎实推进基 层基础建设，联合市政府督查室对县、乡统计基础规范化建设 开展全覆盖专项督查，并举办第一届“最美萍乡统计人”评比表 彰活动。九江市集中轮训7个县（市、区）的部门、乡镇、企业 等统计人员1600余人。新余市加强与市场监管、税务等部门沟 通协作，及时清理调查单位名录库。鹰潭市固定列席市政府常 务会，充分发挥统计“数库”与“智库”作用。赣州市探索建立“统 计数据信息系统”，使数据采集实时、数据处理高效、台账查询 便利。吉安市对各县（市、区）季度主要经济指标采用红黄绿 三色进行预警。宜春市完善数据质量评估体系，细化入库标准 ，出台数据质量评估办法。抚州市牵头制作“全市重点工作情况 榜”。上饶市统计局统筹疫情防控与各项统计工作，积极参与疫 情防控阻击战，累计参与疫情防控志愿活动150余人次。 过去的一年，省直各部门在加强统计工作的组织领导、严 格执行统计方法制度、依法依规开展统计工作、积极开展经济 形势分析研判等方面做了大量工作，取得了新的成绩，部门统 计调查与政府综合统计调查相互配合、相得益彰，共同为全省 高质量跨越式发展提供了扎实有效的统计服务。 与此同时，局综合治理、政务服务、财务管理、科研教育 、干部培训、信息化建设、档案管理、后勤保障、人事和老干 部服务、定点帮扶等各方面也做了大量富有成效的工作，取得 了新的明显进步，省局也连续多年获评省直单位绩效考核“优秀 ”等次。 上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想 科学指引的结果，是省委、省政府和国家统计局坚强领导的结 果，是各地区各部门大力支持、通力协作的结果，是社会各界 和统计调查对象充分信任、积极配合的结果，也是各级统计部 门和广大统计人员团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表 省统计局向大家致以亲切的慰问和崇高的敬意！向理解、关心 、支持统计事业发展的各地、各部门和各单位表示衷心的感谢 ！ 二、回顾历史、深化认识，激发统计事业接续前行新动能 我们党历来重视总结历史经验，善于用历史映照现实、远 观未来。习近平总书记指出，对历史进程的认识越全面，对历 史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就 越主动。统计事业是党的事业的重要组成部分，站在新的起点 、开启新的征程，需要树立正确历史观，认真回顾过去、总结 经验，从中获得智慧、得到启迪，使我们更好地洞察统计工作 规律和发展大势，提高认识水平和辨别能力，增强锚定目标、 面向未来的勇气和力量，在全面建设社会主义现代化江西的征 程中跑好属于我们的这一棒。 在党的百年奋斗伟大历程中，党领导的统计事业在新民主 主义革命时期生根铸魂、在社会主义革命和建设时期夯基垒石 、在改革开放和社会主义现代化建设时期砥砺奋进、在进入中 国特色社会主义新时代开启了新篇章。一百年来，统计事业不 断成长壮大，为党领导人民进行革命、建设和改革提供了坚强 保障。江西统计事业的发端、成长与发展，是党的百年统计史 浓墨重彩的耀眼篇章。一是江西统计底蕴深厚。1931年11月7日 ，中央苏区临时中央政府刚成立，就在劳动人民委员部的失业 工人介绍局和经济评判局内设立统计科。1933年4月，从中央到 地方各级苏维埃政府国民经济部，设立了专司调查统计职责的 调查统计局（科），并成为“最主要的机关”。由此，党的统计 事业在江西生根，并从“红土地”出发，筚路蓝缕、砥砺前行 ，走出了新时代的“大天地”，其中所蕴含的深厚历史底蕴、光 辉历史文化，是江西统计最大的自信。二是江西统计源洁流清 。从1927年10月到1934年9月红军长征前夕，毛泽东同志在中央 苏区开展了39次调查，写出了《寻乌调查》《兴国调查》《长 冈乡调查》以及《反对本本主义》《关心群众生活注意工作方 法》等光辉著作，提出了“没有调查，没有发言权”的科学论断 ，形成了一整套调查研究的思想、方法和体系，所衍生的苏区 调查精神满载红色基因、根植红色血脉，历久弥新，熠熠生辉 ，是党的精神谱系重要元素，是江西统计最亮的底色。三是江 西统计作用彰显。党的十八大以来，全省统计工作者以时不我 待的紧迫感，奋力奔跑在改革最前沿、调查第一线，记录社会 民生变迁，描绘经济快速攀升曲线，我省GDP总量从2012年的 1.28万亿增长至2021年的2.96万亿，排名从全国第20位上升到第 15位，年均增长保持了中高速，主要经济指标增幅持续保持全 国前列。全省经济实力大幅提升，创新能力、发展后劲不断增 强，是江西统计最大的底气。四是江西统计前景广阔。习近平 总书记关于统计工作的重要论述，为统计事业改革发展指明了 前进方向、提供了根本遵循；党中央、国务院对统计工作作出 一系列重大决策部署，为统计工作构建了新体制、赋予了新职 能、明确了新任务；省第十五次党代会描绘了“六个江西”的美 好蓝图，省委、省政府要求提高统计工作质量和水平，开创统 计工作新局面，期盼统计部门在推动高质量跨越式发展中发挥 职能作用、贡献统计力量，是江西统计最强的动力。 一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人 的历史担当和责任。回顾历史，在党领导下的江西统计工作实 践中，我们经过认真梳理、系统总结，进一步深化了对做好统 计工作的认识和体会，即必须始终坚持“五个统计”。一是坚持 “忠诚统计”。百年党史深刻启示我们，坚持党的领导是取得胜 利的根本保障。对党忠诚，是统计部门党员干部最重要的政治 操守。要把对党绝对忠诚贯穿于统计工作的各方面、全过程 ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍 卫“两个确立”。要以对党的绝对忠诚履职担当，切实推动党中 央决策部署和省委省政府、国家统计局工作要求不折不扣在全 省统计系统落地生根、开花结果，推动统计事业上水平、上台 阶，以实实在在的工作成效体现对党忠诚。二是坚持“人民统计 ”。“深入实际、实事求是、艰苦奋斗、科学严谨、认真细致”的 苏区调查精神之所以能够穿越时空，根本原因就在于它深深扎 根于人民群众。统计的根基在人民、血脉在人民、力量在人民 。做好新时代的统计工作，必须坚持以人民为中心的发展思想 ，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场、厚植 为民理念，坚持统计领域反映民生、统计过程依靠民智、统计 产品服务民众、统计队伍注重民本，确保统计工作具有强烈的 “人民属性”。三是坚持“担当统计”。党的百年统计史就是一部 可歌可泣的奋斗史，没有一代代统计人敢于担当、善于担当 ，就无法创造历史。新的时代条件下，要实现“作示范、勇争先 ”目标，就要强化政治担当、历史担当、责任担当，做到树立责 任意识敢担当、增强执行能力会担当、提升创新能力善担当、 发扬斗争精神勇担当，确保党中央和省委、省政府重大决策部 署在统计部门贯彻不打折扣，上级领导要求在统计部门落实不 走过场，发展难题在统计部门破解不讲条件，进而全面提升统 计工作质量和水平，有力有效地为构建新发展格局提供服务。 四是坚持“法治统计”。从1983年颁布实施《统计法》，到党的 十八大以来不断健全统计党内法规，日趋完善的统计法治体系 为统计工作提供了坚强有力的法治保障。新的时代，要深入学 习贯彻落实习近平法治思想，弘扬宪法精神，积极宣传并严格 遵守统计法律法规，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违 法必究，坚持依法统计、依法治统，不断净化统计工作环境 ，不断提高统计数据真实性和公信力，全面提升统计工作法治 化水平，在法治轨道上推进统计治理体系和治理能力现代化 ，为经济社会发展提供扎实保障。五是坚持“勤廉统计”。革命 年代，苏区干部“日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”，生动体 现了共产党人的优良作风和艰苦奋斗精神。省第十五次党代会 提出全面建设勤廉江西，强调要让勤政廉政、担当实干、风清 气正、诚信友善成为江西最强音。统计部门要全面加强党的领 导和党的建设，进一步增强各级党组织创造力凝聚力战斗力 ；统计干部要始终保持赶考的清醒，大力弘扬伟大建党精神、 井冈山精神、苏区精神、长征精神，补精神之钙、修为政之德 ，做到恪尽职守、勤于工作，一身正气、两袖清风，既干净又 担当、既勤政又廉洁。 以上五个方面是统计工作历史经验的总结，需要我们继续 坚持并在新的实践中不断发展和创新。 三、认清形势、提振信心，构建江西统计改革发展新格局 省第十五次党代会、省委经济工作会议、省政府工作报告 都对全省经济社会发展形势作出了判断，我们要深入领会、认 真研判，把思想和认识统一到省委、省政府对形势的判断上来 ，紧紧围绕大局，共同担