刘凯同志在全市项目建设招商引资暨统计工作 会议上的讲话 （2021年6月1日） 同志们： 刚才，滕云市长宣读了《子长市招商 引资优惠激励政策》 ；经发局、招商引资服务中心、统计局负责同志分别就项目建 设、招商引资和统计工作进行了安排部署，他们讲得很具体 ，也很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻落实；行政审批 服务局、自然资源局、住建局、瓦窑堡街道负责同志分别做了 很好的发言。同时，对交通局等五个单位颁发了项目建设流动 奖牌。下面，我讲三点意见： 一、认清形势、统一思想，切实增强抓好项目建设、招商 引资以及统计工作的责任感和使命感 近年来，市委、市政府紧扣“稳增长、促投资”工作要求 ，坚持把项目建设、招商引资和统计工作作为经济工作的主要 抓手，千方百计向上争资、向外引资、吸引民资，全方位扩大 投入，高质量、高水平建成了一批重点项目，同时大力扶持培 育市场主体，达规达标“五上”企业快速增加，累计达到124家 ，为经济社会发展注入了新的生机和活力。特别是去年以来 ，面对新冠疫情的严重冲击，项目包抓领导和各相关单位都能 紧紧围绕市委、市政府中心工作，攻坚克难，积极作为，全市 项目建设、招商引资和统计工作取得了明显成效，有力助推了 全市经济社会持续平稳健康发展。全年104个重点项目开复工 96个，开复工情况好于往年，拉动投资实现了扭负为正。通过 招商引资的21个项目全部开复工，到位资金43.17亿元，其中省 际资金到位率位于延安市第一名。全年“五上”企业培育入库 21户，净增10户，位于延安市前列。 成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤 付出表示感谢！在肯定成绩的同时，我们也要对当前面临的形 势和工作中的短板弱项有一个清醒的认识：项目建设方面，去 年11月份，省委、省政府以“看项目、找差距、比质量、促发展 ”为主题，组织开展了为期8天的2020年重点项目观摩活动，逐 市区现场观摩了56个项目；今年春节一收假，省委、省政府又 立即组织召开了“陕西省2021年一季度重点项目集中开工仪式 ”，启动仪式上，赵一德省长明确要求：重点项目一季度开工率 要达到50%以上、上半年达到80%、三季度达到100%。4月7日 ，薛占海市长对我市重点项目进行了检查指导。省市对这项工 作始终抓得很紧很牢，要求很严。从我市的情况来看，我们在 项目建设工作中还存在部分项目前期推进缓慢，延期开工；策 划项目不精准，争资金跑项目积极性不高；一些项目争到资金 后，不能按时开工建设；重点项目工作还存在考核奖补机制不 完善、项目审批流程不优、开工后入库不积极、营商环境有待 提升、事中事后监管不够等问题。这些都是亟需下大力气去推 动、去解决的问题。招商引资方面，受国家政策和投资方向影 响，当前，全国各地都在“争商抢商”，抢战产业发展高地，招 商引资竞争异常激烈，而投资企业必然向基础设施配套好、辐 射带动能力强、产业链配套齐全、营商环境氛围浓厚的区域集 聚和倾斜。加之，我们的各类园区配套基础设施不齐全，能够 辐射带动产业链延伸的新项目、大项目少，承载和吸引企业的 能力还比较弱；一些单位招商引资意识不强，招商方式单一 ，服务投资企业的能力不强，给我们的招商引资工作带来了很 大的挑战。统计工作方面，近年来，尽管我市扶持培育市场主 体的力度不断加大，达规达标“五上”企业快速增加，但市场主 体和“五上”企业总体数量较少、行业分布不均衡、规模效益小 等方面的问题仍然突出。此外，我省今年是中央统计督察的必 查对象。为贯彻落实好中央《关于深化统计管理体制改革提高 统计数据真实性的意见》和省委、延安市委《关于<中央第十二 巡视组对我省巡视反馈意见整改方案>的贯彻落实措施的通知》 要求，陕西省、延安市统计局分别制定了《关于中央对陕西巡 视反馈统计工作有关问题整改方案》，落实中央巡视整改意见 成为当前一项重要政治任务，目前，省上“双随机、一公开”工 作已在全省铺开，延安市共检查43个企业，其中检查我市2个企 业，这也是对子长统计工作的一次检验。正视问题是为解决问 题，把握形势是为了更好地主动作为。各镇（街道）、各单位 一定要统一思想，提高站位，深刻认识项目建设、招商引资和 统计工作在融入新发展格局、推动高质量发展中的重要作用 ，切实增强抓好经济工作的政治责任感，知责于心、担责于身 、履责于行，统筹兼顾、勇于创新，以真抓实干确保善作善成 ，把目标蓝图变为发展成果，努力在实现追赶超越的新征程中 迈好第一步、展示新气象。 二、主动作为、真抓实干，努力开创各项工作新局面 （一）关于项目建设 今年3月5日，在一季度项目集中开工仪式上，集中开复工 项目58个，开复工率61%，项目已进入施工期。全市上下要牢 固树立“大抓项目、抓大项目”理念，鼓起开战即决战、起跑即 冲刺的精气神，将抓项目促投资作为经济工作的总抓手、总开 关，对照任务，正视差距，补齐短板，确保完成全年目标任务 。 一是夯实责任，分类推进项目开复工建设。对今年重点推 进的项目，要制定项目开复工计划，逐项目成立工作专班，严 格实行“四个一”工作机制，强化责任落实，制定推进方案，明 确工作时限和责任，分类推进，限期开工建设。包抓市级领导 要对项目建设工作负总责，经常深入现场调研指导，及时协调 解决实际困难和问题。 二是倒排工期，切实加大项目推进力度和投资强度。各项 目单位要严格落实“抓管理、抓质量、抓进度”要求，强措施 ，鼓干劲，倒排建设工期，上足机械、上足力量，抢工期、赶 进度、保质量，全力跑出项目高质量建设加速度。经发、统计 部门要健全完善投资监测分析机制，定期会商调度，抓好项目 入库入统工作，项目开复工后，项目单位要及时向经发局报备 ，并安排专人负责，主动对接纳入固定资产投资统计库，确保 项目投资应统尽统。 三是紧盯政策，持续加大项目谋划争取力度。今年国家层 面投资导向已明确：中央预算内投资拟安排6100亿元，地方专 项债券拟发行3.65万亿元。这是我们今年谋划和争取项目的主 攻方向，各部门要抓住这一政策机遇，继续围绕中央预算内投 资和地方政府专项债券两大方向，积极与上级行业部门对接 ，认真组织做好项目申报各项前期准备工作，多渠道争资金跑 项目，切实做到项目等政策、项目等资金。特别是国家发改委 已下达我市的11个专项债券项目，省财政厅将分3批次进行发行 ，这项工作由财政局牵头，相关部门配合，项目单位具体负责 ，加快发行进度，确保应发尽发，力争得到更多中省资金支持 ，缓解项目建设资金压力。同时要聚焦“十四五”目标定位，强 化“亩均论英雄”观念，以产业类项目为重点，用新思想、新观 念谋深谋准谋实更多大项目、好项目，做深做细前期工作，不 断充实项目储备库，扩大项目总盘子。 四是优化服务，强化项目建设要素保障。各部门要按照“有 限资源保重点，要素跟着项目走”的原则，主动靠前服务，优化 审批流程，切实解决好审批慢、用地难、融资难、征迁难等问 题，全力保障重点项目快速推进。自然资源、行政审批、财政 等部门要积极主动配合，加强沟通协调，在不突破红线的前提 下，能快则快，能简则简，加快项目审批和资金拨付进度。尤 其是二季度计划开复工的项目，要尽快拿出方案，赶时间、抓 进度，尽早完成审批和招投标工作，确保按时开工建设。对项 目包装争取所需的前期费用，市政府结合财力情况将会统筹考 虑，先由项目单位向市经发局提出申请，市经发局根据项目策 划、争取、推进情况，分批提出项目前期费分配意见，报市政 府审定后拨付。要持续开展投资建设环境整治活动，严厉打击 恶意阻工、强行参工参运、强买强卖等行为，为项目建设营造 一个良好的环境。 五是创新举措，强化项目督查考核工作。市政府将建立重 大项目市长调度会议制度，定期召开项目建设推进会，抓协调 、保开工、促进度，确保项目周周有进展、月月有进度、季季 有形象。经发局要发挥好专班办公室作用，定期调度推进，定 期排名通报，建立问题台账，抓好督促落实。对未按期开复工 的项目，要向市政府说明原因，并推行项目单位和审批部门在 电视、网络上承诺制度，接受全市人民监督。同时要组成由组 织部牵头，纪委监委、经发局、统计局参与的重点项目专项督 查组，加大项目督导力度，对领导重视不够、工作推进不力的 审批单位、项目单位进行约谈问责。对连续三次排名落后的项 目单位，压减下一年度项目前期费，年底综合考评“一票否决 ”。组织部要会同经发局研究提出重点项目考核办法，将重点项 目建设工作作为全市目标责任考核的一项加分指标，年底对各 部门和各镇进行专项考核，对先进包建单位和审批部门进行表 彰奖励。 （二）关于招商引资工作 招商引资是加快经济社会发展的重要途径，是