在云溪区统计工作暨第七次全国人口普查工作 动员会上的讲话   同志们： 这次会议的主要目的是贯彻落实国务院、湖南省和岳阳市 人民政府关于认真做好第七次全国人口普查的通知和统计工作 会议精神，部署我区统计工作和人口普查的各项工作。刚才 ，政府办副主任戴鹏举同志宣读了《关于认真做好云溪区第七 次全国人口普查工作的通知》和方案，统计局局长、区人口普 查领导小组副组长施安定同志就2019年统计工作和第七次全国 人口普查工作作了汇报，并对2020年统计重点工作作了安排部 署，讲得很好，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，充分认识人口普查的重要性 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题 。新中国成立以来，我国共进行了6次全国人口普查，获得了大 量人口基础数据，为制定国民经济和社会发展规划，促进经济 社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。第七次全国人 口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标 即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重 大国情国力调查，是深入贯彻落实中央关于统计改革发展重大 决策部署的一项重要任务，也是制定下一阶段经济社会发展规 划和人口发展战略的重要依据。 一是有利于摸清我区人口家底，助力新时代我区社会经济 发展。及时开展人口普查，全面查清我区人口数量、结构、分 布、住房等方面的最新情况，既是制定和完善我区居民未来收 入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的 基础，也是为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建 设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等提 供决策依据。 二是有利于完善我区人口发展战略和政策体系，促进人口 长期均衡发展。自2010年第六次全国人口普查以来，我区人口 发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，人口总规模增长 惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。开 展人口普查，了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况 ，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我区人口形势 ，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，具有重 要意义，有利于科学制定我区“十四五”规划。 三是有利于进一步推进我区统计体制改革，展示云溪工作 水平。第七次全国人口普查是我区成立统计局以来的一次重大 调查活动。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》 文件，要求提升统计数据真实性，搞准搞实统计基础数据，推 进统计制度方法改革。我们要把第七次全国人口普查作为深化 统计体制改革的重要机遇，推动我区统计工作转型升级。要通 过扎实有效的普查工作，既要按要求向上级提供详实的普查情 况和数据，又要为区域经济社会发展提供科学的决策依据和参 考，更要以优异的工作成效展示出云溪水平和云溪形象。 人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，也 是在和平时期最大的社会总动员。在新时代背景下如何科学组 织实施、高质量完成普查工作，任务十分艰巨。一是寻找普查 对象难度大。随着经济社会活动更加复杂多样，人口流动依然 频繁，人户分离现象将更加突出，一户多房等现象更加明显 ，如何精准锁定普查对象，确保普查对象不重不漏，面临较大 挑战。二是获取普查资料难度大。社会公众自我保护意识越来 越强，普查对象的配合程度不断下降，入户登记难度加大，拒 绝普查人员入户、不如实申报的现象越来越多，争取普查对象 配合的难度加大。三是“两员”选聘难。人口普查时间紧，任务 重，待遇也不高，“两员”选聘难度大。人口普查对“两员”要求 高，既需要对当地情况比较熟悉，还需要能熟练操作电子采集 设备，如何按质按量完成“两员”选聘任务，也是一项艰巨的挑 战。四是普查工作要求高。此次普查工作流程与以往普查不同 ，将全面采用电子化现场采集、实时上报普查数据。这对业务 部门与技术部门都提出了更高的要求。因此，请同志们一定要 增加对这次人口普查艰巨性的认识，一定要做好打硬仗、打苦 仗的准备，从现在开始就要绷紧使命意识、责任意识和质量意 识这根弦，科学有效地组织实施，圆满完成普查的各项工作任 务。 二、突出重点，把握关键，全力做好人口普查的各项工作 人口普查能否取得高质量的普查数据，关键在于我们能否 高质量地完成各阶段、各环节的工作任务。目前，我区第七次 全国人口普查的各项工作已经在有条不紊地开展，区政府组建 了云溪区第七次全国人口普查领导小组及其办公室，下发了《 云溪区人民政府关于认真做好云溪区第七次全国人口普查工作 的通知》。为确保普查工作取得圆满成功，当前需要重点做好 以下几个方面的工作： 1、加快组建普查机构。健全有力的普查机构是组织实施好 人口普查的关键，是落实各项普查举措的组织保障。各镇（街 道）、区直各单位要按照区政府通知要求，抓紧组建普查机构 ，重点要落实好工作人员，要抽调业务骨干积极参与普查工作 。区人口普查办作为人口普查具体组织实施的协调机构，要加 强与相关部门的沟通协调，按照人口普查工作进度的要求，确 保按期完成各级普查机构的组建。 2、切实落实普查经费。各镇（街道）要以当地人口为基数 ，适当考虑流动人口数量因素，将普查经费列入预算，并及时 拨付到位。各级普查机构在做财政预算时，工作要细，既要充 分考虑普查各项工作必要的投入，特别是普查员和普查指导员 的补助问题，又要精打细算，实事求是，要本着勤俭节约的原 则，依法、依规使用普查经费。各单位绝不能因为经费问题影 响普查工作的顺