在2022年全州校园及周边安全生产大检查 “百日攻坚”行动暨学生防溺水、“双减”等重 点工作推进会议上的讲话 州人民政府副州长 州学安委主任 高湘文 （2022年7月27日） 同志们： 今天上午，全省召开了进一步推进“双减”工作视频会 ，下午，我们在这里召开全州校园及周边安全生产大检查 “百日攻坚”行动暨学生防溺水、“双减”等重点工作推进会 ，主要任务是落实上级会议精神，总结我州上半年的工作 开展情况，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，朝晖副 秘书长传达了省委副书记朱国贤，州委书记虢正贵的批示 精神，领学了衡阳市防溺水的先进经验，州教体局田勇同 志客观实在的总结了全州校园安全工作开展情况，分析了 问题和短板，提出了整改要求，部署了下步的工作。各县 市政府通报了“百日攻坚”行动开展情况，州住建局、州妇联 进行了交流发言，总结的都很全面。今年来，在州委州政 府的坚强领导下，各级各部门齐心协力，扎实开展全州校 园及周边安全生产大检查“百日攻坚”行动，校园安全各项工 作抓细抓牢、卓有成效。上半年实现了校园疫情防控“零感 染”、食品安全“零事故”、重大安全责任事故“零发生”的良 好开局。全州发生性侵、溺水、交通、校车违法、学生意 外死亡等事故同比下降74.3%。在充分肯定成绩的同时，我 们更要清醒地看到，教体系统点多线长面宽、安全形势错 综复杂，不容有半点疏忽，上半年仍发生学生意外死亡事 故，现在正值暑期，防溺水工作形势仍然严峻，稍有松懈 就可能前功尽弃、稍有放松就可能一切归零。下面，就做 好全州校园安全和防溺水、“双减”等教体领域的重点工作 ，我再讲几点意见意见。 一、持续深入整改，确保校园周边安全生产大检查百 日攻坚行动完成“妙手局” 刚才田勇同志的通报中已经指出了，在开展百日攻坚 行动的过程中，我们仍然存在防溺水形势严峻、校车及交 通安全有隐患等六个方面问题。百日攻坚行动时间已过半 ，这次州学安委专门召集会议，就是要瞄准暴露出来的问 题，对标攻坚任务要求，以问题为导向，扎实推进问题整 改工作，确保“百日攻坚”行动取得实效。 一要突出重点持续深化整治。各县市区学安委要发挥 统筹协调作用,加强督导调度，继续聚焦建筑安全、交通安 全、消防安全、实验室安全、校外培训机构安全、防溺水 和周边环境治理等领域，按照省委、省政府和州委、州政 府既定部署，全面加大专项整治力度，确保取得实效。各 县市区要开展综合整治，对照省、州下发的问题清单，确 保在8月10日之前把整改报告交给州学安委办公室。 二要突出抓好重大隐患专项整治。各县市区，各学校 要持续推进教体安全“百日攻坚”工作，强化问题导向，对排 查出来的问题隐患要按照“一校一策”“一患一策”的思路，能 自行整改的要立查立改，自身无法解决的，要积极对接公 安、住建、应急、水利、交通、市场监管、消防、交警等 部门到校指导，迅速整改到位。要严格落实属地管理和部 门监管原则，由当地政府及相关部门加强对校园及周边危 房、出租房、自建房、学生经常出入场所的安全监管，立 即拆除D级危房、加固C级危房、实现“危房不住人，人不进 危房”。要对排查出来且不能立整立改的安全问题特别是重 大隐患,要立即采取有效管控措施,做到整改责任、措施、资 金、时限、预案“五落实”,纳入“一单四制”形成闭环管理,全 力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位,坚决守 住不发生重特大事故的底线。 三要突出抓好源头综合治理。对长期存在的校园及周 边“老大难”问题,各县市区学安办要抢抓专项整治机遇,严格 落实“三管三必须”要求，提请党委政府一揽子解决。各县市 区教体部门要严格对照办学标准，加强学校、幼儿园和校 外培训机构办学条件审查把关，切实从学校周边环境、学 校安全保障和管理能力等方面促进教育体育安全发展。 二、持续严防严控，全面下好防范学生溺水安全事故 的“本手棋” 当前正值全年最炎热的时候，学生游泳、涉水行为不 断增多，溺亡是影响学生生命安全最大的隐患，防范学生 溺水事故的发生也是我们的本职工作。州委、州政府主要 领导对此项工作高度重视，7月20日及7月25日，5天时间内 正贵书记就防溺水工作进行了两次专题批示，要求全州上 下要认真贯彻落实省委副书记朱国贤重要批示精神，学习 衡阳市委工作经验，采取更扎实的工作措施，坚决防住 ，确保学生安全。晓华州长也多次强调做好防溺水工作 ，将防溺水工作纳入了州政府重点工作。抓好防溺水工作 ,对上，是落实州委、州政府工作要求，对下，也是给人民 群众一个满意的交代，各县市区和相关部门要充分提高思 想认识，认真贯彻落实省政府办公厅《关于开展2022年防 范学生溺水专项行动的通知》和州两办《关于进一步做好 全州中小学生防溺水工作的通知》，对照暑期防溺水20条 工作措施和责任清单，全面压紧压实属地管理责任、部门 监管责任、水域单位主体责任和家校合作联防责任的“四方 责任”，做到五个到位。 一是安全教育宣传到位。教体部门和学校要结合“万师 访万家”活动深入开展防溺水安全警示教育“十个一”活动 ，以多种形式把防溺水、交通等安全教育宣传告知每一名 学生和学生监护人，确保学生不私自下水游泳，发现险情 会互相提醒、劝止、报告，会基本的应急自救、求助、报 警方法。民政、妇联、团委等部门要建立留守儿童、单亲 家庭儿童和困境儿童信息台账，组织开展结对帮扶，建立 健全家庭、学校、社会协同育人机制，推动落实家长安全 监护职责。各乡镇（街道）、村（社区）要利用“村村响广 播”“流动宣传车”等每天提醒教育 3 次以上。近期，省教育 厅每天通报暑期学生收看安全教育专题片情况，目前我州 排名全省倒数第一，有些县市快达到7 0 %多（古丈县 78.66%、吉首市74.54%），有些县市才达到20%多（龙山 县28.58%，排名全省倒数第一），希望各县市要高度重视 ，如果因为学生收看率被省扣平安建设分，我们将进行严 肃追责。 二是重点水域风险隐患要消除到位。我州辖区内山塘 水库河流溪沟众多，各县市区各部门要加强统筹，全面开 展隐患水域排查，逐一登记造册，确定安全风险等级。村 委会主要负责辖区山塘水渠水坑的管理；乡镇主要负责乡 管小河流和小型水库的管理；水利部门主要负责县管河流 、大中型水库和采砂遗留水坑的管理；住建部门主要负责 建设工地水坑的管理；自然资源部门主要负责矿山水坑和