常德市商务局党组书记、局长涂贤春在 20XX年新春茶话会上的讲话 各位老领导、同志们： 大家上午好!在鼠年新春佳节即将来临之际，非常高兴 能与大家欢聚一堂，共话新春。借此机会，我代表市商务 局党组向在座的各位老领导和同志拜个早年，祝大家新年 好！ 20XX年，是常德开放强市产业立市“见成效”之年。市 委市政府团结带领全市人民，大力实施创新引领开放崛起 战略，深入推进开放强市产业立市，全市经济社会发展迈 出了新的步伐。预计全年完成地区生产总值增长8.0%左右 ，达到3360亿元；地方一般公共预算收入283亿元，增长 5%。固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长8%左右 ；城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.1%。 20XX年，是常德商务工作卓有成效、收获满满的一年 。全年实现进出口总额18.54亿美元，同比增长21.4%；实际 利用外资13.9亿美元，同比增长11.2%，其中直接投资 2300万美元；引进省外境内资金545亿元，同比增长 12.1%；完成对外劳务合作营业额6.97亿美元，同比增长 38.1%。引进亿元以上项目210个，500强项目16个。我们狠 抓扩大开放，大力推动高质量“走出去”。常德桃花源机场实 现临时开放，并开通了到泰国曼谷的包机航线；在泰国举 办了泰中投资贸易洽谈会、泰中东盟经贸合作园区开园仪 式暨常德品牌走进东盟博览会。我们狠抓招商引资，大力 推动高水平“引进来”。成功举办20XX年德商恳谈会、常德 （深圳）对接粤港澳大湾区投资推介会暨重大项目签约仪 式两大活动，投资50亿元的原甘露寺市场搬迁项目--常德农 产品商贸物流中心顺利开工。我们狠抓消费提质，大力推 动高品质消费。积极实施“德品入沪”“德品出境”，开展常德 品牌、中国品质推广活动，举办形式多样的“节会展会”，优 供促销工作在全省有为有位。我们狠抓党建工作，扎实开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正把主题教育活动的 成果转化为服务企业、服务群众的不竭动力。 20XX年，商务系统老干工作在退管处班子特别是几个 老干党支部的带领下，围绕服务管理好老干部和引导老干 部为党的事业增添正能量两大主题，扎实开展老干工作 ，各项工作有序推进。老干部的“两项待遇”进一步落实、党 建引领作用进一步强化、老干部先进典型进一步涌现、老 干部为党的事业增添正能量活动进一步夯实。局党组对商 务系统的老干工作给予充分肯定，可以说，商务系统老干 工作始终走在全市前列，是商务系统的一面旗帜。老领导 、老同志们也都非常支持我们的工作。在此，我要向你们 表示衷心的感谢！ 回首往年，激励人心；展望前程，我们倍感重任在肩 。新的一年，全市商务和开放型经济工作将围绕“三抓三比 三促”的总体目标，即抓指标，比效益，促任务完成；抓服 务，比质量，促精准帮扶；抓党建、比特色，促作风更优 。聚焦“一补三稳”的工作安排，着力补强外贸短板，着力稳 社零、稳外资、稳外经。力争实现社会消费品零售总额增 长10%以上，进出口总额增长15%以上，实际利用外资力争 增长10%以上，引进省外境内资金增长10%以上，完成对外 劳务合作营业额增长15%以上。 各位老领导、老同志，常德商务事业的发展，凝聚着 你们的辛勤和智慧。真诚希望你们在新的一年，继续发挥 德高望重、经验丰富、联系面广的优势，一如既往地支持 我们的工作，多提宝贵意见，多唱商务赞歌，多树商务形 象。局党组也将继续贯彻落实国家有关离退休政策，尽力 关心、照顾你们的晚年生活，尽最大努力让你们老有所得 、老有所成、老有所乐。 再过半个月就是农历新年了，再次祝大家新春愉快 ，阖家欢乐，幸福安康！谢谢大家! 程炎生局长在20XX年全市商务工作会议上 的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，认真落实全省商务工作会议、全市 经济工作会议和市“两会”精神，回顾总结20XX年工作，分 析当前形势，部署20XX年重点工作，收官“十三五”、谋划 “十四五”，奋力完成全年商务工作目标任务。 一、积极担当作为，全市商务工作成绩显著 20XX年，全市商务系统深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和重要讲话精神，在市委、市政府坚 强领导下，自觉践行新发展理念，坚持高质量发展要求 ，奋力拼搏、迎难而上，商务经济稳中有进、进中提质 ，全面完成各项目标任务。 全市社会消费品零售总额同比增长10.8%，利用外商直 接投资完成4.02亿美元，均超额完成目标任务；外贸进出口 完成8.4亿美元、提前一年实现“十三五”目标；牵头修订市 级商务促进政策，配套印发实施细则；新增保税仓库1家 ；第五次上榜“中国外贸百强城市”，获市政府通报表扬；组 织参加第二届中国国际进口博览会和20XX世界制造业大会 ，签订5亿美元安徽最大进口大单，签约招商引资项目21个 、总投资137.45亿元，市商务局被省委省政府授予世界制造 业大会筹办工作“突出贡献奖”；组团赴印度、日本、台湾、 澳门开展经贸交流合作，签订各类协议13份，全年落户外 资项目10个；招商引资到位资金5600万元、再获一等奖 ；外贸、社消零等工作受到省商务厅通报表扬；市商务局 连续多年位居市直经济民生类单位综合考核第一；机关党 支部获评全市首批党建示范基地。过去一年，商务工作成 效主要体现在以下方面。 （一）外贸进出口徘徊向前。全市进出口从年初增长 39%到年中下降8.8%再到年末增长10.2%，一路跌宕起伏 ，艰难前行，但总体上稳住了向好态势。一是夯实外贸进 出口基础。抓骨干企业，有色金属等七大进出口产业集群 累计进出口8.2亿美元，占全市进出口总额97%。抓进口回 转，推动安徽华文在池州报关6970万美元，拉动全市进出 口增长9个百分点。抓主体培育，新增进出口备案企业88家 、实绩企业55家。二是积极有效防范风险。及时提供境外 展会信息，组织企业参加境外重点商品展，拓宽进出口市 场，开展对美以外多边贸易，有效应对中美经贸摩擦。组 织11家外贸企业参加广交会，积极开拓国际市场，进出口 市场扩大到128个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家和 地区45个，出口增幅20%。三是改善外贸发展环境。认真落 实包保服务责任制，强化涉外部门协作，联合海关、税务 先后多次开展调研、举办培训班、银企对接会等，帮助企 业协调解决融资、出口退税等困难，增强企业综合业务能 力。落实企业备案“我来办”、证书领用“邮寄到”等系列便利 措施，外贸发展环境进一步优化。 （二）利用外资小幅增长。积极稳定外资规模和速度 ，提高引进外资质量和效益，加快优化外资结构。一是参 加重大活动。精心筹备参加20XX世界制造业大会，邀请参 会境内外客商48人，报送推介项目50个，“六百”项目集中签 约21个，合同引资131.8亿元。组织参加中博会、高交会等 重大经贸活动，以开发园区为主要载体，形成一批务实合 作项目。二是聚焦项目攻坚。开展外资入库、增资项目“双 攻坚”行动，专人对接欧米亚等6个再投资项目，专班跟进年 产2万吨特喷饮用水等8个世界制造业大会集中签约项目 ，专项调度德中全球饮品等6个外资增资潜在项目。三是优 化投资环境。外商投资管理改革持续推进，全年新设立 10家外资企业，全部实行商务备案与工商登记“一口办理 ”，外商投资便利化水平进一步提升。创新建立商务、发展 改革、投资促进等27个部门统筹协调和“全周期”服务机制。 累计举办政策宣讲会4场、企业座谈会12场，收集企业问题 16个，办结率100%。 （三）商贸流通繁荣活跃。始终把扩大消费作为统领 商贸流通的首要目标，坚持在畅流通、促消费上聚焦用力 。一是壮大商贸主体。全年新增限额以上商贸企业79家、 净增38家，全市限上企业累计达到455家；年销售额超亿元 限上企业15家，同比增加2家。二是统筹城乡消费。优化城 乡流通体系，深入开展扩消费专项行动，激发消费潜力 ，城镇、乡村消费品零售额分别增长10.7%、11%，城乡消 费协调发展。三是促进服务消费。推进家政信用体系建设 ，指导4家重点家政企业录入1951名家政人员信息。秀山国 际大酒店、农耕年代酒店分别获评“中国绿色饭店”（五叶级 ）、“国家级绿色餐饮企业”（四叶级）。四是优化市场环境 。严格落实生活必需品、重点流通企业运行监测和生猪储 备，及时掌握动态，确保市场供应。加强对拍卖、二手车 、报废汽车等特殊行业监管，二手车交易市场新增1家，报 废汽车回收拆解1.04万辆，同比增长40.5%，居全省同行业 前列。深入开展安全隐患排查治理和污染防治，实现商贸 流通领域安全环保零事故。强化商务诚信建设，池州商之 都购物中心和大润发、永辉超市获评全市“百佳”文明窗口 ，中石化青阳石油分公司获评全市“十佳”诚信窗口。 （四）电子商务量质齐升。以政策支持为引领，以外 引内强为抓手，以集聚发展为依托，不断优化我市电子商 务发展环境，加快推动电子商务高质量发展。一是市场规 模不断扩大。积极引进一批龙头企业落户我市，重点培育 存量电商做大做强，推动电商集聚发展，壮大数字经济 ，全年网络销售额60亿元，同比增长30%。二是跨境电商稳 步发展。引导重点企业参加跨境营销，组织企业参加“跨境 电商与制造融合发展论坛”加强产销对接，鼓励传统外贸企 业转型开展跨境业务。三是农村电商优化升级。注重分类 指导，实施动态管理，结合电商扶贫问题整改，优化调整 农村电商服务网点，有效提升农产品上行服务功能。全市 587个行政村现有网点482个，其中89个贫困村现有网点 75个。全年农村产品网络销售额18.4亿元，新增县域农村电 商经营主体246家。大力推广“电商企业+基地+合作社+农户 （贫困户）”、“你种我销、你养我卖”等模式，引导小农户 与大市场有效衔接，农村电商利益联结机制带动项目32个 ，带动贫困户1387人、人均增收2000余元。四是示范创建 效果明显。贵池区电子商务集聚区、东至汉唐电商产业园 获批省级电子商务示范园区，九华股份、笨鸟先飞、鸿飞 信息获评省级电子商务示范企业；贵池区获评省级农村电 商示范县，新增省级农村电商示范镇8个、示范村18个、示 范点23个，其中示范镇数量位居全省第二。五是品牌效应 显著增强。“润思祁红”荣获安徽十佳好网货荣誉称号，“天 方硒茶”、“五队有机野生茶”等网货产品入选安徽百佳好网 货名单。国润茶业等8家企业入围年网销额超千万元农村电 商企业名单，“润思”、“霄雾”等25个品牌列入年网销额超百 万元电商品牌，其中品牌数量位居全省第一。 （五）口岸开放稳步推进。在水运口岸扩大开放方面 ，池州港江口港区三期工程已建成投产，四期工程前期工 作正加速推进，集装箱海关监管场所升级达标改造和外贸 散货码头恢复运营改造全面启动。水运口岸全年货运量 100.8万吨，进口量值增幅均居全省前列。在开展水运口岸 扩大开放调研和赴九江、黄石等口岸考察基础上，启动《 池州港水运口岸扩大开放可行性研究报告》编制工作。在 航空口岸对外开放方面，九华山机场改扩建工程全面启动 ，先后邀请省商务厅、省口岸办领导莅临机场考察指导 ，专程赴国家口岸办汇报九华山机场航空口岸对外开放事 宜。在保税监管场所建设方面，新建成获批第五家保税仓 库,我市保税仓库数量、保税仓库货物量值均居全省第一。 全年累计实现进口增值税10.3亿元，同比增长9%，为全市 财政贡献超过10%的税收。其中，菲力克保税仓库为全省最 大单体保税仓库，其货值占全省保税仓库业务总量70%左右 ，为湖北大冶、安徽华文进口回转提供了平台，有力支撑 了进出口增长。其经验被省商务厅、合肥海关在全省推广 。在融入长三角一体化方面，邀请宁波港来池考察，开展 铁海联运调研，推进开通池州—宁波、池州—上海铁海联 运班列。指导帮助安徽中远海运货物有限公司设立池州办 事处，开通池州—上海集装箱班轮。承办20XX年长三角口 岸城市群大通关合作皖苏项目对接会，与南通、太仓口岸 办签订合作协议。 （六）商务环境不断优化。一是深化“放管服”改革。根 据权责清单和公共服务清单变化情况，动态调整公共服务 事项，强力推进商务15事项“一网通办”，稳妥有序完成粮食 、融资租赁、典当、“双打办”移交工作，确保机构改革服务 不断档。二是优化营商环境。研究制定“稳外贸”、“稳外资 ”工作方案，配套出台外贸、外资方面细化财税支持、降低 企业成本、支持创新发展等10项扶持措施。全年累计帮助 指导企业获得国家、省、市政策扶持资金4000余万元。深 入推进口岸提效降费，整体通关时间压缩50%以上；全面推 广国际贸易“单一窗口”，无纸化通关率100%。加强商务领 域信用体系建设，推进商务执法改革。三是强化服务效能 。召开商务政策新闻发布会。及时开展猪肉应急储备与投 放。千方百计协调解决进口企业南京报关通关困难。常态 化开展“四送一服”，分步实施跨境贸易提升行动。着力推进 “原产地证”自助打印，全年累计签发各类原产地证书1478份 、增长12.9%，签证金额6266万美元、增长21.8%，减免企 业出口国关税376万美元。 （七）党的建设显著增强。坚持以政治建设为统领 ，全面加强党对商务工作的领导，切实履行管党治党主体 责任。20XX年市商务局党组在全市党建工作会议上作交流 发言。一是开展主题教育。坚持把“不忘初心、牢记使命”主 题教育作为重大政治任务，一体推进学习教育、调查研究 、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，推动党员干部 牢记初心使命、主动担当作为、展示商务形象，达到预期 效果。二是严守纪律规矩。扎实开展“严规矩、强监督、转 作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个 以案”警示教育。扎实推进省委巡视我市整改问题“举一反三 ”，切实巩固脱贫攻坚专项巡察问题整改落实，并强化整改 成果运用。三是强化作风建设。认真执行中央八项规定精 神和省市实施细则。落实全面从严治党主体责任和“一岗双 责”，突出抓好“关键少数”，带动“绝大多数”。全年会议、 文件同比减少30%以上，切实做到为基层减负。严格控制一 般性支出及“三公”经费开支。认真办理市人大代表建议2件 、市政协委员提案8件，办结率和满意率均为100%。开展经 常性党风廉政教育，树立正确用人导向，机关作风和干部 精神面貌发生深刻变化，工作效能显著提升，干部队伍活 力明显增强。四是推进非公党建。成立局非公（电商企业 ）党建工作领导小组，聘任退休党员担任顾问，常态化推 进10家联系的电商企业党建工作，其中6家已成立党支部、 发展党员5人，党组织覆盖率大幅提升，党建引领企业发展 成效明显。 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，全市商务工 作各方面取得了新发展新突破，为全市经济平稳健康发展 做出了新贡献。这些成绩的取得是市委市政府高度重视、 正确领导的结果，是县区、有关部门、企业和社会各界鼎 力支持、通力协作的结果，是全系统干部职工真抓实干、 奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市商务局向大家表示衷 心感谢！ 二、认真研判形势，准确把握商务发展新方向 谋定而动，实至势成。我们要立足市情和行业特点 ，认真分析审视面临的动力与压力、优势与劣势，把握机 遇，迎接挑战。 一是深刻认识商务经济面临的新形势。除了中美经贸 摩擦对商务经济影响仍在持续之外，新冠肺炎疫情更是对 商务经济造成较大冲击。在消费方面，受到限制人群流动 、聚集等战疫措施影响，商场超市节日礼包滞销，住宿业 经营惨淡，餐饮业陷于停业，全年促消费压力加大；在外 贸方面，企业面临生产经营困难、物流运输不畅、订单违 约成本上升以及客户资源流失等困难；在外资方面，存在 招商力度、园区招大引强承载力不够，外资流向东南亚等 低成本地区等问题。但也要看到，机遇与挑战并存，长三 角一体化国家战略深入实施，新一轮对外开放、扩大内需 和创新驱动等措施密集出台，疫情过后消费回升等有利因 素，需要我们保持战略定力、坚定发展信心、着力化危为 机。 二是充分认清深度发展面临的新挑战。当前，我市商 务工作仍存在不少“短板”、“痛点”和“堵点”：商务经济体量 不够大，区域、领域和行业发展不平衡不充分矛盾依然突 出，市场主体竞争力较弱；外贸后续增长空间不足，增速 可能持续放缓，继续上榜“中国外贸百强城市”难度加大；外 资缺乏战略举措和大项目带动，后劲乏力；外经受制于本 土企业经济实力和经营理念约束，“走出去”尚未破题；商贸 流通企业“散、小、弱”与经营方式陈旧落伍并存；口岸开放 进展缓慢；商务队伍建设亟需加强，县区商务力量薄弱 ，“人少事多”、本领恐慌等现象一定程度存在，尚无从事贸 促工作的人员等。实现商务经济高质量发展任务异常艰巨 。 三、聚焦重点任务，奋力完成全年商务工作目标任务 20XX年是全面建成小康社会决战决胜之年和“十三五 ”收官之年，也是商务部门登高望远、再上台阶的拼搏之年 ，做好今年商务工作意义重大、影响深远。今年商务工作 总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会 精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护 ”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供 给侧结构性改革为主线，聚焦“稳外贸、稳外资、促消费、 扩开放”，编制商务发展“十四五”规划，促进形成强大消费 市场，扎实推进开放发展行动，促进商务经济高质量发展 。 20XX年全市商务经济主要目标是：全市实现社会消费 品零售总额增长10%，外贸进出口总额7.7亿美元以上，实 际利用外资增长5%以上。围绕以上目标任务，重点抓好8个 方面工作。 （一）全力以赴“稳外贸”，着力在提质增效上下功 夫。坚持疫情防控和企业复工复产两手抓，推进各项稳外 贸政策落地见效，在降低疫情影响中牢牢把握发展主动权 ，坚决稳住外贸基本盘，确保完成全年目标任务。一是围 绕高效施策培育新增长点。用活用好我市稳外贸政策，指 导督促各地出台相关配套政策。加大展会、信保等政策支 持力度，为外贸企业应对疫情、稳定发展注入“强心剂”。坚 持激活存量，促进外贸进出口企业持续健康发展；积极扩 大增量，大力引进外向型企业，力争进出口超千万美元企 业达到10家。二是围绕创新发展提升外贸竞争力。健全企 业孵化培育机制，建立已获得对外贸易经营权和有进出口 实绩企业储备库，开展分类指导和培育。发挥现有国家级 外贸转型升级基地（芝麻）示范带动作用，拉动老企业 ，吸引新企业，凝聚出口优势，提升我市农产品出口竞争 力。发展跨境电商等新业态，力争跨境电商交易额增长 50%以上。三是围绕结构优化提升外贸质量。优化出口商品 结构，支持外贸企业通过科技化改造、信息化提升、人才 化支撑等方式发展高质量、高技术、高附加值产品贸易。 实施市场多元化战略，围绕扩大进出口开展经贸交流活动 ，帮助企业拓展市场；鼓励企业参加境内外展会，特别是 组织优势产品企业参加广交会，拓宽外销渠道。引导发展 加工贸易，提升加工贸易企业自营进出口能力，力争加工 贸易额增长30%以上。 （二）坚定不移“稳外资”，着力在挖潜培新上见实 效。一是突出外资重点项目。密切跟踪受疫情影响的在谈 在建外资项目，加快推进世界制造业大会集中签约8个外资 项目和禄思伟矿业、欧米亚钙业等增资大项目建设进度 ，提高合同外资到位率。二是推动国际合作产业园建设。 重点围绕延伸半导体产业链，在池州开发区申建中韩（池 州）国际合作半导体产业园，搭建韩、日、台企业落户平 台，全年引进韩、日、台等境外企业不少于10家。三是搭 建平台招大引强。瞄准境外投资来源地和境内外商投资企 业集聚地，举办专场招商活动；借助世界制造业大会、进 博会、中博会等重大展会平台拓展客商资源；依托友城、 文化交流等资源，积极开展第三方招商和产业链精准招商 ，推动外商投资招大引强。四是抓好利用外资统计。咬定 目标不放松，下大力气开展利用外资项目摸排，切实做到 应统尽统，按时序进度上报利用外商直接投资统计数据 ，确保完成全年外资目标。 （三）攻坚克难“走出去”，着力在对外合作上出实 招。 一是强化政策引领。鼓励外经企业用活用好安徽省“走 出去”扶持政策，借鉴铜陵等地做法，配套出台我市对外投 资合作支持政策。二是培育龙头企业。着力培育鸿凌机电 集团在乌兹别克斯坦投资合作发生实绩，引进镇江劳务合 作企业来池投资，加快推进我市“走出去”步伐。三是构筑 “走出去”合作平台。组织青阳天平机械、九华机械等装备制 造业和具备甲级施工资质的建筑业企业与央企对接，帮助 实现“借船出海”。四是加大服务力度。加强对外投资政策宣 传，及时提供投资信息，组织有实力意向性企业参加各类 境外投资洽谈会等，帮助企业寻找海外投资商机。 （四）通力合作“扩开放”，着力在开放平台上求突 破。一是完善口岸基础设施。尽快完成《池州港水运口岸 扩大开放可行性研究报告》编制、评审和上报，推动江口 港区二期码头、牛头山港区按照一类开放口岸标准，完善 口岸基础设施建设。加速池州港集装箱海关监管场所升级 达标改造和外贸散货码头恢复运营改造，确保按时验收。 二是优化口岸通关环境。完善口岸联系协调机制，提升口 岸服务功能、降低收费标准、压缩通关时间，开展口岸系 统文明共建，加强与长三角城市群大通关协作。三是谋划 更高层次开放平台建设。推进菲力克保税仓库扩容升级、 月亮湾生物保税仓库和大渡口农产品保税仓库扩大实绩。 支持园区申建池州（皖南）保税物流中心（B型），推进九 华山机场对外开放。 （五）凝心聚力“促消费”，着力在商贸流通上再加 劲。一是抓市场主体高点。全力做好应对新冠肺炎疫情各 项政策措施落地工作，最大限度减轻疫情对企业影响。宣 传落实《池州市餐饮业复工复业疫情防控指引》，引导餐 饮企业复业经营；鼓励商贸企业开展各类促销活动，促进 消费回补，挖掘消费潜能。着力引导申报纳限，全年新增 限上企业92家以上。二是抓新兴消费热点。支持商贸企业 加大电子商务运用，开展线上下单、无接触配送“宅消费”等 。加快电商产业园和电商示范企业、示范镇、示范村建设 ，发挥电商平台作用，利用淘宝直播、“村播”等开展展销对 接。坚持“小城市、大会展”发展思路和市场化运作模式，引 导大型会展企业谋划一批重点会展项目，依托池州国际会 展中心打造我市特色知名会展品牌，促进会展经济快速发 展。三是抓城市消费重点。充分利用省级流通业发展专项 资金，鼓励有条件的特色商业街区加快升级改造步伐，支 持新西街争创省级特色商业街。积极支持商贸企业、商业 街区规范开展夜间经营和促销活动，促进多元化夜间消费 业态发展。引导增加5G产品、绿色智能产品、老字号产品 、特色精品等中高端消费供给，丰富商品业态品类。大力 发展服务消费，推动家政服务业提质扩容。四是抓农村消 费潜点。持续推进农村电商提质增效，提升农村电商带动 能力，扩大农村市场品牌消费和品质消费。重点培育年网 销额超千万元示范企业和超百万元示范品牌，强化“电商企 业+基地+合作社+农户”等利益联结机制，推动农产品出村 进城。 （六）发挥优势“活经贸”，着力在贸促职能上做文 章。一是深化对外经贸交流。充分发挥贸促会在世界各国 被普遍认可、在全球经贸活动中联系广泛、在对外交往中 亦官亦商的优势，支持各地利用市贸促会开展对外经贸交 流洽谈活动。组织参加第43届迪拜世博会和第25届澳门投 展会等境外重大经贸活动，捕捉国际经贸合作新机遇。持 续深化与日本、印度、台湾、澳门等国家或地区经贸合作 往来，推动日本、印度商协会组团来池考察，跟进安徽鸿 叶集团、龙华化工等我市重点企业与日本、印度企业签订 供货协议履约情况，推进池州开发区台湾芯达电子二期等 半导体投资项目落户。二是提升贸易便利化。积极申报争 取优惠原产地证签发授权资质。加强自贸协定项下优惠原 产地政策、ATA单证册等宣传推广，助力更多企业享受税 收减免优惠。针对新冠肺炎疫情，服务关口前移，主动对 接诺豪鞋业、科居新材料等受疫情影响较重企业，及时为 企业免费出具不可抗力事实性证明，最大程度降低企业贸 易损失。三是拓展商法服务渠道。依托省贸促会和省高院 建立的诉调对接机制，有效利用商事调解多元化解决渠道 优势，为我市企业妥善化解涉外涉港澳台商事纠纷提供保 障。四是加强服务能力建设。开展贸促会基层机构建设情 况调研，谋划推进有条件县区成立贸促会。围绕国际商事 规则、“一带一路”市场分析等开展专题培训，提升企业涉外 风险防控能力。加强经贸摩擦预警，健全预警信息定期收 集、分析和发布工作机制，帮助企业积极应对经贸摩擦案 件。 （七）贴心尽力“优服务”，着力在商务治理上显成 效。一是创优营商环境。深入推进跨境贸易提升行动，推 动海关特殊监管区域扩能升级；进一步压缩整体通关时间 ，降低进出口环节合规成本；提升国际贸易“单一窗口”服务 功能。不断完善外商投诉联系处理机制，加快打造国际化 法治化便利化营商环境。二是提升应急能力。及时总结新 冠肺炎疫情、中美经贸摩擦等商务部门经验做法、短板不 足。完善市县应急保供体系，提升商务应急能力。梳理国 家、省、市各项商务促进政策，指导帮助企业精准申报、 加快落实。针对性出台应对新冠肺炎疫情有关政策措施 ，帮助受影响企业渡过难关。确保20XX年市级商务和电商 促进资金4月底前兑现到位，各县区、管委会也要同步兑现 本级财政20XX年支持资金和20XX年配套资金，稳定市场预 期，增强企业发展信心。三是加强效能建设。深入推进商 务“放管服”改革，有序承接省级成品油零售许可下放事项 ，动态调整政务服务实施清单，让企业群众到商务部门办 事像“网购”一样方便。积极推进“互联网+监管”系统应用 ，提升事中事后监管水平。扎实推进政务公开，适时召开 新闻发布会，主动参与《政风行风之窗》热线节目，积极 回应市民关切。常态化开展“四送一服”，统筹推进文明创建 、双拥、志愿服务等各项工作。 （八）全面从严“强党建”，着力在政治引领上聚合 力。加强党对商务工作的领导，时刻保持不忘初心、牢记 使命的政治本色，继续深化商务改革，着力形成上下同心 、干事创业的强大合力。一是巩固主题教育成果。把“不忘 初心、牢记使命”作为永恒课题，深化巡视巡察整改成果“举 一反三”。守牢意识形态阵地，凝聚思想共识。加强非公党 建工作，提升“惠民商务”党建品牌影响力。二是落实商务扶 贫职责。持续提升农村电商、商贸流通、家政服务减贫带 贫能力，助力石台县脱贫攻坚。支持贫困地区外贸企业利 用广交会、华交会等平台开拓国际市场。发挥驻村工作队 作用，建立脱贫致富长效机制。三是锻造过硬商务队伍。 认真做好机构改革“后半篇文章”，市、县区商务主管部门要 加强领导班子自身建设，不断提高把方向、谋大局、抓改 革、促发展的能力。着力培养高素质专业化商务队伍，县 区要提高思想认识，确保机构整合而商务力量不减，确保 商务工作有人管、有人做、能做好。适时组织开展各类业 务培训，提升工作能力和水平，增强做好商务工作合力。 四是推进作风持续优化。力诫形式主义官僚主义，切实为 基层减负松绑。加强商务领域党风廉政建设，落实全面从 严治党主体责任和“一岗双责”。坚持把调查研究作为基本功 ，深入基层一线，找出思路办法，解决困难症结，提升工 作本领。坚决贯彻执行中央“八项规定”及省、市实施细则 ，持续营造风清气正的政治生态。  同志们，光荣承载梦想，使命催人奋进！让我们在市 委市政府的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取 ，干在实处，奋力完成全年商务工作目标任务，为“十三五 ”规划圆满收官，加快建设现代化“三优”池州作出新贡献！ 副市长李瑛在全市稳外贸促消费暨20XX年 商务工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市稳外贸促消费暨20XX年商 务工作会议，主要任务是认真贯彻习近平总书记来陕考察 重要讲话精神，按照市委十二届九次全体（扩大）会议总 体部署，进一步认清形势，明确任务，开拓进取，全力开 创“十四五”开局之年商务工作新局面，为全市经济高质量发 展贡献商务力量。刚才，葆青同志回顾总结了去年工作 ，安排部署了今年任务，我完全同意，请大家认真抓好落 实；会议表彰了20XX年度稳外贸、促消费、擀面皮臊子面 产业发展先进单位、先进企业，6家单位作了很好的表态发 言，希望大家相互学习借鉴，取长补短，共同努力做好全 年稳外贸促消费各项工作。下面，我讲4点意见： 一、攻坚克难，砥砺奋进，全市商务工作在应对疫情 冲击中稳健前行 20XX年以来，面对严峻复杂的国际形势特别是新冠肺 炎疫情严重冲击，全市稳外贸、促消费面临巨大困难，一 季度全市商贸流通、餐饮住宿等商贸服务业几乎停摆。在 市委、市政府坚强领导下，全市商务系统迎难而上，创新 求变，开拓进取，在统筹推进疫情防控和商务经济恢复发 展上双向发力，同频共振，全市消费市场回暖向好，外贸 经济势头稳健，为服务全市经济高质量发展作出了积极贡 献，总体工作呈现出五大亮点：一是居民保供及时。面对 突发新冠肺炎疫情，商务部门快速反应，及时建立居民生 活保障机制，出台相关政策措施，开辟绿色通道，并在全 省率先推动商贸企业复工复产，得到国务院督导组高度肯 定。二是促消费活动丰富。围绕汽车家电、品质家居、农 产品扶贫等主题，精心组织开展“欢乐夜宝鸡”等各类促消费 活动85场次，较去年增加20场次，各类消费活动直接拉动 社零消费10亿元，同比增长15%。宝鸡促消费活动场次多、 效果好，得到徐大彤副省长充分肯定。三是小面皮大产业 火爆。以美食产业撬动消费增长，大力发展“小面皮大产业 ”“一碗面”经济，一年内两次高规格召开臊子面、擀面皮产 业发展会议，全力推动美食产业集群化、规模化、标准化 发展。20XX年宝鸡擀面皮线下、线上销售再创新高，销售 额一举突破50亿元。四是外贸多点开花。眉县猕猴桃产业 园、宝鸡高新区成功创建为国家外贸转型升级基地，姜谭 工业园升级为省级经济技术开发区，国家跨境电子商务示 范市创建获省政府同意上报国务院待批。20XX年全市实际 利用外资完成1.29亿美元，提前1月完成全年目标任务的 105.89%。五是电商经济势头强劲。9个县实现全国电子商 务进农村综合示范县项目全覆盖，眉县获评20XX年国家电 子商务进农村激励县。 2 0XX年全市实现网络交易额 314.46亿元，同比增长6.98%。其中农村网络零售额32.28亿 元，同比增长42.25%。20XX年的发展极不平凡，这些成绩 的取得实属不易！在此，我代表市政府，向大家表示亲切 的慰问和衷心的感谢！ 二、认清形势，顺势而为，在把握商务发展新机遇中 坚定信心 当前，我们所处的发展背景就是统筹疫情防控与经济 社会高质量发展相互交织的新形势，面对的是贯彻新发展 理念，构建新发展格局、推动高质量发展的新任务。在这 样的大背景下，我们要实现全市商务经济在“十四五”追赶超 越，就必须加快弥补自身短板和不足，抢抓新发展机遇 ，于危机中育先机，与变局中开新局，既要谋当下，也要 谋未来，为实现高质量发展理清思路、明确方向、找准路 径。 从我们自身存在的短板和不足看，一是主要经济指标 占比偏低。从总量来看，20XX年社会消费品零售总额、外 贸进出口总额分别为801.94亿元、78.6亿元，分别占全省的 8.34%和2.08%。同时，我市社零、外贸两大指标同比增速 较全省平均值仍有很大差距，与关中平原城市群副中心城 市的地位不相匹配。二是商贸企业转型升级滞后。商贸流 通企业整体发展水平不高，高端化、品质化、数字化发展 滞后，龙头企业少，经营业态不合理，产品结构不优。三 是对外开放水平不高。全市引进利用外资大项目好项目少 ，外向经济可持续发展后劲不足，对外开放交流平台缺乏 ，企业“走出去”仍停留在起步阶段。四是商务工作内生动能 不足。县区、部门商务工作联动机制效能发挥不足，部分 县区对商务工作不够重视，缺乏专业的商务人才队伍，工 作不主动、不积极，仅满足于完成上级任务，自我加压创 新不够。这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解 决。 在分析短板和不足的的同时，我们也要充分看到面临 的积极因素和难得机遇，进一步坚定发展信心。一是新技 术催生新业态。随着大数据、云计算、物联网、移动互联 网、人工智能等新一代信息技术的快速突破和广泛应用 ，数据正在成为重要的生产要素。特别是在疫情期间，我 市线上零售、线上家政、线上医疗等新业态如雨后春笋般 快速成长，在维持我市正常的生产、生活过程中发挥了重 要作用。这必将推动“十四五”期间更多新业态、新模式的涌 现，孕育巨大的发展商机。二是新格局推动新发展。加快 形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局，是中央面向“十四五”和未来更长时期发展作出的 重大战略部署。这必将导致国内市场体系在扩大供给侧结 构性调整等多方面发生一系列重大变化，为扩大内需、促 进消费、提升对外开放水平、促进外贸外资发展，带来新 的历史性机遇。三是新需求带来新商机。持续改善人民的 生活品质，大幅提高人民的生活质量，将会是十四五期间 和未来中国社会发展的重要方向。随着人民生活质量的不 断改善和提升，未来的市场，中高消费将成为主推力量 ，差异化、个性化消费需求将快速出现、越来越多，势必 为商贸服务业发展提供更多商机。因此，各县区、市级各 相关部门一定要认清形势，把握大势，善于借势，不断解 放思想，创新思路，以国际化视野谋划发展，以市场化手 段开展工作，努力推动全市商务经济开创新局面，迈上新 台阶。 三、只争朝夕，真抓实干，推动开局之年商务工作迈 出坚实步伐 20XX年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年 ，做好今年的商务工作意义十分重大。我们要切实增强“开 局就是决战、起步就是冲刺”的责任感和紧迫感，按照“对上 有影响，平级有位次，对下有口碑”总体要求，明确任务 ，突出重点，锐意进取，确保全年实现社会消费品零售总 额增长7.5%，完成对外贸易进出口总值增长8.5%的目标任 务，在推动“十四五”高质量发展上迈好第一步，见到新气象 。 （一）促消费，稳增长。一要狠抓限上企业培育。限 上企业是社零指标的“体温计”，是拉动全市商务经济发展的 主要力量。商务、市场监管、统计等部门要加强向上汇报 请示、横向对接协调、对下指导服务，只要满足条件就要 积极动员并推荐入库，按照“统计准、不要漏，分析透、画 好像”的总体要求，做到颗粒归仓、应统尽统。各县区要积 极利用总部企业发展十条政策，吸引国内外知名品牌连锁 企业地区总部和分支机构进驻宝鸡，不断壮大限上商贸队 伍。针对大个体、电商平台等企业，要实行“一企一策”“一 事一议”，争取入库纳统。二要加快商务融合发展。牢固树 立“大商务”思维，依托“商务+”“+商务”发展模式，促进“商 务+文化、+旅游、+体育、+养老、+健康”等产业融合发展 。完善医院、景区、工业集中区、体育场馆商贸服务配套 设施建设，积极开展主题消费促进活动，不断提升健康消 费、养老消费、旅游消费、文化消费对社零增长的贡献率 。三要打造“欢乐夜宝鸡”亮丽名片。大力发展夜间经济，对 标西安大唐不夜城、深圳华侨城、上海新天地等全国知名 夜间经济示范街区，不断提升太阳市、陈仓老街、西府老 街、新民路、经一路等特色商业街区的层次和品位，努力 打造一批夜间经济文化聚集区和高质量“文化IP打卡地”。同 时，要进一步健全夜购、夜游、夜娱、夜食等全产业链 ，开展夜间文化演艺活动，力争使“欢乐夜宝鸡”成为具有全 国知名度的夜间消费品牌。四要积极培育消费新业态。各 县区、市级各有关部门要抓住新兴消费“风口”，大力发展微 商电商、网络直播、在线教育、智慧养老和互联网医疗等 新兴消费，推进“智慧家庭”“智慧商店”“智慧街区”“智慧商 圈”建设，孵化培育一批有特色、有创意、有潜力、有魅力 的新消费体验馆。要积极培育壮大“互联网+”新型销售模式 ，加快社区、社群电商发展，支持传统商贸企业拓展线上 业务，鼓励电商、快递企业与实体店、商务楼宇、小区物 业等合作，引导和推动服务消费线上线下融合发展。五要 大力发展家政服务业。家政服务业作为新兴产业，对促进 就业、保障民生具有重要作用。市商务局要把今年作为家 政服务提质扩容年，出台《关于促进家政服务业发展的实 施意见》，采取综合支持措施，提高家政从业人员素质 ，提升家政服务规范化水平，促进家政服务业可持续发展 ，打造类似“西秦大姐”等家政服务品牌。积极推动家政服务 业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发 展家政电商、“互联网+家政”等新业态，壮大家政服务产业 集群。六要全力支持农村电商发展。电子商务进农村示范 县要严格落实中省项目建设要求，支持有条件的镇村建设 电子商务服务点拓展站点服务功能，推进县级快递物流分 拨中心建设和快递业务资源整合，建立统一高效的农村双 向快递服务体系。支持镇村服务站点、电商企业、农村专 业合作社等在淘宝、京东、拼多多等知名电商平台上开设 地方特色馆和店铺，不断提升电子商务经济的发展规模和 贡献率。 （二）稳外贸，提质量。以把宝鸡建成区域开放交往 中心为统领，不断提升对外贸易发展水平和活力。一要树 立“PESP”的发展理念。即“伙伴（Partnership）、共享 （Enjoy）、服务（Service）、平台（Platform）”。“伙伴 （Partnership）”就是外贸企业要建立合作伙伴关系，大手 拉小手，共同求发展；“共享（Enjoy）”就是加强信息共享 、市场共享，借势借力、借助外脑；“服务（Service）”就是 各有关部门要按照世界银行关于营商环境的十大评价标准 ，持续优化营商环境，做到“企业需要时，政府无处不在 ；企业不需要时，政府无故不扰”；“平台（Platform）”就是 商务部门要更多地搭建政企对接沟通平台，解决信息不对 称问题。同时，各企业也要增强专业能力、提升专业水平 ，加速宝鸡外贸经济转型升级。特别是央企要肩负起走出 去的责任和担当，为加快全市外贸发展作出表率，贡献更 大力量。二要发展跨境电商新业态。积极推进中国（宝鸡 ）跨境电子商务综合试验区申报工作，支持宝鸡港务区规 划建设跨境电商产业园，引进各类跨境电子商务企业（电 商平台），带动宝鸡本地产品扩大出口。要推动跨境电子 商务企业和其他产业深度融合、集聚发展，打造进口商品 展示展销、保税物流仓储配套服务、供应链金融服务等多 功能的跨境电子商务产业园。三要探索开拓新兴市场。受 新冠肺炎疫情影响，20XX年全球将近300多场展会均因此延 期或取消，“云展会”已然成为新的贸易形式及全球趋势。要 及时掌握发布各类“云展会”讯息，指导企业提前做好展前对 接、线上推介、现场直播、远程洽谈等参展准备工作，帮 助企业拿订单、保市场。要引导外贸企业提高线上流量端 广告投入，把暂时无效的线下预算挪到线上来。同时，建 立重要“云展会”信息库，按照统一组织、统一搭建、统一宣 传的“三统一”模式，组织我市企业抱团参加各类“云展会 ”，捕捉更多的发展信息和商机。四要加大外向型企业引进 力度。各县区要把承接东部加工贸易产业转移作为招商引 资一个重要着力点，根据各自现有产业基础和园区发展方 向，主动到沿海城市、发达地区开展定向招商和考察学习 。高新区要发挥对外开放前沿阵地作用，加大外向型企业 招商力度，不断扩大在全市外贸总额中的占比。五要持续 优化发展环境。在全力做好重点外贸外资企业联企服务的 基础上，市商务局要牵头组建我市外贸工作咨询专家库 ，为市政府科学决策提供咨询，为企业“出海”当好后援。各 县区也要成立外贸服务专班，以“不叫不到、随叫随到、服 务周到、说到做到”的“四到”精神，为企业发展提供全方位 服务。 （三）促投资，求突破。一要推动利用外资突破发展 。全面贯彻实施《外商投资法》，广泛联系各驻外机构、 企业海外办事处，紧盯欧美、日韩等重点国家和地区组织 线上线下投资促进活动，想方设法引进一批外资项目，吸 引更多外资向我市现代农业、先进制造、现代服务业等领 域聚集。二要提升对外投资合作水平。重点支持红旗民爆 、宝鸡机床等企业拓展境外合作项目，积极参加“合力开拓 国际市场央企对接会”和第二届中非博览会，带动更多有条 件的企业和产品“走出去”。三要充分发挥园区聚集功能。支 持姜谭工业园、金河工业园、扶风新兴产业园等园区精准 吸引外资企业进驻，积极组织经开区、园区参加国际性、 区域性博览会，指导综合保税区加快资源优化整合，充分 发挥园区在外向型经济发展中的关键作用。 （四）强美食，优产业。20XX年7月6日、20XX年1月 7日，是宝鸡美食产业最为“高光”的两个时刻。市委、市政 府高规格召开宝鸡擀面皮、岐山臊子面产业发展推进会 ，充分体现了市委、市政府做大做强宝鸡美食产业的坚定 决心。今年，我们要按照全市既定部署，进一步加大力度 ，力求突破，加快跨越。一要大力实施宝鸡擀面皮、岐山 臊子面“千城万店”行动。按照“六统一”原则，加快宝鸡擀面 皮走出去步伐，加大在国内重点城市、我市驻外联络周边 、知名大专院校周边布局力度，确保年内完成300家形象店 建设任务，让宝鸡擀面皮、岐山臊子面成为助力经济高质 量发展的大产业。同时，鼓励餐饮企业利用电商、微商、 网红直播等形式，形成“万家网店、万人销售”大网销格局。 支持企业参加国内外知名展会，对参加境内举办的广交会 、东盟博览会、华交会等国际性展会的餐饮企业给予一定 补助。二要加大美食品牌培育。重点培育一批地方特色突 出、文化内涵丰富、社会影响力大的知名品牌餐饮企业 ，支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式 ，组建大型餐饮集团。大力振兴“老字号”餐饮企业，引进国 内外知名餐饮品牌，全面实施“三名（名店、名菜、名师 ）”工程，每年开展1次“名店、名菜、名师”评选，不断提升 餐饮业整体发展水平。三要提升宝鸡菜文化内涵。充分挖 掘宝鸡美食历史文化渊源，以故事传播美食文化，以美食 文化增加食趣，定期举办宝鸡美食文化节，推进宝鸡美食 与传统文化、民俗文化、饮食文化的融合，大力发展特色 菜品和名特小吃，创新“周八珍”“官府宴”、民间礼事流水席 等传统陕菜宴席、烹饪技艺，力争一县一特、一店一品 ，打响宝鸡美食品牌。 四、凝心聚力，狠抓落实，确保全年目标任务高质量 完成 一要努力实现“开门红”。一季度的商务运行情况对 全年商务经济运行具有引领性、导向性作用。市商务局和 各县区要早分析、早研判，抓早动快，精准施策，有针对 性地做好各项工作，确保实现一季度“开门红”，为全年商务 经济高质量发展打下坚实基础。 二要夯实责任聚合力。商务工作涉及方方面面，是一 项系统工程。各县区、各有关部门都要明确各自责任，切 实负起责任。各县区要把商务工作摆在突出位置来抓，该 投入的投入，该扶持的扶持，该配套的配套，加强组织领 导，配强工作力量，做到常态谋划、心中有数。市商务、 发改、财政、市场监管、税务、公安、交通、海关、口岸 、外汇等职能部门，既要抓好各自职责落实和分内工作 ，也要互通信息，强化配合，形成“大商务”工作格局，为全 市商务经济发展创造良好环境。 三要督导问效严考核。今天会后，各县区分管领导要 及时向党委、政府主要负责同志汇报，提醒主要负责同志 时刻绷紧社零、外贸两大指标这根弦。市商务局要会同市 考核办定期检查和督导，及时通报和排名，及时预警和提 醒，确保全年目标任务高质量完成。 四要提升能力强队伍。这是最为关键的因素之一。当 前，我市商务队伍还很不专业、工作也很不平衡。商务工 作是一项很“洋火”的工作，面对新时代、新任务，我们一定 要自觉加强自身建设，不断增强学习意识、开放意识、开 拓意识和创新意识，瞪