督查工作会议上的讲话汇编 （46篇） 目录 1.曹炯芳在XX省第三环境保护督察组督察XX市工作动 员会上的讲话4 2.督导会领导讲话稿范文篇1 10 3.督导会领导讲话稿范文篇2 16 4.督导会领导讲话稿范文篇3 23 5.高晶华同志在全市进驻式安全生产暗访督查暨“五 一”假期安全生产工作会议、市消安委联席会议上的讲话 27 6.关于开展校外培训机构整治情况专项督查的讲话 32 7.何良军市长在崇左市迎接生态环境保护督察工作动 员会上的讲话39 8.在全省打击毁林专项行动和20XX年森林督查暨森林 资源管理“一张图”年度更新工作视频会议上的讲话47 9.李小敏同志在全省人大监督工作会议上的讲话 55 10.卢一男同志在市安全生产总指挥部督导组督查汇报 会议上的讲话77 11.全力保障中央生态环境保护督察工作讲话 82 12.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇1 87 13.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇2 89 14.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇3 95 15.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇4 100 16.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇5 112 17.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇6 114 18.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇7 117 19.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇8 124 20.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇9 131 21.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇10 141 22.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇11 160 23.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇12 168 24.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇13 175 25.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇14 183 26.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇15 190 27.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇16 207 28.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇17 213 29.王刚同志在全市安全生产督查检查专项行动部署动 员会上的讲话218 30.县委书记罗家祥在全县督查工作座谈会上的讲话 225 31.杨青龙同志在做好中央第四生态环境保护督察组督 察工作部署会议上的讲话239 32.在20XX年“碧水XX”专项监督行动动员大会上的讲 话244 33.在XX县环保督察问题整改推进电视电话会议上的讲 话250 34.在督查会议上的讲话 254 35.在环境保护督察组督察市工作动员会上的讲话 259 36.在环境保护督察组督察市工作动员会上的讲话2 265 37.在全区森林督查工作会上的讲话 271 38.在全市实施五大发展行动计划领导小组会议暨重点 项目双月督查调度会上的讲话273 39.在全县督促检查暨抓落实工作会议上的讲话 286 40.在全县市场监督管理工作会议上的讲话 292 41.在市优化办来华容调研督查优化营商环境工作汇报 会上的讲话298 42.在县人大对检察院开展“叠加式”监督工作座谈会 上的讲话302 43.张冬云同志在安全生产督查调研座谈会上的讲话 307 44.张敬美同志在国务院第八次督查迎查工作专题会议 上的表态发言311 45.张鹏同志在做好中央第四生态环境保护督察组督察 工作部署会议上的讲话313 46.周春晖同志在全区文明创建督查讲评会上的讲话 315 曹炯芳在XX省第三环境保护督察组督察 XX市工作动员会上的讲话 今天的会议，既是迎接环保督察的动员会，也是对全 市生态环境保护工作的再部署、再安排。刚才，肖国安组 长作了重要讲话，传达了省委、省政府对环境保护督察工 作的重要指示，就如何提高思想认识、如何坚持问题导向 、如何加强协调配合、如何从严从高要求，讲得非常具体 、非常到位。对这次环保督察的重大意义进行了明确的阐 释，对此次环保督察的主要任务、工作重点和工作方式进 行了全面的安排。我们一定要认真学习、深入领会、全面 落实，本着积极配合、主动整改、抓住机遇的态度，配合 好、支持好这次督察，切实把省委、省政府的决策部署和 督察组的要求落到实处。下面，我代表XX市委、市政府表 明以下态度： 第一，提升政治站位。这次省第三环境保护督察组来 潭督察，不仅是对XX环境保护工作的一次集中检验，更是 对XX经济社会发展的一次全面巡视。全市各级各部门要切 实提升政治站位，自觉把思想和行动统一到中央、省委的 决策部署上来，统一到省环保督察组的工作要求上来，不 断增强迎接环保督察的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 要将其作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的一次 政治巡视。开展环境保护督察，是习近平总书记亲自倡导 、亲自推动的一项重大制度改革。省环保督察组对XX进行 督察，落实的是中央要求，代表的是省委权威，所提出的 要求、交办的任务，就是政治要求、政治任务。我们必须 把配合省环保督察作为践行“四个意识”、做到“两个维 护”的具体体现，作为落实中央省委决策、维护中央省委 权威的实际行动，以高度的政治自觉完成好这一重大政治 任务。要将其作为贯彻新发展理念、落实高质量发展要求 的一次有力指导。无论是贯彻新发展理念，还是落实高质 量发展要求，生态优先、绿色发展都是不可或缺的重要内 容。借助此次督察，以环保倒逼发展转型，以生态助力发 展提质，让我们更加自觉地贯彻新发展理念,更加坚定地推 动高质量发展，努力实现经济发展质量、生态环境质量、 人民生活质量同步改善、同步提升。要将其作为加强环境 保护工作、推进生态文明建设的一次全面检验。继去年中 央第六环境保护督察组督察XX之后，时隔一年省第三环境 保护督察组来潭督察指导，对我市推进生态建设和环境保 护工作进行一次全面检验、把脉会诊，很有必要、也很及 时。我们要在环保督察组的指导帮助下，从思想认识、问 题整改、推进落实等方面，对XX生态环境保护工作进行一 次全面深入的“回头看”，把问题再梳理，把病灶找准确 ，把举措拿出来，推动XX环境质量得到明显提升、实现根 本好转。要将其作为抓好突出问题整改、满足人民群众期 盼的一次难得契机。人民群众对优良生态的期盼越来越急 切、要求也越来越高，天更蓝、地更绿、水更清已成为老 百姓的普遍愿望和急切追求。我们必须借助这次环保督察 ，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风 ，抓好问题整改，满足群众期盼。 第二，细化工作举措。市委十二届五次全会审议通过 了《关于在深入实施长江经济带发展战略中高质量推动 “美丽XX”建设的决议》，这既是打好污染防治攻坚战的 总部署，也是抓好生态环境保护、建设美丽XX的总动员。 全市各级各部门要以此次督察为契机，进一步对标对表 ，细化工作举措，落实工作责任，全力以赴抓好生态环境 保护，着力推动XX生态文明建设取得新成效、再上新台阶 。要坚持重点突破。污染防治关乎民生福祉、关系未来发 展，是一场只能赢、不能输的重要战役。要把污染防治攻 坚战作为当前的一项重大政治任务抓紧抓实，在统筹抓好 环境治理、生态修复、绿色发展等各项工作的同时，重点 打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推动大气污染防 治、重金属污染治理、黑臭水体整治等重点工作取得实质 性进展，以重点突破带动全市生态环境质量整体好转、全 面提升，真正守护好一片蓝天、一江碧水、一方净土。要 注重综合施策。坚持“保护优先、预防为主、综合治理 ”原则，运用源头治理、科学治理、系统治理、全民治理 等方式，采取法律手段、经济手段、技术手段、行政手段 等举措，抓好重点企业、重点区域、重点区段、重点环节 污染防治，确保污染源头管控到位、重点区域环境治理到 位、重点行业规范整治到位，全方位、全地域、全过程、 全天候地推进环境保护和生态建设。要推动常态长效。坚 持举一反三，既要强化“当下改”的实效，又要探索“长 久立”的机制，把共性问题找出来，把长效机制建起来 ，以制度建设固化整改成效，从源头上防止和控制新的污 染产生，努力做到不欠新账、还清老账。同时，要保持定 力信心，不被矛盾问题吓倒，不为短期阵痛困扰，按照既 定时间表、路线图、责任书，一项工作接着一项工作抓 ，一个战役接着一个战役打，持之以恒推进“大美XX”建 设。 第三，全力支持配合。省第三环境保护督察组代表省 委、省政府对XX进行环保督察，既是对XX环保工作、生态 建设的一次把脉问诊，也是对各级党委政府、领导干部作 风的一次检验。全市各级各部门要以高度的政治责任感和 极端严肃的工作态度，坚决执行督察组的决定，坚决服从 督察组的安排，坚决落实督察组的要求，做到主动接受督 察，自觉配合督察，全力支持督察。领导责任要到位。市 委、市政府已经印发了总体工作方案，对领导责任、任务 分工、督察重点、具体要求等进行了细化和明确。各级各 部门要按照方案要求，把工作任务细化、实化、具体化 ，层层压实责任，层层传导压力，确保每一项工作、每一 个环节都有人抓、有人管、有人负责。尤其是各级党政主 要领导要亲自挂帅、靠前指挥，确保督察工作顺利推进。 部门联动要到位。把环保督察迎检作为我们的共同任务、 共同责任来对待，加强统筹调度，强化部门联动。对涉及 多个部门任务的，牵头单位要主动把责任扛起来，建立 “部门+部门”“部门+县市区”联动机制，实现问题查找 、整改、反馈紧密衔接，切实形成推进工作落实的强大合 力。服务保障要到位。坚决服从督察组的各项工作安排 ，凡是调阅的文件资料，必须全面准确、及时报送；凡是 召集的会议，必须精心准备、准时参加；凡是交办的事项 ，必须即刻办理、按时回复。我们要汲取过往的一些教训 ，过去曾经出现过督察组到企业和单位明察暗访，由于督 察组的身份不明不予接待，产生了不必要的抵触和对抗的 现象。我在这里宣布，省环保督察组到XX任何一个单位进 行明察暗访，无论是部门、企业还是地方，如果出现了拒 不接待甚至抵制的情况，对该单位负责人先免职后处理。 全市各级各部门一定要以严肃认真、极端负责的态度配合 好这次督察，绝不容许再次发生不必要的误会。对于造成 恶劣影响的，一律进行严肃问责。同时，要严格执行纪律 ，严守督察工作各项纪律要求，优质高效地做好调研、接 待、会务、保密、安全、办公保障等各项工作，切实为督 察工作顺利开展创造良好环境和便利条件。 第四，狠抓整改落实。发现问题是前提，解决问题才 是关键。要在继续抓好中央环保督察反馈问题整改落实的 同时，对这次督察所发现的问题，一条也不能含糊，一件 也不能耽误，照单全收、主动认领，逐条制定整改方案 ，逐项抓好整改落实。要从严整改。坚持高标准、严要求 ，对照人民群众的期待期盼，对照督察组明确的工作要求 ，认真细致地建立问题清单、措施清单、整改清单、责任 清单，真正做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决 不放过、整改不到位坚决不放过、群众不满意坚决不放过 。要从严督查，把督查督办贯彻到问题整改的始终，制定 督查方案，加大督查力度，实行清单式督查、跟踪式督办 ，既要督查责任是否落实，也要督查推进是否有力，更要 督查成效是否明显，确保不留空白、不留死角，做到件件 有着落、事事有回音。要从严问责。对存在问题的企业和 单位，该整改的要坚决整改，该关停的要坚决关停，从严 从重加大处罚力度。对认识有偏差、行动不配合或“虚假 整改”“表面整改”“敷衍整改”的地方、部门和个人 ，要果断启动问责程序，无论涉及到谁，无论职务高低 ，都要依法依规严肃处理，决不姑息迁就，以强有力的问 责倒逼责任层层落实、任务压茬推进、整改真正见到实效 。让我们共同努力，借助这次省环保督察的东风，把全市 的污染防治攻坚战和生态文明建设推向新的高度。 督导会领导讲话稿范文篇1 同志们： 根据中央、省、州、县委和镇党委统一部署安排，我 镇群众路线教育实践活动已经启动。镇党委由领导班子成 员组建形成了2个督导组和12名督导员，对各村、各单位开 展教育实践活动进行督促指导。根据安排今天由我代表第 一督导组来参加土桥子村的动员大会。 镇党委对教育实践活动高度重视，围绕活动开展，做 了大量的准备工作。镇党委党的群众路线教育实践活动动 员大会召开后，土桥子村党支部及时组织班子成员认真学 习了会议精神，进一步统一思想，提高认识，并结合自身 工作实际，制定了指导性、针对性和操作性都很强的活动 《实施方案》。今天在此召开会议，对开展群众路线教育 实践活动进行全面动员部署。刚才，韩支书代表村支部作 了动员讲话，讲得很好切合土桥村实际。下面，我代表督 导组，再讲以下三点意见。 一、紧密联系实际，准确把握教育实践活动的基本要 求 中央、省、州、县委对教育实践活动的总体要求、目标 任务、方法步骤等作了明确规定，镇党委制定的《实施方 案》明确提出集中解决四风问题是活动的主要任务、为民 务实清廉是活动的主要内容，照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病是活动的总要求，以上规定为我们开展教育实践活 动指明了方向，提供了指南。我们要认真学习，深刻领会 ，切实把思想和行动统一到上级的总体部署上来，以强烈 的政治责任感和使命感，始终围绕为民务实清廉的主题 ，将照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿活动 全过程、各环节，用好的作风组织好教育实践活动，确保 教育实践活动取得满意成效。 一要将活动焦距对准四风问题。四风是严重影响党群 干群关系的大问题，四风问题在不同层级、不同单位有不 同表现，因此解决四风问题一定要有针对性，必须要找准 穴位、切准要害。要结合工作实际，通过群众提、自己找 、上级点、互相帮、集体议等多种途径，把四风问题找准 找实找全。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品 行等方面认清实质、深挖根源，推动思想认识进一步提高 、作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、为民务实 清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。(刚才韩支书 在讲话中点出了，土桥子村的干部还存在理论学习不够 ，政策水平不高;责任心不强，工作不专心;安于现状，不思 进取，主动性不强、创造性不够;群众观念淡薄，服务群众 意识不强;带头致富、带领群众共同致富能力不强;工作方法 简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴等问题，党员当中还 存在党员作用发挥不明显、党性意识淡化，组织纪律性不 强，不履行党员义务;发展党员标准降低，把关不严，程序 走样;党员教育形式单一、效果不好等问题。问题找得非常 准，很切合实际，因此在今后活动开展过程中，要紧紧抓 住以上问题、认真进行对照整改，用实际行动来检验活动 开展的成效。) 二要勇于拿起批评和自我批评的武器。教育实践活动 是一次严肃的党内生活，中央反复强调，要在惩前毖后、 治病救人方针的指引下，切实拿起批评和自我批评这个有 力武器，体现认真二字，开展积极健康的思想斗争，敢于 抛开面子、动真碰硬，让党员干部红红脸、出出汗。自我 批评，要触及问题实质、挖到思想深处;相互批评要敢于指 出问题、真诚帮助提高。对作风方面存在问题的党员干部 ，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。同时还要一 分为二地看问题，客观公正评价人和事，真正达到团结批 评团结的目的，确保活动健康有序开展(这一点就是要求我 们在组织召开民主生活会和组织生活会时，党员们要本着 实事求是的、帮助提高的态度为其他干部或党员提意见 ，不能参杂私人成见和私人恩怨，因此在召开会议时，党 员们一定要做好充分准备、控制个人情绪，心平气和地提 意见建议，坚决防止把生活会开成斗争会或者批判会，从 而起到一个孤立同志、分裂组织的反作用，作为被批评的 党员干部一要虚心接收其他党员的意见，有则改之，无则 加勉，坚决不能暴起冲突或影响会议的继续召开，对于存 在上述企图的党员，镇党委坚决不能容忍)。 三要突出发挥领导示范作用。教育实践活动成效如何 ，领导带头是关键。中央和省、州、县领导在这方面为我 们作出了表率、放出了样子。镇领导班子成员都确定一个 村作为联系点，加强全程指导，为活动开展树立标杆。村 上的领导干部也要以身作则，率先垂范，以普通党员身份 带头参加活动，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决 问题，努力做到认识高一层，学习深一步，实践先一着 ，剖析解决问题好一筹。支部书记要切实担负起第一责任 人的责任，吃透政策原则，抓好工作落实。 四要着力构建践行群众路线长效机制。开展教育实践 活动，既要立足当前、切实解决群众反映的突出问题，又 要着眼长远、建立健全作风建设的长效机制。要坚持边学 边查边改，不折不扣地落实专项整治任务，突出重点，落 实责任，让群众看到变化、增强信心。要把镇党委要求和 实际需要、新的经验有机结合起来，修订完善已有的制度 ，加快制定体现本村实际、受群众欢迎、务实管用、易于 操作的制度，坚持以制度管人管事管权。 二、坚持求真务实，推动教育实践活动健康有序开展 这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要 精心组织、周密安排、严格要求，以求真务实的作风抓好 各个环节的工作。 一是要充分发挥党员干部的积极性。教育实践活动的 成效如何，取决于每名党员干部的积极参与。广大党员干 部，一定要增强主人翁意识，彻底消除应付思想和畏难情 绪，积极参与到活动中来，立足于自己教育自己、自己解 决问题，以实际行动密切党群干群关系，以改进作风的实 际成效取信于民。 二是要更加强化问题导向。要广泛听取普通干部群众 、离任村干部等各方面意见，坚持问病、问效、问政、问 策、问需于民，找准找实突出问题。坚持从具体问题改起 ，对查找出来的四风方面突出问题，坚持边学边查边改 ，能及早解决的就尽快解决，能自身解决的就不上交，一 时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，真正让人民群众 看到活动带来的新变化新气象。 三是要始终坚持开门搞活动。要把群众参与贯穿活动 全过程，每个环节都组织群众有序参与，查找问题听取群 众意见，分析检查组织群众评议，解决问题广纳群众智慧 ，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，努力 使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。 三、切实履行职能，确保活动各项任务落到实处 全镇动员大会后，镇党委教育实践活动领导小组就召 开了督导工作会议，镇党委书记、镇党委教育实践活动领 导小组组长罗杰同志作了重要讲话，罗书记从提高思想认 识、发扬认真精神、讲究工作方法和严明工作纪律四个方 面对督导工作提出了要求。镇党委明确了督导组5项工作职 责，主要包括：传达省州县委及镇党委有关精神及工作要 求，督促抓好落实;参加所督导单位教育实践活动的重要会 议和重要活动;对所督导单位活动进展情况了解掌握，向所 督导单位提出工作建议;总结推广典型经验，发现和分析存 在的问题，并督促解决;及时向镇党委教育实践活动领导小 组反映情况，提出意见建议。等等。督导工作责任重、要 求高。我们督导组将认真贯彻落实镇党委动员大会精神和 有关工作要求，严格按照职责任务，认真履职尽责，积极 主动作为，扎实做好各项督导工作。 一是紧紧依靠村支部开展督导工作。村支部是抓好此 次教育实践活动的责任主体，按照镇党委要求，督导组紧 紧依靠各村支部开展工作。我们将找准自身定位，明确工 作职能，既主动开展督促指导，又不过多干预具体工作。 对活动中了解到的情况、发现的问题，及时与村支部沟通 ，帮助出主意、想办法，督促研究解决，做到尽职不越位 、督导不包办。 二是突出重点开展督导工作。镇党委要求，在全程督 导、全面督导的同时，督导组要针对活动开展特点，准确 把握督导重点，分析研究各环节的新内涵和新要求，及时 有效指导解决突出问题。我们将重点督促学习教育，抓好 意见征集，了解领导班子和党员干部四风方面的突出问题 ;督促查摆问题，认真开展批评，推动开好高质量组织生活 会;督促整改落实，帮助建章立制，推动形成一批机制化、 长效化的制度成果。 三是坚持以良好的作风开展督导工作。教育实践活动 聚焦作风建设，督导组首先要有好的作风。督导过程，也 是我们督导组同志受教育、得提高的过程。我们会坚持把 学习放在首位，深刻领会中央、省、州、县和镇党委精神 ，牢牢把握督导规则和工作要求，尽快熟悉情况，不断提 高督导工作能力;加强团结，相互配合，专心致志做好职责 范围内的每一项工作，把督导工作的任务要求落到实处、 抓出成效;自觉遵守中央八项规定、省委十项规定，严守政 治纪律、工作纪律和廉政纪律，与全村的党员干部们一起 学习、一起受教育。 督导会领导讲话稿范文篇2 同志们： 按照区委统一部署，我区第二梯次党的群众路线教育 实践活动已经全面启动。为加强督促检查和工作指导，区 委决定，向各镇(街道、园区)和区级机关部门(单位)派出 10个督导组，每个督导组具体负责57个部门和单位。根据 活动领导小组安排， 【镇(街道、园区)、部门(单位)】的督导工作将由我们 第督导组的名同志负责。 会前，我们详细了解了【镇(街道、园区)、部门(单位 )】的活动准备情况,并与主要负责同志交换了意见。我们感 到，【镇(街道、园区)、部门(单位)】对开展教育实践活动 高度重视，认识到位，行动迅速，准备工作扎实，为教育 实践活动顺利开展奠定了良好基础。刚才，同志作了动员 讲话，对教育实践活动时行了安排部署，既符合上级精神 ，又切合本【单位、部门】实际，具有很强的指导性、针 对性和操作性。马上，【联系点领导】还将作重要讲话 ，下面，我先代表第督导组，讲三点意见。 一、准确把握教育实践活动的基本要求 中央和省市委对第二批教育实践活动的总体要求、目 标任务、方法步骤作了明确规定。区委结合XX实际，制定 下发了活动《实施意见》，强调要按照照镜子、正衣冠、 洗洗澡、治治病的总要求，把四查四治贯穿活动全过程 ，努力实现党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变 ，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树 立，基层基础进一步夯实的目标。我们要认真学习，深刻 领会，切实把思想统一到区委部署要求上来，以强烈的政 治责任感和使命感，积极投身到教育实践活动中。活动中 ，要着重把握好以下五个方面： 一是要将照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求 贯穿始终。这几句话，说起来比较容易，听起来比较简单 ，但真正做起来却很难。照镜子，主要是对照党章、查找 差距;正衣冠，主要是正视问题、改正缺点;洗洗澡，主要是 听取意见、自我批评、相互批评;治治病，主要是对症下药 、治病救人。四句话各有侧重、相互关联，核心是解决问 题、转变作风、密切党群干群关系。 二是要始终坚持问题导向。转变作风，反对 四风，是 教育实践活动的主要任务。区委徐书记在动员大会上指出 ，要结合各自实际，突出抓好四查四治，着力在铲除四风 顽疾上取得突破性成效。我们要不断强化问题意识，始终 坚持问题导向，聚焦四风问题，采取面对面、背靠背相结 合的方法，通过谈话谈心、集中走访、登门拜访、召开座 谈会等多种形式，深入群众直接而广泛地听取意见。结合 征求到的意见建议，认认真真照镜子，按照四个摆进去的 要求，找准找实找全四风问题。 三是要坚持开门搞活动。这次教育实践活动直接面对 基层、面对群众，群众既在看，更在盼。要在解决四风问 题的同时，注重解决关系群众切身利益的问题。要坚持真 开门、开大门，各个环节都要重点考虑群众意见、群众参 与、群众需要，并落到实处，带着感情、带着真心、带着 诚意直接接触群众，真正做到真听意见、听真意见，真办 事、办真事。同时，要把握活动正确方向，引导群众合理 表达诉求，正确行使权利，既扩大群众参与，又做到有序 可控。 四是要以整风精神开展批评和自我批评。要抓好专题 民主生活会和组织生活会这一重要环节，贯彻整风精神 ，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争。自我 批评，要触及问题实质、挖到思想深处;相互批评要敢于指 出问题、真诚帮助提高，确实起到红红脸、出出汗、排排 毒的效果。要真正让党员、干部思想受到教育，作风得到 改进，行为更加规范。对作风方面存在问题的党员、干部 ，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。 五是要坚持做到立学立行、真抓实改。开展教育实践 活动，说一千，道一万，关键是看整改落实、解决问题的 成效。要坚持一手抓教育，一手抓实践，针对查摆出来的 问题即知即改，让群众看到变化、增强信心。要不折不扣 地落实中央和省市区委确定的专项整治任务，并结合实际 确定专项整治重点，按照准、狠、韧的要求，明确时间表 、任务书、路线图、责任人，一步一步推进，一项一项整 治，咬定目标不放松，不达目的不罢休。要着眼长远、标 本兼治，建立健全各项规章制度，强化制度执行力，推动 作风建设长效化。 二、积极推进教育实践活动有序开展 深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大 作出的重大部署，也是加快实现XX转型升级、融合发展 ，率先全面建成更高水平小康社会目标的需要。【镇(街道 、园区)、部门(单位)】全体党员、干部一定要把思想和行 动统一到区委部署要求上来，以饱满的政治热情和良好的 精神状态积极投身教育实践活动。 一是要振奋精神状态。【镇(街道、园区)、部门(单位 )】教育实践活动的成效如何，取决于党组织的共同努力 ，取决于每一个党员、干部的积极参与。每个党员、干部 ，特别是党员领导干部都要有正确的态度，自觉克服疑虑 心理、观望心态、应付思想和畏难情绪，切实增强思想自 觉和行动自觉，积极投身于教育实践活动之中。要结合党 员、干部实际，增强主人翁意识，立足于自己教育自己、 自己解决问题。 二是要采取务实举措。对三个环节的工作，都要提前 谋划、精心设计、周密安排，采取操作性强、务实管用的 举措，既完成规定动作又突出特色重点。要通过四学四走 四促等灵活多样的形式，抓好学习教育;要组织召开一次高 质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自 我批评;要落实正风肃纪的各项措施和制度规定，从活动一 开始就建制度、立规矩，推动问题解决;要坚持边学边改、 边查边改，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修 、大扫除，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。 三是要注重抓好工作统筹。要把开展教育实践活动同 完成 【镇(街道、园区)、部门(单位)】当前改革发展稳定各 项工作紧密结合起来，特别是要与推进转型升级融合发展 、抓好文明城市创建等各项中心任务结合起来，统筹兼顾 、合理安排。要在推进中心重点工作中深化活动，借活动 之力破解工作难题，把党员、干部在活动中激发出来的工 作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用工作成效检 验活动成效。 三、切实履行好督导组的工作职责 区委高度重视群众路线教育实践活动，徐书记亲自过 问活动意见制定、领导机构成立和督导组选派。3月8日上 午，区委教育实践活动领导小组又专题召开推进会，区委 季书记对如何抓好督导工作提出明确要求，领导小组办公 室也对督导工作进行了培训。我们深知责任重大、使命光 荣，将严肃纪律，履职尽责，积极作为，把督导工作按程 序、按要求做到位、做扎实。 一是坚持依靠【镇(街道、园区)、部门(单位)】党(工 )委(党组、党总支、党支部)进行督导。区委强调，各党(工 )委(党组、党总支、党支部)是抓好本【单位、部门】教育 实践活动的责任主体，我们将严格按照要求紧紧依靠党(工 )委(党组、党总支、党支部)开展工作，做好沟通联系、协 调配合、督查指导。把督导工作寓于帮助服务之中，根据 需要派员参与重要会议和重要活动，了解情况，提出建议 ，推动工作，做到尽职不越位、督办不包办。 二是坚持突出重点进行督导。区委要求，督导组要找 准围绕中心，抓住工作重点，全程督导【单位、部门】的 教育实践活动。我们将重点督促学习教育，抓好意见征集 ，了解领导班子和党员领导干部四风方面的突出问题;督促 查摆问题，认真开展批评，推动开好高质量专题民主生活 会和组织生活会;督促整改落实，帮助建章立制，推动形成 一批机制化、长效化的制度成果。 三是坚持以良好的作风进行督导。区委要求以好的作 风抓督导，我们将切实按照这一要求，将好作风贯穿于督 导工作全过程。坚持将学习放在首位，深刻领会中央和省 市区委精神，牢牢把握督导规则和工作要求，虚心向【镇 (街道、园区)、部门(单位)】的领导和同志们学习，尽快熟 悉情况，提高督导工作水平;加强团结，相互配合，专心致 志做好职责范围内的每一项工作;严格要求，带头遵守中央 八项规定和省市区委十项规定，严守党的政治纪律、保密 纪律、工作纪律和廉政纪律，自觉维护督导组的良好形象 。 各位领导、各位同志，参加教育实践活动督导工作 ，对我们督导组的名同志来说，既是一项光荣的任务，也 是一次难得的学习机会，更是对我们自身的一次教育和考 验。由于我们是第一次参与这样的工作，没有什么经验 ，要求之高又前所未有，希望大家对我们工作多支持、多 帮助，也诚恳欢迎大家对我们的工作进行监督，提出批评 建议。 我们第督导组的联系方式是‥‥‥(建议公布联络员手机 )。 我们相信，在区教育实践活动领导小组和【镇(街道、园 区)、部门(单位)】的领导下，有同志们的高度重视、关心 支持和积极参与，【镇(街道、园区)、部门(单位)】的教育 实践活动一定能深入扎实开展，取得实实在在的成效。 谢谢大家! 督导会领导讲话稿范文篇3 同志们： 刚才，听了各位同志的发言，我感到受到了一次严肃 的党内政治生活教育和锻炼。这次XXX专题组织生活会能 够认真落实省、市、县的部署要求，紧扣为民务实清廉这 个主题，围绕照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总体要 求，结合实际，开诚布公，坦诚相见，开展批评与自我批 评。让我深刻感受到，这次组织生活会，体现了党内严肃 的政治生活，也体现了XXX班子团结、紧张、严肃、活泼 的政治气氛，我们认为会议开得紧凑有序，辣味十足，达 到了统一思想、改进作风、增强团结、促进工作的目的。 关于对这次组织生活会点评评价，我认为有以下几个 方面的特点： 第一，会前准备有成效。真正是功夫在会前。一是学 习教育认真。班子成员认真学习了习近平总书记系列讲话 讲话，学习了刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活 动上的重要讲话。学习省、市、县一系列讲话精神。这为 开好专题组织生活会做了充分的思想准备。二是查摆问题 认真。大家通过多种形式和途径征求意见，并注重从本社 区典型案例、重大事件、信访案件和本社区暴露的问题中 找四风问题和民生问题，不回避、不等不靠。通过刨根问 底，由表及里、由浅入深，使问题查摆得越来越具体，越 来越实在，越来越触及思想灵魂。三是撰写修改对照检查 材料认真。大家把修改对照检查材料当作思想不断升华的 过程，反反复复修改，不厌其烦修改。同志们感到，每修 改一次，对照检查就向问题实质前进一步、向思想根源聚 焦一次。这次修改材料的最大收获是提高了找问题的觉悟 和增强了找问题的能力，真正理解了没有问题就说明有问 题的含义。 第二，自我批评有深度。在组织生活会上,同志们以政 治智慧和勇气，自己敢于揭短亮丑，自揭伤疤。能够讲出 这些问题，这是要有勇气和底气的。没有勇气没有底气 ，是不会讲也不敢讲的，我们认为这种勇气底气来自为了 XXX的发展，来自自己没有拿到好处，心底无私天地宽。 第三，互相批评有辣味。这次组织生活会一改过去那 种习惯性肯定成绩，前铺后垫一大堆，遮遮掩掩、讲希望 、提建议的情况，互相批评直奔主题，开门见山，真刀真 枪，刺刀见红，不留情面，批出了辣味，戳到了痛处。 第四，团结友善有真诚。我们感觉得到，XXX班子像 一个大家庭，大家在一起共事，手足情、同志心，真情团 结，互相帮助。无论是案例分析，还是成员间谈心谈话 ，在会议上的发言，讲的都是实话，知心话，善意的话 ，都是为对方着想，同志们也敢于推功揽过，承担责任。 第五，整改措施有方向。面对找出的四风问题，同志 们都逐条列出了整改方案，XXX两委班子把问题记到心里 ，也落实到行动中，有方向的整改让我们能真正做到把群 众放在心间，打通与群众的最后一公里，赢得群众的信任 与拥护。 第六，对待批评有态度。刚刚XXX每位同志都进行了 发言表态，对于批评建议同志们都能做到诚恳接受，虚心 整改，是非常难得的，体现了恨病吃苦药的决心，也达到 了团结-批评-团结的目的。 当然，这次组织生活会有些方面还可以进一步加强和 改进。比如有的同志对照检查问题、虚实结合分析原因还 要进一步深化;有的同志对开展相互批评或多或少有些顾虑 ，在这方面，也要进一步克服。 同志们,专题组织生活会开过了，但教育实践活动工作 远没有完成，作风建设永远在路上，结合XXX的实际,我建 议当前重点做好以下几项工作： 第一，进一步从思想上解决总开关的问题。作风方面 存在的问题，如果从思想根源上来讲，就是世界观、人生 观、价值观出了问题。这次组织生活会在加强思想教育方 面应该说取得了明显的成效，我们要以此为契机，把解决 好总开关的问题作为一个永恒的主题，长期地抓下去。习 近平总书记最近指出，世界观改造永远没有完成时，作风 建设永远在路上。按照这一要求，我们要持之以恒地加强 政治理论学习，要认真学习党章，学习中国特色的社会主 义理论体系，学习党的十八大以来习近平总书记的系列重 要讲话，结合实际，进一步解决好人生追求的问题，坚定 理想信念，打牢转变作风的思想基础，自觉地增强宗旨意 识，摆正自己同人民群众的位置，理顺自己与群众的关系 ，增进与群众的感情，自觉接受群众的监督。 第二，进一步抓好整改落实。查摆问题是手段，整改 落实是目的，不解决问题是典型的作风不正，是最大的形 式主义。这次组织生活会提出了解决突出问题的整改措施 ，关键是要狠抓落实。这次组织生活会只是一个好的开端 ，要防止产生开了组织生活会就可以闯关成功、万事大吉 的错误思想，教育实践活动越往后，越要坚持标准。决不 能虎头蛇尾，决不能用自我感觉来替代群众评价。下一阶 段，我们要制定具体详实的整改方案与整改措施，明确时 限，具体到人，并在社区里进行公开，接受广大群众监督 ，真正达到治治病的效果，为群众路线下一阶段建章立制 做好铺垫工作。 同志们，希望你们以这次专题组织生活会为新的起点 ，不折不扣的贯彻上级的部署和要求，严格按照三严三实 要求，坚定不移地反对四风，改进作风，扎实工作，振奋 精神，进一步把教育实践活动引向深入，确保取得实实在 在、让群众看得见、感受得到的成效。 高晶华同志在全市进驻式安全生产暗访督 查暨“五一”假期安全生产工作会议、市消 安委联席会议上的讲话 刚才，市安委办通报了3个月来进驻式安全生产暗访督 查情况，宣读了进驻式安全生产暗访督查工作制度，提出 了下步工作思路和建议，我完全同意。下面，我就进一步 抓好进驻式督查和“五一”假期安全生产工作强调几点意见。 一、充分肯定进驻式安全生产暗访督查工作做法和取 得的初步成效 进驻式暗访督查是推动安全生产工作全程全域全时管 理的重大制度安排，也是适应新时期安全生产工作要求的 重大探索创新。该项工作启动以来，市安委办先后印发了 实施方案，召开了动员部署会议、专题汇报会和督查培训 会，组织开展了督查检查。从刚才市安委办通报的情况看 ，进驻式暗访督查工作运行总体良好，作用有效发挥，成 效十分明显。在此，向同志们的辛苦付出表示感谢！ 安全生产具有长期性、复杂性的鲜明特征，需要常抓 不懈，容不得丝毫懈怠。开展进驻式暗访督查，很好的解 决了安全生产监管工作中存在的棘手问题，其经验和做法 值得总结和肯定。我认为主要有这样几个方面。一是通过 组建进驻式暗访督查工作队伍，组织更多部门联手开展安 全生产监管，改变了应急管理部门单打独斗格局，真正构 建起安全生产齐抓共管局面。二是通过“一组包一县、驻县 全督查”，有效克服了安全生产督查检查搞运动、一阵风等 形式主义，避免了临时性，便于工作统筹，减轻了基层负 担。三是通过分组固定开展进驻督查，有效避免了重复交 叉检查现象，增强了安全生产督查检查的实效性。四是通 过“定人员、定任务、定时间、定要求”方式开展暗访督查 ，培养锻炼了一批业务型干部，提升了业务工作能力和安 全生产干部队伍整体水平。以上几点经验，为我们强化安 全生产监管提供了有力保障，希望市安委办在下步工作中 进行更好的探索。 二、继续推行进驻式安全生产暗访督查这一行之有效 的工作方法 有效的工作方法，我们要坚持下来，在实践中不断总 结完善，而不能朝令夕改、半途而废。近期，市安委办在 充分征求安委会成员单位意见基础上，形成了进驻式安全 生产督查工作制度，拟固化下来，形成工作机制，我看这 个做法很好，请各部门认真抓好贯彻执行。去年市安委会 成立的12个进驻式督查组，要按照“单位包县不变、工作任 务不变”的原则，持续深入开展进驻督查，不断提升督查检 查水平。 （一）保持队伍相对稳定。会后，市安委办要向各进 驻督查组长单位发函，要求各有关单位高度重视和全力支 持进驻督查工作，选优配强组成人员。组长由副县级领导 担任，确定的成员原则上要懂业务，并保证必要的时间和 精力。组长和成员发生变化的，要重新确定人员，及时报 市安委办备案，确保队伍相对稳定，督查工作不受影响。 （二）常态长效开展督查。各进驻督查组要始终把隐 患排查治理作为重中之重，从第二季度起，市安委办要结 合全市安全生产专项整治三年行动的开展，定期督促指导 各进驻督查组开展安全生产暗访督查。尤其是“五一”“七一 ”“十一”等重要时段，要专项组织开展督查检查。市安委办 要成立专门督导组，定期对各进驻督查组和县区安全生产 工作情况开展督导，确保进驻式督查能够真督实查，避免 工作走形式、走过场。对工作成效不明显的督查组，市政 府将组织约谈。 （三）全面落实问题整改。各进驻督查组对检查发现 的隐患问题，在书面移交县区政府的同时，还要及时将隐 患清单书面报市安委办。市安委办对各进驻督查组检查情 况形成通报，督促县区加强整改。符合重大安全生产隐患 判定标准的，要报市安委会进行挂牌督办。各进驻督查组 要紧盯隐患问题整改，加大督促检查力度，确保安全隐患 整改责任落实到位、问题整改到位。 （四）从严从实考核管理。市安委办要动态掌握各进 驻督查组工作开展情况，评价结果作为各组所在单位年度 安全生产考核的重要依据。凡进驻督查不认真或不按要求 开展督查的，要依据进驻督查工作制度进行惩处和扣分。 加大县区考核力度，定期开展安全生产隐患整改“大起底”和 “回头看”，确保安全隐患闭环管理、滚动清零。 三、全面抓好“五一”假期安全生产工作 “五一”假期将至，安全生产工作进入关键时段。市安委 办和各进驻督查组要高度重视“五一”期间安全生产工作，科 学研判工作形势，深刻把握规律特点，采取务实管用措施 ，确保假期安全稳定。 一要统筹安排。要深刻把握“五一”和汛期安全生产规律 特点，统筹抓好全市安全生产工作，推动各级各部门各企 业落实安全生产责任，加强安全监管，严防各类生产安全 事故发生。要统一安排各进驻督查组，在节前进驻县区集 中开展安全生产大检查大排查大整治，严查和通报一批安 全生产隐患，守住“五一”安全底线。 二要突出重点。要盯紧重点行业、关键部位、重要环 节，紧扣“五一”旅游旺季这一特点，聚焦隐患排查治理和责 任落实，聚焦“吃住行游购娱”六大要素，突出抓好水上和道 路交通、消防、食品、特种设备、旅游景区等重点领域安 全防范和应急准备工作，确保万无一失。“五一”期间，市安 委办要组织成立暗访督导组，不定期对各县区假日安全生 产工作进行检查，督促各级各部门严防死守。对督导发现 的安全隐患问题，能立即整改的，要立即督促整改；不能 够立即整改的，要落实监管监控措施，限期整改；对发现 的严重违法违规行为，要采取停产整顿、关闭取缔、上限 处罚等执法措施进行惩戒，着力实现把安全风险化解在隐 患形成之前,把安全隐患消灭在事故发生之前。 三要加强调度。市安委办要严格落实值班值守制度 ，加强对县区、部门“五一”期间安全生产值班值守信息的收 集汇总，及时发布预警信息，做好应急救援准备。要定期 指挥调度，确保一旦发生安全生产事故，能够迅速开展应 急救援，快速妥善做好事故处置，最大限度减少人员伤亡 和财产损失。 同志们，进驻式督查已成为一项常态化工作。“五一”假 期安全防范也是对进驻式督查机制的实践检验。希望大家 再接再厉，继续发扬优良作风，扎实开展进驻式督查，努 力为全市安全生产形势持续平稳和“五一”假期安全稳定贡献 力量和担当。 关于开展校外培训机构整治情况专项督查 的讲话 根据市人大常委会办公室〔2018〕29号文件要求，今 年8月至9月，区人大常委会采取上下联动、镇街配合的方 式，在全区开展校外培训机构整治情况专项督查。根据督 查反馈情况，下面我就四个方面展开一下： 一、我区培训机构整治基本情况 目前柯桥区具备办学许可资质的培训机构共174家， 153家为非营利性培训机构，由区民政局登记；21家为营利 性培训机构，由区工商部门登记。通过全区拉网式摸排 ，现有无办学许可资质的培训机构171家，其中经由区市场 监管局登记注册120家，占总数的70%；无照经营51家，占 总数的30%。 柯桥区委区政府始终高度重视培训机构整治工作，区 委区政府主要领导都多次要求相关部门对非法社会培训机 构加大管理力度，确保各类机构平稳健康、安全有序。今 年7月以来，由祝静芝副区长牵头，区人民政府连续两次召 开全区校外培训机构专项治理工作联席会议，并修订出台 《绍兴市柯桥区人民政府办公室关于开展柯桥区中小学生 （幼儿）校外培训机构专项治理的行动方案》，对我区现 有无办学许可资质的171家培训机构、按35家强制取缔、 71家勒令停办、65家规范整改的分类整治工作部署，全面 推进专项治理工作。 二、我区培训机构整治工作主要做法及成效 一是完善顶层设计，建立健全专项管理制度。区级层 面成立由区政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长 的专项整治工作领导小组。建立对非法培训机构联合整治 的工作机制和部门联席会议制度。由区市场监管局注册登 记的经营性非学历教育培训或咨询机构原则上暂停办理 ，确有申办需要且符合审批条件的，实行联席会议会审制 度。 二是严格准入条件，规范管理合法培训机构。出台《 柯桥区民办教育培训机构设置管理暂行办法》，进一步规 范准入门槛、规范审批流程。2017年仅审批同意设立培训 机构21家。同时按区域划分23个网格，落实镇（街道）教 育总支书记网格长责任，组织学校领导、党员及教师 2300余人，对各区域内培训机构开展 “一对一”日常管理。 2017年以来，已累计发放各类安全隐患整改通知书113张 ；公开收回7家、注销9家不合格机构的办学许可证。 三是重拳出击打击，严厉整治非法培训机构。定期向 社会收集曝光全区非法培训机构信息。加强家校沟通，每 年开学初和学期末采取散发告家长书等形式明确提醒广大 学生家长，远离非法培训，选择正规培训。实行镇（街道 ）教育总支牵头对辖区内各类培训机构安全管理工作“全面 体检”，重点对非法培训机构进行摸排。积极进行常态化推 进部门联合整治，教体局联动各镇（街道）开展非法培训 机构专项大整治行动，今年以来已对全区195家非法培训机 构实行关停，对27家存在严重安全隐患的培训机构进行清 场处置。 四是挖掘教学潜力，共享柯桥区域优质教育资源。近 年来，柯桥区投入4000万元建成录播教室、电子白板、教 育云平台等信息化设施设备。从2015年暑期起，区教体局 组织区内外40余名优秀骨干教师、学科竞赛教练“网络开讲 ”，全区所有学生通过网络可以在家实时收看、回放点播 ，在全省开创了利用现代教育技术共享区域名师资源的先 河。同时以实验中学、轻纺城小学为代表的各学校通过校 讯通、微信群等载体，发布区域名优教师的“微课”，及时帮 助学生梳理知识点、解决疑难问题，为学生提供免费、实 时、有针对性的课业指导。目前，全区学校教师累计发布 解疑释惑“微课”2500余节，受惠学生达到12万人次，良好的 实时授课效果受到了学生家长的普遍好评。 三、我区培训机构整治工作中存在的问题 校外培训机构整治工作虽然取得了一定成绩，但我们 应该清醒地看到存在的问题和困难，反映较为集中的主要 有以下三个方面： 一是相关法律法规缺乏具体操作规定。各类培训机构 迅猛发展，而与之相关的配套法规却相对滞后与缺少。《 民办教育促进法》其核心是对民办教育机构的营利性和非 营利性作出了分类管理，即非营利性民办学校不得取得收 益，营利性民办学校可以取得收益，义务教育盈利性民办 学校不得再设立。但自2003年以来，国务院至今尚未出台 营利性民办培训机构管理办法，对营利与非营利的界定如 何划分没有法定标准。教育部、人力社保部、工商总局才 于2016年底印发了《营利性民办学校监督管理实施细则》 ，虽然身份定位明确了，但缺乏操作性，尤其是如何取缔 非法培训机构仍没有具体条文措施，或者说业务管理与行 政执法相分离，致使相关职能部门之间相互推诿。 二是部门相互间沟通不畅、协作尚待加强。培训机构 社会需求与供给矛盾突出，举办或经营门槛低，政府对培 训机构实行多头管理，审批监管涉及9个部门，往往导致管 理部门相互推诿，规范管理制度不统一，存在部门之间沟 通协调力度不够，在监管责任上未形成合力，同时由于相 关法规不健全，监管责任不对称，尤其是非法培训机构采 取游击战术，取缔中界定难、执法取证难。因此在工作效 率与服务质量、部门合作与协同机制、创新工作方法与整 治打击力度等方面都亟待加强。 三是日常监管和行业自律有待提升。面对培训机构“低 、小、散”现象，我们的监管力量相对薄弱，职能相对不足 ，日常管理制度急需健全。目前教体局要监管的不仅是已 审批登记的171家，属于非法的174家也是重点关注对象 ，而局里目前只有1名工作人员负责管理，行政服务审批科 只有1名工作人员负责审批，面对错综复杂的培训市场有些 力不从心，市场监管难、执法难，打击不力也是当前非法 校外培训机构大量存在的主要原因。同时也没有精力对培 训机构法定代表人或经营者、师资人员的职业教育培训和 指导。加之培训机构的行业协会尚未建立，行业自律无从 谈起。因此在整合队伍力量、增强服务意识、坚持日常巡 查、提高监管执法水平、有力打击非法培训乱象等方面还 有待进一步提升。 四、对我区培训机构整治工作的几点建议     一、要明确监管职能，全面落实主体责任。要认真贯 彻落实我国的《教育法》《民办教育促进法》《职业教育 法》《广告法》及《无照经营取缔办法》《民办非企业单 位登记管理暂行条例》《营利性民办学校监督管理实施细 则》等法律法规，进一步明确监管责任主体。区政府应充 分发挥已建立的联席会议制度，调整充实人员，专题研究 ，制定监管办法。各相关职能部门，必须规范审批登记 ，强化服务管理。对于擅自以民办非企业单位名义进行活 动的培训机构，依据有关法规，执法单位在民政部门 （1998年国务院10月份发布的《民办非企业单位登记管理 暂行条例》第二十七条明确规定：未经登记，擅自以民办 非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企 业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管 理机关予以取缔，没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑 事责任;尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚），教体 行政部门、人力社保行政部门应积极配合查处。对于经营 性的社会非学历教育机构、托管机构应由市场监管部门负 责。 二、要强化部门协作，加大联合整治力度。区政府应 每年定期或在重要的时间段组织清理整顿，建立起跨部门 统筹协调、协同推进的工作机制，区教体局、区人力社保 局、区民政局应在区委、区政府领导下，会同相关部门、 加强工作协同、注重精准施策，举全社会之力，着力形成 多层次、全方位的综合治理体系，依法依规整顿净化校外 培训机构市场。要强化责任意识和责任落实，在摸清底数 的基础上，及时开展联合整治、联合执法行动，采取强制 措施坚决查处取缔一批非法培训机构，以营造声势，加大 打击非法培训机构的力度。各相关部门要各司其职，密切 配合，开展好综合治理，对无证无照的或超越经营范围、 发布虚假广告的，由区市场监管局牵头处置，对有证有照 的，按照“谁审批、谁监管”的原则处理。 三、要加强规范管理，落实长效监管机制。通过开展 专项清理整治活动，要进一步落实监管协调机构联席会议 成员单位的职责，定期或不定期研究解决培训机构发展中 存在的重大问题，建立完善职责清晰、条块结合的长效工 作机制。镇街要建立培训机构管控平台，并做实常态化的 监管手段，建立“网格化管理”长效机制。区教体、民政、人 力社保、市场监管等审批部门要承担好各自工作职责，加 强沟通协调和日常精细化监管，采取堵疏结合，积极引导 一些没有任何审批手续或审批资料不齐的机构走上合法规 范之路，从源头遏止培训机构市场产生的乱象。加强信息 公示，突出信用约束，倒逼校外培训机构自律。 四、要创新发展思路，加强品质内涵建设。要转变教 育观念，从构建终身教育体系和学习型社会的角度认识教 育培训市场的重要性，突出校外培训机构的特殊功能。借 鉴一些地方的“弹性离校”好做法，通过“政府购买服务”“财 政补贴”等方式，贯彻落实今年初教育部《关于做好中小学 生课后服务工作的指导意见》精神，鼓励学校采取各种形 式开展无偿课外辅导和学生素质培养，如举办无偿“课后辅 导班”、“周末兴趣班”等，解决部分学生放学后或双休日无 人看管的问题，又为他们提供一个较为良好的学习知识、 培养兴趣的场所。针对培训市场的多样化需求，突出针对 性和实用性，鼓励多元化培训机构设立，知道帮助培训机 构优化课程设置，特别是要注重对青少年学习兴趣的激发 和学习能力的培养，建立内部质量保障体系，保证培训质 量。 何良军市长在崇左市迎接生态环境保护督 察工作动员会上的讲话 同志们： 刚才，自治区召开了中央第七生态环境保护督察组进 驻广西开展生态环境保护督察工作动员会，自治区会后 ，我们接着召开动员会，迅速贯彻落实自治区会议精神 ，研究部署我市迎接中央生态环境保护督察工作。等一下 ，自治区人大常委会副主任、市委刘有明书记将作动员讲 话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我 结合第一轮中央环境保护督察及“回头看”整改情况和当前急 需解决的生态环境问题，并就抓好中央生态环境保护督察 迎检和发现问题整改工作，先讲三点具体意见。 一、紧盯重点问题，全面推动整改落实 自2016年开展第一轮中央环境保护督察以来，全市上 下对生态环境保护越来越重视，贯彻落实习近平生态文明 思想的行动更加自觉，履行生态环境保护职责更加自觉 ，齐抓共管的生态环境保护大格局逐步形成。但从中央生 态环境保护督察我市整改领导小组办公室核查的情况看 ，我市在督查反馈意见整改、侵占和破坏保护区、环保基 础设施建设和运营管理以及大气污染等方面还存在一些问 题。对于这些存在的问题，各级各部门要从讲政治的高度 ，动真格、敢碰硬，以铁的手段和实实在在的措施推进整 改工作落到实处、取得实效。 （一）主动作为，加快推进督察反馈意见问题整改。 一是加快推进中央环境保护督察“回头看”交办信访问题整改 。2016年中央环境保护督察交办和2018年中央环境保护督 察“回头看”共交办我市116件信访案件，至今仍有江州区板 利乡马维雄采石破坏生态环境和市级饮用水源地客兰水库 光伏发电项目2个问题未整改到位。江州区要严格落实主体 责任和属地管理责任，加快推进整改和销号工作。二是加 快推进自治区生态环境保护督察反馈意见整改。2019年自 治区生态环境保护督察共反馈我市10个问题37项细分措施 以及交办的现场问题共49个。但截至今年3月底，2020年整 改任务仍有4个问题5项措施和7个现场问题未完成。2021年 应完成任务进度为0。各相关责任单位要严格按照《崇左市 贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》规 定的措施、明确的时限推进整改，市督考局等有关部门要 密切跟踪督查，督促进展缓慢的地方和部门加快整改进度 ，确保自治区督察反馈问题按时完成整改。三是加快推进 中央巡视反馈问题整改。中央巡视反馈意见中，涉及我市 生态环境保护问题主要有工业园区污水处理设施建设滞后 和大新县铅锌矿重金属污染土壤整治工作尚未完成。宁明 县要加强工业园区污水处理设施运营管理，大新县要加快 工业园区污水处理设施建设进度，尽快投入使用。市生态 环境局要加大对大新铅锌矿重金属污染土壤整治工作的检 查指导，大新县政府要督促项目业主加快项目建设进度 ，务必在规定的时限内完成整改。 （二）弥补短板，加强环保基础设施运营管理。我市 环保基础设施特别是污水处理设施短板明显，运营管理水 平不高。其中，市城区生活污水收集管网还不完善，宁明 县、天等县、大新县、龙州县、凭祥市生活污水处理设施 还存在雨污分流不到位、超负荷运行、进水浓度低等问题 ，大多数乡镇、农村生活污水处理、垃圾处理设施没有发 挥应有作用。市住房城乡建设局和江州区政府要加快推进 生活污水直排入河口整治工作。各县（市、区）要统筹推 进城区和乡镇污水管网建设，提高污水收集率，督促运营 单位加强管理运营，确保设施正常运行。天等县、宁明县 要重点加快推进污水处理厂二期项目建设，降低污水处理 厂运行负荷，确保污水能得到有效处理。同时，要结合乡 村振兴工作，建立健全农村保洁制度，完善“村收集、乡转 运、县处理”的农村生活垃圾处置机制，推进生活垃圾得到 有效处理，进一步改善农村生活环境。 （三）加强监管，强力推进大气污染防治攻坚。今年 年初，由于大气环流等客观因素影响，我市空气质量下滑 严重。截至4月4日，我市空气污染天数达到17天，距离全 年18天的指标仅剩下1天。全市空气优良率仅为81.9%，比 2020年同期下降12.8个百分点，完成优良率95%的年度任务 难度非常大。除不良气候条件影响外，焚烧秸秆、建筑工 地和道路扬尘污染也是造成污染的重要因素。现在摆在我 们面前的形势已经非常严峻，江州区以及各有关部门要再 加压再督促，进一步加大大气污染防治攻坚工作力度，杜 绝因主观因素引起的污染天气再发生。市生态环境局、住 房城乡建设局、农业农村局、城乡综合执法管理局要建立 秸秆禁烧及垃圾露天焚烧网格化监管机制，加大执法检查 和禁烧宣传，加强秸秆禁烧和垃圾露天焚烧管控，加强城 市建成区及周边“小散乱”石料加工点清理整治。市住房城乡 建设局和城乡综合执法管理局要进一步完善扬尘治理方案 ，推进各类工地落实“六个百分百”措施要求，加大城市道路 清扫保洁、洒水频次，加大违规运输渣土行为的处罚力度 ，切实做好工地、道路扬尘整治工作。市生态环境局要督 促砖瓦行业和采石加工行业严格落实污染防治措施，加强 工业企业大气污染防治。 （四）深入排查，进一步强化自然保护区监管。去年 我们在检查中发现，大新县下雷自治区级自然保护区存在 非法盗采方解石问题，恩城国家级自然保护区试验区内有 非法建设的施工营地和搅拌站，大新桃城水源地二级保护 区内建有混凝土拌合站，部分县级水源地环境问题有所反 弹，破坏和侵占保护区问题有所抬头。市林业局要强化自 然保护区监督管理，组织开展自然保护区违法问题整治。 大新县要认真吸取2016年中央环境保护督察的教训，组织 相关部门对自然保护区进行再排查，按规范开展生态损害 修复，对问题坚决查处到位。同时，各相关部门要加强水 源保护区的巡查监管，发现问题立即组织整改，决不能让 问题反弹。 二、敢于动真碰硬，积极主动抓好整改 前段时间，生态环境部华南督察局已到我市进行了暗 访。4月6日、7日，中央督察组直指问题、直奔现场，对我 市黑臭水体治理、城市污水处理和污水直排口整治情况进 行了现场督察。下一步还将采取听取介绍、调阅资料、受 理举报、下沉督察等方式掌握了解情况，各级各部门不要 抱有任何侥幸心理，对督察组发现的问题要动真碰硬，积 极主动抓好整改落实。 （一）照单全收，落实责任。各级各部门党政主要负 责同志作为整改工作的第一责任人，要真正把生态环境保 护责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。对督察组发 现和指出的问题，要照单全收、主动认领、主动整改。要 坚持问题导向，把整改落实贯穿中央生态环境保护督察全 过程，市迎检工作领导小组要根据督察发现的问题建立问 题清单，逐一明确责任单位和整改责任，挂牌督办。相关 责任单位要严格履行整改责任，按照一个问题一个方案、 一个问题建立一套整改班子的要求一抓到底，做到问题不 查清不放过、不整改到位不放过、群众不满意不放过，确 保整改任务落到实处。 （二）深刻反思，查找不足。中央和自治区环境保护 督察发现和指出的问题，有些是长期存在的，但由于我们 一直以来重视不够、措施不力、推进缓慢、整改不彻底 ，导致这些问题再次被督察组发现。比如，2019年自治区 生态环境保护督察就指出我市黑臭水体和入河排污口整治 不到位、污水收集率低等问题，这些问题要求在2020年底 前要完成整治，但是这次中央督察组直奔现场，发现这些 问题未按照方案要求进行整治或者至今未有实际动作。类 似这样的问题还有很多，各级各部门务必深刻反思，认真 剖析问题背后的深层次原因，拿出切实可行措施，限期整 改到位。同时，各相关部门要组织对中央环境保护督察及 “回头看”反馈意见问题，特别是对涉及生态破坏、企业污染 、污垃基础设施以及重复投诉的群众信访问题整改情况开 展“回头看”，全面检查整改工作情况，及时查缺补漏，防止 出现整改不到位或问题反弹的情况。 （三）举一反三，边督边改。对于督察组发现和指出 的问题，各县（市、区）和相关单位要立即采取行动，边 督边改。市住房城乡建设局和江州区要针对督察组4月6日 发现的问题，立即制定整改方案，拿出最强力的措施，务 必在督察组离开广西前整改到位。同时，对已发现的同类 问题，各级各部门要举一反三，及时排查，制定措施，加 快整改，切实把突出生态环境问题解决到位。 三、坚持标本兼治，确保问题整改到位 中央生态环境保护督察是对我市践行习近平生态文明 思想的一次政治体检，也是对我市生态环境保护工作的一 次把脉问诊。我们要坚决抓好整改，在标本兼治中全面提 升全市生态文明建设水平。 （一）坚持防治结合。对于问题要从根源上找症结 ，从认识上找差距，从制度上查漏洞，从工作上补短板 ，以整改带动全市生态建设和环保领域突出矛盾和问题的 解决。要坚持综合施策，通过一个问题发现一类问题，通 过解决一个问题带动一类问题的解决，通过解决一类问题 健全一套制度规范，不断巩固和扩大整改成果。要立足当 前、着眼长远，从整体上谋划行业发展和管理，统筹推进 综合整治。要加大执法监管力度，保持执法利剑高悬、高 压态势不减，持续对“小散乱污”开展大排查、大执法，对违 法违规行为坚决查处。 （二）加强服务指导。在整改工作中，对企业涉及的 问题，要坚持精准治污、科学治污、依法治污，严禁简单 化、一刀切，主动为企业提供环保技术支持，并加强跟踪 指导，靠前服务、精准服务，实施分类指导，协力推动整 改落实。各相关企业也要筑牢“底线思维”，认真履行环保主 体责任，对环保工作中存在的问题立行立改、主动整改 ，加强整改人力物力和资金保障，确保问题整改到位，坚 决杜绝问题反弹。要通过督察整改进一步完善污染防治设 施，更好地履行环境保护主体责任，促进企业正常化、规 范化管理运营水平上新的台阶。 （三）完善长效机制。中央环境保护督察不是“一阵风 ”，要做好督察工作，就必须完善长效工作机制，从源头上 减少生态破坏和环境污染。要把督察整改作为补短板、强 弱项、建机制的大好契机，在项目实施、资金统筹使用、 监督管理等方面健全机制，全面提升我市生态文明建设和 生态环境保护水平，进一步推动我市高质量发展。 同志们，坚定不移抓好生态环境保护是我们各级党委 政府和有关部门的政治任务，我们一定要提高政治站位 ，强化思想自觉，以最坚决的态度、最有力的措施和最严 格的要求，高质量、高标准抓好生态环境保护督察问题整 改落实，不断提升全市生态文明建设和环境保护工作水平 。 胡侠：在全省打击毁林专项行动和20XX年 森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更 新工作视频会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开会议，主要任务是深入贯彻习近平生 态文明思想，按照国家林草局的统一安排并结合我省实际 ，对全省打击毁林专项行动、森林督查和森林资源管理“一 张图”年度更新工作进行全面部署，动员各地进一步统一思 想、提高认识，明确目标、迅速行动，切实加强森林资源 保护管理。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，统一思想认识 今年3月中旬，国家林草局专题部署开展全国打击毁林 专项行动，3月下旬又部署开展2021年森林督查暨森林资源 管理“一张图”年度更新工作。为提高工作实效，省局将全省 打击毁林专项行动与森林督查暨森林资源管理“一张图”年度 更新工作进行了有机整合。各地要切实提高政治站位，强 化系统思维，准确把握工作的内涵要求。 首先，要深刻认识开展打击毁林专项行动是保持打击 破坏森林资源高压态势,切实保护森林生态的现实要求。习 近平总书记高度重视生态文明建设和森林资源保护工作 ，多次就森林资源保护作出指示批示。习近平总书记深刻 指出，林业就是要保护好生态，谁破坏了生态，就要拿谁 是问。在今年全国两会参加内蒙古、青海代表团审议时再 次强调，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和 可持续性，坚决整治生态领域突出问题。近年来，在全省 各级林业主管部门的不懈努力下，我省森林资源保护发展 取得了显著成效。但我们也要清醒地看到，全省森林生态 保护还存在不容忽视的问题和短板。在全省范围开展打击 毁林专项行动，就是要以零容忍的态度、用长牙齿的措施 ，全面清查整治党的十八大以来破坏森林资源问题，严厉 打击违法破坏森林资源行为，切实维护森林生态安全。 其次，要深刻认识开展森林督查是提高各级林业主管 部门预警、发现和查处能力，形成“主动式发现、常态化查 处”执法监管格局的有效手段。根据国家林草局统一部署 ，2018年以来，省局每年组织各地开展卫星遥感与地面核 实相结合、省市核查与国家抽查相结合的森林督查，全面 建立了覆盖全省、上下联动、分级负责的常态化森林督查 机制，实现了森林资源监管执法从“被动式发现、运动式查 处”向“主动式发现、常态化查处”转变，极大地提高了发现 和打击违法破坏森林资源的能力和水平。但是，森林公安 转隶后，全省林业执法力量弱化，案件查处难度加大。必 须进一步推进森林督查，完善督查工作机制，提升林业执 法监管能力。 第三，要深刻认识开展森林资源管理“一张图”年度更新 是全面掌握我省森林资源变化情况、加快推进林业数字化 改革的重要支撑。根据省委省政府推进数字化改革要求 ，省局建成森林资源管理“一张图”，并实现了森林资源变化 情况的年度变更，为全面提升森林资源管理水平发挥了重 要作用。但是，目前森林资源监测的数据质量、工作机制 、评价时效等方面还有待提升，与林业数字化改革的要求 还有差距。各地年度更新数据准确与否，将影响森林覆盖 率等指标的准确性，也将影响到各地党政领导干部高质量 森林浙江建设目标责任制考核。各地要高度重视、认真对 待，及时做好变化图斑和资源档案更新工作，加快推动林 业管理档案数据集中更新向实时更新转变，切实提升森林 资源“整体智治”水平。 二、明确目标任务，把握总体要求 今年在常规性开展森林督查和年度更新工作的同时 ，还要同步推进全省打击毁林专项行动，任务非常重、要 求特别高。各地要紧紧围绕全面清查违法违规行为、突出 大案要案排查整治、全力推进违法问题查处整改、纠正违 反林业法律法规的政策文件、开展森林资源管理“一张图”年 度更新、开展专题数据更新等6项主要任务，全力抓好落实 。结合往年工作情况，要正确处理好五个方面关系。 一是正确处理好统筹兼顾和克难攻坚的关系。打击毁 林专项行动、森林督查和年度更新三项工作既相互交叉 ，又各有要求。各地要切实加强统筹协调，严格按照“统一 工作部署、合并外业调查、分别审核确认、同步更新落图 、严肃查处整改”的工作要求，协同推进各项工作落地。同 时，要围绕问题排查、案件查处这两个难点，切实增强克 难攻坚意识，动真碰硬、真抓实干，对党的十八大以来各 类破坏森林资源问题进行一次全面的清查，查治并举，边 查边纠，同步推进，不留尾巴、不留隐患。 二是正确处理好工作进度和工作质量的关系。打击毁 林专项行动、森林督查和年度更新工作涉及面广、政策性 强、技术要求高，省局制定了工作方案和操作细则，提出 了明确的时间节点和质量要求。各地务必要按照量质并举 的要求做好各项工作，既要严格按照工作方案的时间安排 ，不折不扣、集中力量推进各阶段的任务落实；也要扎实 抓好质量管理，实行全过程监管，强化图斑信息真实性、 逻辑性检查，确保成果质量。 三是正确处理好主体责任和中介服务的关系。近年来 ，很多林业工作通过购买第三方服务的方式组织实施。在 购买服务过程中，部分地方对中介单位和委托业务把关不 严，导致工作质量不高、影响工作成效。各地要强化主体 责任，既要审慎选择中介单位，加强中介监管，也要对工 作质量全程把关，切实履行管理职责。 四是正确处理好主动履职和被动问责的关系。在省政 府第64次常务会议上，针对第二轮中央生态环境保护督察 整改工作，郑栅洁省长强调，对主动发现和解决问题的表 扬激励，对被动发现和漠视问题的严肃问责。省政府最近 下发了《环境污染问题发现机制落地见效评价奖惩管理办 法规定(试行)》，明确对主动发现、查处、整改重大污染环 境问题成效突出的单位和个人可给予激励奖励，对未主动 发现重大环境污染问题、发现机制推动不力、重点任务未 及时完成的采取通报批评、约谈、取消评优评先资格等措 施。发现查处涉林违法问题是各级林业主管部门的法定职 责，如果对违法问题没有发现，或者面对违法问题视而不 见，或者处置不到位，那么就是失职渎职。各地要牢固树 立“不主动发现问题也是失责”的理念，主动作为、依法履职 ，不断完善问题发现机制，做到对问题快速发现、快速核 实、快速报送、快速处置。 五是正确处理好专项打击和长效管理的关系。专项行 动既是一次全面清理问题、查处案件的过程，更是一次借 此深入反思、建章立制的过程。各地要通过专项行动，对 排查不彻底、查处不及时等问题进行一次“亮剑”，做到清存 量、遏增量、破难题。同时要强化举一反三，深刻分析问 题背后的深层次原因，加强对系统性、规律性问题的分析 研究，提高预警、发现和查处能力，做到深挖细查、完善 机制、标本兼治，坚决避免同一类型问题反复出现。 三、坚持问题导向，依法严肃查处 涉林违法问题是否发现、查处和整治到位，关键在于 各级林业主管部门思想上是否勇于担当作为，行动上是否 敢于动真碰硬。各级林业主管部门要以猛药去疴的决心 ，以刮骨疗毒的勇气，向涉林违法问题宣战，把打击毁林 专项行动和森林督查作为当前森林资源保护管理的重点工 作，切实抓紧抓好抓出成效。 一是强化组织领导，确保违法打击责任到位。各地要 切实担负起保护森林资源的主体责任，结合全面推行林长 制，积极争取当地党委、政府支持，加强组织保障，配强 执法力量，加大工作力度，确保专项行动顺利开展。要强 化部门协同，健全联席会议和协作机制，密切与自然资源 、公安等部门和司法机关的协作配合，加强行刑衔接，组 织联合查处整改。要将专项行动和森林督查有机结合起来 ，充分利用森林督查已经建立起来的工作体系，统筹谋划 部署，明确任务分工，狠抓责任落实。 二是强化全面自查，确保违法问题清查到位。全面清 查是查漏补缺、消除隐患、调整提高的重要举措。各地要 组织技术力量，对省局下发的问题清单和变化图斑，开展 “全方位、无死角”自查自纠，扩大群众举报、媒体监督的渠 道，延伸触角，拓展视野，做到全方位体检无遗漏。同步 开展“绿卫2019”专项行动和历年森林督查“回头看”，全面清 查2013年1月1日以来的涉林违法问题，重点对辖区内未批 先占、边批边占、少批多占林地，违法采石采矿以及毁林 开垦、非法采伐等问题进行梳理和排查，确保违法问题清 查到位。 三是强化严格执法，确保违法案件查处到位。各地要 在全面排查的基础上，突出对大案要案的查处力度，把各 类自然保护地、国有林场等生态区位重要、敏感、脆弱地 区作为重点排查区域，把涉案数量大、顶风作案、性质严 重、情节恶劣的大案要案作为整治重点对象。依法厘清责 任，结合实际分类制定处置意见，涉嫌犯罪的必须移送司 法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。对无视林业法律法 规，顶风作案，肆意破坏生态的单位和个人要依法严肃处 置到位。要综合运用通报、约谈、曝光、信用机制等措施 ，按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全 力推动问题整改。 四是强化上下联动，确保涉林造地问题整改到位。关 于涉林垦造耕地问题，省委省政府多次作出部署，省自然 资源厅和省林业局提出明确要求，下发了《全省涉林垦造 耕地问题整改方案》。各地要严格执行全面禁止涉林垦造 耕地的规定，采取有力措施坚决禁止毁林开垦，全面清查 垦造耕地项目实施过程中非法采伐林木等问题，依法查处 并落实整改。林业部门要指导做好森林植被恢复、后期管 护，配合有关部门在6月底前全面完成涉林垦造耕地问题整 改工作。此外，各地要对近年来地方政府和部门出台的规 定和政策进行一次全面排查，梳理纠正违反国家法律法规 的政策文件，确保林业法规政策执行不变形、不走样。 五是强化监督检查，确保专项行动取得实效。今年起 ，国家林草局将分批次向社会公开通报典型违法违规破坏 森林资源案件。省局也将根据各地工作开展情况，对重点 案件进行督查督办，适时通报各地查处整改情况和典型案 例。对思想不重视、组织不得力、工作不落实，不认真开 展现地核实，不按要求上报结果的，将予以通报或约谈 ，并对使用林地定额采取调控措施；对应报未报、应查未 查、弄虚作假、隐瞒问题，专项行动结束后再发生媒体曝 光造成恶劣影响的重大案件，将移送有关部门严肃追究相 关人员的责任。 同志们，开展打击毁林专项行动、森林督查和森林资 源管理“一张图”年度更新工作任务艰巨、责任重大，各级林 业主管部门要按照标准更高、力度更大、监督更严、成效 更好的要求，坚持干中求进，不断深化提升，确保高质量 完成各项目标任务，为全省生态文明建设作出更大贡献。 李小敏同志在全省人大监督工作会议上的 讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关 于人大监督的重要论述，认真落实省委人大工作会议精神 ，总结成绩经验，分析形势任务，研究部署加强和改进新 时代地方人大监督工作。 专题召开全省性的人大监督工作会议，这在我省还是 首次。监督权作为人大四权之一，是国家、省、市、县、 乡五级人大的共有职权，是人大及其常委会各专工委的共 有职能，在各级人大履职实践中运用最为广泛、最为经常 ，其重要性不言而喻。新时代对人大工作提出新要求。在 新起点上进一步做好监督工作，更好推动法律法规贯彻实 施，更好顺应人民群众愿望需求，更好助力经济社会发展 和改革攻坚任务，是全省各级人大共同的职责使命。以此 看来，我们在这个时候召开这样的会议是很有意义的。省 委娄勤俭书记对这次会议高度重视，专门听取汇报并作出 批示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲 四点意见。 一、在回顾总结中增强做好新时代人大监督工作的信 心和力量 人大监督是伴随着人民代表大会制度的建立而产生的 。回顾我省人大监督工作的历程，大致可以分为三个阶段 ：从1954年至上世纪70年代末，为探索起步、曲折发展阶 段。1954年9月一届全国人大一次会议召开，通过新中国首 部宪法，标志着我国人民代表大会制度的确立，从国家层 面明确了人大监督的总体制度设计，我省人大监督实践也 随之起步。根据五四宪法，地方各级人大主要是通过召开 人代会听取审议政府、法院工作报告以及财政预算报告履 行监督职权。在经历最初十年的探索发展后，由于种种原 因，我国人民代表大会制度遭受严重破坏，导致全国人民 代表大会休眠10年，全国人大常委会冻结8年半，我省也连 续12年未召开人代会，人大监督工作陷入了多年的停滞状 态。 从改革开放到党的十八大前，为全面恢复、稳步推进 阶段。自1977年底开始，我省各级人民代表大会陆续召开 ，人大监督工作得以“重启”。党的十一届三中全会后，地方 人大工作逐渐步入正轨。1979年出台的地方组织法规定县 级以上地方人大设立常委会，为地方人大开展经常性监督 奠定了坚实基础。1982年制定的新宪法以及修改后的地方 组织法，对地方人大及其常委会的监督权作了更加明确的 规定。各级人大对监督工作的认识逐步深化，听取审议专 项工作报告成为主要监督形式，执法检查正式开展，工作 评议、述职评议、个案监督、质询、特定问题调查等新形 式得以运用，监督工作趋于活跃，监督效果不断显现。 2007年施行的监督法，对监督工作作出全面规范，各级人 大陆续出台了一系列专项法规或制度，积极开展规范性文 件备案审查、专题询问，人大监督工作在法制轨道上稳步 推进。党的十八大以来，为深化拓展、创新提升阶段。党 的十八大召开标志着中国特色社会主义进入新时代，也赋 予人大工作新的使命。我省各级人大全面贯彻党中央关于 人大监督工作的新部署新要求，坚持正确监督、有效监督 ，认真落实人大监督领域的改革举措，预算审查监督不断 走向深入，环境状况报告和国有资产监管报告实现制度化 ，规范性文件备案审查实现全覆盖，尤其是2015年修改后 的地方组织法，明确了乡镇人大主席团、人大街道工委的 职责，基层人大监督工作实现常态化，我省人大监督工作 形成了许多特色和亮点，步入了全面提升的新阶段。 改革开放特别是党的十八大以来，我省各级人大在中 央、省委和同级党委的领导下，围绕中心、服务大局，主 动担当、积极作为，依法行使监督职权，为本地区乃至全 省经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。 一是围绕发展第一要务，聚力落实党委决策部署。全 省各级人大贯彻党委关于改革发展的决策部署，把握不同 时期不同阶段的中心任务，加强工作监督，在推动全面小 康建设进程中发挥了重要作用。从上世纪八十年代开始 ，省市县人大围绕发展乡镇企业、壮大集体经济、兴办开 发园区、支持个体私营经济发展、完善基础设施、推进小 城镇建设等工作重点，持续跟进监督，有力促进了城乡经 济快速发展。近年来，南京、无锡、苏州等地聚焦创新驱 动发展、长三角一体化，南通、连云港、盐城等地聚焦沿 海开发、“一带一路”建设依法开展监督，推动国家重大战略 在江苏有效实施；徐州、淮安等地突出深化“放管服”改革、 优化营商环境进行监督，促进重大改革举措落地见效；各 级人大尤其是县乡两级人大，围绕“三农”工作开展监督，助 力乡村振兴、脱贫攻坚不断取得新进展新成效。 二是围绕依法治国方略，致力保障宪法法律法规全面 实施。全省各级人大把保证宪法、法律、行政法规在本行 政区域得到遵守和执行作为重要职责，通过听取审议工作 报告、开展执法检查和规范性文件备案审查等形式，加强 对法律法规实施情况的监督。自1984年省人大常委会首次 开展执法检查以来，至今已累计超过60次，市县人大也把 执法检查作为监督的重点工作抓在手上，有效促进了依法 行政、公正司法。省市县人大依法做好规范性文件备案审 查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护了国 家法制统一。 三是围绕保障改善民生，有力维护人民群众切身利益 。全省各级人大始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕 民生“七有”履行监督职权，推动解决人民群众最关心最直接 最现实的利益问题。省人大聚焦养老服务、安全生产、生 态文明建设等，加大监督力度；无锡、盐城、镇江、泰州 等地抓住食品安全、教育均衡、医疗卫生、饮用水安全等 民生热点问题进行监督，回应人民群众关切；连云港、淮 安等地针对丧葬陋习、渣土运输管理等问题，探索启用质 询这一手段，增强监督刚性；南京、常州、苏州等地创新 开展民生实事票决，推动政府把好事办实、实事办好，不 断提升人民群众的获得感幸福感安全感。 四是围绕权力制约监督，着力提升地方治理效能。全 省各级人大突出权力运行的关键环节加强制约和监督，促 进“一府一委两院”规范用权、秉公用权、廉洁用权。南京、 常州、扬州等地探索推行重大投资项目审查机制，推动决 策科学化民主化；苏州、南通、镇江等地全口径全过程强 化预算审查监督，为老百姓看紧“钱袋子”；无锡、扬州、泰 州、宿迁等地创新开展工作评议和述职评议，把对事的监 督与对人的监督结合起来；徐州、宿迁等地组织人大代表 旁听法院庭审、见证执行，拓宽司法监督渠道。 回顾过往，成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践给我 们以深刻启示：做好人大监督工作，必须坚持党的领导 ，把牢正确政治方向；必须坚持人民至上，彰显人大本质 属性；必须坚持服务大局，准确把握监督重点；必须坚持 依法办事，恪守法定权限程序；必须坚持守正创新，不断 增强履职实效。我们要结合新的实践，把这些宝贵经验传 承好、运用好、发展好。 二、在学习领会中坚定用总书记重要论述引领人大监 督工作的思想自觉和行动自觉 党的十八大以来，习近平总书记就人大制度和人大工 作发表一系列重要论述，形成习近平总书记关于坚持和完 善人民代表大会制度的重要思想。其中关于人大监督的重 要论述，主要有五个方面：一是关于人大监督的性质定位 。总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计 的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要 受到制约和监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机 关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。二 是关于人大监督的目标任务。总书记指出，全国人大常委 会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有 效监督；各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监 督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对“一府两 院”执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施 ，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使；地方人大 及其常委会要依法保证宪法法律、行政法规和上级人大及 其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。三是关于 人大监督的特点优势。总书记指出，人民的眼睛是雪亮的 ，人民是无所不在的监督力量；要加强对权力运行的制约 和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力 关进制度的笼子；要把监督“一府两院”工作同支持他们依法 履行职责结合起来，坚持监督和支持相统一。四是关于人 大监督的方式方法。总书记指出，要完善宪法监督制度 ，积极稳妥推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能 力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；依法用 好执法检查、听取审议报告、专题询问、跟踪监督、质询 等多种监督方式方法，增强监督实效，推动解决人民群众 普遍关心的热点难点问题，推动解决制约全面建成小康社 会的短板瓶颈问题。五是关于人大监督的实践创新。总书 记指出，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作 的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部 署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督工作，更好 助力经济社会发展和改革攻坚任务。 习近平总书记关于人大监督的重要论述，是从发展社 会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治 国有机统一的政治高度，对人大监督根本性方向性原则性 问题作出的科学回答；是从坚持和完善人民代表大会制度 ，推进治理体系和治理能力现代化的全局高度，对充分发 挥人大监督职能优势作出的深刻阐述；是从完善党和国家 监督体系、巩固党的执政地位的战略高度，对人大正确有 效行使监督职权作出的系统谋划，为做好新时代地方人大 监督工作提供了根本遵循。 栗战书委员长把习近平总书记关于坚持和完善人民代 表大会制度的重要思想高度概括为“十个坚持”，其中之一就 是“坚持正确监督、有效监督”，强调要深入领会其精神实质 和重大意义，知其然更知其所以然，以理论清醒保证政治 坚定，以思想自觉引领行动自觉。省委娄勤俭书记对以习 近平总书记关于人大监督的重要论述为指导做好我省地方 人大监督工作，提出明确要求，作出部署推动。我们要按 照全国人大和省委的要求，把学习贯彻总书记的重要论述 摆在突出位置，进一步坚定做好新时代人大监督工作的思 想自觉和行动自觉。坚定思想自觉，就是要在学懂弄通上 下功夫，深刻把握其时代意义、理论意义、实践意义，深 刻把握其精神实质、丰富内涵、核心要义，深刻把握蕴含 其中的马克思主义立场观点方法，切实增强政治认同和思 想认同，使之成为推动人大监督工作的强大思想武器。坚 定行动自觉，就是要在做深做实上下功夫，强化责任担当 ，积极主动作为，善于在大局下思考、谋划和推进监督工 作，把监督工作紧紧扣在贯彻落实党委重大决策部署上来 ，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在推动法 治江苏建设重大任务上来，在知行合一中充分彰显人大监 督的独特优势。 三、在有机结合中正确有效行使宪法法律赋予的监督 职权 当今世界正处于百年未有之大变局，国际形势正在发 生深刻变化；我国正处于全面建成小康社会的决胜期、实 现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期；江苏正处于奋力推 动“强富美高”再出发、开启现代化建设新征程的关键阶段。 面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务 ，我们既要通过加快重点领域立法，建立完备的法治规范 体系，推动省域治理体系和治理能力现代化，又要通过正 确有效监督，合力推动中央和省委决策部署落地落实，推 动宪法和法律法规全面有效实施，为高质量发展走在前列 提供有力保障。 与新形势新任务要求相比，我省人大监督工作中还存 在一些短板不足，主要表现在：一是导向不够鲜明，有些 选题分量不足，与中心大局和社会关切扣得不紧，针对性 不强；二是组织不够有力，一些监督工作统筹协调不够到 位，力量配置比较分散，组织程度不高；三是举措不够务 实，求新求变是好的，但有些工作过于看重形式，操作过 于繁琐，牵扯各方面精力较多，实际效果并不理想；四是 督办不够到位，存在“重交办、轻督办”“重反馈、轻落实”的 现象，有的流于“文来文往”，监督工作“最后一公里”有待进 一步打通。这些问题和不足表明，加强和改进人大监督工 作不仅是必要的，而且是迫切的。 加强和改进新时代人大监督工作，根本在于坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻 总书记关于人大监督的重要论述，把正确监督、有效监督 这个总要求落实到人大监督工作的具体实践中。正确监督 ，就是要始终坚持党的领导，严格按照法定职权和法定程 序进行监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府一委 两院”依法行权，形成加强和改进工作的合力。有效监督 ，就是要聚焦党和国家工作大局，强化问题意识，找准监 督重点，完善监督方式，推动解决突出问题、建立长效机 制，增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。正确监 督与有效监督是一个有机整体，正确监督重在方向、立场 ，有效监督重在靶向、结果，两者相辅相成、相得益彰 ，统一于人大监督工作的全过程。 实行正确有效监督，要强化辩证思维和系统思维，不 断深化对人大监督工作规律性的认识和把握，在“三个有机 结合”上下功夫： 一要注重需求导向与问题导向的有机结合，进一步解 决好为什么监督的问题。通过人大监督，推动法律法规贯 彻实施，助力经济社会发展和改革攻坚任务，保证党和国 家确定目标的实现，是宪法和法律赋予的职责使命，是党 委的要求、人民的期盼。把准这个需求导向，人大监督就 能始终走在正确的轨道上。在坚持需求导向的同时，还要 强化问题导向，把出发点与落脚点、过程与结果统一起来 。要以解决问题为目的，奔着问题去、追着问题走，做到 法律法规实施的薄弱环节在哪里监督就向那里聚焦，人民 群众反映强烈的矛盾问题在哪里监督就向那里发力，在推 动问题解决中彰显监督功能作用、展现人大担当作为。 二要注重选题数量与项目分量的有机结合，进一步解 决好监督什么的问题。人大监督涉及面很广，特别是现在 改革发展的任务越来越重，颁布施行的法律法规越来越多 ，每年监督议题必须涵盖一定的面、保证一定的量。但涵 盖一定的面不是追求面面俱到，保证一定的量不是刻意追 求数量，而是要更加注重项目的分量。只讲求数量、不注 重分量，往往事倍功半，影响监督的效果、稀释监督的作 用。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在项目的选 择上求准求精，紧扣大局、突出重点、抓住要害，做到干 一样像一样、干一件成一件，以关键问题的解决谋重点工 作之突破，以重点之突破收带动全局之功效。 三要注重强化刚性与体现支持的有机结合，进一步解 决好如何监督的问题。人大监督是对权力运行的制约，必 须强化刚性约束力。不讲监督的刚性，搞“一团和气”，满足 于“走过场”，就会影响地方国家权力机关的权威、影响人民 代表大会制度的权威。人大监督最终目的是为了支持和帮 助被监督对象改进工作、做好工作，不讲支持就背离了人 大监督的初衷。我们不能把强化刚性与体现支持割裂开来 ，更不能对立起来。要把握好两者的辩证关系，做到寓支 持于监督之中，既要敢于监督，增强监督刚性，让人大监 督长出牙齿并咬合有力，也要善于监督，把握监督尺度 ，帮助“一府一委两院”及时发现问题、解决问题，形成改革 发展的合力。 以上“三个结合”，第一个“结合”讲的是监督的目的性 ，第二个“结合”讲的是监督的针对性，第三个“结合”讲的是 监督的实效性，把这“三个结合”做好了，正确有效监督就能 在实践中得到较好贯彻。 今天会议，请省政府、省监委、省法院、省检察院和 省政府相关部门、单位负责同志参加，这是因为人大监督 与大家密切关联。刚才讲的“三个有机结合”，以及接下来要 讲的内容，虽然主要是对人大同志讲的，也希望“一府一委 两院”和政府部门的同志对此有所理解和认识。监督也好 ，被监督也好，目标是一致的，都是为了把工作做好，把 法律法规实施好，把人民权益维护和实现好。实现这个目 标，对人大来讲，正确监督是前提；对监督对象来讲，正 确对待监督是前提。这两个前提都重要，缺一不可。而要 做到正确地对待监督，最重要的一点，就是要充分认识到 人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法 律效力的监督。这一政治定位、法律定位，决定了行政机 关、监察机关、审判机关、检察机关接受人大监督，既是 重要的政治责任，也是重要的法律责任。进一步讲，接受 人大监督，既是应尽的责任，更是有力的保障。通过监督 发现问题、指出问题，进而在不断互动中解决问题，这不 就是最大的支持吗？清楚了这一点，就会有诚恳接受监督 的态度，自觉接受监督的行动。从我省情况看，这方面做 的总体是好的，希望做得更好。 四、在改进完善中提升人大监督工作的整体质效 监督法规定了7种法定监督形式，即听取和审议专项工 作报告、计划和预算监督、执法检查、规范性文件备案审 查、询问和质询、特定问题调查、撤职案审议和决定。实 践中各级人大又探索形成了专题询问、评议等行之有效的 新形式，进一步丰富了人大监督的手段。我们既要把法定 监督形式做深做实，又要注重总结推广基层成熟的创新经 验，不断提升人大监督质效。 （一）关于执法检查。执法检查是人大对“一府一委两 院”工作开展法律监督和工作监督的重要形式，也是中国特 色社会主义民主政治制度中一种独特的监督形式。执法检 查的主体是各级人大常委会，监督对象是本级的法律法规 实施机关，具体工作由相关专工委负责组织实施；执法检 查组一般由主任会议成员担任组长，相关专工委主任担任 副组长，常委会和相关专工委组成人员参加，也可以邀请 本级人大代表参加。开展执法检查，一要把握本质特点。 人大执法检查不同于党委巡视、行政督察，也不是一般的 工作调研、工作检查，目的是督促有关国家机关把法律执 行到位、落到实处，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。这 一“法律巡视”的定位，决定了人大执法检查比一般的号召、 要求更加管用有效，也比一般的督察、检查更具权威、更 有效力。因此，在执法检查过程中，要严格依法进行，紧 扣法律法规开展，把着眼点放在推动法律法规实施上，把 着力点放在发现问题、推动问题解决上。二要抓好重点环 节。检查前，要做好“功课”，加强对相关法律法规的学习 ，把握立法宗旨和关键制度设计，列出有关国家机关依法 履职的责任清单，制定周密的检查方案。检查中，要突出 重点地区、重点行业、重点单位，采用明察与暗访相结合 、规定点位与随机抽查相结合、现场检查与接受举报相结 合等方式，逐条对照法律条文，把问题找准找实找到位。 检查后，要精心撰写执法检查报告，体现以法为循、善用 法言法语，既要总结分析相关法律法规的落实情况、执法 部门履行法律责任的经验做法，也要通过准确翔实的案例 和数据，点出法律法规实施过程中的典型性、普遍性问题 ，提出切实可行的意见建议。报告经由主任会议研究决定 提请常委会会议审议，审议通过后以适当形式反馈，督促 法律法规实施机关认真办理。三要形成良性互动。知法是 守法的前提，良法是善治的基础。近年来，我们在执法检 查中同步开展法律知识问卷调查和普法宣传教育，以学法 知法促进执法守法，收到良好效果。要把这种创新做法以 制度形式固定下来，运用到今后的执法检查中去，使执法 检查的过程成为法治宣传、普法教育的过程。要把监督权 与立法权、决定权结合起来，根据监督中发现的问题，提 出修改完善法律法规的具体建议，推动相关法律法规的立 改废，必要时还可以依法作出相关决议决定，放大执法检 查的综合效应。 （二）关于听取和审议专项工作报告。听取审议专项 工作报告是人大监督实践中使用最经常、最广泛的一种形 式。使这一监督形式常做常新、更好发挥效用，关键要把 握好三点：一是审前准备要力求实。调查研究要实，围绕 审议事项，找准重点、带着问题开展审前调研，既要到工 作开展好的地方去总结经验，更要到困难比较多、情况比 较复杂、矛盾比较尖锐的地方去发现问题；听取意见要实 ，既要听取相关部门的情况介绍，更要注意倾听基层一线 代表和群众的声音，全面了解和掌握实际情况；事前沟通 要实，将调研中发现的问题和人民群众反映的意见提前送 交报告机关，由报告机关研究后在报告中及时作出回应 ，防止调研与报告“两张皮”。调研报告形成后要印发常委会 会议，供常委会组成人员审议参考。二是审议发言要力求 深。人大审议不同于一般研讨会、座谈会、工作会发言 ，而是对“一府一委两院”工作进行评价，重点审视是不是贯 彻落实了党委决策部署、是不是兑现了向人民作出的承诺 ，还存在哪些差距、问题，据此有针对性地提出意见建议 。提高审议质量，要紧扣审议议题，积极营造民主氛围 ，鼓励与会人员畅所欲言、各抒己见，可以安排熟悉相关 情况、议政能力较强的委员和相关专工委负责同志作重点 发言，引导和带动其他同志参与审议；探索口头审议与书 面审议相结合，鼓励与会委员代表提前撰写发言提纲，提 供书面意见；创新审议组织方式，对一些重要议题，可以 在小组审议的基础上开展联组审议，努力议深议透。三是 审议意见要力求准。审议意见既是审议成果的集中体现 ，也是跟踪问效的重要依据。审议发言可能是即时的、活 泛的、零散的，但汇总形成的审议意见应当具有较强的系 统性、针对性、可操作性，充分体现会前调研成果，如实 反映常委会组成人员和列席代表审议发言的核心观点，结 构上要层次分明、条理清晰，提倡条目式、清单式，逐一 列出问题，开出良方；内容上要具体明确、切实可行，做 到可执行、可检查、可评估，避免过于原则、泛泛而谈。 （三）关于预算审查和国资管理监督。预算是财政政 策的重要体现，是调节经济和保障民生的重要手段。预算 监督既包括审查和批准预决算，也包括审议预算执行情况 报告和审计工作报告。加强预算审查监督，根本目的在于 为人民看好“钱袋子”。近年来，党中央和全国人大出台了一 系列关于预算审查监督的改革举措，我们要结合江苏实际 认真抓好落实。做好预算审查监督，一是监督重点要向支 出预算与政策拓展。过去预算审查的重点是赤字规模和收 支平衡状况，对支出预算和政策关注不够。要根据形势发 展变化，把好预算编制关和审批关，把握支出的方向和重 点，聚焦重大投资项目、重大支出政策，更加注重对财政 资金使用绩效的监督，更好地发挥财政支出在稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定中的作用。强化 预算刚性约束，坚决遏制隐性债务增量。研究探索开发区 、街道人大预算审查监督机制，有效弥补监督“盲区”。二是 监督过程要向经常性实时性监督转变。预算审查监督既要 重预决算的审批，也要重预算执行的过程。持续推进联网 实时动态监督，在现有基础上加强系统整合，横向上建立 与财政、审计、国资、税务等相关部门数据连接，纵向上 推动省市县三级网络贯通；充分利用联网信息全面、及时 、高效的优势，发挥大数据预警、分析、跟踪、评价等功 能，发现问题及时通报、及时纠偏。三是监督链条要向推 动问题整改延伸。认真落实全国人大关于进一步加强对审 计查出突出问题整改情况监督的意见，做好审计监督“后半 篇”文章。围绕审计查出带有普遍性、倾向性、反复性的问 题，确定跟踪监督的重点；督促政府建立健全审计查出问 题整改落实机制，将整改落实情况纳入督查范围；针对重 点部门探索开展整改结果满意度测评，提升监督的刚性和 实效。 如果说预算审查监督是为人民看好“钱袋子”，那么对国 有资产管理的监督就是为人民守好“家底子”。推进国资管理 监督，工作面上要实现全覆盖，将企业国有资产、金融企 业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等纳入 报告范围，推进国有资产联网监督系统建设，逐步实现国 资管理信息互联互通，全面摸清底数，交出国有资产“明白 账”“放心账”；工作点上要突出针对性，把握不同种类国有 资产及其管理的特点和要求，探索建立人大国有资产监督 评价指标体系，准确评估政府对国有资产的管理情况；工 作链上要形成持久力，针对国有资产管理工作存在的突出 问题，持续推动整改，督促提升管理成效，确保国有资产 保值增值，使国有资产更好地服务发展、造福人民。 （四）关于专题询问和专题调研。专题询问、专题调 研是十一届全国人大常委会探索创新的监督工作形式，现 在这两项工作已经由“尝试走向常态”。询问是法律赋予人大 常委会组成人员的一项重要权利，主要是针对“一府一委两 院”工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求 有关机关作出说明、解释，目的是实现常委会组成人员的 知情权，督促“一府一委两院”改进工作。从法理上讲，询问 是常委会组成人员的个人行为，但其基础是人大依法享有 的监督权。专题询问是询问的衍生和拓展，具有“非独立性 ”特征，一般是结合审议执法检查报告、专项工作报告来进 行的，与其他监督形式相比更具针对性和现场感。搞好专 题询问，一要做到有的放矢。问题提得准不准，是询问效 果好不好的关键。要针对询问议题，抓住党委的关注点、 群众的关切点、工作推进中的关键点，精心设置问题，既 问取得的成绩，更问存在的不足；既问履行法定职责的情 况，更问解决实际问题的成效；既问部署了什么，更问落 实得怎样。二要强化现场效果。无论是询问还是应询，都 要开门见山、直截了当，防止穿靴戴帽绕弯子、避重就轻 兜圈子、照本宣科念稿子，做到“真问实答”。既要提前加强 与相关部门的沟通联系，使其做好充分准备，也可以适当 增加追问和随机提问的比例，防止过度排演，使专题询问 变为热热闹闹走过场。三要推进询问公开。公开透明是开 展专题询问的内在要求。要注重向社会公开征集问题线索 ，体现“为人民而问”的理念。根据需要，可以通过视频直播 录播、网络互动、公众参与等方式，公开专题询问过程 ，增强询问社会效果。 专题调研是人大常委会针对经济社会发展中的重点难 点热点问题，主动开展的带有监督性质的调研，是一种更 为灵活、相对柔性的监督形式。实践中，专题调研多被纳 入常委会年度监督工作计划，由相关委员会组织开展。形 成的调研报告既可以作为常委会会议审议的参阅材料，也 可以作为向相关部门提出的意见建议，还可以视情况提交 常委会会议审议，形成审议意见后转交“一府一委两院”研究 处理。根据调研或审议的情况，对一些重要的、普遍性的 问题，可以建议常委会通过开展执法检查、听取专项工作 报告等形式进一步开展监督，切实推动问题解决。 （五）关于工作评议。这项工作在我省一些市县区和 乡镇人大开展较早且比较活跃，积累了一些好的经验做法 。党的十九届四中全会对人大开展评议工作提出了新要求 ，目前省人大正在开展这方面的调研，准备制定出台一个 暂行办法，对评议的程序和方式等作出规范。开展工作评 议，一要强化效果导向。评议的目的是促进评议对象改进 工作，提高依法履职水平。要紧扣这个目的，选择适当的 评议方式。在各地已经开展的评议中，有的把工作评议作 为一种独立的监督形式，事前组织评议调研，事中听取审 议报告，事后开展跟踪督办，有的把工作评议作为听取和 审议专项工作报告的延伸，在审议基础上对监督对象依法 履职情况进行综合性评价和票决性测评；有的是围绕专项 工作进行的，有的则是针对部门整体工作开展的。从操作 可行性和实际效果看，专项评议、因“事”而评应当是目前优 先考虑的评议方式。当然，我们也鼓励各地从需要出发 ，积极探索运用包括对部门开展评议等多种方式，在拓展 中规范，在改进中提高，努力取得各方面都认可的效果。 二要优化具体流程。评议主题确定后，首先要做好调研工 作，运用座谈走访、问卷调查、个别谈话等方式，广泛听 取各方意见，了解掌握真实情况；接下来，要精心挑选评 议对象，指向要明确，数量要适度，突出与评议主题密切 相关的职能部门，防止主次不清、轻重失当；再接下来 ，要稳妥组织现场评议，与听取专项工作报告、专题询问 、满意度测评等有机结合起来，力求评得客观、议得充分 、结果公正，使评议对象心悦诚服。三要深化结果运用。 工作评议不能一评了之，对评议中提出的问题、意见和建 议，要跟踪督办、求得实效。在评议结果的运用上，目前 有的地方将其纳入党委的年度考核指标体系，有的作为领 导干部任用、奖惩的重要依据，这些都值得探索总结。 在法定监督形式中，还有一种是规范性文件备案审查 。省人大常委会即将修订的规范性文件备案审查条例，将 备案范围扩大到同级监委和“两院”制定的规范性文件，将审 查内容扩大到违背宪法规定、宪法原则或宪法精神问题 ，与党中央的重大决策部署不相符或者与国家的重大改革 方向不一致问题，进一步健全完善审查内容、程序和工作 制度。要按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作总要 求，综合运用依职权审查、依申请审查、专项审查等方式 ，认真做好审查、研究、处理、反馈工作，特别是对于存 在争议、违宪违法的问题要深入调研论证，加强沟通协调 ，督促制定机关自行纠正，纠正不力或不到位的依法予以 撤销，坚决维护法制统一。 除了上述几种监督形式外，监督法中规定的质询、特 定问题调查、撤职等，虽然在我省一些地方也有开展，但 总体而言运用较少，有待各级人大在今后的工作中探索实 践。在法定范围内，只要是有利于人大监督工作走向“严、 紧、实”的事情，我们都应当努力去做好。 做正确的事，要正确地做。提升监督刚性和实效，既 要肯用力，也要善用力。一要叠加运用、组合发力。每种 监督形式各有优势、各有特点，根据需要可以把法定的监 督方式进行适当、有机的揉合，变单一模式的监督为立体 式的监督，多个角度同向发力，多种手段结合运用，打好 监督“组合拳”，形成优势互补，达到刚柔并济的效果。二要 跟踪督办、持续发力。督办是监督链条必不可少的重要环 节，是监督工作的“最后一公里”。要在跟踪监督、持续监督 上下功夫，建立全过程跟踪监督机制。对审议意见落实情 况，既要认真审查相关机关和部门的书面反馈报告，也可 以组织委员、代表进行实地视察，更有针对性地督促有关 机关和部门抓好整改。对整改不力或不到位的，要强化督 办的约束力和持续性，确保督到位、办到位。三要多方联 动、协同发力。监督既可以在纵向上进行联动，也可以在 横向上开展协作。针对面上的共性、难点问题，上下级人 大可以每年协商确定1-2个主题，联动开展监督；同级人大 之间也可以围绕改革发展中的共性课题，尤其是需要协同 解决的事项，同步开展监督；还要在党委领导下，积极探 索加强人大监督与其他监督的配合，努力实现监督效果最 大化。四要依靠代表、形成合力。人大监督是代表人民监 督，人大代表参与监督是对人民负责、受人民监督的重要 体现。要完善代表参与执法检查、专题调研等活动机制 ，更多邀请代表参与人大监督工作，更好发挥代表联系群 众优势和专业特长，使人大监督在接地气、顺民愿中汇聚 更强大的力量。 做好新时代人大监督工作，最根本的一条，是坚持和 加强党对人大监督工作的领导。要坚持把党的领导贯穿人 大监督工作的全过程，重大事项及时向同级党委请示报告 ，重大矛盾和问题及时提请党委研究协调。人大常委会党 组要提高站位、担当作为，充分发挥把方向、管大局、保 落实的作用。一要抓好统筹协调。因时因势把握监督重点 ，合理调度人员力量，提升监督工作的组织程度，协调和 推动各专工委落实好监督工作各项任务，及时研究解决监 督工作中遇到的问题。二要加强能力建设。综合采取务实 管用的措施，不断增强委员代表的依法履职能力，提升人 大机关的服务保障能力。健全咨询专家库，积极引入第三 方机构，善于借助外力做好监督工作。有效整合信息资源 ，加快推进信息化建设，运用“大数据”等手段提升监督工作 质效。三要严格作风要求。自觉践行党的群众路线，扩大 社会公众对人大监督工作的参与，增强人大监督的透明度 和公开性。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神 ，切实改进文风、会风、调研之风，力戒形式主义官僚主 义。发扬钉钉子精神，狠抓落实、一抓到底，以优良的作 风提升人大监督的公信力。四要推动实践创新。适应新形 势新任务的要求，坚持稳中求进，不断推动人大监督工作 机制和方式方法创新，激发监督工作活力。支持和鼓励基 层人大探索实践，及时总结行之有效的做法，形成可复制 可推广的典型经验。加大人大监督工作宣传力度，不断增 强人大监督的社会影响力。最后，对今天的讲话作一个小 结。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度，人大监督工作做得如 何，归根到底要看能否充分体现和彰显这一根本政治制度 的特点和优势。在中国特色社会主义民主政治道路进程中 ，作为宪法法律赋予的一项重要职权，人大监督具有不同 一般的政治属性、人民属性、法律属性。把握其政治属性 ，就是要坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”，致力于推动党的路线方针政策和决策 部署全面贯彻执行，使人大监督始终保持正确的政治方向 。把握其人民属性，就是要坚持人民主体地位，秉持民有 所呼、我有所应的价值追求，致力于推动解决人民群众最 关心最直接最现实的利益问题，使人大监督深深植根于人 民之中。把握其法律属性，就是要坚持依法办事，依照法 定职责、限于法定范围、遵守法定程序，用好用足各种法 定监督形式，致力于推动法律法规全面有效实施，使人大 监督在法治的轨道上行稳致远。政治属性、人民属性、法 律属性这三者的有机统一，就是党的领导、人民当家作主 、依法治国有机统一在人大监督工作中的生动实践和具体 体现。 卢一男同志在市安全生产总指挥部督导组 督查汇报会议上的讲话 . 根据市安全生产总指挥部安排，今天这次会议，主要 是传达上级安全生产督导检查指示和要求，听取近期我区 安全生产总体情况汇报。下面，我汇报一下芝罘区安全生 产工作情况： 一、毫不松懈抓好“双节”期间安全生产工作。牢固树立 “抓安全就是抓大局、抓发展、抓民生”的理念，始终将安全 生产工作摆在突出位置，区委区政府主要领导亲自研究、 亲自部署。9月12日，区政府召开燃气安全工作专题调度会 议，对加快推进燃气报警装置、液化气自动切断装置、居 民用户波纹管安装工作进行安排部署，要求各有关单位制 定可行工作方案，集中力量、倒排工期，严格按照时间要 求完成安装工作，切实筑牢燃气领域安全底线。9月14日 ，区政府召开安委会第三季度全体会议，围绕加强基层队 伍建设、狠抓隐患排查整改、强化执法检查、从严做好节 日应急值守等方面，对“双节”期间安全生产进行再强调、再 部署。本周，区委区政府主要领导还将召开区委常委会议 、区政府常务会议，听取安全生产工作专题汇报，并对节 日期间安全生产工作进行安排部署，确保各项措施落实落 细。 二、全力以赴做好问题隐患排查整治。一是坚持排查 整治“网格化”。坚持“条块结合”，全区共划分1213个综合治 理网格，按照“布局合理、规模适当、功能完善、服务便捷 ”原则，将生产经营单位全部纳入网格，让监管触角覆盖至 每个企业，实现企业监管排查全覆盖、无遗漏。二是坚持 排查整治“专业化”。创新研发“芝罘区大排查大整治云平台 ”系统，充分利用安全生产专家智囊团、退役军人安全巡查 员等专业化队伍和“云安查”技术手段，对3万余家重点生产 经营单位进行户籍化管理，实现数字化、可视化、信息化 监管。三是坚持排查整治“高效化”。建立“发现、交办、明 责、督办、结果运用”五步闭环机制，逐个问题研究调度、 整改销号。对省市区三级反馈的1413项问题，第一时间下 发《重要工作整改指令单》，点对点督促隐患整改。截至 目前，全区累计检查生产经营单位14万余家次，发现隐患 8.3万余处，整改整改8.2万余处，整改率达99.5%。 三、最硬手段强化督导检查和执法处罚。一方面，建 立隐患整改核查工作机制。指挥部办公室成立专门督导组 ，采取明察暗访和“四不两直”方式，分级有序对各部门单位 安全生产履职情况、各类问题隐患排查整改情况进行实地 核查，确保责任落实到位、问题整改到位。截至目前，累 计对各级发现问题、挂牌督办隐患等涉及的358家企业场所 、1964处问题隐患进行了“回头看”。另一方面，从严加强执 法问责。牢固树立“严管严罚就是厚爱”的理念，在全区范围 内开展“雷霆执法”专项行动，围绕危化、涉氨制冷、有色冶 金、动火作业等重点领域开展联合执法，全面加强逾期未 整改、拒不整改单位执法处罚力度。截至目前，全区累计 立案604家，停业整顿30家、提请关闭企业2家，罚款 780 .30余万元。 四、全面打造“数智化”芝罘应急新业态。一方面，探索 打造安全社区建设。选取毓璜顶街道、幸福街道作为试点 ，按照“边试点边完善”原则，围绕社区消防安全、设施安全 、环境安全等突出问题和风险隐患，通过采取人员流动管 理、智能消防系统、安防监控系统、人脸识别系统和出入 门禁系统等技术化手段，综合运用数据分析实现研判、预 测、报警，全力打造新型管理模式社区，为居民提供安全 、舒适、便利的生活环境。另一方面，加快远程监测预警 平台建设。聚焦打通企业安全生产主体责任落实“最后一公 里”，有序建设“企业远程监测预警平台”系统，逐步将危化 品、涉氨制冷、涉爆粉尘、有色冶金等30个A类、776个B类 企业纳入在线监测系统，推动企业双体系建设。目前，已 基本完成平台框架构建，正开展A、B类企业现场调研、基 础信息采集工作。 下步，我区将重点抓好以下几方面工作：一是持续抓 好“双节”期间安全生产工作。根据节日期间出行人员多、企 业生产经营变化大等特点，督促各部门单位提前制定应急 预案，做好形势预判，坚决杜绝各类安全生产事故发生。 持续加大对重点单位的动态监控，派驻安全生产督导专员 ，蹲点驻守、严密监控，确保危险源安全运行。严格执行 领导干部到岗带班和24小时专人值班制度，一旦发生险情 ，确保做到快速响应、科学应对、及时处置。二是持续加 大排查整改力度。聚焦结果导向，督促各工作专班、街道 园区加大隐患整改力度，尤其是对省市区督查反馈问题、 区级挂牌事项、逾期未整改的问题隐患，以最大力度、最 硬举措、最快速度，做到真较真、真整改、真销号，严卡 闭环管理。三是持续加大执法检查力度。持续整合各部门 单位、各街道园区专业执法力量，并邀请相关领域专家共 同参与，围绕危化、涉氨制冷、有色冶金、动火作业等重 点领域集中开展联合执法；特别是有限空间、涉爆粉尘、 消防、燃气等一些容易发生群死群伤事故的领域，以“零容 忍”的态度坚决惩治各类违法行为。区安办实行“周调度、月 通报”工作机制，督促各部门单位严格执法，持续营造高压 态势，确保全区安全生产形势持续稳定，四是持续加大重 点领域监管。消防领域，坚持“宁可跨前一步形成重叠，绝 不后退一步形成真空”工作理念，加大对厂房仓库、商超市 场、旅游景点等人员密集场所和“多合一”、九小场所等不放 心区域的抽查频次和力度，发现问题、严肃整改，牢牢守 住消防安全底线。燃气领域，整合各街道园区、新奥燃气 、汇通燃气人员力量，分工到人、倒排工期，快速推进燃 气报警器、自动切断阀、波纹管安装工作，不折不扣按期 完成各项任务。森防领域，配足配强森林消防专业力量 ，持续提升森林防火队伍职业化、专业化水平。同时，加 快营房建设，对标先进、挂图作战，确保9月底前开工建设 。五是持续优化常态化监管体系。一方面，持续强化“街道 应急管理骨干包片+公益岗安全巡查员包网格”监管作用的 发挥，用好“应急管理云平台”，切实提高管理数智化水平 ，倒逼企业主体责任落实。另一方面，加快推进安全社区 建设，完善充实具体工作方案，在调研论证分析的基础上 ，进一步明确社区在用电、用气、消防设施配备、充电桩 建设、物业管理、安全巡查机制建设等方面工作标准，合 理安装更换满足安全需求的设施设备，力争早日实现“本质 安全”。 全力保障中央生态环境保护督察工作讲话 中央生态环境保护督察组于8月26日进驻山东省，开展 为期1个月的第二轮第四批中央生态环境保护督察工作。为 全力做好配合保障工作，现将有关情况汇报如下。 一、迎检工作准备情况 （一）重点问题核查。一是梳理重点问题清单。围绕 中央环保督察9方面重点督察内容，全省需要重点关注的 12方面问题，以及烟台市需要重点关注的13方面问题，结 合我市实际，梳理形成了我市需要重点关注的15方面问题 ，并分解到各牵头单位，形成责任清单（附件1），8月 23日下发核查通知，要求各镇街、各相关部门对照责任清 单，坚持问题导向，集中力量，抢抓“窗口期”，对重点问题 再次进行核查整改，确保中央环保督察期间不出现问题。 二是整理档案资料。为做好迎接中央环保督察资料调阅工 作，8月23日下发《关于高标准做好中央第二轮环保督察资 料整理归档工作的通知》，要求各镇街、各部门按照“清、 细、准、全”的原则，围绕“决策部署、贯彻学习、工作安排 、跟踪落实”等基本要素，突出重点、精心准备、逐项梳理 ，严格把关，确保资料全面充分、支撑有力、真实有效。 8月23日开始，已对相关牵头部门逐一进行调度督导。三是 强化环境执法监管。以中央环保督察为契机，以环境监管 执法为抓手，开展错时执法行动，做到督察迎检和常规性 执法“两结合、两不误”，驰而不息打好打赢污染防治攻坚战 。 （二）加强组织领导。一是制定方案、成立专班。为 做好中央环保督察配合保障工作，参照以往环保督察迎检 做法，经多次讨论研究、反复修改完善，制定形成了《莱 州市中央生态环境保护督察保障工作方案》（附件2），并 成立由市委、市政府主要领导为双组长的莱州市保障中央 生态环境保护督察工作协调联络组，全面负责督察组督察 期间服务保障工作的组织领导和统筹协调。市协调联络组 下设综合协调组、交办事项落实组、档案资料组、文字宣 传组、信访安保组、责任追究组、后勤保障组等7个专项工 作组,负责督察组督察期间联络、保障、协调等具体工作。 二是集中培训、熟悉流程。8月24日，由生态环境局牵头 ，对各专项工作组集中办公人员进行迎检工作流程培训 ，明确现场执法、办理情况汇总、报告整理等具体标准 ，让大家知道干什么、怎么干、干到什么程度。三是畅通 举报，及时办理。设立24小时信访投诉举报热线电话，对 全市生态环境问题进行及时受理和解决，相关信息通过今 日莱州、花开莱州、莱州环境等媒体发布，力争将问题稳 控在本地解决。 二、迎检工作有关要求 （一）提高政治站位，充分认识中央环保督察的重大 意义。 生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的大计 ，中央生态环境保护督察是一项严肃的政治任务。各镇街 、各部门要充分认识开展中央生态环境保护督察工作的重 大意义，扎扎实实做好迎检工作。要全面落实市委、市政 府有关部署要求，绝对不能有任何的观望、绝对不能有任 何的幻想、绝对不能有任何的侥幸，必须提高站位、旗帜 鲜明讲政治，全力以赴做好各项工作，确保中央环境保护 督察顺利进行、取得实效。 （二）强化责任担当，做实做细各项迎检工作。各镇 街、各部门要强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”政治 责任，把准备工作和迎察措施落细落小落地落实。一是认 真开展梳理自查。各镇街、各部门要结合自身职责，重点 围绕中央环保督察9方面重点督察内容、我市需要重点关注 的15方面问题以及“七张清单”等方面，认真开展核查整改 ，对查出的问题要迅速整改落实。同时，要坚决杜绝“表面 整改”“假装整改”“敷衍整改”“纸面销号”等问题。二是做好 调阅资料收集整理。档案资料是反映全市整改工作的重要 支撑，档案调阅工作贯穿督察的全过程，甚至督察结束后 还有可能继续调阅。各镇街、各部门负责同志要高度重视 ，安排业务熟练的专门人员负责，认真收集整理，及时、 准确、全面提供。同时，严格审查把关，确保资料的真实 性、准确性和完整性。三是强化交办信访案件办理。要高 度重视中央环保督察交办信访案件的查处整改工作,迅速分 解镇街、部门案件查办的牵头责任和配合责任，快速交办 、快速查处、快速形成办理意见、快速反馈办理结果。对 交办案件的整改,要做到依法依规,统筹推进,按照问题的轻重 缓急和难易程度,能马上解决的,要马上解决;一时解决不了的 ,要明确整改目标、措施、时限和责任人，积极协调处理 ，避免问题发酵。同时，要对督察可能检查到的与环保相 关的其他工作内容进行分析预判和梳理，及时自查自纠 ，避免牵扯或影响到其他方面工作。四是强化舆情引导和 监控。对照热线电话群众诉求，加强正面引导，认真做好 疏导化解、查证处置，积极反馈实情和处理动态，及时回 应社会关切。要注意网络舆情监控，严防发生借机鼓噪、 炒作事件。五是全力配合下沉督察。督察组将根据需要进 行下沉督察,各镇街、各部门要高度重视,积极主动配合做好 调阅资料、个别谈话、走访问询和现场核实等工作,不敷衍 应对,不避重就轻,不弄虚作假，全力做好配合。六是坚决防 止“一刀切”。严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单 粗暴行为;严禁对交办问题不调查、不研究、不顾实际情况 ,采取“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。 （三）明确责任分工，有力有序推进各项配合保障工 作。中央环保督察保障工作任务重、要求高，各镇街、各 部门要加强领导、精心安排、统筹协调，全力做好配合保 障工作。一是发挥协调联络机构作用。各镇街、各单位要 严格按照全市中央生态环境保护督察保障工作方案要求 ，明确任务、强化措施、抓好落实；各专项工作组之间、 工作组与各镇街、部门之间，要尽快磨合、配合联动，做 好配合保障。二是压紧压实责任。各镇街、各部门要切实 提高认识、主动作为、卡实责任、不折不扣落实好中央环 保督察组和市协调联络组有关要求。对调阅的资料，务必 保质保量、及时提供；对召集的会议，务必认真准备、按 时参加；对指出的问题，务必立即研究、坚决整改；对交 办的信访案件，务必快速办理、尽快回复。三是严明纪律 作风。督察组督察期间，各镇街、各部门所有参与配合保 障工作的人员，必须严格遵守中央八项规定，落实保密规 定和常态化疫情防控要求，树立严实作风，按时到岗、全 程保障，确保24小时联络畅通。对工作推诿拖沓或者提供 资料不及时、弄虚作假、工作滞后、履职不到位的，将严 肃追责。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇1 实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、 提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行城区 西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关 注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战 斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承 担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢 于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一 切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁 改造任务。 一是再宣传、再发动，确保思想认识到位 我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这 次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的 重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定 决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定 宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改 造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而 在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的 浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改 造，保障拆迁工程顺利推进。 二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位 实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键 。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造 工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由 区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道 成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已 经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签 订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的 46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一 步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目 标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点 ，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部 ，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评 干部，确保压力传递到位。 三是采取一切有效措施，确保工作落实到位 首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公 示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管 制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解 各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同 时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在 履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予 以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私 、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建 设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守 ，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化 督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒 排工期，实现天天有进展、周周有进度。 各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作 ，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实 推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民 群众满意。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇2 同志们： 区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要 议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿 化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员 、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色 城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对*地区的 城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了 具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部 门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会 上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施 扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心 、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面 贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明 春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见： 一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作 的紧迫感和责任感。 城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城 市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群 众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直 接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐 年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿 化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划 建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地 新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建 活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。 随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展 ，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民 自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积 极参与创建的良好社会风气。目前*地区绿地面积达到 6 0 6 . 1 1公顷，绿化覆盖率达3 2 . 7 %，公共绿地面积达 354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比 20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城 市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积 极作用。 全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单 位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开*地区广 大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表 区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心 城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城 市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与*地区 广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才 彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的 存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经 费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大 决心，采取有力措施加以解决。 随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化 城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、 美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致 的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的 城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、 森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只 有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力 创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、 舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有 力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高 的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化 的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也 是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经 提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、 绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20xx年建成 国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想 、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促 进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识 ，把绿化工作作为关系*地区经济和社会发展全局的一项重 要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛 宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为 重点的绿化高潮，共同推动*地区绿化建设再上一个新台阶 。 二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各 项任务 今冬明春是*地区绿化工作和生态建设加快发展的关键 时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认 真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园 林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量 ，全面完成各项绿化任务。 1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案 ，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意 义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营 造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树 活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务 和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加 城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的 强大合力。 2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案 ，*地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大 城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁 主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则 ，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形 式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收 益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量 ，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾 。 3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林 城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。 一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩 展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市 道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿 化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘 小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、 美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立 体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措 施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开 展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化 死角，*地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处 垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对 此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解 决。 4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要 ，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障 建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创 省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革 ，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林 ，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式 、立体、高效林业发展。 三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实 到位 加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求 。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系 到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配 合，互相支持，积极主动地做好工作。 一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各 单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工 作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制 ，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年 对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理 、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方 案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单 位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主 义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水 平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力 走出城市绿化建设的新路子。 二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严 格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术 标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的 执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决 依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护 绿化成果和林草资源。 三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作 时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的 绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领 导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署 ，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督 查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行 动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配 合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。 同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一 年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识 创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好 园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改 善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争 力。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇3 今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、 抓好”的要求，着力抓好以下十个方面的工作： 一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工 作任务书一类目标，这是生态市建设一票否决的项目，必 须确保完成。要努力化解矛盾，严格整治，杜绝出现因环 保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘 乌镇交界断面水质恶化的原因，立刻采取有针对性的、系 统的、综合的措施，努力使水质有明显改善;加快列入太湖 流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设，特别是南浔 区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长 6月份召开的专题协调会议精神，抓好各项工作落实。 二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治 为重点，在集中力量开展百日环境整治行动的基础上，对 省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查，严厉查 处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要 加大执法力度，该关的关、该停的停。同时督促省市重点 企业加快在线监测设施的安装和运行，并加快与省市环保 部门联网。通过环境污染集中整治行动，努力改善区域环 境质量，为生态市建设创造良好的外部环境。 三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污 染等问题引发当地群众的强烈反映，国务院、省委省政府 领导高度关注，今年被列入了省级环境保护重点监管区。 长兴县委、县政府对此相当重视，花了大量的精力，下了 很大的决心，制定了相关方案和政策，加大整治力度，成 绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的 要求还有一定的距离，下阶段更要认清形势，找准根源 ，理顺关系，按照方案强势推进整治，同时要与省环保部 门加强工作衔接，争取早日“摘帽”。 四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照 省“811”环境污染整治行动的要求，对重点区域、重点行业 、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查，在全 面排查的基础上，对252家企业下达了限期治理和限期改正 的通知。要加强对这些企业的监督，督促其按照要求落实 整改措施，起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的 企业，要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作，逾期不能 完成治理任务的企业，该停产治理的要坚决停产治理，该 依法关闭的要坚决予以关闭。 五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染 整治和《XX市环境污染整治工作方案》的要求，继续抓好 德清化工，长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机，安吉小竹 制品、南浔小化工、有机玻璃，吴兴印染、砂洗、小铝合 金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深 入开展矿山整治和生态修复工作，切实解决矿山开采对生 态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治 理和废气的收集治理，实现稳定达标排放。 六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水 处理厂建设步伐，新市污水处理厂等已建成污水处理厂 ，要继续完善管网铺设等配套设施工程，投入正常运行;要 加快建成德清运河西线杭州市-XX市、东苕溪主流德清县- XX市地表水交界断面水质自动监测站，长兴县、安吉县环 境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂 在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任 务，实现监测信息市县联网。 七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市 、县区人大联合执法检查，今年又对检查工作进行了“回头 看”，市人大、市政府确定了今年的42个整治重点，前阶段 省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂 的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作，对推 动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出 的问题，我们必须认识其重要性，要加大力度，落实措施 ，严格整改，尽快解决，对人大负责、对人大代表负责、 对人民群众负责。 八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、 生态村的创建为抓手，推进生态市建设工作。要结合“百村 示范、千村整治”工程，重点抓好生活污水处理和生活垃圾 集中收集处置两项工作，以点带面，树立典型，全面推广 。在前阶段创建的基础上，各县区生态办要抓紧对省、市 级生态乡镇和市级生态村的申报工作，市生态办要组织好 考核验收工作。 九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源 污染防治工作现场会召开以后，市里也正在酝酿进一步推 进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。 各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作，要督促 规模化畜禽养殖场建设污染治理设施，使规模化畜禽养殖 场粪尿综合利用率达到85%以上，特别是要加快完成省政府 下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收 集网络建设，完成20座建制镇垃圾中转站建设任务，加快 推进农村生活污水处理设施建设。 十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难 点环境问题，维护群众环境权益，是环保工作的出发点和 落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话 等群众信访渠道，高效率、高质量地解决一批群众投诉的 问题，来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委 、市政府排出了一批信访热点问题，其中环保相关问题占 了大头。排查是基础，重点还是在整治。各地要认真贯彻 全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议 、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神 ，在前阶段排查出突出环境问题的基础上，主动出击，密 切关注，严格整改，努力化解矛盾，把问题解决在萌芽状 态，把负面影响缩小在最小范围。 严格工作要求，明确工作职责 一要加强领导、强化责任，全力以赴确保完成各项目 标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重 要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。各 部门、各单位要根据今天会议明确的任务，制定详细的倒 计时工作方案，责任到人、落实到位。生态省建设工作任 务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部 门的意见，大家都认可了，到年底算帐的时候再说有困难 、不能完成任务是不应该的，必须全力以赴、千方百计确 保完成。 二要总揽全局、干在实处，扎扎实实推进生态市建设 工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念 ，围绕工作任务书目标，各司其职，各负其责，齐抓共管 ，形成合力。市级各部门既要当帅，也要当兵，不仅要起 到总揽全局、指导全市的作用，更要学会实干。要强化为 区里服务的意识，从人员、资金、工作上给予支持，努力 提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生 态市建设工作的牵头部门，要制定好工作方案，组织、指 导、督促有关部门做好有关落实工作，并做好与省有关部 门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建 设工作，特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关 工作;各县区政府、XX开发区、太湖度假区管委会要认真对 照生态市建设工作任务书，寻找差距，一项一项抓好落实 。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务，做好有 关工作。 三要强化督查、狠抓落实，确保生态市建设工作取得 实效。会后，各部门、各单位要按照今天会议的部署，抓 紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发 挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作 用。10月份，市生态办和市政府督查部门要对各县区生态 市建设工作任务书完成情况进行一次督查。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇4 同志们： 县委、县政府决定，今天在这里召开航电工程县内淹 没补偿工作誓师动员大会。前面，代表县委、县政府对整 个工作进行了动员，宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律 规定，宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经 县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精 神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好 ，我强调以下几点。 一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作 的重要性、艰巨性和紧迫性 一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。电 站是ZH迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的 项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目 从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年 9.27的波折，但是仍然没有影响到电站的建设计划和建设速 度，今年年底第一台机组将如期发电。电站全面投产后 ，ZHGDP将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此 ，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且 对于全市来讲，电站也是一个大项目。该电站装机容量是 整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦 ，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这 对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没 补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素 。为了统一大家的思想，我强调四点： 一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度 来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库 区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为 它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好 ，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电 建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回 了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等 ，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群 众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土 地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众 利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制 定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市 政府[20xx]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的 期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使 淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江 的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了 ，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些 经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范 围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相 当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今 天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地 的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的 认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得 透一些。 二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工 作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认 识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，ZH有几个撑得 起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短 ，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是ZH68万老百姓 ?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投 资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建电站是不 可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于 原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。电站 建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司 的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工 业兴县”的战略口号吗?这就是近年来ZH最大的工业项目。 所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设 ，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样 一种思想，要加快ZH发展，那是不可能的。 三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没 补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿 工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及 到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的 投资环境，四川核电站之所以能够落户ZH，其中最主要的 因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被ZH各级 干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开 好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式 立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些 招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的 发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上 招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在 的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有 靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我 们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地 区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准 差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难 ，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企 业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭 碗。现在ZH的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不 能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金 电投产，明年争取核电立项，20xx年就可以正式开工，我 们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共 同建设ZH美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会 对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对ZH的发 展带来巨大影响。 四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工 作的重要性、艰巨性和紧迫性。电站淹没补偿工作是全县 人民政治经济生活中的一件大事，是电站能否如期竣工投 产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识 大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补 偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出 力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允 许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服 从整体利益，个别利益服从国家利益。 二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基 本原则 库区淹没补偿工作是继20xx年国企改革攻坚和20xx年 处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大 事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事 件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干 部的工作能力又一次大检验。 一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补 偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常 关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能 人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政 策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提 。这次我们严格按照川委发〔20xx〕18号文件《关于加快 水电支柱产业发展的意见》、南委发〔20xx〕3号文件《关 于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操 作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有 什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任 何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得 超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因 素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往 往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲 原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层 检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之 差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县 委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去 接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行 ，又去卡拉OK，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠 刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有 一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则 的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪 污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严 肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么 ?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在 这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良 影响，谁要开头就处理谁。 二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是 我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实 事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以 前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查 等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹 没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为 本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过 程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观 、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事 ，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方 法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚 作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底 ，一个标准计算到底，一把尺子量到底。 三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明 ，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行 ，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑 ，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有 的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部 分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕 耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做 到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多 的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地 面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的 内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村 、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局 的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门 工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置 于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、 工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导 致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。 四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没 补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利 益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位 。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、 扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目 开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益 的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕 累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度 重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹 没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛 征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做 好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的 特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的 ，也要说明情况，做好工作。 三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆 满完成 航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个 社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使 命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县 内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。 一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府 成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库 区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导 小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个 乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县 级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工 作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅 ，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情 况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种 困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个 月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完 成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要 充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前 压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一 把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长 ，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿 工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。 二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要 充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广 泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清电站 建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区 居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门 要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电 建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹 没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛 围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我 们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭 ，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交 朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他 们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿 政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一 做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到 所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促 中间”的办法，坚持分类指导，勇于破解难题。要紧紧依靠 先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方 设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力 ;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹 没补偿工作难题得到有效破解。同时，要严格遵守下乡驻 村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一 律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天 晒网”，乡镇指导组要严格考勤。 三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部 门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰 巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工 作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大 家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为 淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决 策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县 各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传 达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关 心、支持电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本 地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群 众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职 工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在 库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参 与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究 所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须 根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽 派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、 工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位 ，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得 以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律 回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派 人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没 补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况 ，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。 四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿 工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多 大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导 小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工 作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标 办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强 信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一 次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一 次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式 ，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿 工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要 依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将 予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。 属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施 ，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实 ，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长 问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干 部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作 ，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没 补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好 鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关 照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的 环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部 、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。 同志们，电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开 ，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜 ，全面贯彻党的xx届四中全会精神，充分调动一切积极因 素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新 工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以 赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必 将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保 年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目 标奠定坚实基础。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇5 同志们： 在庆祝环卫成立五十周年暨环卫工作表彰大会之际 ，我谨代表中共**区委、区人大、区政府、区政协，向受 表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全区广大环 卫职工及其家属致以亲切的慰问!向关心和支持环卫工作的 各级领导、有关部门以及社会各界人士，表示衷心的感谢 !同时也向应邀出席本次大会的市领导、市有关部门和兄弟 县区表示热烈的欢迎! 五十年来，为了城市的洁净和美丽，**地区的环卫工 作在市委、市政府的高度重视下，在城管系统干部职工的 共同努力下，不断创新环卫工作思路，加大环卫设施的投 入，完善规章制度，努力提高环境卫生作业水平。广大环 卫工人披星戴月，起早睡晚，冬战严寒，夏战酷署，爱岗 敬业，无私奉献，长期工作在最脏最累最苦的环卫岗位上 ，用辛勤和汗水，基本实现城区保洁无缝覆盖，为广大市 民创造了一个较为干净、整洁、舒适的工作和生活环境 ，也涌现出一批、全国先进个人，赢得了人民群众的赞誉 和尊敬。你们不愧是“城市美容师”，我代表全区人民感谢你 们! 环境卫生是城市发展水平的重要标志，是两个文明建 设的重要窗口，是实施可持续发展战略的重要环节，在经 济社会中具有特殊的地位和作用，*地区的环卫水平，更直 接影响到全市对外形象、影响到我区经济社会发展质量。 我们要进一步认清发展形势，认真落实市委、市政府提出 的精细管理总体要求，切实做好环境卫生工作。 一要继续支持环卫工作。各有关单位要从落实科学发 展观、创优经济社会发展环境、促进人与自然和谐发展、 增强城市综合竞争力、提高人民群众物质文化生活水平的 高度，充分认识环卫工作的重要性，切实加强组织领导 ，科学制定发展规划，不断加强环卫硬件建设，努力提高 环卫作业机械化水平，改善环卫工人的工作条件，减少环 卫工人的劳动强度，保证环卫工作有序进展。 二要继续加快环卫体制改革。认真总结近年来改革的 成功经验，抓好环卫工作的关键环节，通过完善管理体系 、创新管理机制、细化管理标准、落实管理责任、强化监 督手段，加快环卫市场化步伐，建立完善多元化投资为构 架的城市环卫投资新体制，努力实现城市管理的全方位、 全覆盖、无盲区、无死角，全面提升我区的精细化管理水 平。 三要继续营造全民参与的良好氛围。要强化“以人为本 ”的管理理念，认真开展“创文明城市，做文明市民”专题教 育活动，积极宣传环卫战线涌现出的先进典型，努力增强 市民环境卫生意识，营造“人人关心环卫，人人参与环卫”的 社会氛围，引导广大市民以自己的实际行动，当文明人、 做文明事，尊重环卫工人劳动，爱护环卫保洁设施，共同 建设我们美好的家园。 四要继续做好环卫保洁工作。经济社会发展系于城市 环境，良好的城市环境有赖于环卫事业的发展。希望广大 环卫职工与时俱进，以“清洁城市，造福人民”为根本，以 “宁愿一人脏，换来万家洁”为宗旨，继续发扬顾全大局、无 私奉献的精神和不怕疲劳、连续作战的工作作风，不断开 创我区环卫工作的新局面，为树立我市良好的对外形象、 促进我区经济社会跨越发展作出更大的贡献。 最后，祝广大环卫工作者身体健康，万事如意! 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇6 各位领导： 现就河南县20xx年环境保护目标责任落实情况做一简 要汇报，不妥之处，请指正。 (一)污染减排 河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县 20xx年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔20xx〕 198号)，我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集 中供暖工程，县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频 次，节能减排工程均已安装在线监测设备，并按期进行监 督性监测，建立了主要污染物减排重点工程台账。 (二)水污染防治 河南县已制定了《河南县20xx年度水污染防治工作实 施方案》(河国环林字〔20xx〕109号)，《方案》中环保部 门牵头治理的问题有11项，20xx年规定完成的主要工作任 务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个，其 中1个已纳入国家A类项目储备库，2个已纳入国家B类项目 储备库。 (三)大气污染防治 河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河 南县20xx年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办 〔20xx〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机，我县 已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》，《方案 》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体 工作计划，20xx年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定 了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改 造项目实施方案》，并已完成三期集中供暖工程安装脱硫 除尘设施。 (四)环境执法监管 河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等 方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污 染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查 ，针对检查发现的情况提出可行的整改建议。 20xx年共出勤300余人次，检查企业12家，编写现场检 查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份，处罚金额 14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点 减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生 态环境质量工作考核资料清单。 (五)环境质量监测 河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务 ，县城空气自动站房运行正常，已按期上报各类环境监测 报表。 (六)环境监督管理 河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂 已完成4次监督性监测，一期集中供暖工程已完成下半年监 督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业)，20xx年 未运行，故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业 尕孔水电站，已制作危废管理台账，并与有资质的危废处 置中心签订协议，危废处置率达到100%。我县医疗废物由 黄南州医疗废物处置中心集中处理，收集率能达到100%。 结合总量控制管理要求，目前对河南县绿草源食品有限公 司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。 20xx年我县共编写环境信息27期，信息采集率达到40%。为 了加强项目管理，争取环保项目，我局已建立项目储备库 。 (七)环境法治宣传 我县积极开展环保科普法律“六进”宣传教育活动，开展 环保宣传活动6次，并开展了绿色学校评选工作，共有6家 学校被评选为“黄南州绿色学校”。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇7 同志们： 一年一度的新农合工作又将拉开序幕。为了认真总结 全县20xx年的新农合工作，并在此基础上发扬成绩，鼓劲 加压，好上更好地做好20xx年的新农合工作，经县委、县 政府研究，决定今天召开这次全县20xx年新农合工作会议 。刚才，县政协副王呈长主席宣读了《于都县20xx年新型 农村合作医疗工作方案》，对20xx年全县的新农合筹资工 作进行了很好的安排和部署。等一下，卢部长还要做重要 讲话，请同志们认真抓好落实。根据会议安排，我在这里 简单讲两点意见： 一、全面总结，理性研判，实事求是地审视20xx年新 农合工作 20xx年，我县的新型农村合作医疗工作在县委、县政 府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，按照“群众得 实惠、卫生得发展、政府得民心”的总体要求，通过大家的 辛勤努力，全县共有参合农民79.90万人次，参合率达 100%，实现了农民参合“全覆盖”。截止10月底，全县上报 门诊医疗补偿12.74万人次，报销医药费609.24万余元;住院 补偿4.06万人次，补偿医药费用5529.38万余元，资金使用 率达88.20%，有效地缓解了农民“看病难、看病贵”问题 ，大大减少了农民“因病致贫、因病返贫”的现象。回顾一年 来的新农合工作，概括起来，有下面几个特点： 1、以完善新农合制度建设为重点，参合农民的受益程 度越来越高。一是提高新农合补偿比例。将县、乡定点医 疗机构的补偿比例增加5个百分点，分别达到65%、80%;将 补偿封顶线由2万元增加到3万;慢性病补偿病种由8种增加到 18种。今年来，上述政策使全县农民群众扩大受益达700余 万元。二是开展门诊统筹试点工作。结合国家医改政策 ，从保障大病逐步向门诊小病延伸，在进行广泛调研的基 础上，前不久我县在马安乡开展了门诊统筹试点工作，着 力解决参合农民“小病拖”的问题，进一步扩大受益面，提高 保障水平。三是加强医疗服务能力建设。县人民医院门诊 综合大楼将于年内完工交付使用，20个乡镇卫生院中央投 资基建项目大多已进入扫尾阶段，银坑等13个乡镇卫生院 获得了“农民满意乡镇卫生院”称号，428所村卫生所顺利通 过验收，均达到建设标准。今年年初，县政府还安排招聘 90余名大中专毕业生，充实到各医疗卫生单位工作，进一 步缓解了卫技人员紧缺问题。 2、以加强医疗机构监管为手段，参合农民的利益保障 越来越实。一是制度更加规范。进一步完善了定点医疗机 构考评方案，要求各定点医疗机构必须严格审核参合农民 的身份，做到“因病施治，合理检查、合理治疗、合理收费 、合理用药”。同时，严格规范控制各定点医疗机构的新农 合住院人次、次均住院费用、日次均药品费用，实行住院 病人费用一日清单、入出院病人每日报告等一系列制度 ，有效防范了医疗机构挂床住院、滥用药、滥检查的行为 。二是审批更加细致。对各定点医疗机构的每一份新农合 报帐资料都认真细致地审核。一方面，加强对意外伤害患 者的审查力度，有效地控制工伤、交通事故有第三者责任 赔偿出现补偿的现象。另一方面，加强对滥检查、重复检 查的监管力度，严格控制自费药品的使用，严格执行医疗 服务收费标准，截止10月，全县自费药品控制在2.9%。三 是督导更加严密。今年来，多次组织全县性监督集中检查 。并从6月份开始，每月派专人到各定点医疗机构监督检查 ，掌握患者住院或门诊就医动态，防止挂床住院、冒名顶 替和弄虚作假等行为的发生，对在检查中发现的问题及情 况及时给予指正，要求其整改，以规范医疗服务行为。 3、以简化就医报账程序为抓手，参合农民的满意程度 越来越高。一是在县外非定点医疗机构就医报账由属地卫 生院进行直补工作。从今年起，在县外非定点医疗机构住 院的参合农民只要将报账资料交当地农医所审核后，由乡 镇农医所开具补偿通知单，再交当地卫生院进行审核补偿 结算，当天就能够获得新农合补偿款，不仅可以为参合农 民节省人力物力，还可以让他们能够尽快得到补偿款，尽 早缓解经济压力。二是实行“当地参合，异地住院，同等直 报”。从地缘的实际出发，主动与邻近的宁都、兴国、瑞金 、会昌等县联系并与相关的医疗机构签订协议，方便参合 农民异地看病就医。使这部分参合农民出院当天就能获得 新农合补偿，在简化了报账手续的同时，又提高了参合农 民患者的受益程度。三是实行全省直补。在全市“直补”的基 础上，积极与19家省级医院联系协调，构建了省、市、县 、乡四级直补网络，让农民群众在全省范围内定点医疗机 构就医报账更加方便快捷。据统计，我县的一次性报账率 达到95%以上，农民的满意度达95%以上。四是在外出务工 人口密集区定期实行住院“一站式”补偿结算服务。6月中旬 ，县农医中心组织工作人员专门赴广东东莞市为于都籍外 出参合农民进行新农合上门审核报账服务，受到广大外出 务工参合农民的欢迎。此外，我县还在困难参合农民担保 医药费用、简化门诊大病(慢性病)审批手续、新农合与医疗 救助捆绑运行实行“一站式”同步结算工作等方面进行了有益 地探索和实践，极大地缓解了农民经济压力，提高了便民 惠民程度。 在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到新农合工作 中存在的问题和困难。主要表现在：政策宣传不够深，有 的地方特别是边远山区农民了解新农合不够深透，参合的 积极性有待进一步调动;筹资途径不够广，监管力度不够大 ，医疗机构乱收费、滥检查、滥用药、挂床住院、小病大 治、随意放宽住院指征、医药费用增长偏快的现象时有发 生;服务能力不够强，农医所人员经费紧张、信息系统建立 迟缓，群众颇有怨言。这些问题都应该引起我们的足够重 视，并在今后的工作中加以研究和解决。 二、把握重点，发扬成绩，好上更好地促进20xx年新 农合工作 新型农村合作医疗工作，事关全局、利在百姓，是一 件为民的大实事、利民的大好事，必须突出重点，抓住关 键，规范操作，扎实做好各项工作，把这一好事办好、实 事办实。 1、要紧扣一个目标，即确保农民参合率达100%。建立 新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。能不能在较短 时间内组织尽可能多的农民参加，事关合作医疗工作的成 败。我认为，在资金筹措上，要做到三个明确：一是要明 确政策。20xx年，中央、省、市、县四级财政对每人每年 补助120元，农民每人出资30元，共150元。明年虽然农民 的个人自缴经费增加到30元，但真正统筹到住院基金只有 6元，其余24元还可以看门诊，住院最高可达5万元。作为 一线的工作人员，各乡镇和有关部门要掌握这些基本的政 策，并运用政策做好群众工作，动员农民积极主动参合。 二是要明确任务。目前大部分乡镇已建立了20xx年参合农 民信息系统数据库，要对照“农民参合工作调度表”上的指导 任务数，再根据户籍资料上的人员增减，全面摸清各村各 组的实际农业人口数，采取召开村级动员大会集中收缴、 在村委会设立参合费缴纳点、上门收缴等筹资方式，尽早 尽快地完成筹资任务。对家庭经济确实比较困难的，可以 充分发挥村级经济组织、企业赞助、党员帮扶等社会力量 的作用，最大程度的“应报尽保”。三是要明确时间。各乡镇 要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，责任 到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，全力以赴 做好宣传、筹资、造册登记、合作医疗证的填写和发放等 工作，确保在20xx年2月6日前完成农民个人基金收缴任务 ，并将资金上交县财政新农合基金专户，不得留有余额。 2、要搞好两个服务，即：县乡农医中心(所)和定点医 疗机构的优质服务。一是要加强新农合管理部门的服务。 县农医中心、乡(镇)农医所要在严格监管的基础上，进一步 简化办事程序，建立服务窗口，实行常日制管理、窗口化 办公、一站式流程、上门性服务，群众办事来一次就行了 ，跑一趟就应当能够解决问题，特殊情况需要再跑的，可 以由服务人员跑或者送款上门，不要让群众跑来跑去。在 办理补助工作中，认真实行首问负责制、限时办结制等制 度，做到笑脸相迎、热情服务。二是要规范定点医疗卫生 机构服务。县卫生主管部门要加强卫生服务网络和医疗卫 生服务体系建设，各定点医疗机构要从农民的切身利益出 发，深入开展以病人为中心的优质服务活动，更新服务观 念，转变服务模式，规范服务行为，降低服务价格，提高 服务质量。要严格执行新型农村合作医疗的各种规章制度 ，真正为广大群众提供优质、实惠、方便、快捷、可靠的 医疗卫生服务。 3、要强化三项管理，即：基金收支管理、定点医疗机 构管理、县乡合作医疗办事机构管理。一是要加强新农合 基金管理。要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、 收支平衡”的原则，对基金做到专户存储、专帐管理、专款 专用，严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金 有效用在农民身上。要切实完善监督和公示稽查，建立健 全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用 和管理等有关情况，要列入政务公开、村务公开的重要内 容，定期向社会公布，保证参合农民的参与权、知情权和 监督权。同时，还要主动接受监察、审计、财政等部门的 检查监督，确保基金安全。二是要加强对定点医疗机构的 监管。县农医中心要对全县各定点医疗机构进行全面考核 ，加强监管，实行动态管理，引进竞争机制，从而调动医 疗机构的工作积极性，使其通过提高服务水平、改善硬件 设备、规范收费标准来吸引群众就诊，让群众享受到方便 快捷、质优价廉的医疗服务。卫生部门要严格执行政策规 定，规范医疗服务行为，定期不定期地组织新农合专项监 督检查，促进各定点医疗机构做到因病施治，合理检查、 合理治疗、合理用药、合理收费，杜绝“小病大医”“挂床住 院”等现象。三是要加强县(乡)农医管理机构的内部管理。 进一步完善内部管理制度，做到分工明确、责任到人、一 级对一级负责。县农医中心要加强对乡(镇)农医所的指导和 管理，加强对合作医疗工作人员和监管人员的政策理论和 实践技能培训，提高管理和监管水平。建立健全监管人员 考核奖惩办法，设立举报电话，接受群众投诉，并及时进 行查处，将处理结果予以公开。 同志们，新型农村合作医疗是一项惠及广大农民的德 政工程、民心工程。把这项工作抓紧、抓好、抓到位，是 我们义不容辞的责任。希望各乡镇、各有关部门集中时间 、集中力量打好这场筹资工作攻坚战，为推进新农合工作 、建设新农村、构建和谐社会做出新的更大的贡献! 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇8 同志们： 8 月29 日下午，全市干部驻村联户工作推进会议召开 ，传达了市委对干部驻村联户工作提出的新要求，回顾总 结全市干部驻村联户工作，研究分析存在的问题，安排部 署下步任务。市委副书记刘中会，市委、组织部长孔凡萍 出席会议，并分别作了重要讲话。今天的会议主要是传达 学习市委干部驻村联户工作会议精神，总结前段工作，研 究部署下一步的任务、措施。下面，我讲几点意见。 一、充分肯定成绩，认真查摆不足，进一步增强做好 驻村联户工作的自觉性和主动性。 县委历来高度重视干部 驻村联户工作，逐步构建起干部联系农户、联系城镇居民 家庭、在职党员到社区报到、第一书记驻村等系列制度 ，已经形成了比较完善的干部联系服务群众工作体系，实 现了干部驻村联户工作制度化、长效化，赢得了基层党员 群众的广泛好评。概括起来有以下几个特点： 一是夯实责 任、狠抓落实的力度不断加大。 今年，县委把干部驻村联 户工作纳入部门单位责任目标、党政干部问责体系、干部 考核考察内容，制定了干部驻村联户工作清单，分层分级 细化梳理目标任务，有效激发了干部驻村联户工作内生动 力。各级领导干部带头走访联系户，带头住村调研，层层 立标杆、作示范，带动了面上工作开展。 二是强化督导、 持续推进的力度不断加大。 我们坚持把严格督导调度贯穿 工作始终，通过实地调研、定期召开调度会、推进会，跟 踪督促干部入户走访、第一书记住村在岗等责任落实。今 年以来，先后召开市派工作组调度会6 次，镇街工作队长调 度会6 次，开展赴外县区、镇街之间和镇街内部三个层次的 观摩学习活动8 次，加强了市县之间、镇街之间的工作交流 ，开阔了视野，促进了工作。联合县委县政府督查室，逐 镇逐村检查工作落实情况，先后组织专项检查3 次，及时对 驻村联户工作中出现的问题进行整改，确保各项工作落到 实处。 三是抓党建促脱贫的力度不断加大。 大力指导、支 持第一书记扶贫攻坚，实行第一书记工作目标任务项目化 管理，全县驻村联户干部累计为村协调各类帮扶资金1700 余万元，提升村级组织场所17 处，硬化道路107 公里，安 装路灯379 盏，修建文化广场47 个，建设文化书屋23 个 ，新挖沟渠63 公里，种植绿化苗木5.2 万棵。 四是服务基 层、服务群众的力度不断加大。 各级机关党组织认真落实 主体责任，常态化组织党员干部到联系村、联系社区共同 开展联建活动，指导开展“两学一做”学习教育，与联系村、 社区党员一起学习、一起讨论、一起走访，认真落实民意 收集分理工作机制。今年以来，各级机关党组织累计到联 系村(社区)参与指导学习讨论1800 余次，送党课653 次，开 展“植树造林”、“秸秆禁烧”、“防汛排涝”、“七一走访慰问 ”、“贫困大学生救助”等主题活动10 余个，入户收集民意诉 求1643 条。 五是强化宣传、营造氛围的力度不断加大。 今 年在县电视台、党建频道、《金乡新闻报》等新闻媒体 ，开设了“驻村联户工作零距离”专栏，在全市率先开通了 “驻村联户”微信公众平台，专门刊发驻村联户工作动态、典 型经验、特色做法，全方位展示驻村联户干部风采。另外 ，深入挖掘、精心提炼驻村联户工作的典型案例和生动故 事，编写了《第一书记生活》，筛选了29 位第一书记的生 动故事，有很强的感染力。同时，加大对上对外宣传工作 力度，在新华网、人民网、大众日报、济宁日报等媒体刊 发信息30 余篇，在全市驻村联户工作简报专题刊发经验做 法7 篇，其中领导签批1 篇，在金乡驻村联户微信公众平台 累计编发信息400 余期共1300 余条。 全县上下积极努力取得的成绩值得肯定，但对照上级 干部作风建设新常态和市委“三个纳入”新要求，我们存在的 差距也不容忽视。 一是思想认识还不够到位、深刻。 有的 部门单位对干部驻村联户工作重视程度不够，工作推一推 、动一动，直接联系服务群众还没有成为自觉行动;有的干 部借口工作忙，没时间住村;有的认为联系农户太多，去一 次几个小时跑不过来，没那么多精力;甚至还有的认为群众 不需要，住村没有用。“住下”和“走访”是最简单也是最基本 的要求，这都不愿意去做，都做不好，还如何实现全心全 意为人民服务? 二是工作开展还不够扎实、深入。 有的干部 存在单纯的“任务观点”，虽然也到村了、走访了，但也仅仅 满足于此，匆匆忙忙来，急急慌慌走，没有真正坐下来 ，没有真心实意与群众交朋友，离“三知四清”的要求还有不 小的差距。三是帮助群众排忧解难还不够用心、尽力。 有 的干部对群众反映的问题心不在焉，能够解决的没有真心 实意去帮助解决;有的怕群众出难题，谈心交流时避重就轻 ，怕办不了给自己添麻烦。以上这些问题，尽管出现在极 少数人身上，但造成的消极影响却不可低估，我们要认真 研究，进一步增强思想自觉和行动自觉，切实解决这些问 题。 二、准确把握形势，强化规范意识，从严从实抓好各 项制度落实。 今年以来，市委制定出台了《干部驻村联户 工作考核问责办法》，对领导干部蹲点调研和晚上住村 ，机关党组织与村(社区)党组织举行联建活动，部门联系社 区、党员到社区报到，干部入户走访等都有具体的规定 ，特别要强调的是，考核问责办法也提出“三个纳入”新要求 ，即把干部驻村联户工作纳入部门单位责任目标、纳入党 政干部问责体系、纳入干部考核考察内容，这是市委对干 部驻村联户工作提出的新要求，也是各级各部门必须严格 遵守的硬要求、硬约束，必须不折不扣落实到位。要严格 落实“支部联村、干部联户”制度，组织机关党员干部积极主 动参加驻村联户工作，与联系户建立经常联系，每名联户 干部每季度至少入户走访联系城乡居民1 次，每年不少于4 次。特别是在“十一”之前，要组织机关干部对联系户进行全 面走访，各级领导干部要切实发挥好模范带头作用，严格 落实领导干部驻村调研和晚上住村规定，决不能在住村时 间、质量上打折扣。要把领导干部驻村联户工作情况纳入 民主生活会、组织生活会的重要内容。要经常性开展党组 织联建活动，着力提高基层党组织服务能力。要严格落实 民意收集分理工作制度，全面收集了解群众信息，分层次 梳理办理，有能力解决的要千方百计帮助解决，部门单位 协调解决不了的，要按程序反映报告，有关部门各司其职 ，认真办理。各镇街党(工)委、县直部门单位党组(党委)、 是干部驻村联户工作责任主体，必须把干部驻村联户工作 列入党委(党组)重要议事日程，定期召开会议，听取情况汇 报，研究解决工作中遇到的实际问题，对干部驻村联户工 作作出安排部署，以更高的标准、更严的措施、更强有力 的手段，抓好干部驻村联户工作任务的落实。在这一点上 ，各镇街工作队要切实发挥作用，切实把县委的精神传达 到位，把各项任务监督落实到位。 三、突出重点任务，抓党建促脱贫，扎实推进第一书 记工作。 第一书记要切实肩负起抓党建促脱贫的政治责任 ，在落实基本任务的基础上，突出做好四项重点工作。 一 是突出加强基层党组织建设。 要着力抓班子、带队伍，建 阵地、强服务，抓创新、增活力，解决好“有人办事”“有处 议事”“有心谋事”问题，切实筑牢农村基层组织工作基础。 要开展好“两学一做”学习教育，深入学习贯彻“七一”重要讲 话精神，开好专题组织生活会，开展民主评议党员，健全 落实各项制度，着力提升基层党组织服务能力。 二是突出 做好集体经济增收。 按照市县要求，第一书记村集体经营 性收入不能少于3 万元，要注意拓宽视野，打开思路，想方 设法把资源、政策和社会力量协调到村，增强集体经济发 展的后劲和活力，确保第一书记村消灭集体经济“空壳”问题 。当前，县委正在全力开展“三资”清理工作，第一书记要配 合好，帮助村委会做好自查自纠，切实维护好群众利益。 三是突出加快项目建设。 这一轮第一书记两年的工作已经 过去一大半，要对照两年规划和年度计划，看一看帮扶项 目完成了没有，已经完工的要妥善管好用好，未完工的要 加快进度，列入计划未施工的要尽快施工建设。 四是突出 做好精准扶贫。 第一书记要有针对性地制定落实帮扶措施 ，找准增收致富的路子。各下派工作队要加大协调推进力 度，积极帮助争取部门单位资源，给予第一书记人力、物 力、财力以及项目、信息和技术等方面支持，做到组织共 建、工作共促、资源共享、困难共帮。此外，派出单位要 全力支持第一书记工作，主要负责同志每半年至少到包驻 村开展调查研究1 次，及时给予工作指导;分管第一书记工 作的领导班子成员每季度至少到包驻村开展调查研究1 次 ，实地了解村庄发展情况，为第一书记提供各方面支持。 四、用真心出真力，保稳定促和谐，集中解决群众反 映的热点难点问题。 今年，我们进一步完善了民意诉求收 集分理机制，联户干部在入户走访时，一定要认真“看细节 ”、“找问题”，及时发现群众的困难和诉求，积极主动帮助 解决，坚决避免不敢触及矛盾的思想，对解决不了的问题 ，要逐级上报，加大协调办理力度，引导群众理性合法表 达诉求，自觉维护社会和谐稳定。各联建单位要结合当前 的精准扶贫工作，把帮扶困难家庭作为驻村联户工作的一 项重要工作，加强对贫困家庭的经常性联系走访，及时了 解他们的脱贫动态，跟踪掌握扶贫政策和脱贫措施落实情 况，千方百计帮助解决实际困难。帮扶困难群众既要解决 燃眉之急，也要寻求长久之策;在注重物质帮助的同时，还 要做好心理慰籍和精神鼓励，培养他们自力更生的精神 ，为彻底脱贫打下良好的思想基础。要经常走访老干部、 老党员，听取他们的意见建议，深层次查摆问题，大力度 解决问题。为全面保障县乡换届工作顺利进行，各镇街工 作队要高度重视信访稳定工作，要引导驻村联户干部对村 内各种不稳定因素进行认真排查，找准影响稳定的矛盾和 症结，特别是对安全隐患、热点和敏感问题，要做到底子 清、情况明，为基层党组织正确决策提供第一手资料，把 各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态 。 五、严格纪律要求，强化履职尽责，进一步加大督查 考核问责力度。 今年，市委、县委已经将“第一书记”驻村 时间列入了考核的“硬杠杠”， 大家一定要严格落实在岗制 度，保证每月20个工作日驻村时间，吃住在村，靠上工作 ，绝不能当走读干部。有特殊情况的，要向工作团请假 ，在县下派办做好登记备案。要实行第一书记离岗公示告 知制度，离开包驻村的，除严格履行请销假制度外，还要 今日工作公示牌上公开事由，包括姓名、职务、离岗事由 、联系方式等，都要写清楚。凡是离岗不公示的，一律按 脱岗处理。第一书记必须和原单位的工作脱钩，派出单位 不能随意牵扯第一书记的精力。近期，市委又专门成立了 督导组，深入到村检查督导驻村联户工作开展情况，各市 派第一书记、各下派工作队要切实履职尽责，切实做好迎 查工作。在这里我强调一点，无论是谁出了问题，我们将 严格按照问责办法要求，不仅处理当事人也要处理单位主 要负责人和分管负责人的责任，包括工作队长的责任。所 以，各镇街下派工作队要认真负责，加强沟通协调，督促 指导本镇街、所在县直部门做好干部驻村联户工作，工作 队长要经常到第一书记包驻村开展调查研究，对第一书记 严格管理、严格要求，拿出足够的精力抓好驻村联户工作 。县下派办要抓好日常监督管理，严格督导考核，对工作 不力的单位和个人及时进行通报。 同志们，在这么繁忙情况下，市委、县委拿出专门时 间，召开会议进行研究部署，可见市委、县委对干部驻村 联户工作高度重视。同志们务必要高度重视，以更大力度 更大决心把这项工作做好做扎实，确保圆满完成市委、县 委交办的各项工作任务。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇9 同志们： 全市环境保护工作视频会是市政府召开的一次重要会 议,也是春节过后建口召开的第一个视频会，会议请12+2和 市环委会成员单位分管同志到主会场参会，充分体现了市 政府对这次会议的高度重视。会前我们就全省环保会议精 神、全市环境保护工作及会议有关情况向市委陈书记、市 政府潘市长作了汇报，得到了书记、市长的充分肯定，并 要求再接再厉、持之以恒做好全市环境保护工作，真正对 得起上饶的好山、好水、好风景，为建设生态上饶作出积 极贡献。刚才，建林同志作了全市环境保护工作报告，总 结过去一年的工作很客观、很全面，部署今年的工作思路 清晰、重点突出，我完全赞同，请与会同志认真抓好落实 。下面，我就做好今年全市环境保护工作讲三点意见。 一、肯定成绩，深化认识，主动适应环境保护新常态 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市环保 系统认真贯彻落实市委、市政府“争当生态文明建设标兵、 绿色崛起实践先锋”的发展理念，以主要污染物减排为抓手 ，以提升环境质量为目标，加强污染治理，强化环境监管 ，确保环境安全，为全市经济社会发展提供了良好的生态 环境保障，取得了系列成效。概括起来有以下几个方面 ：一是环境质量得到提升。城区环境空气质量达到二级 ，其中优质天数127天，良好天数233天，优良率98.63%;信 江河、乐安河、饶河主要河流地表水断面水质达Ⅲ类以上 ，达标率为99.51%。二是污染减排任务超额完成。全市化 学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标分别削减 4032吨、538吨、1751吨和3519吨，完成了年度减排任务。 三是优化经济发展成效显著。全年共对491个项目进行了环 评审批，否决了36个不符合国家产业政策和环保要求的项 目。四是生态示范创建成果丰硕。新增国家级生态乡镇7个 ，省级生态乡镇6个、生态村12个，市级生态村63个。特别 需要指出的是，在全市主要污染物减排面对“挂牌督办”和 “区域限批”双重压力下，我们痛定思痛、竭尽全力，及时采 取有效措施，超常规推进市生活污水处理厂西迁项目，仅 用8个月时间就完成了一期日处理12万吨项目建设任务;同时 全力以赴开展城镇污水处理厂整改工作，投入2.3亿元进行 配套管网建设、改造和维修，9个县级生活污水处理厂进水 COD浓度提高了70%-80%，按期兑现了向环保部和省委、 省政府作出的承诺。市委、市政府对我市的环境保护工作 是满意的。借此机会，我代表市政府向全市环保系统干部 职工和所有参与、关心、支持环保工作的同志们致以亲切 的慰问和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到环境问题已 成为当前经济社会发展的关键问题，中央和省、市高度重 视，广大群众关心关注，全市环保系统的同志要充分认识 新形势、准确把握新要求、主动适应新常态。 一是要认识到中央对经济发展新常态下环境保护工作 的新要求。3月6日在参加全国“两会”江西代表团审议时指出 ：环境就是民生，要着力推动生态环境保护，像保护眼睛 一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破 坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。在今年的 政府工作报告中明确提出：要打好节能减排和环境治理攻 坚战，深入实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动 计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治 理，实行从水源地到水龙头全过程监管。特别是今年1月 1日实施的新《环保法》，明确了建立公共检测预警机制 ，划定生态红线，扩大环境公益诉讼主体，按日计罚无上 限，以及政府对环境保护的监督管理职责等，被称为“史上 最严格的环保法”，这集中体现了党和政府保护环境的坚定 决心。 二是要认识到省委、省政府建设全国生态文明先行示 范区和全面开展环境保护大检查等四项专项行动的部署要 求。强卫书记在全省经济工作会议上指出，要深刻把握好 当前江西经济社会发展的八个关系，这其中就有正确处理 好加快发展与保护环境的关系，要求树立新的发展理念和 发展思路，更加坚定地深入推进“发展升级、小康提速、绿 色崛起、实干兴赣”十六字方针。鹿心社省长在今年的省政 府工作报告中指出，要按照国家对我省生态文明先行示范 区建设的总体要求、目标定位、基本原则，着力构建节约 资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活 方式，进一步加强环境综合治理，提高资源利用水平，完 善生态文明建设机制，深入开展“净空、净水、净土”行动 ，加大“五河一湖”及东江源头水生态保护力度，加强城镇污 水收集管网和工业园区污水处理设施建设，严格监管重点 污染源，保护和建设好天蓝、地绿、水净的美好家园，巩 固提升生态优势。 三是要认识到全市环保工作的差距和薄弱环节。主要 表现在：一是环境质量状况依然严峻。饮用水水源地周边 环境整治尚未到位，机动车尾气和建筑扬尘造成的大气污 染尚未得到根本遏制。二是污染减排压力依然很大。随着 工业化、城镇化和农业产业化的快速推进，污染物排放量 刚性增长，但工程减排的潜力空间收窄，减排压力增大。 尽管去年底我们成功摘掉了“区域限批”的帽子，环保部解除 了对我市3个项目挂牌督办的牌子，但是“”主要污染物总量 减排目标责任书要求我市今年的减排任务依然很重。三是 局部环境风险隐患依然突出。污染隐患不同程度存在，环 境违法行为时有发生，群众环境纠纷不断。四是环保能力 建设有待加强。全市环保能力建设与日益繁重的环境保护 工作任务相比，环境监察、监测能力还不相匹配。 优良的生态是上饶最大的优势、最好的品牌和最可宝 贵的资源。市委三届六次全会明确提出了争当“生态文明建 设标兵、绿色崛起实践先锋”的发展理念，把上饶打造成江 西绿色崛起重要增长极。市委陈书记在参加今年全国“两会 ”分组讨论时指出：要把保护环境放在第一位，有了好的环 境，才会有幸福的生活，就会有好的经济社会的发展。潘 市长在今年的政府工作报告中提出：要全面落实省政府《 关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，力争在建设 生态文明先行示范区进程中走在全省前列。面对环境保护 的新常态与新要求，我们要进一步深化认识，主动适应环 境保护新常态，切实增强做好环境保护工作的使命感、责 任感和紧迫感。 二、明确要求，突出重点，全力打好环境保护攻坚战 今年是全面推进依法治国的开局之年，是新修订《环 保法》的实施之年，也是全面完成“”环保规划目标任务的收 官之年。做好今年环保工作，具有重要意义。全市环保系 统要进一步明确要求，突出重点，全力以赴，确保全面完 成全市“”环保规划目标任务。 1.不折不扣地完成主要污染物减排任务。尽快组织编制 《20xx年主要污染物减排工作计划》，把任务分解到各县 (市、区)，落实到具体项目上。进一步强化减排措施，继续 抓好工程减排，严格建设项目审批和管理，对无环境容量 、超过总量指标区域的新建项目提出总量控制和消减措施 ，凡不能落实总量平衡方案的，一律不予审批。加强对列 入20xx年度60家国家重点监控企业污水处理设施和脱硫设 施的运行管理，加强城镇生活污水处理厂在线监控平台建 设，确保正常稳定运行。加快推进规模化畜禽养殖场治理 工程，确保80%以上的规模化畜禽养殖场落实治理方案和措 施。加快城镇污水处理厂污泥无害化处理处置进程，确保 污泥无害化处理率达到50%。各县(市、区)政府要早部署、 早安排，落实资金、人员和责任，加快城镇污水处理厂配 套管网建设，切实提高污水处理厂的进水量和进水浓度。 2.集中力量抓好大气、水和土壤污染防治工作。对照《 大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和即 将出台的《土壤污染防治行动计划》，以城区PM2.5治理为 重点，加强大气污染防治，加大城区建筑施工工地扬尘污 染监测和监管力度，加快淘汰黄标车和老旧车辆，分解落 实颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重点工程项目 。开展信江河灵溪饮用水源保护区和大坳水库饮用水源水 环境综合整治，认真执行《上饶市大坳水库饮用水源保护 管理办法》，加强对大坳水库饮用水水源环境质量状况监 测，保障饮用水安全;对全市11个污水处理厂和涉水工业企 业污染治理设施的运行监管进行专项整治，确保污水达标 排放。对照《上饶市重金属污染综合防治“”规划》，加快推 进重点流域废弃矿山生态修复和历史遗留重金属污染治理 工程，特别是上饶县要进一步加大力度，采取有力措施 ，会同环保、统计等相关部门，做好污染治理各项工作 ，确保通过重金属污染综合防治“”规划终期考核。 3.扎实开展环境保护大检查等四项环保专项行动。开展 环境保护大检查、清理违法违规建设项目、环保监管网格 划分、废除阻碍环境监管执法“土政策”等四大专项行动，是 国家和省今年加快生态建设、加强环境保护工作、加大环 境保护执法和查处力度的重要部署，我们要按照方案要求 ，制定具体实施方案，明确各自职责分工，始终保持严厉 打击环境违法的高压态势，对各类环境违法行为“零容忍 ”，采取综合手段，加大惩治力度，依法严肃查处、整改存 在的问题。要积极推行环境管理制度。对企事业单位污染 物排放总量实施排污许可证制度，逐步建立排污权交易制 度。开展环境污染强制责任保险试点，用好企业征信、绿 色信贷、排污收费等经济政策杠杆，完善生态环境损害赔 偿制度。加大排污费征收工作力度。杜绝“协议收费”和“定 额收费”，确保依法及时足额征收，提高肆意排污特别是超 标排污行为的违法成本。 4.进一步加强环境执法、环境应急和环境信息公开。新 《环保法》在赋予环境执法部门更多权力的同时，也增添 了更大的责任。当前我市在信息公开、公众参与、排污许 可证发放等工作上还有不少差距，各级、各部门要对照新 《环保法》的要求，抓紧时间研究工作机制、制定工作方 案、落实工作措施，加强与公安机关、人民法院、人民检 察院等政法机关的沟通和交流，做好公益诉讼、行政拘留 、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接，为新《环保法 》顺利实施创造条件。要加强环境应急工作，制定重点行 业环境应急预案，强化应急演练，推进环境应急管理规范 化。加强环境信访规范化、信息化建设，维护好群众环境 权益，解决好关系民生的突出环境污染问题。要做好环境 信息公开，定期公开区域环境质量状况，公开执法检查依 据、内容、标准、程序和结果，公布群众举报投诉重点环 境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处 理整改情况;对环境违法行为进行曝光。 三、加强领导，落实责任，全面提升环境保护能力 环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，各 地各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，增强使命感、责任感 和紧迫感，进一步加强领导，落实责任，全面提升环境保 护能力和工作水平。 1.全面落实环境保护监管责任。各县(市、区)政府及有 关部门要切实加强环境保护工作的领导，主要领导要亲自 挂帅、亲自抓落实、亲自解决重大问题，确保认识到位 ，责任到位，措施到位。要严格按照新《环保法》明确的 责任和义务，各司其职，密切配合，加强协作，强化联动 ，认真落实环境保护监督管理工作职责，依法做好各自工 作领域的环境保护工作。要严格依法监督管理，督促企业 落实环境保护主体责任，指导企业按照法律规定和标准要 求，积极主动治理污染，自觉履行保护环境的社会责任。 对环境违法行为，执法部门要果敢亮剑，通过按日连续处 罚、查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留和刑事责 任追究等法律手段，让违法生产经营者受到应有的法律惩 罚。要强化宣传教育，引导全社会积极参与环境保护工作 ，构建全社会共同参与的“大环保”工作格局。要建立责任追 究制，对贯彻执行环保法律法规不力，导致污染反弹，危 害群众健康的，严肃追究相关责任人责任。 2.全面加强环境保护能力建设。近年来，虽然我市环境 保护能力建设有了长足发展，一批执法业务用房相继投入 使用，添置了一大批环境执法监测仪器，但市县、县(市、 区)之间发展不平衡，距国家标准化要求仍存在不足。当前 要继续加强环保基础能力建设。积极筹措资金，加大环境 监测、监察和环境信息标准化建设投入，弋阳县、鄱阳县 务必在今年8月前通过环境监测站仪器设备标准化建设验收 ，市本级、上饶县、广丰县、玉山县、横峰县、余干县、 万年县、婺源县力争年内通过环境监测站整体标准化建设 验收。要进一步完善市环境监测和环境应急指挥中心以及 市环境监控中心平台建设，加大突发性环境污染事件应急 能力建设的投入，建立健全环境应急指挥系统，促进我市 环境监管逐步走向规范化、数字化、智能化发展轨道。要 进一步提高环境监测水平。年内完成大坳水库水质环境监 测站筹建工作，适时开展大坳水库饮用水水源地水质监测 ，逐步推进各县(市、区)开展集中式饮用水源地水质109项 全分析。 3.全面提升环保队伍能力素质。当前，随着经济社会快 速发展，群众对环境问题更加关注，环保部门肩负的担子 更重、责任更大。县(市、区)政府不仅要加大对污染治理的 投入，而且要重视、关心、支持环保队伍建设，配齐配强 环保部门领导班子，加强领导班子党风廉政建设，从严抓 班子，从严带队伍。要加强干部队伍关于新《环保法》等 政策法规的培训，系统学习、全面领会、准确把握精神实 质，全面提升执法人员严格执法、廉洁执法的能力，做学 法、懂法、守法、用法的表率;加大人员、设备及执法用车 等保障力度，确保人员和装备适应生态文明建设和环境保 护新常态的需要，打造一支政治素质好、业务水平高、奉 献精神强、适应新时期工作要求的环保队伍，为环境保护 工作提供坚强的组织保证。 特别需要强调的是，市环保局要加快编制生态环境保 护和建设总体方案，提前做好与国家环保部、省环保厅关 于“十三五”环保规划编制的衔接工作，确保在目标指标和任 务措施等方面与国家、省规划做好衔接，编制出高质量的 生态环境保护和建设总体方案及“十三五”环保规划，为我市 今后五年的生态建设和环境保护工作提供准确指导。 同志们，做好环境保护各项工作，意义重大，责任重 大。我们要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚定信心 ，合力攻坚，为打造四省交界现代化区域中心城市和江西 绿色崛起重要增长极作出新的更大的贡献。 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇10 同志们： 今天，我们在这里召开全区城建工作会议，主要目的 是回顾总结一年来我区在城市建设中取得的成绩和经验 ，研究部署我区今年城市建设的目标和任务。下面，我讲 三个方面的问题： 一、过去一年我区城建工作的主要回顾 一年来，我们坚持城市建设规划先行，城乡规划取得 新进展。进一步确立了城市规划“龙头”地位，规划的调 控作用得到了加强。规划体制进一步理顺，全面推行“阳 光规划”，实行城乡一体的规划管理模式。编制完成了路 桥分区规划、城乡一体化规划等重大规划，编制调整了远 东商贸广场、新文化行政中心、历史文化保护区十里长街 、中部工业区商业街区、南山生态保护区东区块等重点区 域规划，基本完成了各专项规划、四镇总规和村庄布局规 划，初步形成了一个层次分明、相互衔接、相融互补的较 为完善的城乡规划体系。规划监察管理进一步加强，建立 了城乡规划联络员制度，拆违工作有了新进展，共查处违 法违章建筑23.47万平方米，拆除违章建筑7.1万平方米。 一年来，我们大力加强城市基础设施建设，城市功能进一 步完善。全年市政公用设施建设投入亿元，积极实施“安 捷工程”，完成了南山路、公园路、文化路、路院路、银 座街人行道的改造，城区交通状况不断改善。配合市里做 好了台州供水二期螺洋水厂建设的前期工作，完成水厂一 期滤池自控改造和二期清水池扩建工程。完成污水管网敷 设21.2公里，完成222家单位排污纳管工程，处里污水 1021.22吨，污水处理率达85%。建成220kv金清变、双水变 ，巨科发电项目实现并网发电。敷设燃气主干管0.66公里 ，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋场三期工程的前期准备工 作。信息化工作快速推进，电子政务一期工程交付使用 ，三大网络平台相继建成。一年来，我们坚持新城建设的 同时加快旧城改造步伐，建成区面积不断拓展。远东商贸 广场区块围绕打造远东精品工程，加大区块控制性详规和 项目规划编制力度，强化道路、桥梁、供电等基础设施建 设，全力推进30多个高楼、市场等重点项目建设，取得了 明显的成效。中部工业区和吉利汽车城围绕打造精品园区 ，加大道路、水电等基础设施建设的投入力度，全面启动 “立改套”工程，征用土地850亩，拆迁民房26万平方米 ，新建厂房28万平方米，园区主体形象进一步凸现。南山 生态旅游观光区块围绕生态休闲，完成公里的山体游步道 和旅游设施建设，旅游设施不断完善。旧城改造区块，完 成了省级历史文化保护区首期改造区块的拆迁，成功修缮 了“十里长街”一期工程，老街如期开街。共拆迁房屋 2210间，建筑面积15.58万平方米，修缮房屋203间，面积 1.45万平方米;大力推进了拆迁安置房工程建设和旧城二期 保护改造区块的前期各项工作。 一年来，我们不断加快城乡一体化步伐，东部开发和 村镇建设稳步推进。围绕加快“东部开发”目标，加大了 东部四镇规划编制和设施投入力度，增强了次中心金清镇 的集聚辐射能力，推进了城乡协调发展。加快了基础设施 建设。大力实施社会事业“六个一”工程和村道硬化工程 ，基本建成了横街安宝广场、蓬街青龙浦沿河公园，启动 了横街上云住宅小区、区第二人民医院、金清大道西延等 工程，完成村道硬化65公里。加大了环境整治力度。对镇 区街道的脏、乱、差现象进行整治，实施亮化、绿化、净 化和美化工程;积极实施小康村建设，开展以改路、改水、 改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治活动，农村 居住环境得到不断改善。大力实施“立改套”。在路桥6个 街道的大部分村居实施拆迁安置方式“立改套”，有4个街 道2个镇的17个村居签订了拆迁协议，涉及人口1.4万，拆 迁面积56万平方米，安置面积达85万平方米。 过去的一年，我们之所以取得这些成绩，一是得益于 各级、各部门领导的重视和社会各界广泛的支持。几年来 ，各级党委、政府和有关部门对城市建设高度重视，把城 市建设作为跨世纪发展的“龙头工程”来抓，作为本地经 济社会新一轮发展的突破口和重要载体来抓。同时，社会 各界对城市建设的认识不断提高，给予了充分的关心和支 持，为城市建设工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚 持在改革创新中寻找解决问题和困难的办法。在缺乏国家 投资，财政财力不足的情况下，我们坚持从实际出发，解 放思想，大胆创新，把市场机制引入城市建设中，充分发 挥路桥民资充裕、机制灵活的优势，运用民资搞城市建设 ，走出了一条具有路桥特色的城市建设路子，有效地缓解 了资金对建设的“瓶颈”制约，推动了城市建设的快速发 展。三是得益于始终坚持突出重点、以点带面的工作方针 。我们始终突出一主一次中心城区建设，抓好路桥主体城 区和金清镇的建设，以远东新区建设为示范，推动全区各 组团和城镇建设。同时，在不同阶段根据实际需要，明确 一项或几项工作重点，以这些重点工作的突破性进展为抓 手，推动整个城市工作上台阶。 在过去的一年，我区建设事业取得了可喜的成绩，但 仍存在一些矛盾和问题：一是规划依然滞后。近年来我区 虽然高度重视了规划编制工作，但由于城市化和经济建设 发展速度大大超过预期，使得规划编制始终落后于发展节 拍。二是城市基础设施建设滞后。城市路难行、车难停问 题突出，交通的“瓶颈”制约严重;供水矛盾日益突出，供 水紧张的状况日趋严重;城市截污处理难以见效，垃圾无害 化、减量化处理设施亟待建设。三是城市建设和管理机制 滞后。城市建设和管理政策陈旧，制度不健全，管理手段 落后，管理部门多、协调难，建管矛盾突出;公共设施基础 设施难以共享共用，离城乡一体化要求相距甚远。四是村 镇建设严重滞后。特别是以前的农民建房多以立地房为主 ，房前屋后多乱搭建，严重不适应都市路桥的要求。尽管 我区已开始推行“立改套”，但还只局限于城区部分地区 ，许多农村还未启动，还需大量的工作要做。我们必须正 视这些问题，着力研究解决。 二、20xx年城建工作的总体要求 20xx年是落实科学发展观、全面完成“十五”计划 ，谋划“”发展的承前启手的关键一年，也是台州基本构 建完成台州大城市框架的一年。我区城建工作总的指导思 想：以区委三届一次全会、二届人大六次会议精神为指针 ，按照到20xx年基本构建完成台州大城市框架，大力推进 “六个路桥”建设的发展战略，以发展观统领全局，以提 高执政能力为保障，强化规划，完善设施，塑造特色，提 升品位，大力推进“都市路桥”和“一体化路桥”的建设 进程。20xx年我区城建工作的主要目标：城市市政公共设 施投入约3亿元;城市道路约万平方米;城市绿地30万平方米 ;拆违10万平方米;经营城市收益10亿元。针对上述指导思 想和预期目标，结合实际，我们在具体工作中必须要坚持 以下八个原则： 一是规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图 ，是建设和管理城市的基本依据，必须先于建设，先于管 理。规划编制一定要高瞻远瞩，尽可能站在更高的层面上 ，在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上，按照提前 实现现代化的要求，对城市的未来作出安排。要牢固树立 城市规划就是资源，搞好城市规划就是发展生产力，就是 最大的经济效益的观念，加大力度，加快进度，切实解决 好规划相对滞后问题。坚持规划优先原则，很重要的就是 要正确把握城市规划的内涵，城市规划不单单就是建高楼 大厦、修宽阔马路，重要的是完善城市的综合服务功能 ，科学设计、合理布局。要突出城市的特色和个性，根据 城市不同的区位条件、不同的历史渊源、文化差异体现特 点和优势，克服千城一面的现象。要适应经济社会发展的 变化。规划尤其是总划，应该是一种动态型的、战略型的 规划，面向未来，立足现实，促进城市发展目标的实现。 要加强对规划的投入，开辟规划编制的筹资渠道，保证规 划经费的稳定投入。 三是城乡一体化原则。城市化过程是城乡差距逐步缩 少的过程，也是城乡资源不断整合、共享共用的过程。随 着城市化水平的提高，城乡一体化的趋势也将更加明显。 建设都市路桥，我们一方面要进一步提升城市功能，发挥 城市的吸纳、辐射、带动作用。另一方面要高度重视小城 镇建设，努力实施城市协调发展战略，促进城市资源配置 一体化和产业发展的一体化。通过完善城乡规划体系，促 使城乡逐步走向统一和融合，城乡空间布局得以整合优化 ，逐步形成路桥主城区与东部“一主一次”两大组团协调 发展的城市格局。通过农村城镇化，大规模地转移农村富 余劳动力，不断提高农民的素质，改善农民的生活质量 ，带动农村经济和社会的全面发展。 三是特色建区原则。一座城市的魅力在于特色，路桥 要想在激烈的城市竞争中立于不败之地，就必须要有自己 的特色，把打造精品、提升品位、塑造个性放在优先的位 置，要把城市建设从量的增长转到品位提升上来。路桥的 自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路桥历史文明的灵 魂，南山、灵山、“绿心”是培育路桥发展壮大的健体;路 桥的人文特色是“沿河成街、绵延十里”的历史街区;路桥 的经济特色在于发达的民营经济，丰厚的民资，活跃的 “市场”，以及极具潜力的“汽车”。我们必须传承历史 ，在城市建设中“显山露水”，为市场发展和汽车生产留 足空间，打响“市场”和“汽车”两张品牌，尽早展现古 今商城的独特魅力。与此同时，我们还必须充分考虑路桥 的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩组合、城市标 识等方面，聘请高档次的城市形象设计师来设计和包装 ，形成自己独特的个性。 四是经营城市与体制创新原则。打造都市路桥，必须 始终坚持经营城市的原则，把城市经济引入城市建设中来 ，切实有效地解决资金对建设的制约问题。要进一步强化 城市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化的理 念，运用市场经济手段，对构成城市空间和功能载体的资 本进行营运，以达到以城建城、以城兴城的目的。要重视 做好土地出让工作，做到按计划供地、不饱和供地，使土 地收益成为城市财政收入和城建投入的重要来源。要继续 加快推进市政、园林、环卫等事业单位改革，实行管干分 管、管养分离、作业放开，逐步把城市的养护推向市场。 五是城市化与工业化互动原则。工业化是城市的原动 力，它不仅为城市发展提供了必要的物质条件，而且其自 身发展的规律，必须导致产业、资本、人口的地域空间集 聚，由此带动城市发展和城市化进程。现代工业又要以城 市为依托，城市化发展本身所具有的集聚、辐射、服务功 能，又加速了工业化的进程。在工业化和城市化的发展当 中，两者是互相伴随、互相促进、互相制约的。我们要高 度重视城市工业经济的发展，合理布局足够的工业发展空 间。在城市化进程中，尤其要把产业基地建设成为工业新 城、城市新区，实现城市化与工业化的双赢和互动发展。 六是生态立区原则。城市的可持续发展，是实现人类 可持续发展目标的重要组成部分，也是经济、社会可持续 发展的集中体现。现代化的城市同时必须是可持续发展的 城市。在打造都市路桥过程中，我们必须从人们普遍关心 的问题入手，通过规划、建设、管理和服务诸多方面，不 断改善居民的住房、用水、用气、卫生、娱乐等条件，提 高城市居民的生活质量。同时，注重资源的共享、土地的 节约和环境的保护，而不能以浪费资源、牺特环境为代价 。必须把合理利用资源、保护生态环境、促进人和自然的 协调和谐发展，作为城市化发展的重要条件和重要目标 ，正确处理眼前利益、局部利益和全局利益、经济效益和 环境效益的关系，既满足当前城市建设和发展的需要，同 时为城市的长远发展留下足够的空间。 七是强势推进原则。城市建设是一项系统工程，涉及 方方面面的关系，不单纯是城建一个部门的事。镇(街道 )和有关部门一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识 ，把抓城市建设摆到更加重要的位置上来，关心支持城建 工作。政府主要负责同志要亲自抓，分管领导要全力抓 ，协调各有关部门解决好有关重大问题。城市建设涉及面 广，工作矛盾多，在不断推进过程中，要协同方方面面的 力量，落实综合性的措施，努力为城市化创造良好的环境 。要以法律法规为依据，加大行业执法力度，严肃查处市 政公用、园林绿化、建筑业、房地产业和交通管理等方面 的违法行为，使城市建设的一切活动纳入法治轨道。各地 、各有关部门一定要把有利于城市建设、有利于增强城市 综合竞争力、有利于改善城市居民生活，作为协调关系、 处理矛盾的准则，服从工作大局，通力合作，努力使全区 城市建设水平跨上新台阶。 三、20xx年城建工作的重点 根据上述指导思想和总体要求，明年城建工作的重点 是围绕一个中心，破解六个难题，实施八项工程。 (一)围绕一个目标 区委、区政府提出的打造“六个路桥”战略是中央、 省、市系列重大部署与路桥当前实际的有机结合，体现了 “五个统筹”的思想，体现了全面、协调、可持续的科学 发展观。20xx年是建区十周年和本届政府任期的最后一年 ，是“六个路桥”建设的关健之年，区“现代化推进年 ”工作委员会已完善了“六个路桥”建设的具体实施方案 ，明确提出今年的推进任务和目标形象。城建工作要紧紧 围绕“六个路桥”的战略目标，结合市里提出的到20xx年 基本构建完成台州大城市框架要求，积极推进“都市路桥 ”和“一体化路桥”建设，加快城市化进程，使城市建设 服务于经济建设，服务于社会发展，服务于人民生活。 (二)破解六大难题 当前，随着城市化的快速推进，我们在城市建设过程 中遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决，城市建设 就难以在更高起点上稳步推进。要确保“都市路桥”和 “一体化路桥”的顺利打造，我们就要敢于面对新阶段城 建工作的新问题，加强学习，潜心研究，放开手脚，大胆 实践，求得突破，促进路桥城市建设的快速稳步推进。 1、关于重大项目推进问题。重大项目是城市建设的牛 鼻子，事关城市化和经济社会发展大局。推进重大项目进 度是打造“都市路桥”的内容所在，也是城建线工作的本 职和灵魂。近年来，我区重大工程项目数量多、投入大 ，大部分项目进展较快，效果很好。但也有一些项目由于 土地征用、资金落实等方面原因，启动不快，进度缓慢 ，影响了工程效益的发挥，影响了城市建设的进程。为此 ，必须落实资金、落实责任，切实解决好重大项目的推进 问题。在资金问题上，要始终坚持做到多条腿走路，多渠 道筹资，突破资金“瓶颈”。在人员问题上，既要坚持抽 调精兵强将确保重大项目人员落实，也要把重大项目建设 工作完成的好坏，作为评价、考核、选拨干部的重要依据 ，大胆提拨使用在重大项目建设中涌现出来的优秀干部。 同时，要建立健全重大项目领导责任制、目标考核制和综 合协调机制，落实激励保障、监督考核等配套措施。所有 重大项目都要明确责任主体，防止因责任主体不明或多头 管理而相互推诿、延误工期。要加强项目建设的治安管理 ，坚决打击强买强卖、强行承包、干扰公开招投标、破坏 工程建设等影响重点项目实施的行为，协调解决征地、拆 迁、施工等方面的矛盾，维护正常的建设秩序。要增强服 务意识，减少办事环节，加快项目审批、征用土地等工作 节奏，提高办事效率，为项目建设的顺利进行提供保障。 2、关于“立改套”和“城中村”问题。对城区六个街 道大部分村居村民建房方式由立式改为套式，是20xx年区 委、区政府积极响应上级号召，为约节土地，改善居住环 境，提高城市品位而作出的重大举措，受到上级党委、政 府的充分肯定。目前，该项工作在中部工业区部分村居率 先实行，已有了一个较好的开端。但就全区而言，该项工 作还刚刚起步，由于村民的思想观念一时难以转变，政策 还不够完善，部分干部的思想认识还不统一，“城中村 ”改造和“立改套”推进的阻力仍较大。同时，由于许多 干部群众对列入“立改套”范围村民如何正常建房还很模 糊，特别是桐屿、螺洋等一些城市规划区范围内村民多年 未建房，对此，群众反响强烈，已成为当前我区社会的热 点、难点问题。为此，我们必须统一思想、明确方法、政 策引导，促进农村到城市、村落到社区、农民到市民的转 变。一是统一思想。思想是行动的先导，必须从整体推进 城市化的高度，从降低城市建设成本、减少资金浪费的角 度，从改善居住环境、提高生活质量的高度，充分认识加 快“城中村”改造和“立改套”的重要性，进一步统一思 想，痛下决心，克服畏难情绪，突破“城中村”和“立改 套”难题。二是完善政策。近年来，我区在重大项目开发 建设中相继出台了拆迁安置政策，基本明确了“城中村 ”改造和“立改套”村民的建房问题，但这些政策在区域 上未尽包括所有城区，在操作性上还不够详细，需要进一 步的完善和制订。在制订政策时，要充分考虑围绕村民、 村集体两大主体，政府让利，政策倾斜，调动两方面的积 极性。三是明确责任。在制订的政策中，有些权责已写得 非常明确，如在《路桥区农村村民公寓式住宅用地管理实 施意见(试行)》(路政办发[20xx]184号)文件中，明确“立 改套”范围村民的正常建房具体工作由镇(街道)组织实施 。各镇(街道)可牵头统一建设，再分解到户。对于规划区 内村民建房问题可考虑通过跨村安置方式来解决。各镇(街 道)有思路，区里可给政策。这就要求各镇(街道)必须创新 工作方法，根据本地实际，积极偿试，强势推进。 3、关于要素短缺问题。随着我区城区的扩大，经济的 发展和人民生活水平的提高，近年来我区用地量、用电量 、用水量迅速增大，供需矛盾凸现。特别是土地问题，当 前我国实行最严格的土地保护政策，从去年以来持续开展 土地市场秩序清理整顿工作，到目前还没有结束，土地控 制十分严厉，政策还不明朗，这给我们的土地利用带来极 大的困难，土地限制将成为今后城建工作的最大问题。为 此，我们必须增加有效供给，解决好要素短缺问题。一方 面，要千方百计争取土地指标，加快土地整理和滩涂围垦 进度。进一步健全供地政策，偿试实行市场化供地方式 ，加快供地速度，控制供地规模，提高土地投资密度和产 出率;采取有效措施，加强土地管理，严厉打击非法出让土 地行为，保证重点工程和重大项目的用地需求。另一方面 ，要把解决供电、供水短缺作为为民办实事的一项重要内 容来抓。坚持“开源、节流、技改”并举，全力保证城市 供电、供水，特别是居民的生活用电和用水。要充分认识 城市供电、供水这些基础设施建设的特殊性，要超前规划 、提前建设，强化有序用电和节电管理，鼓励企业自发电 。要切实加强水资源的综合开发利用，全面推行节约用水 和计划用水，实施超计划加价收费政策，加大节约用水力 度，改善城区供水管网，增加用水有效供给。 4、关于城市管理问题。“三分建、七分管”。搞好城 市管理，是打造都市路桥的基础。近年来，我区以创建文 明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开 展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有 了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比 如市容市貌容易反复，长效管理不落实;管理盲区依然存在 ，背街小巷脏乱差比较严重等等。解决这些问题，关键要 在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移 ，充分发挥城区特别是街道在城市管理中的主体作用。一 要理顺体制。区一级要进一步简政放权，充实街道管理职 能，发挥街道管理作用，进一步理顺区、街道、社区三级 之间的关系，明确各自在城市管理中的职责和作用，完善 “两级政府、三级管理、四级服务”，形成“条块结合、 以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行 ”的城市管理体系。二要打牢基础。充分发挥街道在城市 管理特别是街面管理中的主体作用，按照重心下移、属地 管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成 以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络 ，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌 不断改观。三要强化保障。公安、工商、电信等职能部门 要切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执 法、集中整治的工作机制。要牢固树立城市建设要投入 ，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入 ，提高城市管理维护费标准和管理人员报酬，改善城管部 门工作条件。四要推进改革。坚持“政府主导、企业主体 、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进 市政养护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程 ，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作 ，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移 。同时，要加强正面宣传引导，提高公众参与意识，努力 形成全社会齐抓共管的良好风尚 5、关于房地产业健康发展问题。房地产业是我区打造 都市路桥的动力、经营城市的载体、发展现代服务业的重 点。这几年路桥房地产业全面启动，建成了一批新颖住宅 小区和高楼大厦，培育了一批开发水平高、管理能力强的 房地产综合企业，拉动了城市规模的扩张和城市经济的发 展，社会效益包括城市效应十分明显。但在房地产业快速 发展的同时，也存在着住房供求结构不够合理，开发企业 规模小，住宅建设品位尚待加强等问题。必须加强调控 ，打造精品，强化服务，促进房地产业的健康发展。一是 加强调控。政府调控的主要目的，是把房地产价位控制在 合理的价格上，是让不同阶层的人可以选择不同的房子 ，使政府改善一般群众居住条件的原望能够得以实现。我 区将通过加大土地供应量，开发经济适用房来实现这一目 标。二是打造精品。要建设好几个示范小区，鼓励房地产 开发企业注册房产商标，营造争品牌、创品牌、树品牌的 氛围;要提高住宅的科技含量，高度重视“四新”技术住宅 建设中的应用，使住宅建设有质的飞跃。三是强化服务。 要关心房地产企业，了解它们的困难，倾听他们的要求 ，解决他们的问题，为房地产业的健康发展创造良好的政 策环境和发展环境。 6、关于城建队伍建设问题。队伍自身建设是城建事业 改革和发展的基础，是建设工作落实和推进的保证。我来 路桥二个多月，却发生了好几件工程建设的事情，会前 ，我特地安排大家现场观摩我们的问题工程。一是我们看 到的南山街桥梁问题，该桥梁建设时没有考虑交通实际 ，桥面倾斜度太大，整个往西偏，致使东面来的车子难行 ，交警交通标志线难画;二是藕池小区临银安南街的几幢房 屋问题，由于离街的建筑后退没有达到规定的5米，致使边 上的桥梁难以建设，街面极不协调;三是金清花园新村小区 地基拍卖问题，拍卖时的小区图纸和规划处批准的图纸不 相符，而建设时又不按拍卖的图纸操作，导致部分拍买户 上访。等等。我在此不一一举例。这些问题的出现不得不 引起我们的深思，究竟是我们的操作人员业务能力差，工 作不负责任，还是基于个人利益而为之?应该说，我区城建 队伍总体素质是好的，但问题也不少，主要体现在业务素 质和责任心方面。因此，我们要始终坚持队伍建设与业务 工作两手抓的方针，化更多的精力研究队伍管理问题，努 力造就“务实高效、干净干事”的建设队伍新形象。要狠 抓学习教育。以学习xx大、xx届三中全会精神为主线，结 合业务工作，深化理论学习，提高队伍素质。要狠抓人才 培训与人才引进。着眼规划、建设等专业人才短缺的现状 ，通过各种形式，开展全行业的职业教育，做好一批急需 的专业人才的引进工作。要狠抓作风建设。围绕提高服务 效能，开通规划、建设审批“绿色通道”，拓宽为民服务 渠道;围绕重点工程和重点工作，深入调研，加强指导与服 务，推动各项工作落实;围绕党风廉政建设，从制度入手 ，完善行政制约机制，防止权力行使中的各种不廉洁和腐 败行为，做到警钟长鸣，常抓不懈。 (三)实施八项工程 1、规划龙头工程。根据统筹规划，重点突破，城乡一 体，持续发展的原则，进一步把握重点，加大投入，切实 抓好以下几项工作：一是编制城乡一体化规划。在台州市 总体规划的指导下，编制完成路桥分区规划、路桥区发展 战略研究规划，尽快编制新一轮土地利用总体规划和供水 、排水、道路、绿化等专项规划，抓紧修编金清、蓬街镇 区控规，新桥、横街两镇协调总规，以及村庄布局规划。 二是提高详规覆盖面，切实解决规划滞后问题。重点做好 路桥远东商贸广场西扩区块、路桥历史文化保护区二期区 块、台州沿海工业区路桥园区、中部工业区和几个入城口 控制性详规的编制，并抓好各区块内重点项目规划的编制 。三是加强城市规划研究。结合地域特色和人文特点，做 好路桥山、水、城相融的城市空间研究，进一步加强对旧 城改造和新区开发的规划指导和城市设计，提升城市发展 的内聚力和吸引力。四是强化规划管理工作。严格项目审 批制度，进一步规范审批内容。全面落实规划批后跟踪监 察制度，强化规划批后管理，控制新的违法建筑产生。坚 持集中行动与经常性管理相结合，继续加大城市拆违力度 ，不断减少存量违法建筑。 2、新区拓展工程。在现有城区的基础上，通过高起点 、大手笔规划，扩大规模，拉开框架，拓展城市的发展空 间，通过建设一批高等级的路网和重点设施，带动远东新 区、吉利汽车城区块、南山生态旅游观光园区、中部工业 区和台州沿海工业区路桥园区等组团建设，使之成为路桥 未来城市的重要支撑和精品区域。远东新区在现有4.32平 方公里的基础上，北扩西延，形成占地约5.7平方公里，以 新行政中心、商贸、居住、科教文卫设施为主体的新核心 区。今年着重推进台州市恩泽医疗中心、民营经济发展论 坛、新行政中心和居住小区等重大项目建设。吉利汽车城 区块将建成以火车场站、汽车城、物流园区建设为重点的 现代商贸区。目前要重点考虑城市景观环境的设计及城市 交通组织，建设好吉利汽车城和中央山居住小区。南山生 态旅游观光区将建成以生态农业、花卉苗木、植物林带、 山体观光、沿山居住为主体的高档旅游区。今年着重建设 花木路(桥)、山体游步道及小景点，做好莲花山生态体育 公园、肖王生态居住区和台州花鸟市场的前期工作。中部 工业区将建设路桥近期先进特色产业制造基地和大型生产 资料市场园区，为远期城市功能结构调整建立基本构架。 今年着重完成工业区主干路网建设，加快安置小区建设。 台州沿海工业区路桥园区不仅仅是大规模的工业区，也是 未来台州市的新城区，其开发建设必须树立高标准的规划 和建设原则，为未来城市发展留出充分的发展空间。 3、设施优化工程。坚持适度超前的原则，加大投入 ，加快城市供水、供气、供电、排污、环卫等城市基础设 施建设，为新一轮的城市建设和经济发展提供保障。一是 供水设施建设。协助台州市二期供水工程指挥部在螺洋征 地450亩，启动台州市二期供水工程建设;恢复使用深水井 ，解决原水供应不足问题;继续实施城区和部分村庄供水管 网改造，水厂制水设施改造，形成城乡供水保障体系。二 是污水工程建设。在完成建成区三级管网建设的基础上 ，把截污干管延伸到峰江、桐屿、螺洋三个街道，扩大污 水收集范围;积极筹备日处理污水8万吨的污水处理厂二期 工程，提高污水处理能力，进一步改善环境质量。三是供 电设施建设。要加快城乡电网改造和中低电网建设，尽快 实施220kv双水变和110kv横街变、广场变建设，建成巨科 6.72万千瓦自备重油发电项目。四是环卫设施建设。根据 统一规划，属地建设的要求，结合旧城改造和新区拓展的 实际进程，新建垃圾中转站1座、公共厕所5座，建设垃圾 填埋场三期工程，使环卫设施建设适应城市发展的需要。 四是燃气管道建设。要根据城区燃气管道的规划要求，按 照城市道路建设与改造的时序，制定城区燃气主干管敷设 的分年度计划，继续敷设居住小区和重点单位的庭院管网 、旧城区块供气管网，在已敷设庭院管网的4个小区建设调 压站。 4、旧城改造工程。路桥区历史文化保护区二期老街修 缮工程是今年我区旧城改造的重头戏，是建区十周年的献 礼工程。二期保护工程总占地面积50万平方米，共有拆迁 户2748户，房屋4855间，总建筑面积37.83万平方米。其中 十里长街重点保护部分共有拆迁户311户，房屋5395间，建 筑面积2.77万平方米。按计划我区必须在今年11月份完成 二期老街部分的修缮工作，任务相对较重，时间非常紧。 历史文化街区保护开发管委会必须加快进度，分秒必争 ，做好拆迁政策制订、政策处理，控制性、修建性详规的 编制，以及修缮工程的实施工作。修缮工程要总结老街一 期的修缮经验，本着“修旧如旧，仿真如真”的原则，注 重历史文化的保护，强调建筑与环境的融合。在建筑单体 风貌上，注重房屋门、窗、墙体、檐角、斜撑等细部设计 与施工，充分体现路桥地方特色，还老街于清末民初时的 古朴风情。在保护修复中尽可能拓展商业空间，注重商贸 特色，讲究商业韵味，追求商业效应，通过继承和发扬商 业文化，使深厚的地方文化传统与内涵成为社会经济发展 的内在动力。同时，要加快城中村和旧城改造步伐，加快 老街一期历史协调区、新型街区和普通住宅区的建设步伐 。 5、环境整理工程。要着力于改善生态环境，统筹人与 自然和谐发展。一是以“创建”为契机，抓好城市整理工 作。城市整理化钱省，见效快，要通过每年一二条街的系 统整理，促进城区形象的更快提升，重点抓好已建街容示 范路的成果巩固，促进管理升级。二是大力加强城区绿化 。要按照创建园林城市的三大指标体系，着重做好沿路、 沿山、沿河和新建广场、公园的绿化建设，切实加强城市 园林绿化的管理和保护。加强社区基础设施和环境建设 ，争取5个小区成为首批市级园林式居住区，20个单位成为 市级首批园林式单位。三是规范景观灯光建设。实施市区 景观灯光亮化工程建设管理规定，落实市区新建、改建、 扩建建筑与景观灯光工程的同时设计、同时施工、同时竣 工验收，使景观灯光建设步入正常轨道。四是继续实施河 道整治。对石浜泾等4条河道6.05公里实施整治，将河道整 治、河岸绿化与自然环境和城市面貌有机地组合起来，优 化水系功能，提供绿化和造景平台。五是加大农村环境改 造力度。以“百村示范，千村整治”为契机，全面开展农 村环境整治和村庄改造，实行田、林、路、河、住房、供 水、排污等综合治理，塑造山水田园城市风貌。 同志们，今年我区城市建设的思路、目标和任务已经 明确，全区上下要进一步解决思想，振奋精神，齐心协力 ，踏实工作，为推进路桥区的城市化进程而不断努力奋斗! 市长在生态市建设督查工作会议上的讲话 篇11 同志们： 今天这次全县新型农村合作医疗动员会议，是经县委 、县政府研究决定召开的。主要目的是：总结20xx年全县 新型农村合作医疗工作开展情况，安排20xx年各项工作任 务。刚才，卫生局康局长宣读了我县《20xx年新农合筹资 方案》，并就《20xx年新型农村合作医疗统筹补偿方案》 做了具体解释和说明;一会儿，田县长还要做重要讲话。下 面，我先讲三点意见： 一、客观认识今年新型农村合作医疗取得的成绩，正 视存在问题，坚定做好20xx年各项工作的信心的决心 我县自20xx年开始实施新型农村合作医疗以来，各乡 镇和相关部门按照上级要求和县委、县政府的统一部署 ，积极探索、扎实推进，为新农合制度的建立和工作平稳 运行做了大量卓有成效的工作，特别是通过卫生部门的有 效监管及各级医疗机构的规范运作，新农合运行的各项指 标平稳有序，基金使用高效安全，参合农民受益程度不断 提高，社会反响良好，取得了较为显著的社会效益。具体 表现在以下几个方面： 一是农民参合率逐步提高。20xx年农业人口参合23万 人，参合率80%，20xx年参合26.65万人，参合率提高到了 96.6%，净增16个百分点。各级财政补贴逐年增高，从 20xx年的40元提高到今年的120元，人均筹资标准由起初的 每人50元，提高到明年的150元。同时，报销补偿封顶线也 由1.5万元提高到4.5万元，加上大额医疗费用补偿的部分 ，大病统筹最高补偿可达到14.5万元。随着筹资标准的提 高，新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。 二是报销补偿比例不断提升。本着“为民、便民、惠 民”的宗旨，先后几次对补偿比例进行调高，与运行初相 比，各级定点医疗机构的补偿比例平均调高了20%。乡级医 疗机构住院补偿比例达到了75%，县级医疗机构住院补偿比 例达到了65%，市级医疗机构住院补偿比例达到了55%，省 级住院补偿比例达到了45%。 20xx年在各级定点医疗机构 住院补偿报销比例将进一步调整，乡级、市级再次调高。 另外，为扩大参合农民的受益面和收益程度，我县今年又 在乡村两级定点医疗机构推行实施了门诊统筹，成为全市 十个试点县市之一，农民在门诊看病能按比例进行报销补 偿，确保了农民群众进一步享受到了新农合政策带来的实 惠。 三是惠及参合农民的政策不断出新。自新农合政策实 施以来，先后推出了域内住院“出院即报”，“上转减、 下转免”，“一本通”，慢性病大额门诊补偿、大额医疗 费用补偿、计划内正常产住院分娩定额补偿、市定点农民 工医院住院及传染病患者定点医院住院享受县级补偿等一 系列优惠政策。今年又推出了当年出生的新生儿可随父母 享受新农合补偿，门诊统筹补偿，市级定点医疗机构住院 “出院即报”，特殊病种大额门诊补偿封顶线大幅提高等 优惠政策，都为参合农民患病就医提供了诸多便利。 四是群众受益面逐年扩大。从20xx年1月1日新农合制 度运行到现在，全县累计有100万人(次)参合农民受益，补 偿医疗费用达7400万元。越来越多的参合农民享受新农合 制度带来的实惠。尤其是今年，随着广大群众对新农合政 策认知程度的提高，看病就医保健意识不断加强。截止 11月底，全年已累计补偿31.76万人次，占参合总人数的 120%，看病就诊率较去年提高了3倍，完成补偿2650万元。 其中，门诊补偿30万人(次)，达到 174万元;住院补偿 1.7万人(次)，达到2300万元;慢性病大额门诊补偿478人 (次)达到52万元;大额医疗费用补偿74人(次)，达到62.2万 元，广大群众“因病致贫、因病返贫”的问题得到有效解 决。 五是基金运行健康平稳。今年1—3季度，我县新农合 运行四项主要指标均符合省、市标准要求，位居全市较好 水平。可以说，我县基本实现了“小病不出村、一般病不 出乡、大病不出县”的目标。 六是医疗卫生事业得到持续发展。随着新农合医疗制 度的实施，促进和带动了医疗卫生体制改革制度的推进、 乡村一体化医疗卫生服务体系的建立及标准化卫生院所建 设步伐的加快，县乡村三级医疗卫生服务网络建设健全有 力，乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了 较大改善，现有的卫生资源得到合理整合和优化配置，县 乡医疗机构服务能力明显提升。 七是新农合管理规范化程度不断增强。在组织机构建 设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓 的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督 体系。在资金筹集和管理上，通过不断规范筹资程序、严 格资金管理，初步建立了各乡镇党委、政府领导带头包片 驻村，各村两委成员包组包街入户的由村到乡到县的合作 医疗筹资机制。在资金安全运行上，严格按照中央及省、 市、县相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步 建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监 管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映 与主动检查、现场“出院即报”与每月补偿公示相结合的 服务监管措施，并逐步形成长效管理机制。 一年来，我县新型农村合作医疗制度在县委、县政府 的正确领导下，在上级业务部门的指导下，达到了群众得 实惠、卫生事业得发展、政府得民心的“三赢”效果，受 到了社会各界和农民群众的普遍认可。但在具体工作中 ，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是政策宣 传还不够深入;二是医疗技术服务能力有待提高。三是广大 群众参合积极性需进一步提高等问题，需要在今后工作中 不断克服和加以解决。 二、明确任务，强化措施，不断推动20xx年新型农村 合作医疗筹资工作迈上新台阶 新农合工作连续性强，时间要求严格，为确保广大农 民群众能够在20xx年1月1日享受到新年度的报销补偿，资 金筹集尤为关键。为此，各乡镇、各有关部门要切实按照 要求，加大基金筹资力度，规范操作，快速推进。 一要抓好宣传动员。明年的个人缴费标准提高了10元 ，达到30元/人，这是上级要求，为确保在个人筹资标准增 加的前提下做到参合人数不减少，参合率不降低目标，各 乡镇及各有关部门要进一步加大宣传力度。要通过广播、 电视、标语、发放明白纸等形式向广大群众宣传参加新农 合的重要意义，使新农合制度家喻户晓，深入人心。尤其 在这4年来新农合宣传工作中，各乡(镇)、村积累了一些好 的经验和一些行之有效的好做法，要继续利用主要