在全县乡村人才建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县乡村人才建设工作会议，主要目 的是深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要讲话 和重要指示批示精神，深入推进实施全县“能人回引”工程 ，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干 部队伍。下面，我先强调几点意见。 一、强化政治意识，深化思想认识 习近平总书记曾指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人 。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴 干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役 军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。”这为我们 做好新时代人才工作提供了鲜明遵循。我县是山区县，过 去交通闭塞、发展滞后，人们纷纷走出“山门”，外出经商创 业谋发展，目前约有x人常年在外（占人口总数的近一半 ），其中不乏有眼光、有能力、有资源、有反哺意愿的优 秀人才。必须加强“回引”措施，将在外能人引回来、用起来 ，实现“飞雁”到“归雁”的转变， 这是加强基层党组织建设、选优配强乡村振兴头雁队 伍的有效途径，是缓解乡村人才资源匮乏、村干部队伍青 黄不接问题的必要举措。 目前，全县x名村（社区）党组织书记中有回引能人 x名、占比x%，x名“两委”成员中有回引能人x名、占比 x%，其中经商务工人员x人、本乡本土大学毕业生x人、退 役军人x人、退居二线或退休公职人员x人。 二、肯定成绩成效，正视短板弱项 近年来，我县聚焦乡村振兴提质增效，从加强村干部 队伍建设入手，持续扩大选人用人视野，大力实施“能人回 引”工程，鼓励和吸引在外能人返乡发展，先后涌现出x、 x、x等一大批典型，为乡村振兴注入动力和活力。 一是坚持多措并举。县委高度重视，将村干部队伍建 设与“能人回引”工程融合推动，建立县、乡、村三级联动机 制，创新开展党群遍访、干部家访、部门接访、专班暗访 、适时回访、重点查访等行动，发挥包村领导、包村干部 以及村主干的作用，结合微信沟通、电话联系、信函来往 等方式，对在外致富能人、大学毕业生、退伍军人等人员 进行“地毯式”摸排。2021年村（社区）“两委”换届，共联系 对接在外能人x人，整合各类信息资源，建立包含x人的“回 引能人数据库”，为选优配强村级带头人找准着力点和突破 口。 二是坚持内外联动。坚持从“守株待兔”向“主动出击”转 变，县级层面深入挖掘域内外人脉资源，不断强化与驻外 党组织、商会、人才工作站、各类协会之间的联动，吸引 在外能人回故乡、建家乡；乡镇层面充分发挥血缘、亲缘 、地缘优势，以乡情、亲情、友情为纽带，建立“村民推荐 +乡镇联络”工作机制，确保引回村民认可的在外能人。同 时，利用春节、清明、中秋等节日能人返乡时机，通过召 开恳谈会、组织故乡游、开展推介活动以及短信问候、邮 寄乡书等形式交流交心，还特别注重从细微处发力，通过 给在外能人亲属送温暖、解决实际困难等形式，拉近情感 认同，增强返乡意愿。 三是坚持搭建平台。坚持以事业发展为依托，立足县 域资源禀赋和产业基础，先后出台“特色现代农业培育计划 ”“民企产业项目第三方招商引资奖励办法”“提升营商环境行 动计划实施方案”等系列政策文件，从土地利用、资金奖补 、项目安排、个人待遇等方面为能人返乡发展创造条件。 目前，x县返乡人员创业已涉及农业、旅游、文创、贸易、 仓储物流等各个领域，发展农旅综合开发项目x多个，一批 致富能人成为村干部队伍的中坚力量。 四是坚持组织牵线。党组织牵线搭桥，针对有意愿返 乡任职的，动员其提前回村参与村内事务、事业发展，并 挑选品行兼优、经验丰富的老村干为其提供帮带服务；引 导在外能人与返乡任职先进典型的交流合作，鼓励其携项 目、信息、资金返乡发展“兴村富民”产业，增强参选自信心 和群众认可度，确保在换届选举中能脱颖而出；同时，注 重发挥典型“带动效应”，选树宣传一批返乡任职典型，总结 推行支部领办合作社、能人领办项目等可复制、可借鉴的 发展模式，增强在外能人返乡任职的意愿和决心。 我县围绕“能人回引”积极探索实践，取得了阶段性成效 ，但仍在一定程度上存在回引能人“留不住”“用不好”，在外 能人“不愿回”“不敢回”等亟待破解的难题。 一是政策不够健全。近年来，x县针对乡村“五个振兴 ”等领域出台的系列政策，对“能人回引”工作起到一定促进 作用，但总体来说相关政策比较笼统、比较宽泛，缺少为 “能人回引”量身定制的、较为系统精准的政策措施，部分调 研对象建议县级层面出台针对返乡能人的激励保障、项目 扶持、帮带培养等方面政策，让返乡能人在农村安心、安 身、安业。同时，“能人回引”具体工作大多依靠乡（镇）、 村两级开展，县级层面沟通互动、统筹谋划还不够到位 ，一些好经验、好做法没有及时总结提炼，上升到政策制 度层面。 二是基层压力较大。“上面千条线、下面一根针”，乡村 工作量大面宽，除了抓党建、抓发展，还涉及抗疫、征兵 、防火、防汛、纠纷调解等方方面面，尤其征地、拆违等 工作极易产生利益纠葛，连干部亲属也会面临种种压力 ，部分返乡任职人员难以适应。有的村还存在派系斗争、 宗族势力干扰等问题，一些能人返乡任职后情况不明、难 以掌控，开展工作阻力较大。此外，与沿海发达地区相比 ，山区县基础薄弱、发展滞后、交通不便、营商环境较差 ，乡村教育、医疗、信息、文化生活等配套不足，致使在 外能人返乡意愿不高。 三是收入待遇偏低。目前，x村主干每月工资为x元 ，“两委”成员为x元，总体处在较低水平。部分认为村干部 工作强度和薪酬待遇不相匹配，不能满足其生产生活、实 现自身价值的需要。现任村干部中的“回引能人”有x%反映 收入与返乡前相比差距明显；x%表示无法兼顾在外产业和 村内事务，在外产业发展受限、收益降低。 四是发展前景不明朗。“干好有希望、退后有所养”，是 调动村干部干事创业积极性的关键。当前，随着在外能人 的回归，x新一届村（社区）“两委”成员年龄、学历结构得 到极大优化，这些人员对个人发展有较高期望值。但客观 地说，村干部成长晋升渠道并不是太宽，面向村主干的公 务员、事业单位招考少，而且条件高、名额少，返乡任职 后因发展空间有限，心理落差较大。 五是素质能力欠缺。虽然返乡任职人员普遍学历较高 、见多识广，但长期在外、远离乡村，在思想观念、能力 素质上仍有“水土不服”的现象。包括一些原来的民营企业主 ，不知道如何xx农村基层党组织，如何发挥党组织的政治 引领作用，片面认为乡村振兴就是抓项目、抓生产，将家 庭式企业的经营管理模式带到村庄事务管理中来，说话做 事存在主观主义倾向，容易让群众感觉作风强势、不够民 主，党组织战斗堡垒作用和党在农村的执政基础有所弱化 ；一些进入村干部队伍的年轻大学生，基层工作经验欠缺 、服务群众能力不足、抓党建促乡村振兴等知识储备较少 ，一时找不着方向，工作迟迟打不开局面。我在调研中还 发现，部分村干部对政策法规了解不深，解决问题办法不 多，工作开展较为盲目，甚至有的还触碰到法律红线。 三、加强组织领导，确保提质增效 实施“能人回引”工程，推进村干部队伍建设，关键要加 强组织领导，强化政策支撑，打好系列组合拳，确保做到 交流有平台、发展有舞台，确保在外能人真正引得回、留 得住、干得好。 （一）切实在走出去、请回来上下功夫。坚持密切联 系、感召动员，架起在外能人与家乡沟通联系的“连心桥 ”，让在外能人想回、愿回、主动回。