佛山市生态环境局党组书记、局长杨永泰 元旦致辞 岂曰无衣？与子同袍。王于兴师，修我戈矛。与子同 仇！ 庚子之岁，我市生态环境系统勠力同心，同仇敌忾 ，以可上九天揽月、可下五洋捉鳖的壮志豪情，以披星戴 月、扛鼎抃牛的勇气拼劲，不畏乌云压顶，不惧浊秽逼城 ，用铁军战士精雕细琢的工匠本领和不懈不怠的勇士韧劲 ，攻城拔寨，开疆辟土，在打赢污染防治攻坚战的伟大事 业中写下了可歌可泣的壮丽诗篇。我不负岁月，岁月亦不 负我。我们用妙笔丹青绘就绿水青山，用铁肩道义书写时 代华章。虽九死其尤未悔，纵一生尚须有为。华发凭添几 行，绿水逆流成河！ 迈入新的一年，一切过往，皆为序章；一切付出，终 将涅槃。破釜沉舟俱往矣，披荆斩棘正当时。历史是为奋 斗者书写的，历史也必将由奋斗者去书写。知有年华在前 路，可教人事但长征。让我们以铁军的勇气、亮剑的决心 、头雁的自觉，齐心协力深入打好污染防治攻坚战，为实 现绿水青山蓝天白云的美丽佛山，做出我们这代人的贡献 ！ 死生契阔，与子成说。执子之手，与子偕行。向我市 所有环保人致敬，让我们共同见证跨年的这一刻，互道一 声珍重平安！ 临汾市生态环境局党组书记、局长李永芳 在临汾市生态文明与环境保护专题培训班 开班仪式上的讲话   同志们： 今天，在这秋高气爽的美丽九月，在这硕果飘香的美 好季节，我们齐聚名城杭州，会集百年浙大，共同参加市 委组织部和市生态环境局联合举办的全市生态文明与环境 保护专题培训班，将用5天的时间，从誉满古今的名城中开 拓视野，从百年学府的沉淀中感受智慧，从初心使命的诞 生之地锤炼信念，从国家级教授、专家的授课中学获知识 ，这即是市委贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书 记打造环保铁军的重要抓手，也是我市应对严峻环境形势 力破困局的关键举措，更是我们各位生态环境保护干部修 整蓄力，冲刺冬防决战决胜的现实需要。“红花青水望高楼 ，一叶三潭映月舟。树影婆娑何处去，秋风不晓是杭州。 ”可以说，这次的培训既是我们一次难得的学习机会，更是 一段意义特殊的“绿色”之行。 这次培训班，无论是在组织上、协调上、安排上，我 们都得到了市委组织部的大力支持，还有各县市区参加这 次培训的同志们，平日工作异常繁重，能抽出宝贵的时间 来，实属不易，特别是我们还得到浙江大学经济学院各位 领导和同志们的鼎力配合，无论是课程内容的设置、师资 力量的配备,还是生活保障，都为我们这次培训做了精心的 准备，借此机会，我谨代表全市生态环境系统，向给予我 们培训班大力支持的市委组织部、浙大经管学院各位领导 老师和在座的各县市区同志们表示衷心的感谢！ 这里，就开展好此次培训，我提三点希望。 一是希望大家能够学有所获。推进生态文明建设，打 好污染防治攻坚战任务艰巨、责任重大，我们如果没有过 硬的政治素质和专业本领，恐怕很难肩负起这样的政治责 任。特别是在座的各位，不是各县市区环保工作的带头人 和主力干将，就是各环保业务口的中坚力量，即将打响的 冬防决战更需要我们有过硬的能力和本事。这次培训的9堂 课程，精准覆盖了生态环境治理的方方面面，就是希望结 合大家的专业化需求，增强专业化培训的频次和深度，弥 补大家的知识空白、能力短板，增强适应新形势新任务的 能力，希望大家能够心无旁骛、全身心投入到学习培训之 中，真正通过这5天的培训学习，有所得、有所获。 二是希望大家能够学有所思。对我们干生态环境保护 工作的干部来说，学习要真正取得成效，不能仅停留在学 习什么，而应致力于学会什么。这就需要我们紧密联系本 地区本部门和自身实际，特别是联系在日常工作中存在的 问题、遇到的困惑、碰到的难关，带着问题学习、联系实 际思考，把理论变成自己对客观形势的看法和办法，变成 对具体工作的思路和措施。要坚持相互交流，敢于把各自 的思想、经验、智慧总结、贡献出来，在交流中思考，在 碰撞中感悟，努力做到知其然知其所以然，真正从根源上 实现自我能力的不断提升。 三是希望大家学有所用。组织大家参加学习培训，最 终目的还是要指导实践、推动工作。当前，我市生态环境 治理工作已进入污染防治攻坚战最后的决战期，剩下的大 都已是强悍的“拦路虎”和难啃的“硬骨头”，这都是要我们实 打实的去碰硬和攻坚。这次关键时期的培训，我们更要坚 持理论联系实际的优良学风，切实把学到的知识转化为推 进生态环境保护治理的思路，转化为推动环保领域突出问 题“清零”的实践，转化为具体改善大气、水环境指标的举措 ，转化为落实中央环保督察及“回头看”问题整改的办法，转 化为全市开拓生态文明建设崭新局面的成果，真正学有所 用，学有所成。 “梦想从学习开始，事业靠本领成就”。总之，希望大家 能够在此次培训中，自觉守好各项纪律、严格服从培训安 排要求，以过硬的作风学风，展现出临汾干部良好的风貌 和风采。也希望大家能够通过这5天的学习，有感悟、有收 获、有提升、有进步，满载而归、不枉此行。最后，预祝 临汾市生态文明与环境保护专题培训班圆满成功，并祝愿 大家在浙大培训期间学习顺利、生活愉快、身体健康！ 谢谢大家！ 临汾市生态环境局党组书记、局长李永芳 在支持服务企业绿色发展座谈会上的讲话 各位领导、同志，各位企业家代表： 刚才，我们参观了光大焦化环保治理和3A工业旅游景 区的建设情况，大家都有所感触，环保是经济高质量发展 的闪亮标志，更是助推企业经济良性发展的强大动力，这 也是我们今天为什么选择在光大焦化召开服务企业绿色发 展座谈会的原因之一，就是要给大家带来一个更为直观的 感受，也让我们能够更加深入的对企业绿色发展进行探讨 。 今年，突如其来的新冠肺炎疫情，使全国的经济发展 都受到极大冲击，对各企业也造成了极大影响。经过3个多 月的共同奋战，疫情防控阻击战基本获得胜利，群众生活 、企业生产也全面按下了重启键。近几个月，从中央、到 省委、市委都对全力支持、推动企业复工复产做出了具体 部署，多方的政策红利，给我们各企业带来了难得的发展 机遇，我相信这点大家都有切身的感受。但同时我们也要 清醒的认识到，紧抓机遇快速发展并不能是无序和无度的 。习近平总书记5月视察山西时做出了“实施黄河流域生态保 护和高质量发展国家战略”“在保护中开发、开发中保护”的 重要指示；省委“四位四高两同步”总体思路中，高标准保护 是其中的重要内容；市委“1343”工作思路中，力争环保倒逼 转型走在全省前列是其中的重要一项。可以说，“环保”还是 各企业健康发展、长远发展必须要守好的底线。 今天的参观、座谈，就是郝部长根据省委、市委协同 推进生态环境保护与经济高质量发展的部署要求，安排我 们与市工商联沟通、对接，组织具有代表性的企业和企业 家，共享经验、共商举措，各尽所能、各尽其力，推动环 境保护和企业发展获得共赢。这里我也谨代表市生态环境 局，再次感谢郝部长对环保工作的关心关切，感谢市工商 联对我们工作的大力支持，也感谢各位企业家一直以来在 环保方面所做的努力。 一、首先我介绍下当前我市环境质量的整体情况 这几年，临汾环境的变化，大家都有切身感受。从指 标 上 看 ， 2 0 X X年 我 市 空 气 环 境 质 量 综 合 指 数 为 8.6，20XX年为7.73，20XX年为6.75，20XX年上半年为 6.26，3年半的时间下降了27.2%，去年我们成功甩掉了连续 2年全国倒一的帽子，今年我们更是退出全省倒一，取得历 史性突破；特别是导致临汾2017年被生态环境部约谈限批 的 S O 2污染问题，经过几年的治理，已由当年的 79μg/m3，降到了现在的23μg/m3，SO2破千问题已经永远成 为历史。水环境质量上，优良水体比例从 2 0XX年的 12.5%提高到  37.5%，劣五类水体比例由  37.5%降低到 12.5%。特别是今年上半年，我市汾河、浍河两个国考断面 已全部退出劣五类，实现了临汾全境跨界断面水质全面达 标，这也是具有里程碑意义的突破。 从人民群众的评价看，天越来越蓝了、水越来越清了 、山越来越绿了、城市越来越干净了、绿地游园越来越多 了，晨练、夜跑已经不用顾忌环境问题了，在城里能够远 眺到东、西两山了，百里汾河生态经济带已打造成临汾生 态环境的靓丽名片了，说起临汾不再因环境而自嘲了。 从企业的环境建设看，物料露天堆放到入库入仓，露 天输送转运到封闭走廊，从达标排放到超低排放，从点源 治理到全面治理，从粗放经营到精细化管理，特别是光大 焦化还打造了工业旅游景区，企业的环境面貌发生了翻天 覆地变化。 二、为什么能取得这些改善成绩 我觉得主要是三个方面。 一是压力压出来的。党的十八大以来，党中央将生态 文明建设摆在了“四个一”的重要位置，把生态环境保护作为 “中华民族永续发展的根本大计”，推动实施了一系列重大部 署和重要举措。在全国生态环境保护工作全面步入快车道 的形势下，由于我市环境基础差，水、气排名均在后位 ，又陆续经历了SO2爆表、环保部约谈限批、监测数据造假 、三维违法排污等一系列环境事件，严重影响了我市的城 市形象和经济社会发展。同时，随着“督企”向“督政”的转变 ，20XX年至今，我市先后迎接华北督查中心携省委省政府 专项督察、省委省政府环境保护督察、第一季度空气质量 专项督查、中央生态环境保护督察、中央生态环境保护督 察“回头看”、省生态环境保护专项督察、蓝天保卫战强化监 督、饮用水源地专项督察、地表水专项督查等各类国家和 省级督察（查）40余次，可以说，各种环保督察压茬推进 ，凡涉环保必查临汾、凡查环保必来临汾。经历了这一连 串的事情之后，我们也更加深刻地认识到良好的生态环境 对经济社会发展全局、对人民群众民生福祉的重要性。也 正籍此，我们痛定思痛，转变观念，把生态环境保护摆到 了全市更为突出的位置，以非常之举、非常之力，大打污 染防治攻坚战，连年实施生态环境治理攻坚工程，在赶考 中做好了补考，实现了环境质量的持续改善。 二是企业治出来的。根据中国环科院20XX年对我市做 出的源解析报告分析，从排放量看，工业企业是我市SO2、 CO、PM2.5、NOX等污染物的主要贡献者，企业的污染防 治水平，直接决定全市环境的质量水平。近几年，我市不 断加污染企业关停退出力度，20XX年以来，全市累计退出 焦化产能507万吨，钢铁产能170万吨，关停能耗高、污染 重的落后煤电机组约13.6万千瓦；各工业企业也不断加大环 保治理力度，在环保投入上可以说是屡创新高，光大这两 年在环保治理上陆续投入8个多亿，焦炉炉顶封闭工程被省 政府列为技术试点项目；晋南钢铁环保投入20个亿，达到 起步就为超低排放标准；宏源煤矿提升硬件设备水平，矿 井废水达到地表水三类标准。各企业在环保治理上做出的 努力，各企业家在环保上做出的牺牲，取得的减排成效 ，我们有目共睹，环境改善的成绩单上，大家都是重要贡 献者。 三是努力干出来的。近三年，是我市环保投入最大的 三年，全市投入各项环保资金超过200亿；近三年，也是治 理力度最大的三年，全市完成清洁取暖改造近60万户，完 成散乱污企业整治6000余家、淘汰燃煤锅炉5000余台、绿 化硬化街巷上百条、新能源公交平川区域实现全替换。污 水处理已实现县市区全覆盖，22座污水处理厂和所有在产 的涉水企业基本完成提标升级。市县乡垃圾一体化处理机 制基本建立，煤矸石堆场实现全面治理，水源地和自然保 护区突出问题实现了清零。可以说，这三年是我们还历史 欠账最多的三年，成绩来之不易。 三、当前面临的形势 从数据上来看，我们自己和自己比环境质量市实现了 持续改善，但与其他城市相比，我们还是存在着成果不稳 固、力度不大、措施不硬等一些短板，距离空气质量全面 达标，差距还很大，还需要我们付出更多的努力。 一是指标不稳定。今年上半年，市区综合指数及6项污 染物浓度与20XX年同期相比，虽均有大幅改善，但在全省 11市和汾渭平原11市的排名依然靠后，与山西省排名倒二 的太原市仅差0.09。特别是SO2、CO、O3三项污染物浓度在 汾渭平原排名均为倒一；重污染天数和优良天数在全省 11市和汾渭平原11市排名均为倒一，SO2浓度在去年168城 市后10个重点城市排名倒一，CO浓度在山西省排名倒二。 整体排名，在微小的差距面前，稍有松懈，就可能被反超 。 二是管控力度不如去年大。对比去年的治理举措，今 年明显宽松。2019年3月份开始，我们即对涉及供热企业提 前实施错峰补偿，4月开始对“一城三区”工业企业实施春夏 季差异化生产管控，10月秋冬防继续实施错峰，可以说错 峰管控措施整整持续了一年；对比今年，我们考虑到疫情 影响，为最大程度支持大家复工复产，3月即提前解除错峰 停限产措施，给予了大家更为宽松的生产条件。在执法检 查方面，今年，我们建立了正面执法清单，将430户企业纳 入了正面清单，除省厅、市政府要求开展的专项行动外 ，一般日常检查利用企业污染防治设施用电管控系统、在 线监控系统、企业无组织排放视频监控系统等科技手段 ，在网上进行检查，大幅减少现场执法检查频次。去年上 半年，我局组织开展各类执法检查为17次，今年仅开展了 4次。 三是新上项目造成改善空间进一步收紧。按照今年中 央、省、市推动经济高质量发展的整体部署，以及省委“项 目为王”的有关要求，今年我市有一大批项目要落地，比如 晋南钢铁的3#高炉项目、永鑫的170万吨焦化项目、同世达 浮山焦化项目等等，通才的1280高炉项目也正在建设。从 整体来看，我们治理腾出减排空间都支持了这些项目的的 落地和建设，基本没有富余去支撑质量改善，更加剧了环 境质量改善的难度。 四、接下来怎么办 今年是全面建成小康社会的决战决胜之年，良好的生 态环境是全面建成小康社会的一项重要内容，当前，污染 防治攻坚的决战已经进入冲锋期，在复杂严峻的形势下 ，我们必须同心同向、同力同行，坚决打好打赢污染防治 攻坚战，担好社会赋予的责任，完成时代赋予的使命，实 现生态环保与经济发展双赢。 一是思想上不能松。经济多年连续的深度治理，各工 业企业的污染防治水平已经有了巨大改观，也基本符合了 现阶段的排放要求，难免出现了一些松懈情绪，进一步深 化环境治理的主动性不够、动力不足，甚至一些企业认为 再没必要。但放眼全省乃至全国来看，我们市工业企业污 染防治整体只处在基本合格的水平，A类企业还没有，大家 还需要及时转变观念，时刻保持警醒，持续深化治理、推 动污染减排，给自己争取更多的政策红利，也给企业带来 更大、更长远的发展空间。 二是行动上不能缓。还有不到3个月，又要进入新一年 度的秋冬防攻坚，在我市环境气象最不利的阶段，环保和 企业的矛盾也更为凸显，在这个特殊时期，对环保水平不 高、整体评估较差、污染排放较重的企业我们肯定是要采 取停限产措施的，希望各企业也紧抓这近3个月的时间，加 快、加力实施全方位、全过程、全领域环保治理，提升环 保管理能力水平，努力提升管控等次级别，争创A类，为下 一步全马力生产经营打下基础。同时，作为生态环境主管 部门也将加大对“散乱污”企业的排查整治力度，清理“劣币 驱逐良币”现象，为正规企业提供更好的发展空间。  三是挖潜减排腾容量。“治企”只是环保的一个方面 ，我们还将在“减煤、控车、降尘”等方面，不断加大投入力 度。在散煤治理上，今年要实现汾河谷地平川区域清洁取 暖改造全覆盖，完成16.49万户的改造任务；在车辆管控上 ，将建设天地车人一体化管控体系，淘汰国三以下中重型 柴油车，完成市区出租车电动化全替换；在面源治理上 ，实施西山绿化工程，推动市区小街小巷全硬化，规范餐 饮油烟污染治理，严格监管建筑工地落实6个百分之百要求 ，全方位深挖减排潜力，为企业进一步发展提供更多容量 空间。 四是强化服务助发展。企业的高质量发展和生态环境 的高水平保护互为基础、互为保障。今年，我们将进一步 转变观念，强化主动服务意识，在项目审批上，开辟绿色 通道，简化审批流程、提高审批效率，支持转型项目建设 ；在企业管控上，建立差异化绿色管控评估体系，最大限 度释放政策红利，特别是将打造选树一批标杆企业，发挥 良好示范带动作用；在环境执法上，将进一步提高精准度 ，减少对守法守规企业的检查频次，切实发挥生态环境保 护正向引领作用；在主动服务上，我们将不断深化环保服 务日，切实帮助提升行业整体管理水平，也希望各企业通 过这个平台，把问题和困难带过来，我们将汇集专业人才 、专门力量帮助解决。 最后，衷心希望各企业能够与我们在工商联的桥梁作 用下，直面压力、应对挑战，协同推进生态环境高水平保 护和经济高质量发展，以“绿色”和“发展”的新主题，共创美 丽新临汾。 谢谢大家！ 临汾市生态环境局局长李永芳市在“不忘初 心、牢记使命”主题教育总结大会讲话 同志们： 市生态环境局“不忘初心、牢记使命”主题教育，在市委 坚强正确领导下，在第九巡回指导组精心指导帮助下，在 我局全体党员干部的共同努力下，顺利完成了工作任务。 今天，我们召开总结会议，进行总结和回顾，同时归纳整 理一些做法和成效，以便在下一步工作中加以巩固和提高 ，进一步推动我局队伍建设再上新台阶，生态环境工作再 创新局面。 一、认真总结主题教育经验做法，进一步增强“不忘 初心、牢记使命”的自觉性和坚定性 主题教育开展以来，局党组坚持以习近平总书记重要 讲话精神和党中央有关意见要求为根本遵循，严格按照市 委实施意见和部署，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题和“学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主线，不折不 扣按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”12字总要求和 “理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为 民服务解难题、清正廉洁作表率”5方面具体目标，把“学习 教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过 程，加强组织协调、调研督导，周密统筹实施、宣传引导 ，有力、有序、有效地推动了我局主题教育扎实开展，具 体来讲有这么八个方面特点： 一是学习教育贯穿始终。局领导班子专门用了9天时间 ，开展了3次集中学习，原原本本学习了《习近平关于“不忘 初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特 色社会主义思想学习纲要》、党的十九届四中全会精神以 及习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议 上的讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议、在黄河 流域生态保护和高质量发展座谈会、在庆祝新中国成立 70周年大会等会议上讲话等重要内容。围绕党的政治建设 、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治 纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题深入交流 研讨。期间，局班子带头集体观看了《叩问初心》等相关 警示教育片，带领全体党员干部在市烈士陵园开展了革命 传统教育，重温了入党誓词，以普通党员身份参加党员志 愿服务。我以《永葆斗争精神，践行伟大使命》为题给全 体党员干部讲了党课。其他局班子成员分别在党支部讲党 课。通过班子的带头作用，推动全局主题教育学习教育的 扎实进行。局党组要求领导干部要利用网络新媒体和口袋 书等随时学习，特别是要求领导干部在“学习强国”平台进行 自主学习，拓宽学习渠道，强化学习实效。主题教育期间 ，我局“学习强国”注册人数由57人上升到284人，为开展主 题教育打下了良好基础。这方面局领导发挥了很好的带头 作用，如徐红平、姚祥、侯庆林同志积分都在1万分以上 ，排在全局前十名。 二是组织领导周密有力。省、市召开第一批“不忘初心 、牢记使命”主题教育总结暨第二批动员会议后，局党组当 天召开会议传达会议精神和省委骆书记、市委岳书记讲话 要求，研究成立了以局党组书记、局长李永芳为组长的“不 忘初心、牢记使命”主题教育领导组，全面组织领导、统筹 推进全局主题教育。领导组下设办公室、资料组、宣传组 。特别是9月22日，局党组利用周日，在紧张的配合省委省 政府环保专项督察期间，在工作一线召开了特别的党组会 ，审议通过了我局主题教育实施方案，为全局下一步工作 划定了路线图，为全局党员干部开展主题教育做了很好的 示范。局党组、局主题教育领导组、领导组办公室坚持第 一时间研究市委、市委领导组和指导组、联络组的工作要 求，第一时间结合我局实际做出安排部署。局党组先后印 发了成立领导组的通知、专项整治实施方案、主题教育实 施方案、专题民主生活会方案等4个重要文件，局主题教育 领导组和办公室先后印发了局主题教育领导组及下设机构 工作职责、党支部主题教育要求、三次集中学习研讨计划 、找差距工作方案、调研方案等32个文件，保障了全局主 题教育一步一个脚印，一环紧扣一环，扎扎实实的开展。 局党组特别注重开门搞教育，把“面对面”与“背靠背”、 “集体谈”与“个别听”、“集中征求”与“常态化听取”、“重点 征求”与“全面掌握”贯穿到听取意见建议环节，贯穿到主题 教育全过程。局主题教育领导组办公室下发了征求意见的 通知，印制了“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子及班 子成员意见建议表，设立了征求意见箱，在局网站和两微 平台开通了留言板块，全体局班子成员和县处级领导干部 调研时都召开了征求意见座谈会。利用这些务实管用的方 式，充分听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、 领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的 意见建议。据不完全统计，共发放征求意见表200份，收回 170份，意见建议211条；举办座谈会9次，面对面征求意见 216人，意见建议169条；利用微信工作群征求意见3次，意 见建议14条；网上留言平台收集意见3条。另外，还编发简 报31期，邀请“两代表一委员”和服务对象代表参加第二次集 中学习研讨。 三是十九届四中全会精神入脑入心。11月8日，局班子 第三次集中学习交流研讨时，将十九届四中全会精神作为 重要内容，局党组书记李永芳全文领读了全会公报。11月 11日，局党组召开全局科级以上干部大会，再次传达学习 了党的十九届四中全会精神。大家普遍认识到，党的十九 届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋 斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意 义的重要会议。习近平总书记在党的十九届四中全会上的 重要讲话，进一步全面回答了“坚持和巩固什么、完善和发 展什么”等重大问题，是关于国家制度和治理体系深刻思考 的集大成、再创新，进一步丰富了习近平新时代中国特色 社会主义思想，深化了对“三大规律”的认识，发展了马克思 主义国家学说，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推 进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南。全体 班子成员一致表示，要全面领会党的十九届四中全会的精 神实质，坚定中国特色社会主义制度自信。要认清我国国 家制度和国家治理体系的显著优势，想问题、做决策、抓 落实，都要自觉与中国特色社会主义根本制度、基本制度 、重要制度对标对表，从战略上加以把握，并体现到制度 建设和生态环境各项工作中。要自觉在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维 护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，坚 定维护党中央权威和集中统一领导。要切实笃行做实，抓 好贯彻落实。扎实推进秋冬防各项工作，要不忘初心、牢 记使命，坚定信心、攻坚克难，始终保持一种昂扬向上的 姿态，坚定守底线、勇于攀高峰、奋力拓新局。 四是调查研究成果显著。局主题教育领导组制定调研 工作方案，每一个班子成员和县处级领导干部到结合自身 职责，科学确定调研选题，着眼查找自身问题和解决实际 问题,立足职能职责和当前正在做的事情, 根据前期查找出的 突出问题、短板问题和干部职工、人民群众反映的问题 ，局班子成员和县处级领导干部结合自己分管的工作确定 调研课题，在主题教育期间深入开展专题调研。具体调研 过程中，局班子充分体现务实作风，坚持走群众路线，确 保调研工作取得实效。一是蹲点调研,深入了解情况。到科 室单位，通过参加党支部会议、召开座谈会、查阅相关资 料等方式，深入听取、了解干部职工的意见建议。同时 ，听取、了解科室单位负责人的意见建议。二是个别谈话 ，充分交流思想。有针对性地选择部分党员干部、职工群 众，通过面对面的交流、心对心的沟通，真实了解党员干 部的意见、建议。三是书面调查，收集相关资料。根据课 题需要，将实地调研与书面调查相结合，设计调查提纲 ，收集相关资料。9名县处级领导干部分别撰写调研报告 ，10月18日召开了调研成果交流会。 五是检视问题真刀真枪。局党组始终发扬刀刃向内、 自我革命的斗争精神，严格按照市委主题教育领导小组要 求的11个途径，反复查摆问题。采取集体议、认真听、面 对面、背靠背等方式，从一开始就设置了意见箱，发放了 征求意见表，召开了基层座谈会，建立问题清单。在主题 教育三次集中学习研讨、对照党章党规找差距、调查研究 等工作环节，局主题教育领导组都及时根据查摆出来的新 问题完善清单。特别是在推进不担当不作为专项整治中 ，聚焦具体问题，聚焦工作实际，将原来的班子问题清单 进一步细化。建立了问题清单后，更重要的是切实整改 ，进行深刻的原因剖析，是整改的基础。局主题教育领导 组对确定的12个问题，全部分析了具体表现，进行了原因 剖析。 六是整改落实稳步推进。对我局牵头的专项整治整改 （生态环境问题整改）、配合市纪委监委、市委组织部等 部门实施的专项整治（漠视侵害群众利益专项整治、不担 当不作为专项整治、贯彻落实习近平新时代中国特色社会 主义思想和党中央决策部署突出问题专项整治、违反八项 规定突出问题专项整治、形式主义官僚主义突出问题专项 整治等），均能够严格按照市委主题教育领导小组和各牵 头单位要求,按时上报各类调度周报表和工作进展。通过扎 实有力的整改措施，取得了明显的阶段性成效。专项整治 期间，共受理群众反映强烈的生态破坏和环境问题26件 ，办结26件。在纠正“一刀切”问题方面，提请市政府印发了 《关于印发临汾市重污染天气应急预案（修订）的通知》 、《关于印发临汾市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产 管控方案的通知》和《临汾市2019-2020年秋冬季大气污染 综合治理攻坚行动方案》，统筹秋冬防攻坚各项措施。各 县市区和重点企业分别编制一厂一策。在完成中央生态环 境保护督察和“回头看”反馈问题的整改方面，中央环保督察 涉及我市共三大类15个问题中，10个问题已经进行了销号 验收，报省整改办备案。其余5个正在按方案推进整改。在 坚决纠治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等 问题方面，共受理46件审批事项，全部按规定办结。全部 按规定严格执行了首问责任制度、办理时限承诺制度和受 理告知制度。专项整治期间，全市累计检查污染源2738户 （次），已督办各类环境问题492个，完成484个。处罚案 件158起，罚款金额1806万元。 另外，按照市委主题教育领导小组《关于在第二批主 题教育中深入开展“三服务”的工作方案》要求,围绕我局配 合落实的具体问题,制定下发了“三服务”工作方案，进一步 规范畜禽养殖禁养区划定和管理工作，划定的禁养区比原 来减少了104个，禁养区面积减少了1019.55平方公里。为我 市的养殖业发展拓宽了空间。 七是基层党组织开展学习教育严格规范。在全覆盖方 面，我局现有基层党组织为1个机关党委，5个党支部，共 有党员161人，全部参加主题教育。局主题教育领导组及时 根据市委领导小组和联络组近期工作要点、工作提醒要求 ，下发市局主题教育工作要点，明确个人自学内容、集中 学习时间、学习方式等。4个在职党员党支部严格根据要求 制定了学习计划，按期开展。退休党员全部安排专人将《 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近 平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》送到手中。每 次集中学习教育，我们要求全体党员参加，确有公务活动 或其他重大事由的，写出书面假条，一般党员干部由所在 行政科室单位负责人签字，科级干部有分管局领导签字。 对没有按时参加学习教育的党员干部，由所在行政科室单 位组织补课，各个党小组组长逐一确认补课时间、效果。 丰富形式。我们印制了主题教育应知应会手册，发放到每 一名干部职工手中，方便大家利用合适的时间地点随时学 习。在一楼大厅设置了宣传版面和宣传栏，鼓励干部职工 利用学习强国、微信群等平台加强自学。 局主题教育领导组办公室及时根据主题教育进展，相 继下发了3次基层党组织近期工作要点，对学习内容、学习 方式、警示教育、革命传统教育等工作做出详细安排；积 极组织党支部书记参加了3次培训；全体党员以支部为单位 进行了集体学习，召开了找差距专题会；局领导和支部书 记分别讲了党课；全体党员人人撰写对照检查材料和检视 剖析材料；人人写出党员承诺书，积极开展践诺承诺活动 ；积极参加党员志愿服务活动，主题教育开展的有声有色 ，基层党组织堡垒作用和党员模范带头作用进一步凸显。 八是专题民主生活会开出高质量新气象。开好民主生 活会不仅是党内政治生活的重要内容，也是发扬党内民主 、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题 的重要方式，对促进领导班子廉洁从政、团结协作，认真 贯彻好党的路线方针政策，落实好工作思路，完成好各项 工作任务具有重要意义。这次民主生活会是一次专题民主 生活会，就是要聚焦“不忘初心、牢记使命”这个主题，紧扣 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这根主线 ，按照认真开展批评和自我批评的明确要求，开出高质量 、开出新气象，推动全党进一步把思想和行动统一到习近 平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来 ，推动党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，推动各级领导班子履职尽责、团结 奋进，牢记初心使命，重整行装再出发。局班子在对学习 研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的差距、调研发现 的症结、群众反映的意见等进行系统梳理和汇总的基础上 ，盘点收获，检视问题，深刻解剖，按照“照镜子、正衣冠 、洗洗澡、治治病”的要求，以强烈的自我革命精神和对党 、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，开展积极健 康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘。做到自我批 评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想；相互批 评真点问题、点真问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效 果。局党组把抓好会后的问题整改作为巩固提高主题教育 成效的重要措施。对专题民主生活会上查摆出来的问题以 及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时限 ，落实整改责任，力戒走过场和搞形式主义，切实防止说 归说、做归做与只出题、不答题。截至目前，班子12个具 体问题，11个已整改到位，1个（党建工作，具体是机关党 委和党支部换届）经请示市直工委，将在2月份完成。 二、全面盘点主题教育主要收获，把“不忘初心、牢 记使命”作为永恒课题、终身课题 习近平总书记在主题教育总结大会上的重要讲话中强 调，“不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒 课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”。全面盘点我 局几个月来主题教育的成效，可以进一步加深全体党员干 部对践行党的初心使命这一重大历史课题的认识。 一是领导班子的政治意识进一步增强。做到“两个维护 ”，增强“四个意识”，首要的就是增强政治意识。政治意识 是最重要、最根本、最基础和全面统领。通过系统学习习 近平新时代中国特色社会主义思想，局班子成员政治意识 进一步增强，思考问题、推动工作，能够更加自觉地从落 实党中央决策部署和相关要求出发，转变工作思路，跳出 就业务谈业务的习惯思维，坚持把党的政治建设摆在首位 ，为坚决打赢生态环境攻坚战提供了坚强保证。通过主题 教育，局党组进一步深刻认识了生态文明建设不仅是发展 之要、民生之本，更是政治之责，把日常具体业务工作提 高到打赢生态环境攻坚战、推进社会经济高质量发展的高 度。 二是全体党员的理想信念进一步坚定。通过学习教育 ，先后观看了《榜样4》、《初心明鉴》等专题片，全局党 员干部内心受到震撼和洗礼。特别是张富清、黄文秀等这 些时代楷模、先进典型，他们有一个共同的名字，共产党 员;他们有一个共同的情怀，不忘初心、牢记使命，用实际 行动，无私奉献，谱写了时代赞歌，成为时代楷模。我们 在学习时也交流了心得，一方面，对党忠诚是首要政治品 格。正是千千万万优秀共产党员矢志不渝听党话、跟党走 ，我们党才会从苦难走向辉煌、从弱小走向强大、从胜利 走向胜利。另一方面，为民情怀是政治品格的精髓。只有 怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，与人民同呼吸 、共命运、心连心，才能彰显党的初心，也是党的恒心。 与先进典型相比，对照初心使命，全局党员干部既找了差 距和不足，也明确了努力方向，更加坚定了为人民谋幸福 、为中华民族谋复兴的信念。 三是干部职工的使命责任进一步强化。在这次主题教 育中，局党组成员深入基层开展调研，广泛征求意见建议 ，联系工作开展情况，认真检视问题，班子成员发挥“领头 雁”作用，带头学习，深入基层调研，定期将调研成果相互 交流，形成有效的指导性意见建议，应用于分管工作，解 决了一些问题短板。广大党员干部进一步强化使命责任 ，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持聚焦环境质 量改善，咬紧牙关，迎难而上，克服畏难厌战情绪，全员 奋战在生态环境攻坚战一线。 四是干事创业的动力活力进一步提升。通过主题教育 ，全局广大党员干部进一步焕发了推进生态环境工作的巨 大热情和强大动力，形成了拼搏竞进、攻坚克难的浓厚氛 围和工作局面，促进我市生态环境工作取得了近三年来最 佳成绩。2019年市区空气质量综合指数6.75，改善率全省第 二，在全国168个重点城市排名前移四位，退出倒一。水环 境考核指标、总量减排指标顺利完成。 五是清正廉洁的表率作用得到进一步体现。局党组更 加自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，带 头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作 纪律、生活纪律，坚决做到主动担当，以上率下，推动全 面从严治党向基层延伸，全局风清气正的政治生态得到进 一步巩固。通过主题教育，我局遵规守纪意识树得更牢 ，作风纪律建设要求更严，党内监督抓得更紧，从思想建 设、政治建设、能力建设和作风建设等方面，严格落实各 项规定，我局全面从严治党提升到了一个新高度、新水平 。 三、巩固提升主题教育成效，积极探索“不忘初心、 牢记使命”制度 习近平总书记在主题教育总结大会上的重要讲话中指 出，不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形 成长效机制。党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢 记使命的制度。目前，虽然我局“不忘初心、牢记使命”主题 教育告一段落，但这不代表主题教育已经结束，学习教育 是长期任务，整改落实是重中之重，很多硬骨头、老大难 问题还要在今后加快解决，抓巩固、抓拓展、抓深化、抓 提升的工作一刻也不能放松。全体党员干部要要坚持不懈 地抓好学习教育，继续深入学、及时跟进学、联系实际学 ，进一步推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里 走。要上下联动抓好整改落实，结合开展自查评估，盘点 分析整改情况，盯紧任务，加大力度，对检视出的问题、 民主生活会查摆的问题、专项整治梳理的问题、向各方面 征求意见汇总的问题，都要认账领账，承担责任，列出整 改清单，抓好组织实施。 一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，不断加强理论武装。开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想。全体党员干部要坚持抓好理论武装不放松 ，广大党员领导干部要带头学习、带头践行，把理论学习 作为终身课题常抓不懈，不断把学习教育引向深入。要坚 持静下心、坐下来，认认真真读原著、学原文、悟原理 ，精读细读规定学习资料，认真学习党史和新中国史，及 时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，反复学习习近平 总书记对生态环境工作一系列重要指示批示精神，由点及 面，由浅入深，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会 主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。 要把个人自学同集中学习结合起来，列出专题学、联系实 际学、融会贯通学，在多思多想、学深悟透、融会贯通上 狠下功夫，不断加深理解、常学常新、学以致用、知行合 一。 二要善始善终抓好问题整改落实，不断深化整治成果 。按照市委安排部署，进一步细化主题教育整治工作，列 出问题和整治措施，明确责任部门和完成时限。局党组已 经结合领导班子主题教育专题民主生活会查摆出的问题和 主题教育期间征求到的意见建议，制定了整改方案及工作 清单，有关科室单位要按照工作责任自觉认领、压实责任 、按期交账，对整改落实情况进行盘点分析，掌握整改落 实进展、效果和存在问题，切实把责任明确到位、措施落 实到位、问题解决到位。 三要探索建立践行初心使命的长效机制。要把不忘初 心、牢记使命的要求融入到党的政治建设、思想建设、组 织建设、作风建设和纪律建设的各个方面，积极探索“不忘 初心、牢记使命”制度，建立健全完善长效机制，把党的自 我革命不断推向深入。要认真总结主题教育开展过程中的 好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性的 学习教育长效机制，不断拓展主题教育成果。要抓住影响 初心和使命的关键问题，认真剖析根源，重点建立一批简 明易行、管用有效的制度，把主题教育成果固化下来，推 进作风建设长效化，形成促进广大党员干部忠诚担当、履 职尽责的机制。 同志们，我局主题教育已经收尾，但收尾不是收场 ，全局党员干部的政治建设、思想建设、作风建设、能力 建设要持续巩固和加强，要把不忘初心、牢记使命作为永 恒课题和终身课题持之以恒抓下去，保持干事创业的昂扬 斗志，持续用力深化理论学习，推动习近平新时代中国特 色社会主义思想入脑入心、指导实践，持续用力巩固主题 教育成果，不断开创我市生态环境工作新局面! 鼠年春来早。还有10天就过大年了，在这里，我代表 局党组给市委指导组的领导和同志们，给全局党员干部和 广大职工们拜个早年！祝大家在新的一年阖家幸福，心想 事成，身体健康，万事如意！ 临汾市生态环境局局长李永芳在百名环保 志愿者徒步环保接力行宣传活动启动仪式 上的讲话 各位领导、各位环保志愿者们： 大家上午好！ 全市上下奋力推进污染防治攻坚的重要时刻，在全国 新冠肺炎疫情得到有效控制的特殊时期，在天越来越来蓝 、水越来越清的美好时节，在距离“6·5”环境日还有一周的 重要节点，由临汾市生态环境局、临汾日报社、临汾市志 愿服务联合会共同组织的百名环保志愿者徒步环保接力行 宣传活动今天在这里正式启动。首先，我代表市生态环境 局向一直以来给与临汾生态环保工作大力支持的临汾日报 社、临汾市志愿服务联合会表示诚挚的感谢！对各位踊跃 参与活动的最美环保志愿者表示崇高的敬意！ 同志们，春有和风暖阳、碧波莺啼，夏有盎然绿意、 万物争荣，秋有水天一色、诗情碧霄，冬有苍山暮雪、梅 花竞俏的优美生态环境，特别是我们的母亲河汾河“水量丰 起来、水质好起来、风光美起来”，是我们每个临汾人共同 的向往，也是我们每个临汾人需共同担起的责任。早在 2013年习近平总书记就讲过，“良好生态环境是最公平的公 共产品，是最普惠的民生福祉”，“每个人都是生态环境的保 护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、 批评家，谁也不能只说不做、置身事外。”这次我们组织徒 步环保接力行，就是想通过大家，携手为母亲河做一次宣 传，合力为母亲河做一次体检，以保护母亲河的实际行动 ，广泛传播保护环境人人有责的环保理念，呼吁全社会关 注环保、支持环保、参与环保，爱护汾河、保护汾河、治 理汾河，推动形成全民动员、全员参与，群防群治、共享 成果的良好氛围，为全市开创生态文明建设崭新局面打下 坚实基础。 总书记讲“小康全面不全面，生态环境很关键”，近年来 在全市上下的共同努力和不懈奋斗下，我市生态环境质量 持续好转，人民的幸福感、获得感显著增强。这份成绩单 里离不开市委、市政府的坚强领导，离不开社会各界的大 力支持，更离不开各位志愿者无私的奉献，在污染防治攻 坚的战场上，一名环保志愿者就是一面生态环境保护旗帜 ，一次志愿者活动就是一次正能量的传递，这不仅是一种 觉悟、一种荣誉，更是一种责任和境界。今年是全面打好 打赢污染防治攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年，面 对更严峻的形势和更艰巨的任务，保护临汾的生态环境更 需要你们的坚持和坚守，衷心希望大家能够以开展好这次 活动为引，在以后的工作、生活中继续弘扬奉献、友爱、 互助、进步的志愿精神，积极引导更多的力量参与到环境 保护事业中来，在全市一体化推进“治山、治水、治气、治 城”的新战场上，在建设美丽临汾、再现锦绣平阳的绿色征 程上留下属于自己的闪亮印记！ 最后，预祝本次活动取得圆满成功。由于此次活动沿 汾河进行，在这里提醒大家一定要注意安全。再次感谢大 家！ 全市优化提升营商环境大会上市生态环境 局副局长陈修道作表态发言 各位领导、各位同志： 去年7月，扬州建立“市重点企业政务服务专员工作机制 ”，为企业提供“主动联系、靠前服务、精准对接、方便快捷 ”的“点对点”常态化服务，我局专门研究制定《扬州市生态 环境局重点企业政务服务工作方案》，成立工作专班，帮 助企业排忧解难。我作为海螺水泥的“政务服务专员”，与企 业座谈交流发现，遇到重污染天气预警管控，企业通常要 限产40%以上，会影响在手订单的进度。我指导企业做好清 洁生产和源头污染防控，帮助企业依规完成“秋冬季重污染 天气限产管控”的豁免申请。前不久，全市开展“共迎新年、 共谋发展”企业大走访活动，海螺水泥负责人开心地告诉我 ：公司投入300万元提升污染防治水平，有效降低了粉尘排 放，全年产销同比增长15%，开票收入创了历史新高。 服务专员来报到，企业效益创新高，公司老板开心笑 。张市长看到电视报道，表扬专员工作做得好。 今天，是牛年新春第一个工作日，市委、市政府专题 召开全市优化提升营商环境大会，向全社会传递一个重要 的理念：在“好地方”扬州，人人都是营商环境、事事都是营 商环境、处处都是营商环境。大会安排我做表态发言，既 是鼓励，更是鞭策。 在新的一年里，我将从单打独斗转向抱团服务，充分 发挥“服务专员当先锋，单位部门做后盾”的优势，从专员 “一对一服务”拓展为专班“多对一服务”，为企业提供良好的 服务体验。 在新的一年里，我将从单向服务转向集成服务，从“环 保服务”拓展为“全面服务”，往深里做，往实里走，加强联 系沟通，深入开展送政策、送安全、送创牌等系列服务 ，积极引导企业申报省绿色发展案例。 在新的一年里，我将从固定服务转向定制服务，不断 优化服务内容，从专员“定期登门服务”拓展为专班“线上线 下服务”，让企业少跑腿，让数据多跑路，对企业发展中遇 到的问题和需要政府部门服务的事项进行梳理，落实问题 清单销号，对确需多部门联合协调解决的问题报送市优化 办进行转办、督办。 作为企业政务服务专员，用心用情为企业周到服务 ，按照“到位不越位，帮忙不添乱，参与不干预”的原则，履 职尽责、担当作为，当好企业排忧解难的“贴心人”，共同营 造“亲清”新型政商关系。 最后，我代表全市企业政务服务专员郑重承诺：企业 吹哨，我们报到；有求必应，无事不扰；全心全意当好企 业发展“店小二”，让企业家少一分烦恼，增一分信心、多一 分微笑。 衷心祝愿新的一年里，在扬企业蒸蒸日上、牛气冲天 ！ 任丘市生态环境分局局长田亚杰新春致辞 旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。值此新春佳节之 际，沧州市生态环境局任丘市分局向关心支持生态文明建 设和环境保护事业发展的各级领导和各级部门表示衷心感 谢！向社会各界和全市人民对打赢污染防治攻坚战给予的 大力支持表示由衷谢意！向奋力拼搏、默默奉献的全市生 态环境系统干部职工及家属致以崇高的敬意和诚挚的问候 ！ 过去的一年，我们都在努力奔跑，有机遇也有挑战 ，是我们一起拼搏、一起奋斗的一年，是全市环保事业攻 坚克难，硕果累累的一年。在市委、市政府的坚强领导下 ，全市生态系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，乘风破浪、披荆斩棘，根除了一个又一个污染顽疾 ，全市生态环境质量持续向好发展。 过去的一年，蓝天为纸，白云作画，空气质量各项指 标和综合排名均大幅提升，为历年来最好；过去的一年 ，山清水秀，碧水微澜，全市地表水考核断面水质均达到 上级的考核要求，考核断面达标率100%；农村生活污水处 理站建设以及生活污水达到无害化处理，农村黑臭水体保 持动态清零；过去的一年，沃野千里，焕然一新，全市土 壤污染地块安全利用率达到年度目标要求，2021年未发生 重大环境突发事件；过去的一年，风清气正，井然有序 ，我们激荡扶正去浊污，严查环境违法行为，全市受理信 访举报案件数量呈逐年下降态势。 壬寅虎年新春将至，新一年、新挑战、新征程 ，2022年全市生态环境人将继续踔厉奋发新征程，书写赶 考新答卷，坚决打好污染防治攻坚战，相信我们坚持不懈 的努力终将化为任丘最蓝的天、最绿的水、最净的土。 最后，衷心祝愿大家新春快乐、和顺致祥、幸福安康 ！ 陕西省汉中市生态环境局党组书记、局长 发言 陕西汉中是国家级重点生态功能区、南水北调中线工 程水源涵养区。近年来，汉中市立足“绿色循环  生态宜居 ”战略定位，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念和绿色 发展理念，举全市之力扎实推进污染防治及生态文明建设 并取得积极进展。中心城区空气质量持续改善，综合指数 位于全省前列。水环境质量稳居全省前三，优良水体占比 达100%，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。 土壤环境总体清洁，垃圾处理模式受到全国人大执法检查 组肯定，畜禽养殖治理经验在全省推广。声环境质量保持 优良，核与辐射环境安全可控。执法大练兵、监测大比武 成绩列全省第一方阵。全市各级干群生态环保意识不断提 高，生态文明建设氛围更加浓厚。成功创建为陕南环保模 范城市，被评为20XX全国首批生态型城市，20XX绿色发展 优秀城市。 高度重视 切实落实党政同责 市委、市政府始终把保护好以秦岭、汉江为代表的青 山绿水作为第一政治要务。在全省率先成立汉中市生态环 境保护委员会，围绕秦岭生态保护、污染防治攻坚战等 ，先后成立由市委书记挂帅、市长任组长的工作领导小组 9个。 及时出台了《关于全面加强生态环境保护工作的决定 》《汉中市生态环境保护岗位责任清单》《党政领导干部 生态环境损害责任实施细则》等文件，先后颁布实施《水 环境保护条例》《大气污染防治条例》等地方法规，建立 生态环境损害联席会议制度，增加环保指标考核权重，依 法厘清并倒逼各级责任落实，全社会“各负其责、齐抓共管 ”良性机制更加成熟。 多措并举 深入推进治污攻坚 一是蓝天保卫战深入实施。高标准推进铁腕治霾打赢 蓝天保卫战三年行动，精准落实治霾六项措施，创新开展 “春雷、清炉”系列行动，狠抓秋冬季大气污染防治，全面建 成投运6个机动车尾气遥感检测点和251个微型空气自动监 测站。 二是碧水保卫战稳中提质。严格落实“水十条”和河长制 、湖长制。启动水环境热点网格监管项目。完成全市11个 县区城市污水处理厂一级A标准提标改造和37个沿江重点镇 污水处理设施、5个秦岭范围内水质自动监测站建设，有序 推进雨污分流改造和管网建设，水污染防治工作连续三年 被省政府评为优秀。 三是青山保卫战持续发力。严格落实《秦岭生态环境 保护条例》，完成全市生态保护红线划定方案，扎实开展 秦巴生态环境保护行动，深入推进秦岭违建别墅专项整治 ，累计关闭各类矿山272个，投入治理资金6.5亿元，生态恢 复面积435.6万平方米。 四是净土保卫战扎实推进。率先出台《土壤污染防治 方案》，建立专门管理机构，配合开展土壤污染状况详查 ，建立土壤重点行业企业基础数据库、重点监管单位名录 ，动态更新疑似污染地块名录，强化重金属污染防控。 标本兼治 持续改善全域环境 一是加强农村环境整治。2017年以来，累计投入资金 3.41亿元，对808个村实施农村环境综合整治。全面排查农 村黑臭水体，汉台区成为全国17个农村黑臭水体试点示范 县之一。 二是大力实施节能减排。累计完成170个减排项目，持 续超额完成污染减排年度任务。挥发性有机物排放总量实 现零增长。全面完成中央和省下达的排污许可证核发登记 任务。 三是强力推进督察执法。圆满完成中央和省环保督察 、秦岭生态保护调研、巡视等配合保障工作，强力推动各 类反馈问题按时间节点完成整改。加强环保司法联动协作 ，重拳打击偷排漏排、屡查屡犯和生态破坏等违法行为。 四是有效管控环境风险。紧盯尾矿库、重金属、危化 品等环境风险点，强化应急处置和预警监测。建成投用市 环境应急指挥中心和应急物资储备库。一批重点县区在危 化品运输通道设卡设点检验，建立GPS智能云平台。与四川 、甘肃相邻地市建立生态环境保护联动协调工作机制。科 学成功处置“4·24”粗酚、“10·16”粗苯泄漏事件，积累了应急 处置汉中经验。 厚植优势 生态建设提质增效 一是擦亮真美汉中名片。留坝县成功创建为国家首批 “两山论”创新实践基地，西乡县成功创建为国家生态文明建 设示范县。汉中市率先通过省级生态文明示范市技术评估 ，积极推进绿色单位创建工作。 二是拓展环境宣教阵地。围绕六五环境日、环保设施 公众开放等活动，广泛传播生态文明理念，生态环境大宣 教格局日趋完善。 三是树牢生态优先意识。以党委、人大、政府和政协 四大班子领导干部为主要宣传对象，采取赠送《中国环境 报》《环境保护》等报刊杂志等形式，及时把环保新政策 、新规定、新成效等汇报各级领导。 四是加强主流媒体宣传。在中央和省内主流媒体策划 宣传汉中市“绿水青山就是金山银山”的生态实践经验。累计 在市级以上媒体刊登新闻稿件8000余篇，在《中国环境报 》刊发近百篇有影响力的深度报道，环境新闻宣传工作连 续三年排名全省第二。 “人不负青山，青山定不负人”，仰望巍峨的秦岭，瞩目 清澈的汉江，汉中将切实负担起“一泓清水永续北上”和秦岭 保护的政治责任，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山“四场 保卫战”，倾力打造生态、生活、生产“三生融合”样板城市 ，让秦巴腹地山更绿、水更清、环境更优美。 陕西省生态环境厅张智华厅长在厅直系统 党史学习教育动员大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实党中央决策部署 ，按照省委要求，进一步对厅直系统开展党史学习教育进 行动员和部署。党史学习教育是当前全党一项重大政治任 务，各基层党组织务必高度重视，精心组织开展。昨天下 午，全省生态环境系统学习贯彻党的十九届五中全会精神 研讨班结束后，组织瞻仰了扶眉战役纪念馆，缅怀革命先 烈，接受革命教育，传承革命精神。刚才，彦伟同志就厅 直系统开展党史学习教育《工作方案》进行了解读，这个 方案已经厅党组会研究通过，今天会上已印发给大家，请 认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分 认识开展党史学习教育的重大意义 在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋 斗目标历史交汇的关键节点，在全党开展党史学习教育 ，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大 复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国 满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大 决策。习近平总书记在党史学习教育大会上强调，在全党 开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大 复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚 持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我 革命、永葆党的生机活力的必然要求，并就党史学习教育 的重大问题作出全面部署。总书记的重要讲话高屋建瓴、 视野宏大、思想深邃，为我们开展好这次党史学习教育指 明了方向，提供了根本遵循。在全省党史学习教育动员大 会上，省委刘国中书记结合我省实际，作出系统部署，明 确各项要求。我们要一并认真学习领会落实，真正做到学 史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上 行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切 实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开 展党史学习教育就是要深入贯彻落实以习近平同志为核心 的党中央作出的重大部署，把学党史、悟思想、办实事、 开新局相互贯通起来、扎实推进，努力实现思想、政治、 作风、纪律和生态环保工作共同提升、全面进步。 开展党史学习教育，首要在深化对习近平新时代中国 特色社会主义思想的领悟。习近平总书记强调，“我们党的 历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是 一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”通过系统 学习党史，我们就是要从党的非凡历程中领会马克思主义 是如何深刻改变中国、改变世界的，深化对中国化马克思 主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，特别是结 合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历 史性变革的进程，深刻学习领会新时代党的创新理论，更 为全面、系统、深刻地学习践行习近平新时代中国特色社 会主义思想特别是习近平生态文明思想，推动从更高层次 、更高站位上谋划和做好全省生态环保工作。 开展党史学习教育，关键在继承光荣传统和发扬优良 作风。习近平总书记强调，“在一百年的非凡奋斗历程中 ，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了 一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物 、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神 ，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强 党提供了丰厚滋养。”通过系统学习党史，我们就是要从党 在革命、建设和改革进程中锻造磨砺而成的伟大精神中汲 取丰富养分，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共 产党人的精神血脉，不断坚定理想信念，从精神上筑起一 道抵御消极腐败的铜墙铁壁，在工作上树起一面创先争优 的高扬旗帜，自觉对照“勤快严实精细廉”的要求，更加务实 担当负责地履行好生态环保监管职责。 开展党史学习教育，根本在从党的奋斗史中汲取智慧 和力量。习近平总书记强调，“要更好应对前进道路上各种 可以预见和难以预见的风险挑战，必须从历史中获得启迪 ，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。”总书记还强调 ，“历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向 背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党 就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。”通过系统学习 党史，我们就是要牢牢把握党筚路蓝缕、风雨兼程走来所 形成的弥足珍贵的经验，从中汲取智慧和力量，不断增强 工作的系统性、预见性、创造性，战胜我省生态环保路上 一个又一个“拦路虎”，持续提高环境治理能力，推动生态环 境质量持续好转，更好造福三秦百姓。 开展党史学习教育，落脚点在提升做好新时代陕西生 态环保工作的能力水平。习近平总书记强调，“要抓住建党 一百年这个重要节点，从具有许多新的历史特点的伟大斗 争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的 丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和 工作准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争 本领，不断提高治国理政能力和水平。”通过系统学习党史 ，我们就是要从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不 移地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，立足当前生态 环保工作新形势新任务新要求，不断强化风险意识、底线 意识、斗争意识，着力提升领导干部准确识变、科学应变 、主动求变的能力素质，上下拧成一股绳，心往一处想、 劲往一处使，推动全省生态环保工作在应对各种风险挑战 中育新机开新局。 二、牢牢把握重点，高标准高质量开展党史学习教育 党史学习教育是全党政治生活中的一件大事。中央关 于在全党开展党史学习教育的《通知》和省委的《实施方 案》对学习教育提出明确要求，厅直系统《工作方案》进 一步细化安排，各基层党组织要牢牢把握重点，突出亮点 ，有力有序有效地开展党史学习教育。 一是抓好两个阶段任务。中央明确提出，党史学习教 育贯穿2021年全年，划分两个阶段进行。第一阶段从现在 到“七一”前，重点是全面学习党史，深入了解党的百年奋斗 史，深化对马克思主义中国化成果特别是习近平新时代中 国特色社会主义思想的理解。第二个阶段，在“七一”后，重 点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上 的重要讲话精神。各基层党组织要紧紧围绕这两个阶段 ，结合实际，精心部署，不断把党史学习教育工引向深入 。 二是做好五个规定动作。中央明确了五个方面的工作 安排，省委也提出相应要求，各基层党组织要认真做好这 五个规定动作。首先要开展好专题学习教育。厅党组理论 学习中心组要带头分专题研讨交流，通过举办读书班等形 式，认真学习指定教材，系统学习参考教材，集中精力学 、持续跟进学，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面 发挥示范带动作用。其次要加强政治引领。通过举办“十三 五”陕西生态环保成果展、讲党课、读党史等主题活动，引 导党员干部树立正确党史观，真正做到听党话、跟党走。 第三要组织专题培训。厅机关党委要组织好对副处级以上 干部的专题培训，充分利用好陕西丰富的红色资源，开展 红色革命教育，深化学习教育成果。各部门各单位也要积 极主动、形式多样地对干部职工进行红色教育。第四要开 展“我为群众办实事”实践活动。始终坚持以人民为中心的发 展思想，结合生态环保工作实际，聚焦解决群众身边突出 环境问题，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量 持续好转，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感 。第五要召开专题组织生活会。各基层党组织要提前筹划 ，突出党史教育主题，深入学习交流，开展党性分析，进 行批评与自我批评，明确整改措施和努力方向，确保组织 生活会质量。 三是突出六个学习重点。习近平总书记在重要讲话中 明确提出了这次开展党史学习教育的六个重点，主要是深 刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程，深入认识中国共 产党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟中国共产党 始终不渝为人民的初心宗旨，系统掌握中国共产党推进马 克思主义中国化形成的重大理论成果，学习传承中国共产 党在长期奋斗中铸就的伟大精神，深刻领会中国共产党推 进革命、建设、改革的宝贵经验。各基层党组织要牢牢把 握学习重点，认真做好学习安排，深入开展学习讨论，不 断增强践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉。 四是创新方式抓点示范。如何结合党史学习教育，推 动全省生态环保工作开创新局面、实现新突破，是我们面 临的当务之急，也是促进党建与业务相融合的迫切要求。 在这次全省生态环境系统学习贯彻党的十九届五中全会精 神培训班上我讲过，当前我省生态环保工作到了非改变不 可、非突破不可的地步。2019年我省污染防治攻坚战成效 考核排名靠后，引起省委、省政府高度重视，也被中央巡 视组作为整改问题反馈给陕西。2020年中央考核结果虽然 尚未最终公布，但我们初步估算仍处于保底过线的层面 ，形势不容乐观。因此，我们要借这次党史学习教育，改 进作风，抓点示范，把2021年确定为全省生态环境系统的 抓点示范年。厅机关各部门、各直属单位要瞄准重点工作 ，抓点示范，培育一批在全国拿得出手、叫得响的典型。 今天这次动员会就是全省生态环境系统抓点示范的起点 ，到半年总结时看各地市、各部门、各直属单位抓点示范 的进展，到年底述职大会时就要看亮点、晒亮点、比亮点 ，确保今年培育一批典型，创出一些亮点，积累一些经验 ，进一步提升我省环保工作在全国的地位。 三、坚持统筹兼顾，务求党史学习教育取得良好效果 开展好党史学习教育，是今年党建工作的重点和抓手 。厅直系统各基层党组织必须高度重视，提高思想站位 ，高标准高质量完成学习教育各项任务，确保收到良好效 果。 （一）加强组织领导，周密安排部署。厅党组已经成 立领导小组，日常工作由彦伟同志牵头，金东同志配合 ，厅机关党委具体负责，组成工作专班有序推进各项工作 。各基层党组织要加强对党史学习教育工作的领导，主要 负责人要扛起第一责任人的职责，与班子成员一道认真研 究、周密安排、扎实推进、分工负责，抓好组织实施。要 加强上下沟通，遇到重要情况及时请示报告。厅党组党史 教育领导小组要加强指导，及时研究解决遇到的实际问题 。 （二）领导干部带头，强化示范引领。行动是无声的 示范，开展党史学习教育领导干部带头是关键。厅领导要 首先带好这个头，积极主动参加所在支部组织生活，与大 家交流学习体会，还要加强对分管部门、单位领导班子学 习情况的督促检查。从下个月起，工作专班要对各基层党 组织学习教育开展情况进行抽查。同时，机关党委、人事 处要把学习教育开展情况作为基层党组织书记抓基层党建 的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核。 （三）做好思想发动，注重教育引导。这次党史学习 教育重点是处级以上领导干部，但在全体党员、干部中开 展。所以，会后各基层党组织要抓紧向本部门本单位全体 干部职工传达今天的会议精神，做好全体人员的思想动员 ，引导大家强化主体意识、责任意识，积极认真地参与到 党史学习教育中来。同时，还要注意把新中国史、改革开 放史、社会主义发展史有机融于党史学习教育之中，增强 党员干部学史知史的自觉性和主动性。 （四）创新方式方法，注重实际效果。中央明确要求 注重方式方法创新，厅党组实施方案在这方面也提出了具 体要求，希望各基层党组织在落实好规定动作的同时，从 自身实际出发，在方式方法上积极探索，开展形式多样、 特色鲜明、参与广泛、效果显著的学习教育。要注意及时 报送情况，重视做好宣传，营造浓厚氛围。要认真总结经 验，加强互学互鉴，注重推广行之有效的好办法好做法。 （五）加强督导检查，及时查漏补缺。要把督导检查 作为深化党史学习教育效果、检验纪律作风的重要抓手 ，常态化抓紧抓好。厅机关党委要加强对各基层党组织开 展党史学习教育情况的督导，组成督导组分阶段做好督促 指导，既要督导规定动作，又要督导自选动作开展情况 ，引导各基层党组织结合实际开展学习教育，坚决纠正形 式主义，防止走过场。对督导中发现的问题要严肃指出、 帮助整改、跟踪问效，避免督而不导、督而不管，确保学 习教育成效。 （六）加强统筹协调，做好“三个结合”。当前工作 头绪多、任务重，开展党史学习教育一定要会“弹钢琴”。一 是把学习教育与编制“十四五”规划、推进“三个体系”建设、 秋冬季治污降霾收尾工作、陕南硫铁矿治理、“十四运”环境 保障等重点工作结合起来，处理好工学矛盾，做好统筹安 排，确保两不误两促进。二是把学习教育与庆祝建党一百 周年系列活动有机结合起来，做到有效融合，形成叠加效 应。三是把学习教育与中央巡视反馈问题整改、深化模范 机关创建活动、基层党组织建设等紧密结合起来，不断提 高机关党建工作质量。 同志们，开展党史学习教育意义重大、责任重大。我 们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，落实省委安排部署，扎实开展党史学习教育，凝聚强大 精神力量，深入打好污染防治攻坚战，奋力开创全省生态 环境事业新篇章，以优异成绩迎接建党一百周年！ 上海市生态环境局党组书记、局长程鹏 ：把握碳达峰碳中和新机遇，书写绿色发 展新篇章 尊敬的李芸书记，各位企业界和媒体界朋友，女士们，先 生们： 大家好！ 在今年的六五环境日即将到来之际，很高兴以视频的 方式，与大家相聚在2022年“绿动未来”主题论坛。在此，我 谨代表上海市生态环境局，向各位嘉宾的到来，表示热烈 的欢迎！也借此机会，向一直以来关心支持上海生态环境 保护工作的各界人士，表示衷心的感谢！ 50年前，联合国在斯德哥尔摩召开了第一次全球人类 环境会议。这次会议的开幕日（也就是6月5日），被联合 国确定为“世界环境日”。今年的中国六五环境日的主题为 “共建清洁美丽世界”，旨在深入宣传贯彻习近平生态文明思 想，促进全社会增强生态环境保护意识，在共建美丽中国 的同时,进一步体现中国在全球生态文明建设中的重要参与 者、贡献者、引领者作用。 各位来宾，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现 碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两 个大局作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的经济社 会系统性变革，是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力 的一场大考。 双碳的目标愿景，意味着经济发展方式的全面绿色转 型，涉及到能源结构、产业结构、交通结构和建设领域的 转型发展，以及绿色金融体系建设等。 今天的活动以“同享绿色经济发展、共建清洁美丽世界 ”为主题，为企业和机构提供了很好的交流平台。各位专家 学者和企业界代表，将积极参与探讨，分享优秀案例。希 望全社会越来越多的行业和企业，能够充分把握碳达峰碳 中和带来的新机遇，共同书写绿色发展的新篇章！ 最后预祝本次活动圆满成功，谢谢大家！ 生态环境部部长黄润秋在2022年全国生态 环境保护工作会议上的工作报告 这次全国生态环境保护工作会议的主要任务是，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届二中 、三中、四中、五中全会精神，以及中央经济工作会议、 中央农村工作会议和省部级主要领导干部学习贯彻党的十 九届五中全会精神专题研讨班精神，总结20XX年和“十三五 ”生态环境保护工作，分析当前生态环境保护面临的新机遇 和新挑战，谋划“十四五”工作，安排部署20XX年重点工作 。 下面，我讲三个方面意见。 一、20XX年和“十三五”生态环境保护工作回顾 刚刚过去的20XX年，是新中国历史上、中华民族历史 上极不平凡的一年，也是人类发展史上极不寻常的一年。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国生态环 境系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、 国务院决策部署，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任 务，生态环境质量持续改善，积极应对气候变化，大力加 强生态保护修复，持续推进深化改革，加强风险防控，强 化核与辐射安全监管，人民群众生态环境获得感显著增强 ，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。 一年来，生态环境保护工作取得新的明显成效。 （一）认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 ，坚决完成党中央、国务院部署的重大任务 面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展 稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记 一以贯之高度重视生态文明建设和生态环境保护。全国生 态环境系统上下齐心、真抓实干，以习近平生态文明思想 为指引，更加牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚 持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法 治污，坚决打赢打好污染防治攻坚战，决战决胜全面建成 小康社会生态环境目标任务。我们会同中组部组织开展 20XX年度污染防治攻坚战成效考核，19个省份考核结果为 优秀。认真办理习近平总书记重要批示件，全年共接到习 近平总书记重要批示件28件，办结8件、阶段办结11件，其 余9件正按时限抓紧办理。 积极应对气候变化。圆满完成中央交办的提出碳达峰 、碳中和建议的重大任务。坚持突出以降碳为源头治理的 “牛鼻子”，启动编制2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。 持续推进全国碳市场制度体系建设，正式启动全国碳排放 权交易市场，电力行业首批纳入。加快推动《碳排放权交 易管理条例》立法进程。推动建立应对气候变化与污染防 治、生态保护修复协同优化高效的工作体系。积极参与和 推动气候变化多边进程，深入开展气候变化南南合作。 开展第二轮第二批中央生态环保督察。分别对3个省 （市）、2家中央企业开展督察，并对2个部门开展探讨式 督察试点，共受理转办群众举报1.05万余件。其中，部门探 讨式督察是中央领导同志直接指导下的一项重大创新，督 察与自查相结合有利于形成同题共答的部门合力。全国 31个省份和新疆生产建设兵团均设立省级督察机构。制作 完成20XX年长江经济带生态环境警示片，梳理169个问题清 单；20XX年和20XX年警示片披露的315个问题，已完成整 改226个。 积极筹备《生物多样性公约》第十五次缔约方大会 （COP15），推进“20XX年后全球生物多样性框架”谈判进 程。会同外交部组织召开17国部长和国际组织代表参加的 生物多样性部长级在线圆桌会，配合支持联合国生物多样 性峰会成功举办。 倒逼高质量发展，积极主动服务国家重大战略。印发 《20XX年推动黄河流域生态环境保护重点任务》。18省 （市）发布实施“三线一单”，“三线一单”写入长江保护法和 多部地方性法规。联合全国工商联共同召开支持服务民营 企业绿色发展座谈会。完善国家生态环境科技成果转化综 合服务平台建设。培育壮大节能环保产业。 圆满完成定点脱贫攻坚任务。发挥生态环保扶贫优势 ，定点扶贫的围场县、隆化县顺利脱贫摘帽。总结形成“守 绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金”路径模式。联合 农业农村部、原国务院扶贫办发布《关于以生态振兴巩固 脱 贫 攻 坚 成 果 进 一 步 推 进 乡 村 振 兴 的 指 导 意 见 （ 2 0 X X — 2 0 2 2 年 ） 》 。 （二）统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工 作，支持“六稳”工作、落实“六保”任务 坚持疫情就是命令、防控就是责任，做到“两个紧盯 ”，不断强化重点地区医疗废物、医疗废水处理处置等相关 环境监管和服务措施，全国医疗废物处置能力增加近 30%，湖北增加了近3倍。部应对疫情工作领导小组召开 43次会议，第一时间向湖北和黑龙江两省派出前方工作组 ，督促指导提升医废处置能力。全国生态环境系统倾全力 协调应急监测仪器设备、医废处置设施、防护装备等，支 持武汉等地抗击疫情。加强饮用水水源地水质应急监测 ，全国生态环境质量没有受到疫情防控影响。 服务“六稳”“六保”，支持企业复工复产。印发实施《关 于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导 意见》和《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六 保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》。实施环评 审批和监督执法“两个正面清单”，3.5万个建设项目环评实 施告知承诺制审批，8.4万余家企业纳入执法正面清单管理 。开展非现场检查32.6万余次，各地通过电话、网络等方式 对各类企业帮扶19.8万余次，有力支持企业复工复产和经济 社会发展秩序加快恢复。 持续深化“放管服”改革。继续做好国家、地方、利用外 资重大项目“三本台账”审批服务，实施清单化管理。发布《 建设项目环境影响评价分类管理名录（20XX年版）》，进 一步减少环评审批数量，大幅压缩登记表备案项目数量。 印发《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》，开展环 评报告书常态化复核，持续加强事中事后监管，严肃查处 环评弄虚作假行为。 （三）突出“三个治污”，高质量完成污染防治攻坚 战目标任务 坚决打赢蓝天保卫战。推进细颗粒物（PM2.5）与臭氧 （O3）协同控制，在充分调研评估基础上，印发《20XX年 挥发性有机物治理攻坚方案》，开展五轮次O3污染防治监 督帮扶，发现问题企业 3 . 3万家，各类挥发性有机物 （VOCs）问题10.5万个。继续开展秋冬季大气污染综合治 理攻坚和蓝天保卫战秋冬季监督帮扶。基本完成京津冀及 周边地区、汾渭平原生活和冬季取暖散煤替代。全国超低 排放煤电机组累计达9.5亿千瓦。基本完成“散乱污”企业排 查和分类整治，排查治理工业炉窑1.5万台。全面实施轻型 汽车第六阶段排放标准。严格秸秆露天焚烧管控，推进露 天矿山综合整治、扬尘综合治理。 碧水保卫战取得重要进展。深入开展集中式饮用水水 源地规范化建设。全国10638个农村“千吨万人”水源地，全 部完成保护区划定。全国共计新建污水收集处理设施3.9万 个。全国地级及以上城市（不含州、盟）黑臭水体消除比 例达到98.2%。长江流域、渤海入海河流劣V类国控断面全 部消劣。长江干流历史性地实现全Ⅱ类水体。长江经济带 11省（市）281家“三磷”企业（矿、库），均已完成问题整 治。开展“碧海20XX”专项执法行动。滨海湿地修复规模达 到7835公顷，整治修复岸线128公里。29个省份（除新疆、 西藏）基本完成县域农村生活污水处理规划编制。“十三五 ”期间共计完成15万个建制村环境整治。加强地下水生态环 境保护，完成加油站地下油罐防渗改造。 净土保卫战扎实稳步推进。受污染耕地安全利用率达 到90%左右，污染地块安全利用率达到93%以上。积极配合 全国人大常委会顺利完成土壤污染防治法执法检查和专题 询问。重点行业企业土壤污染状况调查完成全部地块的初 步采样调查工作。推进土壤污染治理与修复技术应用试点 项目和土壤污染综合防治先行区建设。“无废城市”建设试点 形成一批可复制可推广的示范模式。与公安部、最高检联 合严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。组织开展危险废 物专项排查整治行动，共排查4.7万家企业和200余个化工园 区。基本完成长江经济带重点尾矿库污染治理。超额完成 重点行业、重点重金属污染物下降10%的目标任务。圆满完 成20XX年年底基本实现固体废物零进口目标，“洋垃圾”被 彻底挡在国门之外。 大力推进生态保护修复。研究构建“53111”生态保护监 管体系。开展20XX—20XX年全国生态状况调查评估，印发 《关于加强生态保护监管工作的意见》《自然保护地生态 环境监管工作暂行办法》。建立自然保护地监管制度，持 续开展“绿盾”自然保护地强化监督。组织遴选命名第四批 87个国家生态文明建设示范市县和35个“绿水青山就是金山 银山”实践创新基地，评选表彰“20XX—20XX绿色中国年度 人物”。 （四）切实有效防范化解各类风险，确保生态环境安 全 加强环境应急事件处置，共调度处置各类事故157起 ，督办并处置34起重大及敏感突发环境事件。协同黑龙江 妥善处置伊春鹿鸣矿业“3·28”尾矿库泄漏事故次生突发环境 事件，成为近年来突发环境事件应急处置工作的典范。接 收处理群众反映问题43.0万件，按期办结率100%。 高度重视核与辐射安全监管，国家核安全工作协调机 制高效运转，建设完成235个新增国控辐射环境空气自动监 测站。建立全国核电厂经验反馈体系并有效运转。加快推 动历史遗留核设施退役治理工作。49台运行核电机组、 19座民用研究堆（临界装置）始终保持良好安全运行记录 ，15台在建核电机组建设质量受控。放射源辐射事件发生 率保持历史最低水平，每年每万枚放射源事故发生率小于 1起。 （五）夯基础补短板强弱项，持续推进生态环境治理 体系和治理能力现代化 深化生态环境领域改革。中办、国办印发《关于构建 现代环境治理体系的指导意见》《中央和国家机关有关部 门生态环境保护责任清单》。国办印发《生态环境保护综 合行政执法事项指导目录（20XX年版）》。31个省级政府 和新疆生产建设兵团均印发生态环境保护综合行政执法改 革实施方案，执法职责整合基本到位。省以下生态环境机 构监测监察执法垂直管理制度改革任务基本完成，组织体 系调整到位并按新体制运行。生态环境损害赔偿制度初步 构建。20XX年，全国共办理赔偿案件2700余件，涉及赔偿 金额超过53亿元。实现固定污染源排污许可全覆盖，核发 排污许可证33.77万张，下达排污限期整改通知书3.15万家 、排污登记表236.52万家。 法治建设更加完善。积极配合立法机关制定长江保护 法、生物安全法。完成固体废物污染环境防治法修订工作 。积极推进海洋环境保护法、环境噪声污染防治法、环境 影响评价法修订。制修订8件规章，发布122项标准。积极 推动基准制定工作，发布3项国家基准。废止修改规章及规 范性文件31件。 加强依法依规监管。完成黄河流域试点地区排污口排 查，共发现各类入河排污口12656个。全国490家焚烧厂全 部完成“装、树、联”并公开自动监测数据，率先实现全行业 稳定达标排放。全面推行“双随机、一公开”，开展执法检查 58.74万家次。全国下达环境行政处罚决定书12.61万份，罚 没款数额总计82.36亿元。推动印发《综合行政执法制式服 装和标志管理办法》。全面实施举报奖励制度。组织开展 20XX年全国生态环境保护执法大练兵。成立部信访投诉举 报工作领导小组，整合投诉举报管理机构，20XX年共为各 类专项行动转交提供线索近20万条。 确保监测数据“真准全”。在重点地区部署环境空气 VOCs监测，组织加强VOCs加密监测、走航监测。推动建 立大气光化学监测网。持续推进全国环境监测数据联网共 享，与国家电网公司开展电力大数据战略合作。开展入河 与入海排污口监测。在长江经济带建成667个跨界断面水质 自动站。印发《“十四五”国家地表水监测及评价方案（试行 ）》。 做好新闻宣传工作。举办“20XX年深入学习贯彻习近平 生态文明思想研讨会”。深入推进例行新闻发布工作。成功 举办六五环境日国家主场活动，编制《“美丽中国，我是行 动者”提升公民生态文明意识行动计划（20XX—2025年）》 。政务新媒体影响力不断提升，矩阵作用不断发挥。继续 开展“铁军风采”“一图一故事”等典型宣传。持续推动环保设 施向公众开放，引导环保社会组织积极参与生态环保工作 。 积极开展国际合作交流。牵头负责中欧环境与气候高 层对话。组建“一带一路”绿色发展国际研究院，继续推进绿 色丝路使者计划实施和应对气候变化南南合作。启动中非 环境合作中心。起草《中国—东盟环境合作战略及行动框 架（20XX—2025）》。与澜湄国家开展系列合作。有效参 与重要国际环境进程和公约谈判，创新推进高质量国合会 政策研究。巩固全球核安全合作成果。果断回击美抹黑我 生态环保工作。 扎实推进基础能力建设。圆满完成第二次全国污染源 普查工作。配合财政部下达20XX年中央生态环境资金523亿 元。国家绿色发展基金正式揭牌成立。加强科研能力建设 。大气重污染成因与治理攻关项目圆满收官。水专项深入 推进，支撑作用显现。深入开展长江生态环境保护修复联 合研究。加快推进生态环境综合管理信息化平台建设，初 步构建“一张图”大数据信息系统。全面实现“一网通办”，群 众对我部政务服务满意率达99.8%。生态环境部机关完成全 员搬迁至新址办公。积极推进“十四五”生态环境保护规划和 专项规划编制。 （六）持续改进作风，构建与打赢污染防治攻坚战相 适应的铁军队伍 坚持以政治建设为统领，推进生态环境保护铁军建设 。坚决抓好中央巡视整改，126项整改任务，已完成81项。 加大中央八项规定及其实施细则精神贯彻执行和督促检查 力度。制定实施持续解决困扰基层的形式主义问题举措 ，全年印发文件同比减少9.4%。 认真落实新时代党的组织路线，努力建设高素质专业 化干部队伍。印发《生态环境部奖励工作办法》，颁发长 期从事生态环境工作纪念章2824枚，1人被授予全国抗击新 冠肺炎疫情先进个人称号。开展“打赢污染防治攻坚战，我 要做出新贡献”主题活动。举办青年铁军、巾帼风采、劳模 精神等主题报告会。深入开展党风廉政教育月活动。深化 运用监督执纪“四种形态”，打造适合新发展阶段的铁军队伍 。 20XX年也是“十三五”的收官之年。过去五年，生态环 境保护工作取得了新的历史性成就。“十三五”规划纲要确定 的生态环境9项约束性指标均圆满超额完成。其中，全国地 级及以上城市优良天数比率为87%（目标84.5%）；PM2.5未 达标地级及以上城市平均浓度相比2015年下降28.8%（目标 18%）；全国地表水优良水质断面比例提高到83.4%（目标 70%）；劣V类水体比例下降到0.6%（目标5%）；二氧化 硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量和单位GDP二氧 化碳排放指标，均在20XX年提前完成“十三五”目标基础上 继续保持下降。污染防治攻坚战阶段性目标任务高质量完 成。蓝天、碧水、净土保卫战，七大标志性战役取得决定 性成效，我部量化调度的54项任务指标全面完成。重污染 天数明显减少。饮用水安全得到保障，城市黑臭水体基本 消除。农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。生 态系统质量和稳定性提升。人民群众身边的蓝天白云、清 水绿岸明显增多，环境“颜值”普遍提升，美丽中国建设迈出 坚实步伐。 总体上看，“十三五”时期是我国生态环境质量改善最大 的五年，也是生态环境保护事业发展最好的五年，认识程 度之深、政策举措之实、投入力度之大、群众满意度之高 前所未有，为“十四五”加强生态环境保护、深入打好污染防 治攻坚战，探索积累了不少成功做法和宝贵经验。 一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 尤其是习近平生态文明思想为指引，切实用以武装头脑、 指导实践、推动工作，在学思用贯通、知信行统一上下功 夫，勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者 、不懈奋斗者。 二是必须坚持以人民为中心，坚持人民群众对优美生 态环境的期待就是环保人努力的方向，以改善生态环境质 量为核心，着力解决突出生态环境问题，为人民群众提供 更多优质生态产品，让人民群众在天蓝、地绿、水清的优 美生态环境中生产生活。 三是必须坚持生态优先、绿色发展，牢固树立和践行 绿水青山就是金山银山的理念，抓环保不负青山，促发展 不负生态。坚定不移贯彻绿色发展理念，努力推动形成绿 色生产和生活方式，为破解发展与保护难题、实现人与自 然和谐共生的现代化提供现实路径。 四是必须坚持推动形成大环保工作格局，巩固党和国 家机构改革成果，推动落实“党政同责”“一岗双责”，地方各 级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责 任人，管发展的、管生产的、管行业的，都要按“一岗双责 ”的要求管好环保，构建党委领导、政府主导、企业主体、 社会组织和公众共同参与的工作格局。 五是必须坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境 ，以习近平法治思想为指导，持续完善生态环境法律法规 ，构建源头严防、过程严管、后果严惩的制度体系。运用 好中央生态环境保护督察、统筹强化监督等手段，强化制 度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。 六是必须强化作风和能力建设，着力打造生态环境保 护铁军。旗帜鲜明讲政治，狠抓作风和纪律建设，着力打 造规范化、专业化的生态环境保护人才队伍，不断提高环 境治理效能。 二、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，谋划好 “十四五”生态环境保护工作 党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现 第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设 社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军 ，必须深入贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主 体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》 ），清晰展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远 景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主 要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义 现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性 文件。 在刚刚结束的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九 届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记发表 重要讲话，深入分析了我国进入新发展阶段的理论依据、 历史依据、现实依据，精辟阐述了深入贯彻新发展理念的 新要求，深刻阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。总 书记明确指出，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方 位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则 ，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，要 准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新 发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社 会主义现代化国家开好局、起好步。 我们谋划“十四五”生态环境保护工作，必须深入学习贯 彻十九届五中全会精神，充分体现“三个新”的重要要求。 （一）进入新发展阶段，必须深刻认识生态环境保护 工作面临的机遇和挑战 进入新发展阶段，生态环境保护工作肩负新的历史使 命，就是在全面建成小康社会生态环境目标任务如期高质 量完成的基础上，到2035年基本实现美丽中国建设目标 ，到本世纪中叶建成美丽中国。在到二〇三五年基本实现 社会主义现代化远景目标中，《建议》提出“广泛形成绿色 生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好 转，美丽中国建设目标基本实现”。其中，前两句话讲的是 方法路径，后两句话讲的是目标任务，就是要通过形成绿 色生产生活方式和碳达峰来推动生态环境质量根本好转和 美丽中国建设目标基本实现，这为我们谋划“十四五”乃至更 长时期的生态环境保护工作指明了方向，明确了目标。在 “十四五”时期经济社会发展主要目标中，《建议》提出“生 态文明建设实现新进步”，具体包括“国土空间开发保护格局 得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配 置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持 续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城 乡人居环境明显改善”，明确在推动绿色低碳发展中解决生 态环境问题。准确把握新发展阶段，首先必须更加深刻认 识生态环境保护面临的机遇和挑战。 生态环境保护工作在新发展阶段面临的最大机遇，就 是以习近平同志为核心的党中央，把应对气候变化工作摆 在了生态文明建设更加突出重要的位置，把实现减污降碳 协同效应作为深入打好污染防治攻坚战的目标要求，作出 一系列重大部署，推动减污降碳协同治理成为促进经济社 会发展全面绿色低碳转型的重要抓手。“十四五”时期，我国 生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段。     20XX年9月以来，习近平总书记先后在联合国大会、 气候雄心峰会等会议上，向世界作出了“二氧化碳排放力争 在2030年前达峰、努力争取2060年前实现碳中和”的重大宣 示，并宣布了提高中国国家自主贡献的一系列新目标新举 措。十九届五中全会和中央经济工作会议，进一步对碳达 峰、碳中和工作作出安排部署，对实现减污降碳协同效应 提出了明确要求。新的碳达峰、碳中和目标愿景的提出 ，为生产生活体系全面向绿色低碳转型提供了新的契机。 习近平总书记多次强调，应对气候变化不是别人要我们做 ，而是我们自己要做，是我国可持续发展的内在要求。如 何理解“自己要做”，至少有四方面考虑：第一，有利于推动 经济结构绿色转型，加快形成绿色生产方式和生活方式 ，助推高质量发展。第二，有利于推动污染源头治理，实 现降碳与污染物减排、改善生态环境质量协同增效。第三 ，有利于促进生物多样性保护，提升生态系统服务功能。 第四，有利于减缓气候变化带来的不利影响，减少对经济 社会造成的损失。此外，从国际上看，与国际社会一道共 同应对气候变化，将充分展示我国加快绿色低碳转型的坚 定决心，体现我负责任大国的良好形象和责任担当。 实施减污降碳协同治理，能够更好地推动环境治理从 注重末端治理向更加注重源头预防和源头治理有效转变。 二氧化碳等温室气体排放与常规污染物排放具有同根、同 源、同过程的特点。降碳与减污之间可以产生很好的协同 效应，这是我国高碳的能源结构，以及高能耗产业结构决 定的。煤炭、石油等化石能源的燃烧和加工利用，不仅产 生二氧化碳等温室气体，也产生颗粒物、VOCs、重金属、 酚、氨氮等大气、水、土壤污染物。减少化石能源利用 ，在降低二氧化碳排放的同时，也可以减少常规污染物排 放。二氧化碳排放2030年前达到峰值可以为2035年“生态环 境根本好转”奠定坚实基础。 同时，我们也要看到，尽管“十三五”生态环境保护工作 继续取得历史性成就，但当前我国生态文明建设仍处于压 力叠加、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期 问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总 体上尚未根本缓解。最突出的是“三个没有根本改变”，即以 重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货 运为主的运输结构没有根本改变，污染排放和生态破坏的 严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险 态势没有根本改变。进入新发展阶段，深入打好污染防治 攻坚战还有很大的空间，主要体现在五个“不够”。 一是思想认识不够深。受新冠肺炎疫情影响，经济社 会发展过程中仍面临一些不确定因素。部分地区对生态环 境保护的重视程度减弱，部分省份对碳达峰、碳中和存在 模糊认识，部分地方有上马“两高”项目拉动GDP的冲动，给 全国碳达峰、能耗双控、产业结构和能源结构调整、大气 污染治理等工作带来挑战和风险。当前我国距离实现碳达 峰目标已不足10年，从碳达峰到实现碳中和也仅有30年 ，时间很紧、任务艰巨，必须立即行动起来。 二是改善水平不够高。我国生态环境质量改善从量变 到质变的拐点还没有到来，现阶段生态环境的改善总体上 还是中低水平的提升。比如，当下PM2.5的治理，是对标世 卫组织过渡值第一阶段标准（35微克/立方米），而且337个 地级以上城市仅有62.9%达标，2035年要对标中等发达国家 水平，力争好于第二阶段过渡值（25微克/立方米）。 三是工作成效不够稳。全面建成小康社会后，人民群 众对生产生活环境质量要求更高，对生态环境问题的容忍 度更低。当前，我国城市空气质量总体上仍未摆脱“气象影 响型”，城市黑臭水体距离长治久清还需加倍努力，农业农 村污水治理亟待加强，噪声、油烟等污染问题不断增多 ，与人民群众的期待还有不小差距。 四是涉及领域不够宽。主要工作仍停留在大气、水、 土壤污染等传统环境问题的解决以及常规污染物的治理 ，需要将治理重点逐步拓展到应对全球气候变化、生物多 样性保护、海洋环境保护、化学品环境风险防控等更广泛 的领域，要更加重视新污染物治理，更加关注人体健康和 生态系统服务功能。 五是治理范围不够广。当前生态环境保护工作的重心 还在城市尤其是地级以上城市。中央农村工作会议提出全 面实施乡村振兴战略，加强农村生态文明建设。推动环境 治理如黑臭水体治理从地级市向县级市、乡镇、农村地区 扩展延伸势在必行。同时，大气环境质量的评价与改善也 需要进一步向全域拓展。 习近平总书记强调，当前和今后一个时期，机遇和挑 战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。必须继续谦虚 谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一 切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我 们的既定目标。我们既要对“十四五”生态环境工作充满信心 ，保持良好工作状态，又要看到完成“十四五”目标绝不是轻 轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、 更为艰苦的努力。 （二）贯彻新发展理念，构建新发展格局，对做好生 态环境保护工作提出了新的要求 习近平总书记强调，必须完整、准确、全面贯彻新发 展理念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理 念；要从全局高度准确把握和积极推进构建新发展格局 ，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高 水平的自立自强。做好“十四五”生态环境保护工作，必须从 全局高度、长远眼光思考谋划，深入贯彻新发展理念，推 动解决好发展不平衡不充分的问题，支撑服务好高质量发 展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感；坚持为构建 新发展格局发挥好支撑保障作用，既服务于经济循环畅通 、市场主体高效运行的大格局，又着力推进生态环境治理 体系和治理能力现代化。 一是加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型。牢牢 把握“实现减污降碳协同效应”这个总要求，把降碳摆在更加 突出优先的位置，更加注重综合治理、系统治理、源头治 理，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进 、一体考核。严格控制高耗能、高排放项目建设，遏制高 碳高排放的旧动能；培育绿色低碳技术和产业，激发绿色 低碳的新动能，在国际绿色低碳竞争中赢得优势，不断增 加我国绿色发展韧性、持续性、竞争力。 二是深入推进“放管服”改革。履行生态环境保护职责 ，既要坚持生态优先，又要支持好绿色发展，服务好经济 循环畅通、市场主体高效运行。要做好对增强产业链供应 链自主可控能力、扩大内需、强化国家战略科技力量等相 关规划、项目的支持服务。要持续推进简政放权，创新生 态环境公共服务方式，推进“互联网+政务服务”“互联网+监 管”。坚持优化服务与严格监管并重，引导激励与惩戒并举 ，聚焦企业关切，积极服务“六稳”“六保”，切实推动监管帮 扶两手抓，营造公平健康市场秩序。 三是加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。 要着力建立完善与新发展格局相适应的生态环境保护制度 体系，在生态文明体制改革顶层设计总体完成的基础上 ，充分有效发挥改革措施的系统性整体性协同性，有效激 发相关责任主体内生动力。重点在监管能力、投入机制、 全民行动等方面形成突破，从执法、监测、信息、科研、 人才队伍等各方面提升监管能力，建立健全稳定的财政资 金投入机制和“谁污染、谁付费”的市场化投入机制，并推动 形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模 式。 （三）对表对标十九届五中全会要求和2035年目标 ，明确“十四五”生态环境保护工作的总体思路 一是坚持新发展理念，以生态环境高水平保护促进经 济高质量发展。充分发挥生态环境保护对经济发展产业结 构的优化调整和倒逼作用，加快建立健全绿色低碳循环发 展经济体系，以生态环境高水平保护推动疫情后经济“绿色 复苏”和高质量发展，促进经济社会发展全面绿色低碳转型 。加快建立生态产品价值实现机制，深入推进生态补偿 ，让保护修复生态环境获得合理回报。加快推进“三线一单 ”落实落地，为绿色发展、高质量发展画好框子，定好规矩 。统筹推进区域绿色发展，构建国土空间开发保护新格局 。加快产业结构转型升级，建设清洁低碳能源体系，着力 构建绿色交通运输体系。要大力支持绿色技术创新，不断 壮大生态经济，培育高质量发展绿色增长点。 二是坚持以改善生态环境质量为核心，推动生态环境 综合治理、系统治理、源头治理。要突出以降碳为源头治 理的“牛鼻子”，实施减污降碳协同治理，牵引促进经济社会 发展绿色转型和生态环境持续改善。要更加突出以生态环 境质量改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结 构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业 结构加快调整，实现改善环境质量从注重末端治理向更加 注重源头预防和治理有效传导，二氧化碳排放强度持续降 低，主要污染物排放总量持续减少。要加强山水林田湖草 等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦 合性，提高综合治理的系统性和整体性。在流域治理上 ，要突出流域上下游、左右岸、干支流协同治理，以水生 态修复为核心，统筹水资源、水环境、水生态系统治理。 三是坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入 打好污染防治攻坚战。深入打好污染防治攻坚战是党的十 九届五中全会作出的重大战略部署。“深入”意味着触及的矛 盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境质量改善的要 求更高。要把握好新发展阶段环境治理的特点，顺应污染 防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，围绕 “提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，抓紧研究确 定“深入打好污染防治攻坚战”的顶层设计。精准、科学、依 法“三个治污”是指导深入打好污染防治攻坚战的工作方针 ，也是“纲”和“本”。必抓纲立本，纲举目张，本立而道生。 其中，精准治污是目标和要求，科学治污是基础，依法治 污是手段。在精准治污方面，做到问题、时间、区域、对 象、措施“五个精准”；在科学治污方面，要遵循客观规律 ，强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研究 ，科学安排任务量和时序进度，切实提高工作的科学性、 系统性和有效性；在依法治污方面，要坚持依法行政、依 法推进、依法保护，以法律的武器治理环境污染，用法治 的力量保护生态环境。 四是坚持深化改革创新，完善生态环境监督管理制度 体系。聚焦到2025年建立健全现代环境治理体系，加快形 成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。 要完善生态文明领域统筹协调机制，加快形成导向清晰、 决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的 “大环保格局”，实现从“要我环保”到“我要环保”的历史性转 变。关键还是强化、优化监管体系的建设，包括监测评估 、监督执法、督察问责，统筹地上地下、陆地海洋，形成 发现问题、解决问题的闭环管理系统，在不断解决实际问 题中推动工作前进。全力提升生态环境执法、监测、信息 、科研、人才队伍等各方面能力。 五是坚持稳中求进总基调，推动重点领域工作取得新 突破。面对当前形势，要坚持稳就是快，稳就是进，稳扎 稳打，防止生态环境保护“开倒车”“走回头路”。各地方在规 划“十四五”指标目标时，都要坚持原则，把更多的精力放在 内涵发展上、放在提质增效上、放在完善机制上。在巩固 已有工作成果的基础上，“十四五”要在重点领域工作取得新 突破，如全面实施PM2.5与O3协同控制、加强水生态保护与 修复、全面实施以排污许可制为核心的固定污染源监管制 度、进一步推广应用“三线一单”制度成果、加快谋划实施碳 排放达峰行动和加快碳市场建设等，带动生态环境保护整 体推进。 三、20XX年重点工作任务 20XX年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一 年，做好今年生态环境保护工作意义重大。今年生态环境 保护工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中 央经济工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新 发展理念，加快构建新发展格局，紧扣推动高质量发展 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，更好统筹常 态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，落实减污 降碳总要求，更加突出精准治污、科学治污、依法治污 ，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，进 一步改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能 力现代化，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步，以优 异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 具体来讲，要做好以下重点工作。 一是系统谋划“十四五”生态环境保护。编制实施“十四 五”生态环境保护规划和“十四五”空气质量改善等重点领域 专项规划，完善规划实施监测评估机制。研究制定美丽中 国生态环境保护目标指标，起草美丽中国建设生态环境保 护指导意见，推动编制建设美丽中国长期规划。服务“六稳 ”工作、落实“六保”任务，倒逼高质量发展。精准有效做好 常态化疫情防控相关环保工作，加强医疗废物、医疗废水 等处理处置环境监管。深化“放管服”改革，推进环评审批和 监督执法“两个正面清单”制度化。加快“三线一单”落地应用 。严控高耗能、高排放项目，持续推动环保产业发展，推 进国家生态工业示范园区建设。推进固定污染源排污许可 “一证式”监管。支持服务重大国家战略生态环境保护，强化 京津冀协同发展生态环境联建联防联治，加强长江大保护 ，加快建设粤港澳美丽大湾区，强化长三角区域生态环境 一体化保护。制定实施黄河流域生态环境保护规划。深入 推进白洋淀流域生态环境综合治理。推进海南自由贸易港 建设生态环境保护。持续推进绿色“一带一路”建设。 二是编制实施二氧化碳排放达峰行动方案。抓紧制定 2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。加快建立国家自主 贡献项目库，支持国家自主贡献重点项目建设。加快推进 全国碳排放权交易市场建设。完善温室气体自愿减排交易 机制。深化低碳省市试点，推进近零碳排放示范工程和碳 中和示范区建设，启动气候投融资地方试点。研究编制《 国家适应气候变化战略2035》。完善省级应对气候变化工 作领导小组工作机制。强化应对气候变化能力建设。推动 《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会取得 积极成果，扎实推进气候变化南南合作。 三是继续开展污染防治行动。突出精准治污、科学治 污、依法治污，推动出台深入打好污染防治攻坚战的意见 ，开展污染防治攻坚战成效考核和评估。 持续推进空气质量提升行动。加强PM2.5和O3协同控制 ，深入开展VOCs综合治理。继续推动北方地区冬季清洁取 暖、钢铁行业超低排放改造、锅炉与炉窑综合治理，推进 水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行业深度治理。强化新生产车 辆达标排放监管，加速老旧车辆淘汰，加大对超标机动车 和非道路移动机械的执法监管力度。积极推动铁路专用线 建设，提高铁路货运比例。加强区域大气污染防治协作。 强化秸秆禁烧管控。做好北京冬奥会和冬残奥会空气质量 保障。 继续实施水污染防治行动和海洋污染综合治理行动。 研究出台关于加强河湖生态环境保护修复的指导意见。大 力推进“美丽河湖”“美丽海湾”保护与建设。持续推动城市黑 臭水体治理。加强入河（海）排污口监督管理。推进乡镇 级集中式饮用水水源保护区划定，保障南水北调等重大输 水工程水质安全。加强城镇（园区）污水处理环境管理 ，协同推动区域再生水循环利用试点。统筹水资源、水生 态、水环境治理，推动重点流域、湖泊生态保护修复，试 点开展通量监测。继续开展渤海入海排污口溯源整治，制 定加强海水养殖污染生态环境监管的指导意见。加强海洋 垃圾污染防治监管。强化海洋工程的智慧监管，出台海洋 倾废管理办法。加强海上突发环境事件应急体系建设，启 动第三次海洋污染基线调查。 深入开展土壤污染防治行动。完成重点行业企业用地 土壤污染状况调查成果集成与上报。持续推进农用地分类 管理。严格建设用地准入管理和风险管控。加强土壤污染 重点监管单位环境监管，持续推进耕地周边涉镉等重金属 行业企业污染源排查整治。推进重点地区开展化工园区地 下水环境状况调查评估，持续开展地下水污染防治试点。 深入开展农村环境整治。继续推进“无废城市”建设，持续开 展“白色垃圾”综合治理。加强有毒有害化学物质环境风险防 控，重视新污染物评估治理体系建设。持续开展全国危险 废物专项整治三年行动，推进铅蓄电池集中收集和跨区域 转运制度试点。开展黄河流域“清废行动”。严格废弃电器电 子产品处理拆解审核，强化重点行业重点区域重金属污染 防治。 四是持续加强生态保护和修复。筹备开好COP15，推动 “20XX年后全球生物多样性框架”各项谈判进程，确保办成 一届具有里程碑意义的大会。编制关于进一步加强生物多 样性保护的指导意见，实施生物多样性保护重大工程，建 立全国生物多样性监测网络，开展生物多样性关键区保护 示范工作，推动生物多样性保护立法。完善生态监测评估 体系和生态监测网络。强化国家级自然保护地和生态红线 监管，制定生态保护红线生态环境监管办法，开展红线监 测评估。推动自然保护地相关立法，修订《自然保护区条 例》。深化开展“绿盾”自然保护地强化监督。持续推进生态 文明示范建设。 五是确保核与辐射安全。高效运转国家核安全工作协 调机制，推动省级核安全工作协调机制建设，完善核与辐 射安全法规标准体系和管理体系。强化核电、研究堆核安 全监管。协助推进核电废物处置，推动历史遗留核设施退 役治理。加快推进放射性污染防治，持续开展核与辐射安 全隐患排查三年行动，强化高风险移动放射源安全监管。 组织开展《放射性物品运输安全管理条例》实施十年评价 。加强国家辐射环境监测网络运行管理，强化核安全预警 监测信息化平台建设。 六是依法推进生态环境保护督察执法。继续开展第二 轮中央生态环境保护例行督察，组织开展专项督察。完善 中央和省两级督察体制。组织制作20XX年长江经济带生态 环境警示片。围绕夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理和北京 冬奥会空气质量保障等重点专项任务，开展监督帮扶。完 成渤海长江入海（河）排污口监测、溯源工作。推进赤水 河和黄河入河排污口排查。深化生活垃圾焚烧达标排放专 项整治，加强飞灰整治的执法监管。加强与最高法、最高 检、公安部配合，持续提升“两法”衔接工作成效。推动落实 《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意 见》。深入推进综合行政执法改革，推动20XX年底前全面 完成生态环境保护综合行政执法队伍组建工作，全面落实 统一着装。 七是有效防范化解生态环境风险。加强环境风险防范 化解能力。遏制重点区域突发环境事件高发频发态势。完 善国家环境应急指挥平台建设，加强环境应急信息化决策 支持能力。开展环境应急管理条例研究，建立健全环境风 险信息披露交流机制。加强环境应急准备能力。完善应急 物资装备储备体系，深化上下游联防联控机制建设。加强 岁末年初环境风险管控、应急值守和信息报告、应急处置 工作，尽快下发做好突发环境事件应急准备的通知，要求 各省（区、市）在2月底前，组织开展一次生态环境安全隐 患排查整治，重点排查“一废一库一品”企业。协调推进涉环 保项目“邻避”问题防范与化解。积极推进信访投诉工作机制 改革，统一使用全国生态环境信访投诉举报管理平台。 八是做好基础支撑保障工作。唯有夯基垒台，方能积 厚成势。必须在守正创新的前提下，进一步加快补齐基础 工作的短板，夯实支撑工作的根基，强化保障工作的弱项 。 持续深化生态环境领域改革。制定实施构建现代环境 治理体系三年工作方案。健全区域流域海域生态环境管理 体制，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。推 动省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革落 实落地，切实按照新体制运行，做到真垂改，释放改革红 利。鼓励地方探索开展区域环境综合治理托管服务模式和 生态环境导向的开发模式试点。推动建立完善生态产品价 值实现机制和重点流域生态补偿机制。 增强科技支撑保障能力。组织实施PM2.5和O3复合污染 协同防控科技攻关，继续推进长江生态环境保护修复研究 ，做好水专项收官攻坚。进一步完善生态环境科技成果转 化综合服务平台。加强国家重点实验室、工程技术中心、 科学观测研究站等基础研究保障能力建设。 健全生态环境监测监管体系。组织做好“十四五”生态环 境质量监测与评价，推进地方空气、地表水等监测站点与 国家联网共享，推进生态环境监测大数据建设。加强 PM2.5和O3协同控制相关监测，组织开展地级及以上城市光 化学和颗粒物组分监测。完善生态质量评价办法并开展试 评价。深入开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监 测与评价。严厉打击监测数据弄虚作假，保障数据真准全 。 完善法规制度体系。推动制定生态环境损害赔偿办法 ，制修订噪声污染防治、海洋环境保护、黄河生态保护和 高质量发展、环境监测、碳排放交易、应对气候变化等重 点领域法律法规，开展环境法法典化研究论证。稳步推进 生态环境标准制修订。 加强新闻宣传工作。实施《“美丽中国，我是行动者”提 升公民生态文明意识行动计划（20XX-2025）》。进一步完 善例行新闻发布、政策吹风工作机制，提升新闻宣传效果 。办好 2 0XX年六五环境日国家主场活动。组织开展 COP15、减污降碳协同治理、中央生态环保督察等重大主题 宣传报道。提升舆情应对能力，围绕热点舆情事件，采取 多种形式及时予以回应。巩固政务新媒体宣传阵地。推进 生态文化建设，倡导生态价值理念。 扩大国际合作与交流。主动服务外交大局，建设运行 好中欧环境与气候高层对话机制。深度参与重要国际环境 进程和公约谈判，积极影响全球环境治理和国际规则制定 。推动“一带一路”绿色发展国际联盟和研究院建设，打造国 际智库和合作平台。稳步开展与重点国家、区域及国际组 织环境合作。进一步提升履行国际公约的能力、水平和实 效。举办中国环境与发展国际合作委员会20XX年年会。 同志们，新任务赋予新使命，新征程展现新作为。让 我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院决策部 署，脚踏实地、迎难而上，以生态环境高水平保护推动经 济高质量发展，为全面开启建设社会主义现代化国家新征 程奠定坚实生态环境基础！ 生态环境部部长黄润秋在全国人大常委会 上作报告 全国人民代表大会常务委员会： 按照环境保护法规定和全国人大常委会安排，受国务 院委托，就20XX年度环境状况和环境保护目标完成情况报 告如下，请审议。 党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。习近平 总书记在出席重要会议活动和到各地考察时，就新形势下 加强生态文明建设、实现碳达峰碳中和、深入打好污染防 治攻坚战、保护生物多样性、应对气候变化等多次发表重 要讲话、作出重要指示批示，为进一步做好生态环境保护 工作提供了根本遵循。李克强总理强调，要深入实施可持 续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生 产生活方式绿色转型。韩正副总理等领导同志提出明确工 作要求。 十三届全国人大常委会持续加强生态环境立法和监督 ，栗战书委员长全面部署生态环境立法工作，连续四年担 任执法检查组组长，亲自带队实地检查生态环境保护领域 重要法律实施情况，为依法推进生态环境治理发挥重要指 导和推动作用。 各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落 实党中央、国务院决策部署，攻坚克难、担当作为，深入 打好污染防治攻坚战，扎实推动绿色低碳发展，实现“十四 五”生态环境保护良好开局。 一、20XX年度生态环境状况 20XX年，全国生态环境质量明显改善，环境安全形势 趋于稳定，但生态环境稳中向好的基础还不稳固。 （一）环境空气状况。全国空气质量持续向好。地级 及以上城市空气质量优良天数比率为87.5%，同比上升0.5个 百分点；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米 ，同比下降9.1%；连续两年实现PM2.5和臭氧（O3）浓度 双下降；空气质量达标城市达218个，同比增加12个。重点 区域空气质量明显改善。京津冀及周边地区、长三角地区 、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降18.9%、11.4%、 16.0%，改善幅度总体高于全国平均水平。大气环境治理仍 需持续发力。还有29.8%的城市PM2.5平均浓度超标，区域 性重污染天气过程仍时有发生。 （二）水环境状况。全国地表水环境质量稳步改善。 地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为84.9%，与20XX年相比上升 1.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为1.2%。重点流域水质 持续改善。长江流域、珠江流域等水质持续为优，黄河流 域水质明显改善，淮河流域、辽河流域水质由轻度污染改 善为良好。地下水水质状况总体较好。全国地下水Ⅰ—Ⅳ类 水质点位比例为79.4%。水生态环境改善成效还不稳固。少 数地区消除劣Ⅴ类断面难度较大，部分重点湖泊蓝藻水华居 高不下，污染源周边和地下水型饮用水水源保护区存在污 染风险，水生态系统失衡等问题亟待解决。 （三）海洋环境状况。我国管辖海域海水水质整体持 续向好，夏季符合一类标准的海域面积占97.7%，同比上升 0.9个百分点。全国近岸海域水质优良（一、二类）比例为 81.3%，同比上升3.9个百分点；劣四类水质面积比例为 9.6%，同比上升0.2个百分点。辽东湾、渤海湾、长江口等 近岸海域污染较为严重，主要超标指标为无机氮和活性磷 酸盐。 （四）土壤环境状况。全国土壤环境风险得到基本管 控，土壤污染加重趋势得到初步遏制。重点建设用地安全 利用得到有效保障。农用地土壤环境状况总体稳定，影响 农用地土壤环境质量的主要污染物是重金属。 （五）生态系统状况。全国自然生态状况总体稳定 ，生态质量指数（EQI）值为59.8，生态质量综合评价为“二 类”，与20XX年相比无明显变化。局部区域生态退化等问题 还较为严重，生态系统质量和稳定性有待提升。 （六）声环境状况。全国城市声环境质量总体向好 ，功能区声环境质量昼间、夜间总达标率分别为95.4%、 82.9%，同比分别上升0.8个百分点、2.8个百分点。但交通 干线两侧区域夜间达标率仅为66.3%。 （七）核与辐射安全状况。全国核与辐射安全态势总 体平稳，未发生国际核与放射事件分级表2级及以上事件 ，放射源辐射事故年发生率低于1起/万枚。全国辐射环境质 量和重点核设施周围辐射环境水平总体良好。 （八）环境风险状况。全国环境安全形势趋于稳定 ，全年共发生各类突发环境事件199起，同比下降4.3%，所 有事件均得到妥善处置。但因安全生产事故等引发的次生 突发环境事件多发频发的态势未发生根本改变。 二、生态环境保护目标和任务完成情况 20XX年国民经济和社会发展计划中生态环境领域8项约 束性指标顺利完成。其中，全国地级及以上城市空气质量 优良天数比率好于年度目标2.3个百分点，PM2.5浓度下降比 例好于年度目标13.6个百分点，地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比 例好于年度目标1.4个百分点；单位国内生产总值二氧化碳 排放下降达到“十四五”序时进度；氮氧化物、挥发性有机物 、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别减少3.2%、3.2%、 1.8%、3.1%，均好于年度目标。主要开展了以下工作。 （一）生态环境领域顶层设计系统构建。中共中央、 国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战 的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》、《 “十四五”节能减排综合工作方案》等，生态环境部会同有关 部门编制实施生态环境领域有关专项规划和行动方案，形 成全面系统的路线图和施工图。 （二）生态环境法治建设不断加强。国务院发布排污 许可管理条例、地下水管理条例。生态环境部等有关部门 积极配合立法机关出台湿地保护法，完成噪声污染防治法 修订，推进制定黄河保护法、国家公园法。分三批对17个 省（区）及2家中央企业开展中央生态环境保护督察，受理 转办群众举报约6.56万件，办结或阶段办结约6.25万件，曝 光典型案例91个。生态环境部印发实施《关于深化生态环 境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》。各级生 态环境部门全年共下达环境行政处罚决定书13.28万份，罚 没款数额总计116.87亿元。公安部组织开展“昆仑20XX”专 项行动，共立案侦办破坏环境资源犯罪案件5.4万起。自然 资源部牵头深入开展全国违建别墅问题专项清理整治。全 国法院共审理环境资源民事刑事行政案件25.7万件。全国检 察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件近 8.8万件。 （三）污染防治攻坚战扎实有力推进。一是扎实推进 蓝天保卫战。生态环境部会同有关部门开展秋冬季大气污 染综合治理和夏季臭氧治理攻坚行动。全国累计约1.45亿吨 钢铁产能完成全流程超低排放改造，近10.3亿千瓦煤电机组 实现超低排放。北方地区清洁取暖率达到73.6%。淘汰高排 放车辆417万辆，新能源汽车产、销量分别同比增长1.6倍。 港口集装箱铁水联运量完成754万标箱。重点区域空气质量 改善监督帮扶发现并推动解决各类涉气环境问题1.6万余个 。顺利完成建党100周年庆祝活动等重大活动空气质量保障 工作。 二是扎实推进碧水保卫战。生态环境部会同有关部门 认真落实长江保护法，研究建立长江流域水生态考核机制 ，加大长江入河排污口监测、溯源、整治工作力度，开展 “十年禁渔”监管执法。生态环境部组织完成黄河干流上游和 中游部分河段排污口排查工作，累计划定乡镇级集中式饮 用水水源保护区19132个。水利部全年共立案查处河湖违法 案件8206件。生态环境部会同有关部门加强入海排污口管 理，推进海水养殖生态环境监管和海洋垃圾污染防治，开 展“碧海20XX”海洋生态环境保护专项执法。 三是扎实推进净土保卫战。生态环境部会同有关部门 落实土壤污染防治法执法检查报告及审议意见，印发建设 用地、农用地土壤污染责任人认定暂行办法。完成重点行 业企业用地土壤污染状况调查成果集成。组织对近1.5万家 土壤污染重点监管单位开展土壤污染隐患排查。开展68个 国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水环境状况调查评 估。新增完成1.6万个行政村环境整治和400余个较大面积农 村黑臭水体整治。农业农村部大力推动化肥农药减量增效 和畜禽养殖废弃物资源化利用。工业和信息化部组织完成 1137家危险化学品生产企业搬迁改造。 四是加强固体废物污染治理。生态环境部会同有关部 门落实固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见 ，开展塑料污染治理联合专项行动，大力推动固体废物减 量化、资源化、无害化。稳步推进“无废城市”建设。组织对 全国6万余家企业开展危险废物环境风险隐患排查，发现并 完成整治问题2.5万个。督促落实疫情防控相关医疗废物和 医疗污水收集处置要求。海关总署实施“蓝天20XX”打击洋 垃圾走私专项行动。发展改革委推进大宗固体废弃物综合 利用示范。住房城乡建设部组织对26.39万个居民小区开展 生活垃圾分类工作，垃圾分类平均覆盖率达74%。 （四）生态保护修复与监管力度不断加大。《生物多 样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会 议成功举办，习近平主席线上出席领导人峰会并发表主旨 讲话，会议通过并发布《昆明宣言》。中共中央办公厅、 国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意 见》。第一批5个国家公园正式设立。生态环境部开展生态 保护红线生态破坏问题监管试点，联合相关部门开展“绿盾 20XX”自然保护地强化监督。发展改革委牵头编制青藏高原 生态屏障区专项规划。自然资源部加快推进生态保护红线 划定调整。林草局组织完成造林5400万亩。 （五）核与辐射安全得到有效保障。生态环境部深入 开展全国核与辐射安全隐患排查三年行动。实施民用核安 全设备活动单位监督检查。53台运行核电机组、18座在役 民用研究堆始终保持良好安全记录，在建核电机组、研究 堆建造质量总体受控。工业、医疗、科研等领域9.2万家应 用放射性同位素和射线装置的单位全部纳入辐射安全许可 管理。核与辐射事故应急准备与保障能力建设持续加强。 （六）推动绿色低碳发展取得积极成效。全国碳排放 权交易市场启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业 重点排放单位2162家。建设性参与《联合国气候变化框架 公约》第二十六次缔约方大会，积极开展应对气候变化南 南合作。生态环境部牵头编制国家适应气候变化战略 2035。出台《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导 意见（试行）》，加强高耗能、高排放（以下简称“两高 ”）项目生态环境源头防控。人民银行设立碳减排支持工具 。能源局牵头推进第一期装机容量约1亿千瓦大型风电、光 伏基地建设。 （七）生态环境治理效能持续提升。经党中央批准 ，习近平生态文明思想研究中心揭牌成立。中央财政共安 排生态环境保护领域资金4374亿元，同比增长7.4%。环境 保护、节能节水项目、资源综合利用企业所得税优惠等目 录发布实施。发布117项生态环境标准。新启动7000余件生 态环境损害赔偿案件。累计将304.24万个固定污染源纳入排 污管理范围。科技部在国家重点研发计划中部署实施生态 环境领域重点专项。审计署完成5000余名领导干部自然资 源资产离任（任中）审计。“美丽中国，我是行动者”提升公 民生态文明意识行动计划出台落地，生态环境志愿服务有 序开展。中国环境与发展国际合作委员会20XX年年会、六 五环境日国家主场活动成功举办。 同时，我们也清醒认识到，当前生态环境保护依然面 临不少问题和挑战。一是生态环境保护结构性压力依然较 大。我国还处于工业化、城镇化深入发展阶段，产业结构 调整和能源转型发展任重道远，生态环境新增压力仍在高 位，实现碳达峰、碳中和任务艰巨。二是落实依法治污还 不到位。生态环境法律体系需要进一步完善，部分配套标 准制定相对滞后，全社会生态环境保护意识有待提高，一 些企业和地方依法治污、依法保护的自觉性不够，法律责 任落实不到位，基层执法监管能力亟需加强。三是生态环 境稳中向好的基础还不稳固。生态环境质量同美丽中国建 设目标要求和人民群众对优美生态环境的需要相比还有不 小差距。四是生态环境治理能力有待提升。生态环境监测 和管理水平还不够高，生态环境经济政策还不健全，环境 基础设施仍存在突出短板。 三、2022年生态环境保护工作安排 做好2022年生态环境工作的总体思路是，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思 想，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总 基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，服务和融入新发展格局，在坚持方向不变、力度不减 的同时，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以实 现减污降碳协同增效为总抓手，统筹污染治理、生态保护 、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，积极服务“六 稳”、“六保”工作，促进经济社会发展全面绿色转型。 （一）切实加强生态环境立法和督察执法。积极配合 全国人大常委会，推进海洋环境保护法、环境影响评价法 等法律制定修订，做好环境保护法和长江保护法执法检查 。扎实推进生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条 例、生态环境监测条例等法规制定修订。完成第二轮中央 生态环境保护例行督察，持续推动督察问题整改。组织开 展“昆仑2022”专项行动，持续打击破坏环境资源违法犯罪。 健全生态环境损害赔偿制度。加大生态环境领域公益诉讼 办案力度。 （二）扎实推动绿色低碳发展。聚焦国家重大战略 ，打造绿色发展高地。加强生态环境分区管控，推动“三线 一单”落地应用。严格“两高”项目生态环境准入。落实碳达 峰、碳中和“1+N”政策体系，稳步推进全国碳排放权交易市 场建设，加强碳排放数据质量管理。推动开展适应气候变 化行动。实施可再生能源替代行动，开展煤电机组节能降 碳改造、灵活性改造和供热改造。加快重点行业清洁生产 改造。推动形成绿色低碳生活方式。 （三）深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫 战，组织实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车 污染治理等标志性战役，制定实施噪声污染防治行动计划 。深入打好碧水保卫战，组织实施城市黑臭水体治理、长 江保护修复、黄河生态保护治理、重点海域综合治理等标 志性战役，持续开展排污口排查整治。深入打好净土保卫 战，有效管控土壤污染风险，组织实施农业农村污染防治 攻坚战，强化固体废物和新污染物治理。实施环境基础设 施补短板行动。 （四）持续强化生态保护监管。推动生态保护红线生 态破坏问题监管试点。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督 。继续实施重要生态系统保护和修复重大工程。扎实推进 以国家公园为主体的自然保护地体系建设。做好COP15第二 阶段会议筹备工作，推动达成“20XX年后全球生物多样性框 架”。 （五）确保核与辐射安全。完成全国核与辐射安全隐 患排查三年行动计划。完善核与辐射安全监管体系，持续 强化核电厂、研究堆、核燃料循环设施安全监管和铀矿、 伴生放射性矿辐射环境监管。强化核与辐射监测和应急准 备，提升应急响应能力。 （六）严密防控环境风险。精准有效做好常态化疫情 防控生态环保工作，及时有效收集和处理处置医疗废物、 医疗污水。优化完善国家环境应急指挥平台。加强环境应 急值守，妥善处置各类突发环境事件。 （七）加快构建现代环境治理体系。完善省以下生态 环境机构监测监察执法垂直管理制度，深化生态环境保护 综合行政执法改革。进一步压实地方和企业生态环境保护 责任。强化大气、水、土壤、固体废物污染防治科技创新 。积极参与生态环境领域国际合作。继续推动环保设施向 公众开放。推进生态环境保护全民行动，增强全社会生态 环保意识。 我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，在全国人大及其常委会的监督支持下，进一步加 强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，以生态环境 高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开！ 乌兰察布市生态环境局党组书记、局长穆 雨栋在2022年全市生态环境保护暨全面从 严治党工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全系统年度工作会议，主要任务是深 入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十 九届六中全会、自治区第十一次党代会、全国和全区生态 环境保护工作会、市