积极发展全过程人民民主 ——深入学习《习近平谈治国理政》第四卷 民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民 始终不渝坚持的重要理念。中国共产党始终高举人民民主 的旗帜，发展社会主义民主政治。党的十八大以来，习近 平总书记统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年 未有之大变局，以马克思主义政治家、思想家、战略家的 非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，对关系我 国民主发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考 和科学判断，提出全过程人民民主的重大理念，极大深化 了我们对民主政治发展规律的认识，丰富和发展了马克思 主义民主理论，指引新时代我国社会主义民主政治制度化 、规范化、程序化全面推进，有效保证了人民当家作主。 《习近平谈治国理政》第四卷收录了习近平总书记关 于全过程人民民主的一系列重要论述，为我们深入学习领 会这一重大理念提供了权威教材。深入学习领会《习近平 谈治国理政》第四卷关于全过程人民民主的重要论述，要 同学习习近平总书记相关重要论述特别是《习近平谈治国 理政》第一卷、第二卷、第三卷相关重要论述贯通起来 ，作为一个整体来学习领会，准确把握全过程人民民主的 丰富内涵、重大意义和实践要求，在全面建设社会主义现 代化国家新征程上更好坚持和发展全过程人民民主，更好 发挥中国特色社会主义政治制度优越性，保证党和国家兴 旺发达、长治久安。 坚定中国特色社会主义政治制度自信 中国共产党成立100多年来，始终高举人民民主的旗帜 ，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。党的十八 大以来，习近平总书记深刻总结我们党实现和发展人民民 主的成就经验，从新时代新的实践出发，全面阐明我们党 关于民主的立场、理念、观点，创造性提出一系列新思想 新观点新论断，进一步丰富和拓展中国特色社会主义民主 的政治内涵、理论内涵、实践内涵，科学回答“民主之问”、 廓清“民主迷思”，极大增强了中国人民坚持和发展中国特色 社会主义民主的自信和底气。 民主是用来解决人民需要解决的问题的。马克思、恩 格斯说过：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则 它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。 ”习近平总书记深刻指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆 设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”，并创造性 地提出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到 了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有 没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头 许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法 律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度 和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序 是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约”。人 民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，中国共产 党领导人民实行人民民主就是保证和支持人民当家作主。 反观一些西方国家，人民只有在投票时被唤醒、投票后就 进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就 毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这不是 真正的民主。 评价一个国家政治制度是不是民主、有效的标准。对 这个重大而复杂的问题，习近平总书记在庆祝全国人民代 表大会成立60周年大会上的重要讲话中明确提出了“八个能 否”的标准，即“主要看国家领导层能否依法有序更替，全体 人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化 事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否 有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主 化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体 系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导 ，权力运用能否得到有效制约和监督”。此后，习近平总书 记又多次重申这一准确揭示民主本质、具有深远理论与实 践意义的重要标准。对照“八个能否”，中国特色社会主义政 治制度是民主的、有效的，是具有鲜明特点和独特优势的 ，必须毫不动摇坚持、与时俱进发展，使之深深根植于中 国社会土壤、充分发挥优越性。 坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是 我国的根本政治制度，是符合我国国情和实际、体现社会 主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟 大复兴的好制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体 。党的十八大以来，习近平总书记深入推进人民代表大会 制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求 ，集中体现为《毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大 会制度》这篇重要文章中强调的“六个必须坚持”，即必须坚 持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作 主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须 坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家 治理体系和治理能力现代化。这“六个必须坚持”，为新时代 坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作提供了根本 遵循。 坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度。中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政 治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派 人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政 党制度。习近平总书记指出，我国新型政党制度，“新就新 在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能 够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全 国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数 人、少数利益集团的弊端”“新就新在它把各个政党和无党派 人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一 党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端”“新就新在 它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建 议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿 于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社 会撕裂的弊端”。习近平总书记深刻阐明了我国新型政党制 度的丰富内涵和鲜明特点，为新时代坚持好、发展好、完 善好我国新型政党制度指明了前进方向。 民主是丰富多彩的。民主是全人类的美好追求和共同 价值，是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。民主 是历史的、具体的、发展的，实现民主有多种方式，不可 能千篇一律。习近平总书记深刻指出：“一个国家是不是民 主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数 人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应 该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国 家来评判。”世界上没有定于一尊的制度模板，也没有放之 四海而皆准的民主模式，更不能想象突然就搬来一座政治 制度上的“飞来峰”。我们要坚定对中国特色社会主义政治制 度的自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 ，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。 深刻把握全过程人民民主的丰富内涵 2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道考察时指 出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人 民民主是一种全过程的民主”。2021年7月，在庆祝中国共产 党成立100周年大会上，习近平总书记强调，要