关于纪委监委谈话函询工作经验交流材料 汇编（5篇） 在谈话函询中体现“三不”一体理念 坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗 争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。谈话函 询作为问题线索处置方式之一，是用好用足第一种形态的 有力武器，是一体推进“三不”系统工程的重要一环。准确运 用谈话函询方式，对于防止党员干部和公职人员由小错酿 成大祸，发挥“惩前毖后、治病救人”功效具有重要意义。 日前，xx省纪委监委第五纪检监察室结合工作实际 ，对如何在谈话函询工作中充分体现“三不”一体理念进行了 调研。 谈话函询是一体推进“三不”的重要抓手 谈话函询体现一体推进“三不”的基本要求。实践中，对 有轻微违纪的党员干部抓早抓小、防微杜渐，及时开展谈 话函询，让其心有敬畏、行有所止，从而实现“不敢腐”；通 过谈话函询，对制度性漏洞和政策性问题，采取政治生态 分析、约谈提醒、提出纪检监察建议等方式促改促建，扎 紧制度笼子促进“不能腐”；把群众工作和思想政治工作贯穿 其中，在谈心谈话中通过思想引导和警示教育，能够强化 “不想腐”的思想自觉。 谈话函询是一体推进“三不”的有效载体。用好用足第一 种形态是纪检监察机关履行监督责任的重要方式，谈话函 询是第一种形态的主要表现形式。以xx省纪委监委第五纪 检监察室为例，20xx年前三季度，在问题线索处置方式中 ，谈话函询的占xx%、初步核实的占xx%、暂存待查的占 xx%、予以了结的占xx%；近三年来，运用第一种形态占四 种形态比例逐年上升，分别为xx.x%，xx.x%，xx.x%。从绝 对数量和相对增量上看，第一种形态的“常态”特征日益明显 。 谈话函询是推动“两个责任”有机贯通的桥梁纽带。“三 不”一体推进，需要主体责任和监督专责同向发力。监督执 纪工作规则、监督执法工作规定等制度规定对党委(党组)和 纪检监察机关在谈话函询中的权责进行了明确规范。在谈 话函询工作总体要求上，规定“各级党委(党组)和纪检监察 机关应当推动加强和规范党内政治生活，及时开展谈话提 醒、约谈函询”，明确了谈话函询是党委(党组)和纪检监察 机关齐抓共管的共同责任。在谈话函询实施程序上，要求 “对反映同级党委管理的正职领导干部的问题线索，采取谈 话方式进行处置的，应当报同级党委主要负责人审批”“谈话 应由纪检监察机关进行，经批准也可以委托被谈话人所在 党委(党组)主要负责人进行”“对被反映人进行函询时，应抄 送其所在党委(党组)和派驻纪检监察组主要负责人，被反映 人的说明材料应由其所在党委(党组)主要负责人签署意见 ”，明确了在开展谈话函询过程中主体责任的履行方式。在 谈话函询结果落实上，要求“对于函询后予以采信了结的 ，在书面反馈被反映人时，同时抄送所在党委(党组)和派驻 纪检监察组主要负责人”“被谈话函询的党员干部应当在民主 生活会、组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题 进行说明”“谈话函询后需采取谈话提醒、批评教育、责令检 查、诫勉谈话等方式处理的，可以委托被反映人所在党委 (党组)主要负责人进行”，表明党委(党组)对于持续巩固谈话 函询效果负有重要责任。 理解和运用存在不到位问题 认识不到位，工作谋划有偏差。有的仅仅把谈话函询 作为处置线索的业务工具，走程序、套模板，没有把思想 政治工作贯穿其中。有的对构建“三不”一体推进体制机制要 求理解不到位，认为“三不”只是依次递进的过程，是分别由 审查调查、监督检查、宣传部门实施的工作，要么把谈话 函询纳入“不敢腐”范畴，要么将其纳入“不想腐”范畴，人为 划分、机械分割。 标准把握不严，警示震慑强度不够。有的对线索材料 研究分析不深，对谈话对象基础情况摸得不准，制定谈话 方案千篇一律，在函询中找不准关键点，容易被线索或对 象身份牵着走。有的认为以谈话函询方式处置的问题线索 都是反映笼统或者问题轻微的情形，提醒警示一下就行 ，开展工作浮在表面、草草收兵。有的把本该采取谈话方 式处置的问题线索降格为函询处置，线索处置质量和提醒 警示效果打折扣。此外，谈话函询的运用把握受纪检监察 干部的能力、经验等主观因素影响较大，特别是对于信访 反映模糊、情况错综复杂、时间久远等难以查证核实的问 题，不同的处置人员可能产生截然不同的效果，易出现核 查不透、把握不准和标准波动等问题。 存在一谈(函)了之问题。谈话函询中一般都能紧密围绕 线索做到应问必问，但在实际工作中，特别是对于经过初 步判断认为问题存在的可能性低或者反映轻微问题的线索 ，有的处置人员抱有“寻求合理解释、以便尽快了结”的主观 态度，轻信谈话函询对象答复及提供的佐证材料，没有进 一步核查相关情况，导致线索流失；有的对抽查核实材料 只关注逻辑连贯性，对关键材料细致分析不够，容易遗漏 重要信息。 履行主体责任不到位。实践中，一些党委(党组)主要负 责人收到抄送的函询件后，在谈话函询对象说明材料上签 字时一签了之，没有主动靠前了解情况。有的存在“老好人 ”思想，对情况说明内容真实性不把关，对回函中避重就轻 、推诿卸责等情况视而不见，主体责任缺位。有的党委(党 组)搞“一团和气”，对班子成员监督管理意识和能力薄弱 ，在说明谈话函询对象相关情况时，对反映的问题遮遮掩 掩、给组织的回复一带而过，对组织采信了结的问题只作 澄清、不谈认识。 结果运用不充分。一是适用情形覆盖不全，把“经谈话 函询或初步核实，虽然未发现违纪违法事实，但是尚不能 完全排除存在问题可能性的”情形等同于“反映不实，或者没 有证据证明存在问题的”情形，简单作采信了结处置，没有 采取适当组织措施进行提醒警示。二是处理方式运用不全 ，对于“问题轻微，不需要追究纪律责任的”情形，多采用谈 话提醒、批评教育、责令检查和诫勉谈话4种方式，召开民 主生活会批评帮助、责令公开道歉(检查)等方式却很少运用 。三是综合分析研判不全。单纯聚焦于问题线索个案处置 ，对于反映系统性、行业性、区域性的问题线索缺少综合 分析和深入研究，没有建立其与政治生态的关联映射，对 “树木”“森林”的认识和把握不够。 准确把握谈话函询深刻内涵 坚持“严”的主基调，巩固“不敢腐”这个基础。一要严把 入口关，对问题线索要结合被反映人廉政档案认真分析 ，准确把握处置方式，既不能把谈话和函询错用，更不能 滥用。除一般情形外，对涉及履行党风廉政建设主体责任 和监督责任、贯彻执行中央八项规定精神等方面的苗头性 、倾向性问题，有必要提醒相关党委(党组)主要负责人注意 的，应采取谈话函询方式处置。特别是对反映违反政治纪 律政治规矩、中央八项规定精神等问题，一般应采取谈话 方式核实。二要严把预判关，做好对问题线索的集中研判 ，与已了结线索和在查案件进行对比分析，结合被反映人 及其所在单位情况，提高问题设计的针对性、有效性。开 展谈话前应做好“预笔录”，对谈什么、怎么谈、突发情况如 何应对等做到心中有数。三要严把形式审查关，对谈话函 询说明的时间、内容、质量、态度、签字进行认真审查 ，对证明材料和廉政档案要仔细核对。四要严把抽查核实 关，提升谈话函询中抽查核实比例，增强问题线索处置精 准度。要把握好对象范围，对发现存在问题的应重点进行 抽查核实；要落实好程序规范，严格履行请示报批程序 ，按照批准的措施和范围开展抽查核实，确保抽查核实工 作严肃性。 强化制度约束，扭住“不能腐”这个关键。一要灵敏高效 探查问题。在谈话函询中，要注重围绕制度建设进行思考 分析，通过问题表象探查体制机制漏洞，进而提出纪检监 察建议，及时跟踪督促检查，压实整改责任。二要体现制 度刚性约束。在谈话函询中围绕政策制度执行情况查找存 在问题，对随意变通、恶意规避等行为坚决处理。实践中 ，监督检查部门经常收到不指向具体个人的违规违纪问题 ，而是反映相关单位存在某种现象的问题线索或情况反馈 ，可查性并不强，往往在运用函询后予以了结。这种看似 无法作出有效处置的线索，就需要在函询过程中严谨分析 ，找出权力配置运行监督制约机制上的短板漏洞，再运用 谈话函询措施对相关一把手予以警示，督促其履行好“一岗 双责”。 压紧压实责任，夯实“不想腐”这个根本。一方面，党员 干部要切实把接受谈话函询作为一项政治责任来认真履行 ，以敬畏心看待谈话函询，以平常心对待谈话函询，以责 任心如实说明情况，从态度上坦然接受，以此为契机进行 反思自检、如实说明情况。另一方面，要通过谈话函询压 实党组织主要负责人全面从严治党第一责任人的职责。党 组织主要负责人接到委托谈话任务、收到抄送的函询材料 后，要严肃对谈话函询对象进行谈心教育，督促其端正思 想认识；要把好签字关，认真审核谈话函询对象的说明材 料；谈话函询结束后，要跟进做好思想工作，对反映失实 予以了结的以适当方式予以澄清，对受到组织处理的以引 导方式帮助其正确对待，巩固谈话函询教育警示效果。 做好谈话函询“后半篇文章”。一要加强结果运用，对于 委托所在党组织主要负责人进行组织处理的，督促相关单 位和人员趁热打铁按照规定时限落实程序，看相关对象认 识是否全面、态度是否端正、整改措施是否到位。注重对 被反映人在民主生活会、组织生活会上说明谈话函询情况 进行检查，督促被反映人坦诚说明情况、主动接受组织监 督。二要完善廉政档案，谈话函询结束后及时把相关情况 归入廉政档案，作为被反映对象日后提拔使用的重要依据 ，促使其不断增强纪律意识。三要积极为担当者撑腰打气 。在谈话函询中，要认真核查、准确认定诬告陷害行为 ，采取适当方式为被诬告陷害干部澄清正名，保护广大党 员干部干事创业、尽责担当的积极性。 “四注重四突出”做实做细谈话函询 赵乐际同志指出，要坚守政治机关定位，深化运用监 督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫 ，而谈话函询正是第一种形态最基本、最有效的实现形式 。2021年,xx市纪检监察机关运用第一种形态xxxx人次，占 “四种形态”处理总人次的xx%；适用谈话函询处置问题线索 xxxx件次，占处置方式总数的xx.x%。可见，做实做细监督 ，重点在于用好用活第一、第二种形态，如果运用精准 ，即便是充满温情的谈话函询，也能产生“小高压”的效果。 同时，谈话函询柔性灵活的方式既是优势也是弱点，必须 做实做细、久久为功，才能发挥应有的作用。为了做实做 细谈话函询，应当从以下几个方面入手。 一、注重分析研判，突出谈话函询的精准性 在收到问题线索后，要在充分了解被反映人工作履历 、性格特征、家庭背景等基础信息的基础上，结合日常监 督中掌握的情况，综合考量反映问题性质的严重性、反映 问题的可查性、被反映人的特殊性、反映次数的集中性、 所在单位整体生态的优良性等方面，进一步研判适用谈话 或函询的方式处置该问题线索是否精准、适当，应当采取 何种方式处置更为合适，发现有不宜适用谈话或函询情形 的，及时呈报变更分办处置意见。 二、注重程序规范，突出谈话函询的严肃性 根据监督执纪工作规则、监察法等有关规定，采取谈 话函询方式处置问题线索，应当拟定谈话函询方案和相关 工作预案，按程序报批。为此，应当注意以下几点： 一是充分了解谈询对象的相关信息。开展谈话函询 ，特别是谈话，要事先充分了解谈询对象的详细情况，特 别是性格特点，内向还是外向，是否偏执等，这既是为了 安全，也是便于采取相应的谈话策略，更好地实现“红脸 ”“出汗”“咬耳”“扯袖”的效果。 二是吃透反映问题的性质和相关规定。比如，要办理 反映某局长违反组织人事制度，安排妻子吃空饷的问题线 索，就要了解组织人事方面的规章制度，否则就会出现“外 行监督内行”的窘境，执纪效果也难以保证。 三是全面精准整理问题摘要。整理问题摘要是办理问 题线索的一项基础性工作，特别是函询，如果问题理不清 ，后面的工作就无从谈起。整理问题摘要做到8个字：全面 （不遗漏问题，且不得随意增减）、精准（符合反映问题 的本意，描述事实时间地点人物要具体，描述事实不宜用 定性用语）、严谨（核对以往问题线索，看看是新的线索 ，还是旧的线索再次被反映）、平实（在不伤原意的基础 上，删去侮辱、骂人的表述）。 四是确定适当的主谈人和谈话场所。要在对谈话对象 深度了解和对问题线索深度研判的基础上，区别不同情形 确定适当的主谈人，并在此基础上确定适当的谈话场所。 比如，被反映人系退休干部，年纪大、身体差，且反映的 问题属于一般性问题，这种情况下让其到市纪委谈话室接 受谈话不仅会有很多不安全因素，而且也显得有些小题大 做，完全可以委托其所在党委（党组）主要负责人在原单 位对其谈话。 五是制定详细的安全预案。执纪安全是纪检监察工作 的生命线。虽然谈话函询属于安全风险系数相对较低的执 纪活动，但也不能麻痹大意，也应当尽可能地参照走读式 谈话关于安全风险防范的规定，做实做细安全预案，杜绝 安全事故发生。 三、注重党性教育，突出谈话函询的关爱性 谈话函询最显著的特征就是组织关爱性。为此，开展 谈话函询要把党性教育贯彻始终，把每一次谈话函询都当 成一堂生动、严谨的专题教育来对待，具体做到“五问一提 醒”。“五问”，即一问学习遵守党章的情况；二问学习党纪 条规的情况；三问本单位党风廉政建设情况及“树木”和“森 林”情况；四问结合实际履职尽责情况；五问反映问题的情 况。“一提醒”，即提醒党员干部要强化“四种意识”，严守政 治纪律和政治规矩，严格廉洁自律。在谈话函询中，只有 进行了深刻的党性教育，才能真正达到抓早抓小、防患未 然的效果，才能真正体现组织对党员干部的关爱与帮助。 四、注重结果运用，突出谈话函询的实效性 谈话函询决不能一谈了之、一函了之，否则既是我们 的失职，也是对组织、对同志的不负责任。为此，必须全 方位强化其结果运用，让谈话函询既保持温度又不失力度 。 一是“谈话函询+抽查”压实主体责任。被谈话函询的党 员干部应当在民主生活会或组织生活会上就谈话函询问题 进行说明，讲清组织予以采信了结的情况。实践中，应找 准关键节点、关键环节，重点甄别谈话函询情况，对如实 说明问题的，予以采信了结，并书面反馈本人。同时，加 大对已采信告知问题和被谈话函询党员干部在民主生活会 上说明情况的抽查力度，对敷衍塞责、欺瞒组织的从严从 重处理。 二是“谈话