在第二期全市乡镇（街道）党政正职述职 评议会上的讲话 扬州市委书记 张宝娟 （2022年7月12日） 目前，百年变局与世纪疫情交织叠加，经济发展环境 的复杂性、严峻性、不确定性仍然在进一步上升。全市上 下面临的共同任务就是如何贯彻落实好党中央提出的“疫情 要防住、经济要稳住，发展要安全”这个明确要求，这是摆 在我们面前的重大挑战和现实考验，也是必须完成的任务 使命。乡镇、街道处于基层一线，位于应对经济承压的前 端、防范风险挑战的前哨，面对多重目标要求，如何找准 平衡点、寻求最优解，推动各项工作步调协调、相向而行 ，尤为考验大局意识、系统思维和统筹能力。所以，今天 的述职评议会我想就乡镇、街道党政正职如何高效统筹 ，推动各项决策部署在基层创造性地落实，谈几点自己的 想法，重点是统筹好五个关系： 一要统筹好“防”与“放”的关系。高效统筹疫情防控和经 济社会发展，“防”是基础、是前提，“放”是必然、是目的。 近期，全国疫情防控形势总体趋稳向好，但是多点散发疫 情仍在发生，病毒仍在不断变异，疫情防控的压力时刻存 在，不能有丝毫放松。特别是经历了此前的疫情大考，常 态化防控有了新的特点和内涵，也给我们带来了新的挑战 。如何把“防和放”的关系把握好，重点是正确认识“变”和 “不变”。不变的是，习近平总书记和党中央国务院、省委省 政府坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹 ”总策略和“动态清零”总方针一直没有变，“疫情要防住”这 个要求始终是不变的。变的是，我们的防控策略和具体做 法在不断变化。目前的防控方案已经是第九版，两年多的 时间内，具体的指导策略有了这么快速的变化，这就要求 我们脑中要有弦，心中要有数，手中要有招，要准确领会 防控方案的具体内涵，因地制宜、与时俱进，根据我们的 实际情况和形势变化，科学精准制定我们的防控策略，动 态调整具体举措。以常态化核酸为例，如何做到“应检尽检 ”“愿检尽检”，关键在于我们的底数是不是清楚，宣传发动 是不是到位，举措是不是精准。只要我们把常态化疫情防 控的各项措施落细落实落到位，我们就能防得住，只要防 得住，我们就能够大胆地放得开，我们经济社会发展就会 延续今年上半年的好势头。 二要统筹好“远”与“近”的关系。习近平总书记强调，当 前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长 远打基础的事也要努力去做。目前，正是决定全年经济走 势的关键时点，稳住经济大盘是当前压倒性的中心工作 ，对乡镇、街道来说，最重要的任务就是加快各类惠企纾 困政策的落实见效，帮助市场主体特别是中小微企业、个 体工商户恢复活力，就是要想尽一切办法稳住经济运行 ，稳定经济增长，稳固经济基础，以天促月、以月保季、 以季定年，确保完成全年任务。要紧盯目标抓落实，将任 务分解到季到月、细化到周到天、量化到岗到人，做到主 体明确、标准明确、措施明确、完成时限明确；要突出重 点抓落实，紧紧抓住本地区的重大问题、重点工作，挂图 作战，照图施工，确保抓一件成一件；要亲力亲为抓落实 ，坚持以上率下、率先垂范，该决策时果断决策，该拍板 时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避 实就虚、议而不决，真正做到一级做给一级看，一级带着 一级干。从长远来看，我们还是要按照市第八次党代会的 要求，聚焦“三个名城”，争做“三个示范”，建设“六个好地 方”。对乡镇、街道来讲，我们要把握大局大势，做到准确 定位，科学规划和有序推进。准确定位，就是我们在谋划 长远发展和决策重大项目的时候要算好“五本账”。第一就是 “政治账”，要坚决贯彻落实新发展理念的要求，真正做到决 策的科学性和程序的规范性；第二就是“经济账”，要算好投 入和产出的成本，预防和防范债务风险，真正做到可持续 发展；第三就是“民生账”，要坚持以人民为中心，实实在在 地做几件有利于民生的实事好事，真正做到为官一任，造 福一方；第四就是“生态账”，要坚定不移地推进绿色发展 ；第五就是“文化账”，要挖掘我们的文化特色，形成发展亮 点。 今天发言的高邮镇、大桥镇、头桥镇、八里镇是产业 特色鲜明的经济重镇，氾水、马集、方巷、泰安、梅岭也 是生态文化积淀深厚的特色镇街，我们要把产业特色和核 心竞争力打造成为地方发展的金色招牌。科学规划，就是 在谋划未来发展的时候，要将产业发展、空间布局、功能 配套、生态保护等各种因素统筹考虑，在全市和各个县 （市、区）的总体框架内，结合“三区三线”的划分，做好长 远谋划。要增强系统思维，既要有目标，也要有空间承载 和要素支撑；既要实事求是，也要积极争取。有序推进 ，就是我们要认识到经济运行是一个有序演化的动态过程 ，调整政策和推动改革，都要把握好时度效，不能把长期 目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战 ，不能因为减煤降碳而忽视迎峰度夏的能源保供工作，不 能因为能耗、排污的压力而将大项目、好项目拒之门外。 在具体推进过程中，我们要始终保持战略定力和耐心，聚 精会神办好自己的事情，把既定的工作抓实抓好，在当下 与长远的平衡中积蓄转型发展的新动力，推动扬州城市发 展稳定繁荣、行稳致远。 三要统筹好“破”与“立”的关系。习近平总书记指出，我 们的改革既要勇于破，又