以新型农村集体经济促进共同富裕 农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成 部分。习近平总书记指出，“要把好乡村振兴战略的政治方 向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济 ，走共同富裕道路”。这是发展新型农村集体经济的正确方 向，也是新时代农村集体经济重整行装再出发的动员令。 我们要提高政治站位，坚决按照习近平总书记的要求，强 化政治、思想和行动自觉，发展壮大新型农村集体经济 ，走好共同富裕之路。 坚持党建引领，激发“雁阵效应” 中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导 。实践证明，在实现共同富裕道路上取得成效的众多集体 经济村庄都具有共同的特征，就是有一个坚强有力的农村 党组织，有一个有本事、有干劲的带头人。但当前，“能干 的不想干、想干的干不了”，发展新型农村集体经济普遍面 临“人难选、选人难”问题，必须抓住主要矛盾，靶向治疗、 精准施策、补齐短板。 畅通渠道选准人。坚持“好人治村、能人强村”，打破行 业、身份、地域限制，大胆选拔懂经营、会管理、能致富 的乡贤能人担任村党组织书记。把农村作为人才成长的“首 发站”，大力实施“创业书记”培育计划，探索推行“兴村特岗 ”，联合高等院校定制培养“专业村干”，签订相关协议，毕 业后由组织部门统一调配到农村工作，选准配强集体经济 “领头雁”。 学需对接强本领。坚持“请上来”与“走出去”相结合，依 托国内知名院校、各级党校，举办村党组织书记集体经济 专题班，紧扣产业培育、股权设置、风险防御等重点内容 开展专题培训，提升经营能力、服务能力和投资能力。借 鉴先进地区经验，探索推行“先给舞台、再给位子，先当配 角、再当主角，先挑担子、再给身份”的递进式培养模式 ，让村干部真正成为堪当时代重任的高素质经营者 。 双向激励增活力。实行“胡萝卜+大棒”双向激励，一方 面，把发展村集体经济作为村干部年度考核和班子任期考 核的主要目标，探索村党组织书记“基本报酬+绩效考核+集 体经济发展创收奖励”的薪酬制度，以考核促使村干部把主 要精力放在发展集体经济上。另一方面，出台村干部正向 激励、赛马比拼、容错纠错等机制，打消村干部求稳怕乱 的思想包袱，增强主动担当、主动发展的意识。 坚持路径引导，开出“致富良方” 找准产业方向、选好发展项目是新型农村集体经济发 展成功与否的关键所在，更是发展新型农村集体经济面临 的现实问题。一些地方尤其是后发地区，发展资源先天不 足，发展能力总体偏低，发展层次参差不齐，产业选择艰 难，大多处于“不会干”的困境。破解难题、走出困境，必须 坚持因地制宜，不能一刀切、一阵风。 做实发展规划。产业兴旺，规划先行。要强化“大规划 、大产业”思想，推动各地组建专业团队，或聘请专业公司 ，对辖区集体经济进行全面调研和分类评估，并聚焦资源 、物业、产业、服务、旅游等“五型经济”，采取“一村一规 划”的方式，选准发展路子和产业项目，并做好后续长期培 育，提高产业市场竞争力和抗风险能力。 强化农民主体。农民是推动新型集体经济发展的行为 主体，也是受益主体。发展乡村产业，必须把农民主体性 体现在发展的各个环节，防止出现“干部在干、村民在看 ”“政府主动、农民被动”“企业赚钱、农民保底”的现象。要 充分尊重并引导农民的意愿，给予农民发挥主体作用的空 间，让农民“唱主角”。要坚持利润让给农民，成本回归集体 ，大幅度提高农民在第一次分配中的比例，让农民利益最 大化，实现集体经济发展与农民增收同向而行。 注重稳步推进。当前发展新型农村集体经济面临着产 业可持续性和同质化两个难题。同质化的结果，产业本身 很难盈利。发展壮大新型农村集体经济，必须重点解决产 业发展同质化问题，不能一窝蜂地跟风建设。一方面，要 提倡错位发展；另一方面，可推行联片发展，对地域相邻 、资源优势相似、主导产