在2022年第三季度经济形势分析会暨园区
第三次工作例会上的讲话
刚才,几个主要经济部门对二季度经济运行情况进行
了分析,七个工业区块汇报了今年的工作计划和进展情况
,*讲了三点意见,很有针对性和可操作性,请大家认真抓
好落实。总体来看,二季度全县经济运行是健康平稳的
,三次产业协调发展,各项指标同比都呈现明显的回升态
势。这与在座各部门、各工业区块的努力工作是分不开的
。同时,大家还是要认清形势,做到清醒有为,把我县放
到全国、全省、全市来看,与周边的*、*等兄弟县市相比
,差距还是不小,这种差距,不仅体现在指标上的差距
,从深层次看,还体现在干部执行能力、服务水平上的差
距,因此,做好今年的经济工作需要我们正视问题、狠抓
落实,绝不能有半点的松懈和自满。下面,我讲三点意见
:
一、推动平台大提升,着力强化产业支撑
平台是经济发展的重要载体,也是经济发展的重要增
长极。不管是工业经济,还是农业产业、旅游开发,都要
坚持走“空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服
务集聚配套”的路子,以平台提升带动产业提升,以产业提
升带动经济增量提质。
1、提升工业平台。目前来看,七个工业区块开发水平
不平衡。一是要千方百计挖掘用地空间。现在我县的用地
供求矛盾还非常突出,一方面,许多项目排队等供地,另
一方面,土地征用越来越难,已征的土地利用率不高,存
在“低、小、散”现象。在市“两会”期间,我市还召开了人口
资源环境会议,通报了各县(市、区)土地利用情况,我
县还有2000亩左右的土地批而未用,需要我们好好整合。
也有一些花了很大成本征用下来的土地由于没有土地指标
还无法使用(比如:*开发区三期的420亩工业用地和新城区
的一些地块)。要破解这个矛盾,一方面要“眼睛向外”,自
然资源和规划部门要加快土地利用规划修编,多沟通多争
取,力争规划尽早得到批准,同时也要把握一切机会,积
极争取土地指标;另一方面要“眼睛向内”,自然资源和规划
部门和各工业区块要充分挖掘土地开发潜力,加大土地复
垦、宅基地整理力度,做好低矮山坡开发文章,拓展用地
空间。同时,要突出抓好存量土地盘活工作,继续加大对
低效闲置用地的清理,这项工作去年取得了较好成效,但
今年还是要抓下去,关键政府部门要抓紧研究出台一个政
策意见,统一标准,保证此项工作有序推进,切实提高园
区土地开发利用水平。二是要加快基础设施建设。目前
,企业对工业区块基础设施不配套、生产生活不方便的问
题反映很多,要求也很强烈。各个工业区块要花大力气
,加快完善基础设施,加大亮化、绿化、美化力度,抓好
宾馆、金融网点、餐饮、娱乐等三产配套设施建设,使区
块面貌得到明显改观。在三产配套方面,各区块要进一步
解放思想,学会算大帐、算长远帐。比如有线电视安装、
路牌设置等问题,各部门之间加强沟通协调是不难解决的
,也不需要花多少资金,希望大家从这些事情上做起,切
实把好事办好、实事办实,促进企业发展。
2、提升农业平台。就是要加快实施“一乡一品一园”工
程,建设现代农业园区,这是当前及今后一段时期我县农
业工作的主线。下一步的工作,要注意把握好三个方面
:一是加快土地规模流转。土地规模经营是建设农业园区
的基础。虽然去年县里出台了专项政策,加大了考核力度
,但是乡镇实际完成情况并不理想,一些乡镇至今没有实
质性动作。农业部门要下去调研一下,制约土地规模流转
的主要原因是什么?为什么去年乡镇积极性不高,今年该
通过什么样的措施强化乡镇的责任,提高业主的积极性
,确保完成4000亩以上的规模流转面积。二是抓好经营主
体培育。现代农业园区不是一家一户、小打小闹的分散经
营。必须坚持“政府引导、业主主体”的原则,通过专业大户
、农民专业合作社、农业龙头企业来经营运作。现在东阳
、义乌等地企业投资农业已经成为一种趋势,我们要围绕
壮大特色产业和发展农业观光园两个重点,包装一批项目
,积极引导社会资本来投资开发,特别是2个综合园区作为
全县性的样板工程,一定要选好每个项目的实施业主,确
保档次和品位。三是加强园区配套服务。我们要象抓工业
园区一样,抓农业园区建设。要加快完善水利、电力等基
础设施,提高园区综合生产能力。要立足提高园区的示范
、辐射作用,注重把农技推广、动植物疫病防控和农产品
质量安全监管等与园区建设紧密结合起来,实行农技专家
、农技指导员和责任农技员重点对口联系、指导,使园区
成为周边农民群众可看、可学、可推广的示范基地。
3、提升旅游平台。就是要加快*旅游度假区、*国家级
自然保护区和以皇城湖为核心的*台地旅游区建设,打造休
闲养生旅游业发展平台。*旅游度假区是发展休闲养生旅游
业的重要平台,要加快“五通一平”基础设施建设,拉开度假
区开发建设的基本框架;统筹安排、稳步推进度假区范围
内有关村庄的新农村建设规划编制、旧村改造和拆迁安置
工作;今年,要抓住全省旅游度假区动态考核的机遇,积
极创建省级旅游度假区,通过创建活动提高知名度,推动
园区的基础设施建设。*自然保护区是国家级的保护区,潜
力很大,这几年有关部门在资源保护和挖掘等方面做了大
量工作,但是在开发利用方面还停留在基础工作上,下一
步,要加快*旅游专项规划的编制和实施,加大“数字*”网络
平台建设力度,实施好*药用植物科普中心、药用植物园等
项目,把*的自然资源优势逐步转化为旅游资源优势。前些
年,*更加侧重于做好保护工作,这无疑是对的,但在做好
保护的同时,能不能合理地进行开发,使丰富的旅游资源
发挥出最大效益,有关部门要好好动动脑筋。*台地从目前
来看,是我县旅游资源最集中、开发程度最高、发展势头
最好的区域,我们要抓住机遇,趁势而上,把台地旅游这
个平台打造成一张叫得响的旅游名片。旅游部门要加快台
地旅游资源的整合规划,充分挖掘茶文化、龙文化等传统
文化内涵,重点策划好赶茶场、中国舞龙发源地、清凉山
传统文化产业园等休闲养生旅游项目,引导台地各乡镇抱
团发展乡村旅游。
二、推动项目大提质,着力增强发展后劲
项目是经济工作的基础,也是一个地方经济发展水平
的重要标志。我们“推动跨越发展、加快绿色崛起”的落脚点
在项目,未来几年*的发展取决于现在抓项目工作的成效。
我们要正视目前项目建设中普遍存在的投资规模偏小、科
技含量较低、经济效益不够明显等问题,把工作着力点放
在扩大项目规模和提高项目质量上。
1、引进大项目好项目。要利用好经济回升的大好机遇
,积极对接周边发达地区,加大招商引资力度,承接产业
转移和辐射。在招商引资问题上,各部门、各区块要统一
三个方面的认识:一是坚持招大商、选好商。我县最缺的
是大项目,我县的用地空间、环境容量决定了我们必须引
进好项目,去年尽管招商引资形势困难,但我始终坚持这
个观点。现在形势好转了,挑选余地大了,更不能头脑发
热,把宝贵的土地随便安排给小企业、小项目。我们一定
要有长远眼光,盯牢投资规模大、科技含量高、带动能力
强的龙头型项目,争取引进一批与我县主导产业相吻合的
上下游企业群体,延长产业链条,降低进区企业配套成本
,提高区块集聚能力。要优先引进制造业企业,对于工艺
礼品、服装等劳动密集型企业,*开发区、新城区、*工业
园区原则上不要再安排。旅游项目也要注重引进理念好、
品牌响、实力强的投资业主,如果引进了急功近利、不负
责任的业主,搞成“半拉子”工程或者品位很低的项目,不但
会破坏宝贵的旅游资源,还有损我县的旅游形象。二是突
出务实招商。招商活动要注重实效,今年要借鉴兄弟县市
的做法,选派人员到经济发达地区挂职锻炼,开展长期蹲
点招商。宣传推介活动,工业方面要重点面向永康、温州
等重点地区,旅游方面要重点面向上海、宁波、杭州、温
州等市场,宣传推介活动不要求大,客商邀请要慎重,要
邀请确实有意向、有实力的客商、旅行社,防止推介会一
开、纪念品一拿再无下文的事情发生。这种现象确实存在
,有很多大项目、好项目,就是因为我们没有坚持而错过
了,如何提高招商的成功率上我们也要好好反思。工业、
农业、旅游发展也一样,旅游业不能仅停留在吸引多少人
,更重要的是要发挥好促进经济发展和群众增收致富的带
动作用。三是严把土地价格关。现在,随着征地成本的不
断提高,房地产价格的步步攀升,社会各界对“土地是稀缺
资源”这句话的认识已经越来越深刻,而且,上级自然资源
和规划部门已经明确,今年开始,工业用地总量将大幅压
缩。上个月,我县在新城区首次采用拍卖形式出让工业用
地,拍出了每亩38万多元的高价,这个价格是目前土地出
让价格的两倍,而且我也听说,有些企业以入股的方式在
转让土地,每亩价格也在20万以上。这充分说明,*的投资
价值正在显现,*的土地已经开始升值。但