山西这十年丨省国资委专场新闻发布会 马学英： 记者朋友们： 大家上午好！今天，我们在这里举行“山西这十年”系列 主题新闻发布会的第二十场发布会，同时也是省国资委专 场新闻发布会。我们很高兴地邀请到： 省国资委党委书记、主任贠钊； 省国资委党委副书记、副主任马进； 省国资委新闻发言人，党委委员、副主任张红谱。 请他们介绍党的十八大以来，我省国资国企改革发展 的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。 首先，请省国资委党委书记、主任贠钊介绍有关情况 。 省国资委党委书记、主任　贠钊： 各位记者朋友： 大家上午好！非常高兴与大家见面。借此机会，我代 表省国资委向长期以来关心关注国资国企改革发展的新闻 媒体、社会各界表示衷心感谢。 党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展 和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示和 重大部署，为新时代做好国资国企工作指明了前进方向、 提供了根本遵循。省委、省政府高度重视国资国企改革发 展工作。林武书记多次强调，坚定不移做强做优做大国有 企业，对山西发展，事关重大、至关重要。全省国资系统 深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的 建设的重要论述，坚决落实省委、省政府决策部署，推动 全省国资国企发生了根本性、变革性、全局性重大变化。 主要表现在以下八个方面： 一是党的全面领导得到根本性加强。我们坚持高举中 国特色社会主义伟大旗帜，忠诚践行习近平新时代中国特 色社会主义思想，坚决贯彻落实“坚持党对国有企业的领导 是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国 有企业改革的方向，也必须一以贯之”。省属企业全部实现 “党建进章程”“双向进 入、交叉任职”、党委书记董事长“一 肩挑”、党委前置讨论研究重大经营管理事项，建立了党委 前置讨论研究清单审批制度。省属企业全部建立了“第一议 题”制度，推进了党建项目化、规范化、标准化，推动了党 组织全覆盖、党建工作全覆盖，实现了党建考核与经营业 绩考核“双挂钩”。我们制定了在深化改革中激发企业家活力 指导意见、省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追 究实施办法、经营投资与重大决策尽职合规免责实施办法 ，激励企业领导人员担当作为。落实省委“九个严禁”要求 ，以“六大工程”为抓手，深入开展“清廉国企”建设。 二是国有经济效益大幅提高。我们坚持完整、准确、 全面贯彻新发展理念，摒弃了既往粗放式发展模式，树立 了鲜明的效益导向。10年来，全省国有企业资产总额，所 有者权益分别增长了172.5%、184.9%，达到4.66万亿元和 1.36万亿元，其中省属企业资产总额、所有者权益分别增长 了161%、163%，达到3.66万亿、9986亿元，分别位列全国 省级监管企业第六、第四位。利润总额从2012年224亿元增 长至2021年512亿元，今年仅上半年利润总额已经超过了去 年全年，1—8月利润总额达到700亿元，位列全国第三位。 净资产收益率、营业收入利润率相比2012年分别增长了 0.75个百分点、4.06个百分点。省属企业保值增值、经济效 益和运行效率均实现大幅增长和提升。 三是国有资本布局结构不断优化。我们坚持发挥国有 资本的带动和引领作用，突出主业，强化转型，明确了省 属企业主辅业，深入推进战略性重组和专业化整合。经过 三轮重组整合，省属企业从35户整合至目前的18户，涉煤 企业从7户整合至4户，推动了太钢集团与中国宝武联合重 组，改组组建了华新燃气、华远陆港、水控集团、文旅集 团、交控集团、航产集团、山西建投、大地控股、云时代 公司、华舰体育、神农科技等一批引领转型的“旗舰”“劲旅 ”。扎实做好重组“后半篇文章”，妥善解决了涉煤企业中小 股东持股问题，涉煤企业专业化重组圆满落地。 四是国企改革持续向纵深推进。我们坚持社会主义市 场经济改革方向，出台了国资国企改革“1+N”政策体系，接 续实施了国企改革“821”“838”“842”行动计划，全力开展了 国企改革三年行动，按照林武书记“主强辅优、分灶吃饭 ，对标挖潜、突破‘两线’，管控流程、数智支撑，业绩考核 、奖罚分明”4句话32字工作总要求，实施深化改革提质增效 三年行动、扭亏减亏三年攻坚行动，推动国企改革持续深 化。省属企业全部实现了董事会应建尽建、外部董事应配 尽配，推进董事会向经理层授权，全面完成全省3000余户 全民所有制企业公司制改革。国有企业分离办社会职能、 厂办大集体改革、管理层级法人机构压减、“僵尸企业”处置 、重点亏损子企业治理、退休人员社会化管理基本完成。 特别是完成了全省国有企业“三供一业”分离移交，涉及 137万户，占全国任务总量的10%。混合所有制改革取得实 质性进展，汾酒集团成功实现了整体上市。在全国率先实 现省属企业财务等重大信息公开。完成了煤焦公路销售体 制改革，“放杆收费”彻底废除。全面实施“六定”改革，集团 总部机构、内设机构、中层管理人员分别压减48%、77%、 54%，省属企业全部实现了经理层成员任期制、契约化管理 ，全面实行全员绩效考核。改革红利充分释放，两次开展 欠薪欠保专项清理，企业职工收入实现逐年增长。 图片 五是高质量发展动能更加充沛。我们坚持高水平科技 自立自强，推进企业、高校、科研院所创新协同，实现省 属企业创新全覆盖。在传统产业改造升级方面，聚焦能源 产业“五个一体化”，把煤炭产业打造为推动山西能源结构调 整、产业转型升级的引领工程，推进煤炭产业智能化改造 ，推动“5G+智慧矿山”建设，建成智慧矿山20座，智能化采 掘面425个；推进先进高效环保煤电机组建设，完成火电机 组超低排放改造，格盟国际超超临界先进机组发电标煤煤 耗每千瓦时仅277.8克，达到国际先进水平。在新兴产业集 群化规模化发展方面，大力培育新能源、新材料、新基建 、高端装备、现代物流等战略性新兴产业，太钢集团研发 “手撕钢”“笔尖钢”，实现了高端不锈钢技术突破；太重集团 打破国外对高铁轮对技术垄断，成功占领国内市场，并打 入国际市场；潞安化工晋华炉突破了“三高”劣质煤不利于气 化的痛点问题，为煤炭清洁、绿色、高效利用提供了中国 方案。 六是抵御风险能力明显增强。我们坚持底线思维、问 题导向，以“时时放心不下”的责任感抓安全、保安全。加强 和改进投资管理，构建了覆盖投资“事前、事中、事后”全过 程的监管体系，从严管控企业非主业非优势产业投资，严 禁预期收益率低于行业平均水平的投资、不符合能耗要求 的投资。多措并举降负债，省属企业负债率相比于2014年 的高点降低了6.5个百分点，交控集团成功化解高速公路债 务，创建了全国高速公路债务化解的“山西模式”，受到国务 院办公厅督查激励。10年间省属企业未发生一起债务违约 ，山西国企成为全国企业信誉最好的板块之一。坚决杜绝 重特大安全事故，省属企业安全管理层级控制在三级以内 ，2021年煤炭百万吨死亡率0.0084，达到世界先进水平。 七是国资监管效能不断提升。成立省级国有资本运营 公司，专司国有资本运营。推进国资监管职能转变，授放 权事项30余项，构建业务监督、综合监督、责任追究“三位 一体”的监督闭环。推进经营性国有资产集中统一监管，开 展3轮省级党政机关及事业单位所办企业脱钩改革，我省经 营性国有资产集中统一监管比例达到99.6%。加强重点业务 穿透式监管，强化违规事项追责问责。强化工作协同，国 资监管大数据平台与国资运营数智化管理平台实现数据共 享，与省纪委监委、省委组织部、省高院等部门加强联动 ，形成了各类监督有机贯通、相互协调的综合监督格局。 加大对市县国资国企指导监管力度，推动市县加快完成国 企改革三年行动，完成各市国资监管部门监管数据6大应用 系统建设，实现国家、省、市三级监管数据互联互通。 八是服务大局保障民生更加有力。我们坚决贯彻落实 中央、省委决策部署，在推进供给侧结构性改革、能源革 命、“走出去”战略、畅通经济循环、市场主体倍增、稳定产 业链供应链等重大任务上主动作为、勇于担当。坚决完成 能源保供，严格落实长协定价机制，带头稳定煤炭价格 ，今年以来截至9月25日，省属涉煤企业原煤产量达5.48亿 吨，应急保障5个省份电煤1200万吨。坚决保障经济“稳盘托 底”，截至今年8月，省属企业实现增加值2645亿元，增幅 38%；上缴税费1358亿元，增幅83%。加快构建国有资本收 益共享长效机制，10年来累计上缴国有资本收益370亿元 ，15户省属企业向社保基金划转10%股权。强化环境保护 ，加快城市建成区重污染企业搬迁改造、关闭退出。基本 完成采煤沉陷区综合治理。助力乡村振兴，开展“百企千村 ”产业扶贫工程，运营帮扶项目90个，完成投资203亿元。助 力市场主体稳定，两次集中开展清理拖欠中小企业欠款专 项行动，积极落实对承租国有房屋的小微企业和个体工商 户房租减免政策，2020年以来，全省国资监管系统累计减 免5.32亿元。 实践充分证明，国有企业是我省全方位推动高质量发 展的坚强力量，国资国企广大党员、干部职工是听指挥、 拉得出、冲得上、打得赢的坚强队伍。新时代新征程，我 们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍 卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚定不移做强做优做 大国有资本和国有企业，以优异成绩迎接党的二十大胜利 召开。我就介绍这些。谢谢大家！ 马学英： 感谢贠钊主任的介绍。 接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先 通报所在新闻单位的名称。 中新社记者： 习近平总书记在2016年10月召开的全国国有企业党的 建设工作会议上，系统阐述了加强和改进国有企业党的建 设的重要意义、目标任务和基本要求。请问，省国资系统 在以高质量党建引领保障省属企业高质量发展方面，做了 哪些工作、取得了哪些成效？ 省国资委党委副书记、副主任　马进： 谢谢这位记者的提问。习近平总书记强调，坚持党的 领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有 企业的独特优势。在省委、省政府坚强领导下，省国资系 统牢记“国有企业是党一手缔造的，必须毫不动摇坚持和加 强党的全面领导，永远跟党走”，坚定不移以习近平总书记 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述为根本遵循 和行动指南，以《中国共产党国有企业基层组织工作条例 （试行）》为基本遵循，全力推动新时代党的创新理论大 学习大普及大落实、进企业进车间进班组进头脑，习近平 新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量和实践伟力 得到充分彰显。 一是始终坚决把党的政治建设摆在首位。我们全面建 立实施“第一议题”制度，建立重大决策部署跟踪办理机制和 省国资系统“13710”督办平台，具体化常态化开展政治监督 ，践行“两个维护”更加有力。我们扎实开展“党的群众路线 教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教 育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等集中 学习教育，成立省国资委党委讲师团，强化理论武装更加 有效。我们制定贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议 精神的40项重点任务，两次开展贯彻落实会议精神情况“回 头看”，召开习近平总书记重要讲话发表五周年学习座谈会 ，学思践悟新时代党的创新理论更加有为。 二是始终坚决全面贯彻落实“两个一以贯之”。我们全面 推行党建工作要求写入公司章程，深入落实在完善公司治 理中加强党的领导的意见，持续完善“双向进入、交叉任职 ”领导体制，从严把关省属企业党委、董事会、经理层议事 规则以及“三重一大”决策规定，层层制定党委前置研究讨论 重大经营管理事项清单并建立审批制度，中国特色现代企 业制度更加健全。我们建立“三重一大”决策实时在线监管系 统，每半年全覆盖实地开展“三重一大”决策监督检查，重大 事项决策机制高效运行。我们建立党建工作调度机制，持 续加强“三基建设”，持续加强党组织标准化规范化建设，深 入推动党建工作项目化，不断创新