坚定不移高举改革开放伟大旗帜  加快构建 全方位对外开放新格局 中共湖南省委书记、省人大常委会主任  张庆伟 近年来，全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足 “一带一部”区位优势，聚焦打造内陆地区改革开放高地，坚 持抓重点、补短板、强弱项，在壮大开放主体、完善开放 平台、拓展开放通道、优化营商环境等方面迈出新步伐 ，进出口总额连续跨过2000亿元、3000亿元、4000亿元、 5000亿元大关，2021年达到5972.8亿元，在湘投资的世界 500强企业达188家，中欧班列累计开行超3000列，中国(湖 南) 自由贸易试验区加快建设，中非经贸博览会、世界计算 大会等平台永久落户湖南，设立老挝驻长沙总领事馆，三 一重工、山河智能、中联重科、衡阳特变电工、蓝思科技 、隆平发展等1800多家湖南企业走进109个国家和地区，经 贸“朋友圈”遍布全球227个国家和地区。与此同时，必须清 醒认识到，对外开放是湖南的一块短板，进出口总额尚未 迈入千亿美元俱乐部，外资利用规模偏低、大项目少、高 科技成色不足，物流成本高、融资难、融资贵、用工难等 瓶颈问题仍待突破，疫情背景下部分中小外贸企业利润空 间压缩、经营困难增加，自贸试验区建设仍处在夯基垒台 、立柱架梁阶段，等等。湖南打造内陆地区改革开放高地 既成绩喜人、又形势逼人，既前景光明、又任重道远。我 们必须深刻把握“三新一高”总体要求，坚持目标导向和问题 导向相统一，准确识变、科学应变、主动求变，以更高站 位、更宽视野推动改革开放迈上新台阶，努力向习近平总 书记和党中央交出一份优异答卷。 高举改革开放伟大旗帜，进一步增强打造内陆地区改 革开放高地的使命担当。湖南是沿海的腹地、内陆的前沿 ，在全国改革开放大局中具有重要地位。习近平总书记高 度重视湖南发展，对湖南改革开放指引方向、擘画蓝图、 寄予厚望。2013年来湘考察时叮嘱我们发挥“一带一部”区位 优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展重大 机遇；2016年参加全国人代会湖南代表团审议时，要求我 们把握好加法和减法、当前和长远、力度和节奏、主要矛 盾和次要矛盾、政府和市场“五大关系”，着力推进供给侧结 构性改革；2020年9月在湘考察期间，勉励我们着力打造国 家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地 区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在 构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长 江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展 中国特色社会主义的湖南新篇章，并要求我们主动服务国 家开放战略，建立对非经贸合作交流长效机制，深度融入 共建“一带一路”，推动对外贸易创新发展。我们要深入学习 贯彻习近平总书记关于改革开放的重要论述和对湖南重要 讲话重要指示批示精神，始终高举改革开放伟大旗帜，以 一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿 、开放不止步，奋力推动新发展阶段改革开放取得更大突 破、展现更大作为。要深刻认识到，打造内陆地区改革开 放高地，是习近平总书记从战略和全局高度赋予湖南的重 大使命任务，必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，主动 对接国家战略，找准切入点和发力点，努力在内陆地区改 革开放上走在前列、作出示范。要深刻认识到，打造内陆 地区改革开放高地，是湖南服务和融入新发展格局的必然 要求，必须注重发挥“一带一部”区位优势，加快建设现代流 通体系，坚决破除思想障碍和制度藩篱，大力发展高水平 开放型经济，建设成为国内大循环和国内国际双循环的重 要节点。要深刻认识到，打造内陆地区改革开放高地，是 湖南实现高质量发展的必由之路，必须针对制约高质量发 展的难点问题、阻碍经济恢复发展企稳向好的痛点问题 ，用足用好改革开放“关键一招”，发挥各类改革试点和开放 平台作用，推动更深层次改革和更高水平开放，持续增强 发展动力活力。 聚焦重点领域关键环节，加快打造内陆地区改革开放 高地。牢固树立开放发展理念，全面提升对外开放层次 ，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放 新格局，着力塑造对外开放新优势，努力在内陆地区制度 型开放、对非经贸合作、开放平台建设上走在前列。 一要以服务融入国家战略引领高地建设。拓展和优化 开放发展空间布局，积极开展国内外交流合作， 在服务构 建新发展格局中彰显更大作为。要深度参与“一带一路”建设 ，抢抓RCEP、中欧投资协定等机遇，主动适应以规则、规 制、管理和标准为主的制度型开放，积极对接东盟和欧洲 国家，在先进制造业、信息技术、生物医药、基础设施和 绿色发展等方面加强合作、取得实效。要深入推进对非经 贸合作，加快建设中非经贸深度合作先行区、中非跨境人 民币中心、非洲非资源性产品集散交易中心，高水平办好 中非 经贸博览会，承接更多国家对非合作重要机制、重点 项目、重大试点，  打造全国地方对非经贸合作的新窗口。 要深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、中部地 区高质量发展，建立健全省际合作机制，加强战略、规划 、机制对接，积极融入国家区域协调发展战略。要优化区 域开放布局，以“强省会”战略引领带动长株潭都市圈发展 ，以岳阳、衡阳、郴州为枢纽打造联通长江经济带和粤港 澳大湾区的国际投资贸易走廊，以怀化、永州为支点对接 西部陆海新通道建设，加强与成渝地区双城经济圈、广西 北部湾经济区、海南自由贸易港的交流合作，全方位拓展 开放新优势。 二要以自由贸易试验区带动高地建设。对标国际公认 最具竞争力的自由贸易园区，积极借鉴海南自由贸易港、 上海临港新片区等改革经验，深化自由贸易试验区改革创 新，以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展。要突 出制度创新。加快推动各项改革试点任务落实，大力复制 推广改革试点经验，进一步释放自贸制度创新红利。结合 国家总体要求和湖南实际，规划实施新一轮试点试验任务 ，大力推进首创性、差异化、集成式创新，形成更多制度 创新成果，让市场主体切身感受到、愿意来、留得住、发 展得好。要推动产业高质量发展。强化自由贸易试验区产 业支撑，毫不动摇做强先进制造业，优质高效发展现代服 务业，与时俱进发展数字经济，加快构建具有国际竞争力 的现代产业体系。精耕细作自贸特色园区，健全园区产业 配套和服务体系，加快专业化、差异化、集约化发展。积 极发展机械设备金融租赁，增强金融服务实体经济功能 ，加速先进装备制造业“走出去”进程。要注重协同联动发展