“放管服”改革深入推进市场活力持续迸发 ——XX持续优化营商环境综述之二 在XX，最快10个工作日就拿到了医疗器械注册证，平 均拿证时间比外省快了半年以上。”近日，施爱德(XX)医 疗器材有限公司又成功申请到一个医疗器械注册证。受 XX政策吸引，福建老板林志雄入湘创业，仅1年时间，公司 就申请到24个医疗器械注册证。 省药监局统计，近3年全省医疗器械企业数量翻一番。 这是XX深化放管服改革，持续优化营商环境，激发市场主 体活力的一个缩影。 在疫情防控、经济下行双重压力下，我省市场主体实 现逆势增长。省市场监管局介绍，20XX年我省市场主体日 均净增1569家，总量达到546.1万家，同比增长11.72%。 审批放权，跑出企业发展加速度。 “没想到真的这么快!”近日，XX颖元建筑科技有限公 司的陈女士，仅用了半小时，就在株洲高新区企业发展服 务中心办好了公司营业执照。 株洲市在全省率先开设“企业开办一站通专窗”，将 企业开办需在现场办理的6个环节整合为1个环节，必要环 节办理时限压缩至1个工作日以内。 XX县将160项行政审批事项集中赋权园区，原来12个部 门26个印章职能集成为1枚“行政审批专用章”，让企业 “办事不出园区”。 20XX年XX调整行政权力和公共服务事项508项，调整、 下放、取消行政权力45项。创新出台全省统一的园区赋权 指导目录，赋予自贸试验区省级经济社会管理权限97项。 深化项目审批制度改革，“用地清单制+告知承诺制 ”“交房即交证”“拿地即开工”等改革实现多点突破 ，工程建设项目审批时限由236个工作日压减至21至100个 工作日。 近年来，我省推动政府部门从逐个审批单个事项向集 成办好“一件事”转变，企业开办平均时间压缩至1.5个工 作日以内。XX“一件事一次办”经验被国务院办公厅推介 ，成为全国政务服务品牌。 智慧监管，营造公平竞争市场环境。 审批放权，并不意味着放松监管。XX强化“互联网+监 管”和信用监管，服务市场主体高质量发展。 “监测到某米厂有大米准备出厂，请立即派人抽检。 ”20XX年12月，益阳市市场监管局联合多部门开展“双随 机、一公开”联合监管，在赫山区粮食质量安全智慧监管 数据中心大屏幕前实施远程监管。 XX军宇粮食购销有限公司董事长陈军宇感慨：“实施 ‘双随机、一公开’联合监管，既强化了企业主体责任 ，又降低了检查频次、减轻了企业负担。” 近年来，XX建成“双随机、一公开”监管平台，34个 省级部门加入平台开展联合执法，梳理抽查事项2273项 ，涉及检查对象700多万个，做到“进一次门、查多项事 ”。 20XX年10月，邵东艾尚健身有限责任公司因预收消费 者费用后关门跑路，被列入严重违法失信名单。对守信企 业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”，XX全面推行 信用监管，对企业信用风险施行分级分类监管，营造公平 有序的市场竞争环境。 想企业所需，当好企业“服务员”。 XX不断优化服务模式，为企业发展当好“服务员”。 持续简化涉企政务，最大程度方便企业。邵阳市北塔 区推出“帮代办”服务，减少企业跑腿次数87%以上。株洲 市208家单位“一把手”现场体验办事流程，解决企业办事 实际问题163个，推出园区产业项目“竣工即交证”等一批 惠企便民改革举措。 推动政策落实，最大程度惠企。省发改委将惠企政策 编印成册，有关政策兑现纳入“一件事一次办”清单。怀 化市制定惠企政策兑现绿色通道，兑现时间提速1/3以上。 邵阳经开区落实政策兑现周会、企业帮困月联席会、“三 零”精准服务企业制度，20XX年在全省产业高质量发展园 区中排名第一，被认定为国家级小型微型企业创新创业示 范基地。 创新金融服务模式，解决企业融资难、融资贵问题。 20XX年，XX市金融办摸底企业需求和银行意向，走访对接 165家企业，帮助50家企业获得银行意向授信近30亿元。省 市场监管局推动设立总规模2000万元的岳阳自贸片区知识 产权风险补偿资金，20XX年实现知识产权质押融资66.6亿 元，较上年度增长13%。 打造高质量发展“强磁场”——XX持续优化 营商环境综述 一场新春茶话会，引来30名博士落户XX县；迎老乡、 回故乡、建家乡，衡阳县10个招商引资项目签约，总投资 逾80亿元；在永州的江华、新田、蓝山，项目签约一场又 一场，融入大湾区引来“金凤凰”…… 虎年开春，各地招商引才捷报频传，折射出XX开放型 经济活力四射，营商环境越来越有吸引力。 去年以来，省委、省政府将优化营商环境作为一块金 字招牌，推出系列真抓实干的硬举措，多项营商指标进位 。 在全国工商联发布的20XX年度“万家民营企业评营商 环境”结果中，XX在全国省份中排名第8位，比上年提升 2位；省会XX在全国城市中排名第9位，比上年提升4位，均 居中部第一。 三湘大地成为投资兴业的热土。过去一年，全省市场 主体日均净增1569家，总量达到546.12万家，同比增长 11.72%。在湘世界500强达186家。 放权赋利，好政策激发大活力。 “我人在湖北老家，来回跑一趟非常麻烦，有了‘跨 省通办’，营业执照这两天就能在家收到！”2月10日，远 在湖北监利的吴先生通过线上操作，办理了在岳阳市岳阳 楼区新开办公司的营业执照。 优化涉企政务，像吴先生一样的投资者深有体会。在 前期改革的基础上，去年XX继续调整、下放、取消行政权 力45项，推进“一次事一次办”“一网通办”“跨省通办 ”“帮代办”“上门办”等政务服务，企业开办平均时间 压缩至1.5个工作日以内。 项目审批提速。“用地清单制+告知承诺制”“交房即 交证”“拿地即开工”等改革多点突破，工程建设项目审 批时限由236个工作日压减为21至100个工作日。 破解融资难、融资贵。如今，企业融资只要进入“白 名单”，就有银行主动上门服务。我省率先在全国建立 “白名单”制度，建设XX省中小企业融资服务平台，推动 股权融资、知识产权质押融资、供应链金融融资等，组织 全省金融机构开展金融“暖春行动”，创新融资方式，为 企业发展注入活力。在前期减税降费基础上，去年全省落 实减税降费政策200多亿元，为市场主体轻装减负。 为了让惠企政策尽快见效，XX还编制发布了《XX省民 营企业支持政策手册》，引导企业用好用足政策“红利 ”。应对疫情影响和经济下行压力，去年10月，省委、省 政府启动“纾困增效”专项行动，一场场政企联动活动在 各地火热铺开，“点对点”帮扶，量身定制措施，助力企 业渡难关。 便企服务，软环境凝聚硬实力。 2月10日，XX县高层次人才2022年新春茶话会暨博士签 约活动举行，30名博士签约落户XX县。 人才是支撑发展的第一资源，也是营商环境的要素之 一。2月15日召开的省委人才工作会议提出，以开放之心引 才，不断增强人才集聚效应。 各市州推出人才政策“豪华礼包”。XX市推出人才政 策22条、自贸区政策45条等，为7.81万名高校毕业生发放 租房和生活补贴。岳阳设立“人才日”，郴州市对新引进 的高层次人才最高可给予300万元安家补贴。 绵绵用力，打造内陆开放高地。严格实行外商投资准 入前国民待遇加负面清单管理制度；深化通关一体化改革 ，持续压缩进出口整体通关时间；中欧班列10条线路覆盖 30多个国家，形成稳定的国际物流通道。 科技扶持，激发企业创新活力。实施加大全社会研发 经费投入三年行动计划，支持企业承担科技创新项目。实 施科技型中小企业“育苗”行动、高新技术企业“提质 ”计划和新型研发机构“助长”工程。去年，全省布局国 家创新平台113家、省级创新平台629家，引领企业创新发 展。 精准施策，当好企业坚强后盾。2月14日，《省商务厅 服务商贸百强企业联络员制度》发布，省商务厅领导作为 企业联络员，服务企业行政审批事项办理，协助企业解决 发展中遇到的困难和问题。 在XX市，208家单位“一把手”现场体验办事流程，解 决企业办事实际问题，助推园区产业项目“竣工即交证 ”落实落地。宏达电子公司相关负责人点赞：政府提供 “保姆式”服务，XX成为创新创业的“乐土”。 创新监管，激发创新创业动力。 “未经奥林匹克标志权利人许可，任何人都不得以商 业目的使用奥林匹克标志！”2月14日，浏阳某母婴店为促 销蹭热度，赠送消费者“冰墩墩”抱枕。浏阳市知识产权 局执法人员当场要求其立即停止侵权，并责令整改。 “法治是最好的营商环境。”法治能依法平等保护各 类市场主体产权和合法权益，激发大众创业、万众创新的 热情，促进各类市场主体健康发展。 刀刃向内，将政府权力关进法治的笼子里。2022年1月 1日起，《XX省优化营商环境规定》施行，将优化工作纳入 法治化轨道。市场监管部门牵头开展妨碍统一市场和公平 竞争政策措施集中清理，审查文件3.02万件，废止349件。 过去一年，省市场监管局开展为期6个月的损害营商环 境问题专项整治，深入全省14个市州进行明查暗访，问责 干部129人次。发布《优化营商环境“十不准”》，“打折 扣、搞变通”“推诿扯皮”“以罚代管”等统统“不准 ”。 推进政府守信践诺，维护企业合法权益。岁末年初 ，各地深入清理拖欠民营企业中小企业账款，将清欠工作 纳入省直单位绩效评估指标体系。仅此一项，解决拖欠民 营企业中小企业账款逾100亿元。 当好守法企业的“守护人”，XX创新监管手段，规范 企业