XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪
要第十六期
2022年8月18日下午,受市自然资源和规划局局长李斌
委托,副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规
划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教
授、博士生导师重庆市设计大师戴志中任专家组组长并主
持研究相关规划及建筑方案事项,现将会议议定事项纪要
如下。
一、 遂宁市主城区河西片区污水通道建设方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 加强规划衔接。对上位规划及专项规划予以充分衔
接协调;对项目的必要性、重要性进行充分论证;污水处
理厂的选址方案,除考虑拆迁便利性之外,应综合考虑周
边用地性质及规划实施情况。
2. 完善道路交通。城市道路断面改造,应加强交通系
统性分析论证,避免形成新的堵点;明确改造前后道路断
面,考虑绿化分隔带是否取缔;优化施工过程中的交通组
织方式;补充细化项目施工组织方案。
3. 优化景观设计。遂州路道路景观设计保留现状大乔
进行适当修枝,主要对地被层次进行提升;改造应减少砍
伐,尽量移栽,做好砍伐及移栽高大乔木的数量统计;在
实际改造中需充分结合现状场地情况,结合空间节点点缀
花乔组团,地被种植充分考虑光照条件;细化景观设计专
项;补充工程过程中可能产生的负面舆情应对工作方案。
部门审查意见:
1.做好遂州路改建交通影响评价,考虑增设公交专用道
。改善遂州路交通设施,提升道路通行能力。做好遂州路
与中央商务区周边交通组织方案。
2.建议道路管线尽量避开河道管理范围及堤防等已建成
水利设施保护范围,如确有必要占用河道管理范围或已建
堤防等,需按程序合法报批。避免与规划堤防冲突。污水
处理厂厂房及其附属设施,不得建在河道管理范围内。充
分考量如何解决高水位时涪江、开善河等倒灌问题。
二、 遂宁市河东二期片区控制性详细规划ZDY-HD03规
划论证及调整
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 衔接上位规划。补充与上位规划(土地规划、城乡
总体规划及在编国土空间规划)的符合性分析;对绿化用
地调整应从片区及城市层面结合当前国家政策要求细化论
证;放大研究范围,从区域城市配套景观体系、公共空间
及绿地指标等角度,完善控规调整的必要性论证。
2. 优化分析论证。大面积公共绿地内可适当增加建设
量,以公共服务类型用地为主,并限制单块用地规模;充
分论证绿地调整成为商业用地是否满足增减要求;商业用
地容积率及建筑密度考虑适当下降,融入公共绿化环境
;适当规整用地形态,建议更临近城市道路布置;方案应
保障商业用地的公共性、开放性、服务性及活力作用;中
轴线上有容积率6~13.3地块,应注意其对轴线通透性影响
,采用景观、雕塑等手法强调轴线。
3. 完善文本内容。补充省厅关于过渡期加强完善规划
管理通知及省厅关于盘活存量建设用地、增强保障能力、
促进高质量发展等文件;补充论证水利防洪要求,对河道
蓝线、堤岸的工程条件及退让详细论述;补充用地与五彩
缤纷北路的交通关系影响性分析;补充调整可能产生的舆
情应对方案。
部门审查意见:
1.要明确项目与堤防的关系(如距离等),与规划堤防
的关系,不得占用规划堤防位置或修建永久堤防时予以拆
除。
2.明确该项目建设形式,如是否涉及爆破施工等,充分
论证是否对堤防岸线有影响。
三、 遂宁市河东二期片区控制性详细规划ZDY-HD05规
划论证及调整
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化分析论证。优化论证空间布局及周边日照影响
;落实幼儿园等相关配套设施设计;明确商住混合比例或
兼容比例;优化风貌设计。
2. 完善文本内容。补充省厅关于过渡期加强和完善规
划管理通知及省厅关于盘活存量建设用地,提高节约集约
用地等相关政策文件。
四、 遂宁市仁里片区ZDY-HD16和ZDY-HD17规划论证及
调整
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 衔接上位规划。细化上位城乡规划、土地利用规划
及在编国土空间规划与论证范围的关系,确保满足符合性
要求。
2. 优化分析论证。划定用地内山体禁建区控制线,禁
止挖山建设,图则中应明确划出限制建设范围;考虑路北
居住用地的人车出入口设计;用地邻近寺庙(南海寺
),阐述调整对其影响;严格控制自然山体,方案应突出
学院内部的完善性及内在联系;对环卫设施调整应结合周
边配套进一步完善论证。
3. 完善文本内容。补充完善相关规划依据(国家及省
厅关于规划管理的相关文件);补充交通组织论证分析
,明确核实联系要求;补充居民意见收集情况。
五、 遂宁市中心医院健康服务产业基地项目建筑调整
方案
审查结论:原则同意该方案。
六、 遂宁市河东新区原中铁八局商混站“三旧”文旅
改造项目方案设计
审查结论:按以下意见修改,重新上报专委会进行审
查。
专家审查意见:
1. 强化规划衔接。对接城市总规、土地利用规划及在
编国土空间规划,明确项目用地性质、建设指标等符合要
求。
2. 强化策划论证。对前期项目策划进行梳理,考虑怎
么引流,怎么留住人,怎么实现项目长远发展;进一步挖
掘工业遗迹的城市记忆,补充客群及活动设置分析,精准
定位工业遗迹的客群;细化项目周边关系及资源分析,明
确项目的内在关系及项目在城市层面的定位。
3. 优化交通组织。园区只有一个出入口,需优化交通
组织设计,补充交通流量分析并开展影响分析;细化优化
入口位置的交通渠化,并结合入口标识作为项目组成部分
。
4. 优化方案设计。在材料的选用上可采用锈钢板等材
料;露天场地对气候适应性,要有应对措施;园区高差较
大存在高边坡挡墙,可增加文化植入,消除单调感。
部门审查意见:
1.项目出口交通组织建议与设计实地调研,根据交通流
量、停车泊位等制作交通影响评价方案,完善交通设施及
工程性措施等。
2.该项目符合防空地下室异地建设条件,补充相关内容
并按程序报批。
七、遂宁市河东新区二期生态资源保护项目生态活动
中心建筑设计方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 强化分析论证。优化调整项目定位,增加公共性、
开放性,分析是否可承载项目落地并服务市民;加强与规
划条件的协调论证;深入研究城市中轴线形成方式,分析
驿站对于形成城市中轴线的作用。
2. 优化方案设计。方案应以商业为主,而非办公、酒
店;优化容积率及节地等指标,提高用地效率;结合城市
绿道、聚散结合布置驿站,结合自行车租赁、游客接待、
轻餐等复合设置驿站功能;结合城市大观公园,依托绿道
系统整体布置配套服务功能,考虑整体的服务半径。
3. 优化建筑设计。建筑形式适度采用斜坡覆土建筑
,加强与空间环境的协调,突出整体公园生态的效果;驿
站一般规模较小,结合整体进行设计。
部门审查意见:
1.进一步核实是否满足涪江岸线利用规划。
2.补充人防专篇,明确人防地下室面积。
八、遂宁新顺中油能源发展有限公司遂宁河东新区中
环线二期以南加油加气站新建工程建筑设计方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化方案设计。优化充电区布局;优化服务用房形
态、色彩;优化总平面图、建筑立面、车流流线、安全距
离;加油站后侧可种植大乔,与周边景观融合。
2. 完善文本内容。补充交通流线、渠化及划线安排
,进出口在满足规范要求前提下适当压缩;复核充电设施
的间距是否满足要求;复核油罐车卸油空间是否满足要求
。
部门审查意见:
该项目符合防空地下室异地建设条件,补充相关内容
并按程序报批。
九、遂宁市来徳博物馆项目
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
建议地下部分集约以节省挡墙造价。
部门审查意见:
新增面积符合防空地下室异地建设条件,补充相关内
容并按程序报批。
十、鑫悦华府建筑设计方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化方案设计。优化总平面图,明确车行及人行流
线;总平面图车辆疏散出口车道数不满足要求;优化完善
景观篇,植物设计要有整体风格定位,空间打造思路与建
筑空间环境相契合。
2. 完善文本内容。补充技术经济指标并与规划条件并
列;复核交通出入口与道路交叉口间距、消防通道是否满
足要求。
XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪
要第十三期
2022年7月8日下午,受市自然资源和规划局局长李斌
委托,副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规
划委员会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教
授、博士生导师谭少华任专家组组长并主持研究相关规划
及建筑方案事项,现将会议议定事项纪要如下。
一、遂宁市城市景观照明控制导则
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 衔接相关规划。明确本次规划的内容与范围、定位
、目标等;结合“遂宁市第五立面设计导则”等相应导则进行
设计;加强与旅游规划、景观规划的衔接;结合现状分析
及重点景观风貌节点的情况,进一步加强分区划定的成果
,并明确相应区域的景观风貌特色及景观照明效果。
2. 优化方案设计。在导则部分明确各分区的特点与要
求,按重要等级确定亮度、光色、色温等,重点建筑可突
出建筑细节,次要分区提出控制要求,加强景观分区;建
立统一控制中心,管理全市夜景灯光控制,更有利于夜景
灯光效果的展现;结合遂宁地域发展深度挖掘历史文化
,重点区域可用灯光秀手段凸显,拉动文化旅游内需;方
案应结合建筑的头部、底部、中部进行细化设计;观音湖
东岸与西岸差异较大,进一步提升东岸的背景和重点的处
理。
3. 完善文本内容。补充中心城区自然、历史文化现状
分析,明确各城市区域的景观氛围;补充上位规划及专项
规划与城市风貌景观相关的内容;补充既有照明设施评估
及改造方案;补充城市骨架—核心照明景观的构成要素及
照明控制效果,山—水—城的骨架构局控制;重点区域按
城市结构分类引导图例附上小图标注位置。
二、遂宁市老城区控制性详细规划ZDY15规划论证及调
整
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 衔接上位规划。强化分析论证,完善调整背景,对
调整必要性进行充分论证,容积率与各项配套设施建设要
满足超前配置要求;明确要解决的问题和调整内容。
2. 优化方案设计。结合区位与相邻地块统筹考虑、统
一规划,包括空间、形态、市政、消防、交通等各方面
;适当提高建筑高度,形成错落有致的天际线;复核模拟
方案中的建筑退距(间距)是否满足相关规定要求。
3. 完善文本内容。明确法定规划(调整的控制)的内
容,补充调整前后对比;统筹子单元的城市更新内容;明
确新增停车场出入口,加强对城市道路交通的影响分析
;补充改造建议方案,结论中补充如何解决安全隐患问题
。
三、遂宁市兴莲市民中心 遂宁市兴开教培中心项目建
设设计方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化建筑设计。明确建筑的属性与功能,目前所标
功能与图示和建筑功能不匹配;明确酒店负一楼的功能
;取消教培中心展厅的柱子;教培中心、酒店层高不应太
低,满足使用及规范设计要求;细化楼梯间、卫生间、空
调板设计;屋顶考虑绿化设计;建筑风格宜简洁朴素,满
足安全要求。
2. 优化空间布局。优化厨房备餐流线,食堂二楼包间
无法进出;优化教培中心楼车位、电梯布置(楼梯梯段与
柱子的关系、电梯厅进深不足轿箱深度的1.5倍);优化公
共区、半公共区的功能划分;明确大会议室是否设设备间
;注意开门方向和门的尺寸,满足使用及消防要求。
3.完善文本内容。补充竖向分析,补充场地剖面;补充
完善相关设施管网的要求,设置生化池;补充项目截洪、
防洪措施篇章;补充地下室车位布置;明确该建筑群的适用
人群,在平面图中标出不同的流线;核实远期开口和道路
处转弯半径,明确是否有外部道路;外立面灯光选用色温
3000k、4000k静态线性光,立柱采用聚光束光(角度
10°),顶部采用天际线性灯,建筑整体灯光以静态光表现
。
部门审查意见:
地下停车位配置未按规划条件设置,应作论证说明
;补充人防专篇,核算防空地下室建设面积,补充人防平
面图,明确人防工程和地面建筑的关系,进行人防工程文
字说明,该项目总平图的经济技术指标中应明确人防建筑
面积。
四、遂宁市河东新区朝阳路小学建筑设计方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化建筑设计。增加隔离室,满足防疫要求;主席
台两侧增加相应配套功能;教室分布宜按照年级进行划分
;优化卫生间设计,核实蹲位数、洗手盆等卫生洁具是否
满足规范要求。
2. 优化空间布局。出入口处临时接送、等待区应与城
市道路绿化景观一体化设计;优化门厅的分流导向作用
;扩展家长接送和临陪的空间;拓展学生运动空间;室内
运动场取消柱子;优化室内运动场转角处的空间设计;设
置食堂垃圾等设置堆放处;非机动车停车位,明确使用与
管理的要求。
3. 完善文本内容。总图补充风玫瑰指北针;复核投资
造价。
部门审查意见:
在深化设计方案时要充分考虑国安部《建审审查防范
标准(暂行)》相关安全防范要求。
五、遂宁中学外国语试验学校校园外立面改造方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
优化方案设计。补充改造项目背景,明确解决安全问
题的紧迫性;宜采用真石漆、仿石材料饰面进行改造;宜
采用灰色檐口方案;优化夜景灯光设计;优化空调位设计
;取消(或优化)屋顶绿化;考虑外墙防水问题。
六、遂宁市教体局第二办公楼外立面改造方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
优化方案设计。明确本次改造重点需解决的安全隐患
及解决措施;增加空调机位外立面设计;统一协调建筑风
貌,基座部分一并设计;规范色彩表达,应采用国标色号
标明。
七、遂宁高新北部(二期)建筑设计方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1.优化建筑设计。总图上明确养老中心等相关配套用房
的点位布置;优化建筑的空调机位设计;优化卫生服务站
污水处理设施;前室要设乙级防火门;女儿墙高度超过
1.8m应计容;复核商业建筑10-17楼梯间宽度;提升垃圾处
理设施设计;幼儿园应满足相关规范的规定;明确幼儿园
班级数量;优化幼儿园建筑造型,宜轻松活泼;细化幼儿
园内部总平面中活动场所、跑道等设计。
2.优化交通组织。出入口楼梯东北侧开口及大门对人行
道不利,西南角宜减少一个出入口;考虑幼儿园家长接送
问题,应在主出入口设计等候空间。
3.完善文本内容。完善设计单位资质、设计人员构成等
文件,方案深度应达到深度管理规定要求;在用地技术经
济指标表中补充公共绿地面积并满足0.5m²/人;补充幼儿园
室外活动场地分析;补充道路等配套设施(道路)的上位
规划内容;明确养老服务是否有日间照料中心;夜景灯光
采用3000K、4000K洗墙灯、点光源及顶部天际线等,以静
态灯光效果为主,居民楼应注意光污染。
八、吴家湾片区棚户区改造建设项目优化调整方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化方案设计。地下室空间超出红线,明确后续产
权办理问题;小区内对外交通组织不应该建立在未来通道
有可能被利用的基础上;方案涉及到2个设计单位,在程序
上应满足相关要求。
2. 完善文本内容。补充说明调整的原因;补充优化前
后方案对比;补充日照分析并给出结论。
部门审查意见:
调整后的方案文本应重新申报办理人防行政审批手续
。
九、鑫悦华府建筑设计方案
审查结论:按以下意见修改完善,重新上报专委会审
查。
专家审查意见:
1. 优化建筑设计。总图上明确配套设施用房点位;优
化户型设计,杜绝结构连板“偷面积”的可能性;
2. 优化外立面设计。优化立面形式,建筑立面顶部色
调偏重、基座偏轻,增加立面比较方案;凸显顶部与底商
灯光设计,加强夜景层次感;
3. 优化交通组织。优化机动车出入口位置,按规划用
地条件规定执行,禁止占用绿化带;取消南环路上的消防
车出入口。
4. 完善文本内容。补充实景合成效果图;复核对外服
务的公厕、生化池位置的设置;按规划条件要求复核地下
车位数量,车位净宽尺寸应满足地方规定;复核公共绿化
(集中绿地)的面积,满足人均0.5m²/人的要求。
部门审查意见:
地下车位数量应满足《规划设计条件》;完善人防专
篇。
十、烟火里野奢型田园旅游度假区遂宁河东新区夜经
济项目区二期建筑设计方案
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化方案设计。明确民宿停车问题;优化公共餐厅
的设计及服务;根据建筑特点采用内透与暖色光静态LED洗
墙灯等灯型,凸显民宿建筑在晚间的特点;5号民房建议优
化屋顶设计。
2. 完善文本内容。补充设计条件和外部环境;建筑制
图规范,达到遂宁市深度管理规范要求。
XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪
要第十四期
2022年8月1日下午,遂宁市委常委、遂宁高新区党工
委书记涂虹在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委员
会专家委员会。会议推荐重庆大学建筑城规学院教授、博
士生导师谭少华任专家组组长并主持研究相关规划及建筑
方案事项,现将会议议定事项纪要如下。
一、遂宁市·高新区鹭栖湖国际(奢野)康养旅游度
假区总体规划方案建议(咨询)
专家审查意见:
1.加强规划衔接。充分衔接上位规划,明确上位规划要
求及未来发展要求,合理确定项目名称及类别;明确场地
与区域环境条件;通过梳理该片区发展脉络,合理论证片
区发展需求、存在的问题及解决措施,明确下一步工作重
点;加强策划设计原创性和核心吸引力,明确定位;强调
遂宁在地文化,去同质化;业态可进一步统一配置,建议
以“医、养、商”为一体进行总体打造,勿求多求全;针对问
题确定项目策略和目标;合理确定规模、客量,以水体的
水质、水量优为重要的控制条件;设计应加强从低效用地
、设施改造等角度进行优化。
2.加强功能分析。明确功能分区,动静分离,新建与旧
有建筑协调;深入调研场地的自然地貌、水文条件,明确
蓝线范围,解决好生态保护问题;按相关的河道生态环境
保护的要求进行管控,避免挖湖造景尺度过大;合理论证
医院规模、环湖建筑高度等;强调生态保护,明确蓝线保
护和水工保护。
3.优化方案设计。景观风貌应注重尺度的真实性与实际
展示效果,处理好建筑-场地-湖面尺度的真实效果;灯光打
造宜暗不宜亮;环湖车行道建议不临湖,步行道适当去人
工化;环湖周边整体打造天际线,确定建筑限高和制高点
,制高点勿在湖心岛;充分利用生态资源,提升环境,自
然景观去人工化,与大地建筑相融合。
4.完善文本内容。明确增强活力、人气的核心项目及其
可行性,明确重点项目;补充项目区位、上位规划、总平
面图、现状分析、规划化分析、水陆面积、现有资源、技
术经济指标、投入产业分析等内容;完善住宅区配套设施
;对出入口停车等深化规划,对停车需求应考虑活动、非
活动的需求变化;按规划编制办法的相关要求,完成技术
成果;按国土空间规划的新要求和用地管控的新任务完成
规划建设任务。
部门审查意见:
库区管理范围内的建筑要满足防洪要求和库岸稳定
,要有水利部门批准;建议保持现有库岸线,不占水面进
行建筑;提前考虑湖区污水、雨水收集系统建设,确保污
水不进入湖内,做好水质保护。
二、遂宁国际会展中心室内装修方案
审查结论:原则通过,按以下意见修改完善。
专家审查意见:
1.加强功能分区分析。会展规模与模拟化场景配置方案
;会议中心规模档次数据化;确认商业模式;对会展中心
的复合功能加强研究;加强和建筑设计方案的衔接;展馆
内部应有功能分区,并组织好主入口的集散区;会展中心
建议增加大会多边论坛等场景活动;商业建议建设为大型
高级超市;深化酒店内部功能及设施完善,建议安排相应
的餐饮设施的配置;展馆区内部装修应综合考虑室内外交
通组织的衔接。
2.优化方案设计。复核暖通及消防是否符合新规范,确
认送风方式;优化建筑设计,例如卫生间配置、电梯配置
、大厅功能的梳理;室内设计方案应考虑结构安全、建筑
设计要求,应考虑使用年限、新技术,如智慧技术的应用
;房中房的处理不成熟,室内幕墙设计进一步整体化,顶
面设计与室内功能的呼应;展馆区、商务区、商业区的室
内装修风格应有一定差异;装修材料应尽量反映材料自身
的质感,减少“仿”的部分;会展中心内部楼道偏窄,在室外
增加一般会议接待的场地内容;优化人行流线,尽量形成
人流环线;建议分期实施,适当缩小会展区域,商业区域
可暂不考虑装修。
3.完善文本内容。规范图文成果,补充设计单位资质、
设计人员名单、设计说明;分别按室内装修、室外环境各
自的要求深化成果,室内装修应包括地面、顶面、墙面等
设计,室外环境应包括绿化、照明等;明确强电室内室外
照明方案的配置方向;明确建筑声学与各专业间的配合
;标识标牌等专业需给出指导方向。
部门审查意见:
在装饰过程中,若有新增面积(如新建功能配套房等
),按有关要求办理人防手续。
XX市国土空间规划委员会专家委员会议纪
要第十五期
2022年8月18日上午,遂宁市自然资源和规划局局长李
斌在环岛中心5516会议室主持召开国土空间规划委员会专
家委员会。会议推荐四川省建筑设计院有限公司教授级高
级工程师、院副总规划师兼A8工作室主任、国家一级注册
建筑师、国家注册规划师涂海峰任专家组组长并主持研究
相关规划方案事项,现将会议议定事项纪要如下。
一、 遂宁市中心城区总体城市设计、遂宁市中心城区
总体城市设计导则纲要、遂宁市建筑规划设计纲要 、城市
设计控规转换标准
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 强化功能定位。围绕城市的定位、发展目标、策略
、进一步深化研究,在定位上要充分融入绿色、低碳发展
理念;明确各片区的空间结构,在分析各片区对功能和特
色的需求基础上,通过增加绿地率、公服配套标准及服务
半径等量化指标,完善片区功能;以问题为导向,客观、
整体对山水格局、城市功能、交通路网、绿地、公服配套
、建筑风貌、城市高度等方面存在的问题开展研究,在问
题分析的基础上在已建区提出改进对策、未建区提出管控
要求。
2. 优化管控规则。建筑强度、高度控制应以城市发展
定位、特色功能区塑造、解决老城历史遗留问题为出发点
,对高度强度进行细化完善;梳理临山界面存在的问题
,按照丘陵城市特点,提出相应的管控要求,在滨水界面
进一步增强滨水层次感;视线通廊与眺望体系要结合山体
高度与城市建设现状,在东西山、公共性较强的空间或者
区域补充眺望点,预留上山步道;结合不同人群活动需求
,进一步增加带状、街头绿地等公共空间管控要求以及空
间场景营造策略;将城市中具有特色的廊道、文化资源、
公共空间、眺望点等各类资源要素聚集在一起人文结构图
。
3. 完善风貌体系。补充沿高速路、铁路的风貌管控要
求;在建筑引导上补充绿色建筑比例和设计要求以及第五
立面的绿化管控要求;在控规转换标准上要明确刚性和弹
性管控内容,作为纳入控规转换制图依据,强化对详细规
划的传导作用。
部门审查意见:
1.城市设计涉及河流水系部分,应保证河道宣泄洪水、
集纳城市排水、承载水资源和通航等主要功能的实现。
二、 遂宁市中心城区百福苑片区城市设计
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1.强化规划分析。突出城市更新的导向作用,突出在补
短板的基础上再活化利用资源,避免大拆大建;研究分析
设计范围的周边相关区域的重要要素,更好加强与本片区
联动性;通过现状调研分析,提出片区急需解决主要问题
,以及针对性的设计处理方法。
2.强化管控要求。细化明确对区域内保留及整治建筑的
风貌控制及改造要求;优化停车解决方式,考虑与周边联
动;对商业与周边已有类型进行分析,考虑市民的人本需
求融入设计;补充老城第五立面的相关改造及管控要求。
3.突出城市节点。为突出片区特色资源的田字型结构
,增加相关的城市节点设计;望鹤山廊和顺遂中轴的交点
为第一级重要节点,望鹤山廊和顺遂中轴与城墙公园的四
个交点为第二级重要节点,城墙公园的四个角点为第三极
重要节点。
三、 遂宁市河东一期片区控制性详细规划ZDY-HD15规
划论证及调整
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1.衔接上位规划。总规为居住用地,控规为服务设施用
地,现拟调整成为居住用地建设人才公寓,应作充分论证
;从区域总体平衡角度分析公服配套减少、居住人口增加
的理由,对公服配套的水平、千人指标的符合情况进行分
析;将社区卫生服务设施已另选址建设作为背景和前提。
2.优化方案设计。补充完善将社区卫生服务中心用地调
整为居住用地的必要性和可行性;补充对周边已有住宅的
影响分析,控制建筑高度及容积率。
四、 遂宁市老城区控制性详细规划ZDY14规划论证及调
整
审查结论:原则同意该方案,按以下意见修改。
专家审查意见:
1. 优化方案设计。因用地紧张,考虑取消容积率的指
标管控要求,以方案的合理性为主;深化建筑模拟方案增
加比选方案,保证布局操场与跑道等功能,符合相关规范
要求;同步进行具体的建筑设计。
2. 完善文本内容。补充调整后产生的交通、停车问题
的分析。
XX市国土空间规划委员会专家委员会议事
纪要第十二期
2022年6月25日,受市自然资源和规划局局长李斌委托
,副局长袁静在市局三楼会议室主持召开国土空间规划委
员会专家委员会,副局长张志参加会议。会议推荐原省国
土整治中心主任、研究员李何超任专家组组长并主持研究
全域土地综合整治试点实施方案、永久基本农田调整方案
、村规划事项,现将会议议定事项纪要如下。
一、射洪市瞿河镇全域土地综合整治试点实施方案
专家审查意见:
1.明确方案的定位层级。加强与上位规划的衔接,进一
步强化实施方案与村规划、永久基本农田调整方案之间的
融合,突出方案设计的动态性、本地性,避免出现同质化
的分析。
2.深化细化现状分析。以提升耕地质量为核心目标,完
善对土地发展潜力的分析内容;结合农用地潜力评价、耕
地质量等别、土壤土质条件、农用水利设施条件、水土流
失保护以及农民意愿等实地数据,有针对性地对整
3.治现状存在的问题进行分析,进一步深化整治后预期
可达到的目标分析。
4.完善文本和图件内容。补充已实施的农用地、增减挂
钩明细表;补充经土地整治后恢复的耕地、集体经营性建
设用地数据;核实增减挂钩、建设用地等各类指标,确认
目标数据的可操作性;补充整治后效益分析数据;补充资
金平衡明细表;按照相关编制指南对各类图件、单位进行
规范和完善。
部门审查意见:
1.补充设计单位资质评估、编制团队信息表等。
2.进一步核实瞿河镇全域基础设施问题阐述,如生活垃
圾收集箱覆盖率。对接收集四川沱牌绿色生态食品园的范
围需求,保障规划用地。
3.建议保留易地扶贫搬迁安置点,并将易地搬迁安置点
基础配套设施提升纳入规划。
4.核实区域内涉及到的相关交通道路、铁路名称,与上
位规划中名称保持一致。
5.复核高标准农田建设项目个数、面积及耕地质量提升
面积、资金投入等数据。
6.复核相关的项目,如殡葬项目是否纳入规划之中,建
议完善文本后再次征求市直相关部门和(县、市)区部门
意见。
二、射洪市瞿河镇全域土地综合整治试点区永久基本
农田调整初步方案
专家审查意见:
1.进一步完善内容数据。补充调整前后旱地、水田的具
体数据,以及耕地质量等别对比内容;补充永久基本农田
连片程度分析,确保图斑数量不增加,与数据库保持一致
性;补充调入、调出的图斑号、面积、地类、质量统计表
;根据满足两个5%要求为前提,补充补划后的永久基本农
田面积、质量、布局优化结论。
2.突出调整方案动态性。在新的“三区三线”划定背景下
,严格按照土地整治和“三区三线”划定要求执行,遵循新的
规则和方案,做好与上位规划的衔接工作,突出实施方案
的动态性。充分考虑目标数据的可行性与落地性,避免数
据之间存在前后不一致、未达指标等问题。
部门审查意见:
与射洪市农业农村局对接,复核高标准农田建议项目
个数、面积及耕地质量提升面积,高标准农田投入标准。
建议试点方案与永久基本农田调整初步方案、村规相互支
撑、衔接。
三、射洪市瞿河镇全域村规划(20XX-2035年)
专家审查意见:
1.深化规划研究。规范发展定位,做好与镇级片区国土
空间规划、全域土地综合整治实施方案、永久基本农田调
整方案的衔接,突出对镇级片区规划的传导,确保重点突
出、思路明确,数、图、文一致;指导思想体现国土空间
优化、促进乡村振兴、做好“两项改革”后半篇文章,强化战
略性;深化产业、公服和基础设施用地相关内容;补充聚
居点选址原则、前后对比、居民意愿调查、用地等内容。
2.强化底线约束。进一步核实耕地保有量规划指标、核
实永久基本农田增加的来源,论证城乡建设用地减少是否
合理;核实增减挂钩与全域土地综合整治试点区范围;明
确水田减少的举措;利用林业一张图数据分析森林质量提
升。
3.完善文本内容。按照《编制指南》要求,全面梳理完
善文本的逻辑性、针对性、完整性、规范性;进一步完善
国土利用相关内容,突出任务安排意义作用、空间和规模
、时序到行政村的要求;补充生态、农业适宜性“双评价”内
容;补充水土流失治理问题、措施、工程,农村污水治理
;补充生态、农业、城镇村空间分区及管制要求,集体经
营性建设用地及安排。
部门审查意见:
认真校核文本,梳理规划框架,规范图文表达;在“规
划依据”中增加近期中、省文件及内容,增加农村生活污水
治理、垃圾治理、农村冷链物流、数字乡村相关内容;衔
接两项改革“后半篇”文章、县域内片区划分,突出中心村配
置基础设施和公服设施;保留易地扶贫搬迁安置点,并将
基础设施配套提升纳入规划;进一步衔接“四川沱牌绿色生
态食品源”范围并保障规划用地;核实新增居民点个数并选
址时避开山洪灾害危险区;落实养老和殡葬项目落地。
四、遂宁市安居区会龙镇(原高新区会龙镇)全域土
地综合整治试点实施方案
专家审查意见:
1.优化空间布局。按照“提出目标、分析问题、实施策
略”的思路,明确方案的指导思想和原则,从粮食安全、乡
村振兴、生态建设层面多角度、深层次优化空间格局,自
上而下细化内容,进行可行性分析。
2.深度分析现状。完善资源特点相关内容,除定