副书记在全市2022年下半年农业农村工作 推进会上的讲话   同志们： 经市委同意，今天我们召开全市2022年下半年农业农 村工作推进会，主要任务是深入学习习近平总书记关于“三 农”工作的重要论述和习近平总书记来x视察重要指示精神 ，全面贯彻省委工作会议、全省农村工作中期推进会议各 项决策部署，认真落实八届市委五次全会和xx书记x月xx日 在市委常委(扩大)会议上提出的相关要求，盘点上半年工作 ，分析研究当前形势，安排部署下半年重点工作，举全市 之力，推动全市“三农”工作再上新台阶。 今年上半年，面对新冠肺炎疫情反复和经济下行等不 利因素影响，全市上下认真贯彻落实党中央和省委、市委 重大决策部署，始终把“三农”工作摆在优先位置，全市“三 农”工作呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。第一产业 增加值xx.xx亿元、增长x.x%，增速高于全省x.x个百分点 ，居全省第x位；农村居民人均可支配收入xxxxx元、增长 x.x%，绝对值居全省第x位，增速居全省第xx位、较上年提 升x位，充分发挥了经济“压舱石”和社会“稳定器”的作用。 主要有三个特点：一是“重视三农、大抓产业”的认识更加深 刻。各地各部门始终把“三农”工作作为重中之重、始终把产 业发展作为关键之举，聚焦市委x号文件提出“九大行动”和 xx个方面具体任务，抓铁有痕、踏石留印，取得丰硕成果 。完成小春粮食产量x.xx万吨、粮食播种面积xxx.xx万亩、 大豆种植面积xx万亩，均超额完成省下目标任务；实现生 猪出栏xxx.xx万头、同比增长xx.x%，增速排名全省第二位 ；蔬菜、水产、畜禽等产量均大幅增加，全市重要农副产 品供给充足、价格稳定。二是“重视项目、落地项目”的导向 更加鲜明。全市结合片区划分和乡村国土空间规划编制 ，包装生成片区项目xxx个、总投资xxxx亿元，其中xxxx年 计划投资xxx亿元，各地各部门对项目的重要性认识更加充 分，对谋划项目、包装项目、落地项目、建设项目的方法 路径更加清晰。特别是在乡村振兴项目推介会上，我们集 中推出项目xxx个、总投资xxx亿元，与金融机构签订授信 金额xxx亿元，集中签约项目xx个、投资金额xxx亿元，为 乡村发展注入了新的强劲动力。三是“比学赶帮、争先进位 ”的氛围更加浓厚。各地各部门严格按照市委年初确定的“月 听汇报、季度分析、半年拉练、全年评比”要求，依托本地 资源禀赋和产业特色，因地制宜建设了一批粮药、农旅、 茶旅等现代农业园区，发展了一批粮油、魔芋、蔬菜等科 技示范基地，沙湾“石缝经济”等做法还受到省领导肯定性批 示。应该说成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，也 是全市“三农”战线埋头苦干、砥砺奋斗的结果。在此，受 xx书记委托，我谨代表市委向大家的辛勤付出，表示衷心 感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清晰看到上半年工作还 存在不少问题。一是部分县(市、区)和单位重视不到位，主 要体现在具体落实推进不力，一些工作部署缺乏相应的落 实措施，督导调度不及时，抓落实的力度不够。二是部分 从事“三农”工作的领导干部业务还不熟悉，尤其是对一些问 题理解还不深刻，工作谋划还不到位，用心用情用力干工 作还有差距。三是部分单位抓“三农”工作的方法措施还不够 实，工作方法单一，工作作风还不够扎实。希望“三农”领域 的领导干部，干什么都要“一个唾沫一个钉”，扎扎实实把工 作做好，不要说在嘴上、挂在墙上，最后不了了之。要对 “做了什么、要做什么”心中有数，系统谋划部署，抓好落地 落实，下半年着力从几个方面重点发力。一是巩固存量上 须加力。从去年各项经济指标实现情况来看，生猪、蔬菜 、粮油产值分别占到了农林牧渔总产值的xx.x%、xx.xx%、 xx.x%，三项之和超过了一产总值的一半。这些重点指标 ，必须要稳住，不能有任何闪失。特别是三、四季度，正 是大春田间管理、秋收抢晴晾晒，以及各类蔬菜、明年小 春播种的关键期，务必要抓紧抓实、盯住不放。二是消除 风险上须下力。上半年，肉禽出栏虽然是唯一负增长的指 标，但如果不尽快转正，必将对经济造成较大影响。再比 如，渔业上，由于茫溪河流域治理，井研县、市中区将有 数千亩鱼塘(初步预计总数xxxx余亩)退塘还耕，退塘x亩水 产减产xxxx—xxxx公斤，极有可能出现下滑风险，必须要 加快推进渔业转型升级，从设施渔业、大水面生态养殖等 方面寻求增量，保持渔业增长态势。三是挖掘增量上须用 力。茶、果、药、竹既是市委确定的四大特色产业集群 ，更是未来农业产业的增量所在。比如，在夏秋茶方面 ，x亩夏秋茶可带动群众增收xxxx元左右，对一产增长、农 民增收均是立竿见影。再比如，全国中药材正处于发展窗 口期，我市上半年产量增幅达到xx%以上，下半年能否继续 保持，显得尤为重要。这些都需要我们高度重视、逐项分 析，添加措施、加快解决。 今年，xx要争创“全省乡村振兴先进市”，这是市委年初 就已经明确的目标任务。x月xx日市委八届五次全会上 ，xx书记再次强调，力争全年一产增加值增长x%以上、增 速进入全省前x位，农民人均可支配收入增长x%左右，全力 争创“全省乡村振兴先进市”。这既是信任，更是重托，没有 任何退路可言。现在离年底不到x个月时间，完成全年目标 任务时间紧、任务重，各地各部门务必以“时时放心不下”的 责任感和“处处奋勇争先”的使命感，认真落实党中央、国务 院和省委、省政府决策部署，按照市委常委会(扩大)会议和 市委八届五次全会的部署要求，以更高的站位、更大的力 度、更实的举措，跑出农业农村发展“加速度”，为全市经济 社会发展作出更大的“三农”贡献。 一、坚决抗牢稳粮保供政治任务 保障粮食等重要农产品供给安全是“三农”工作的头等大 事，也是中央和省委赋予的重要政治任务。我们要坚定扛 起粮食安全的政治责任，千方百计抓好粮食生猪生产，牢 牢稳住农业基本盘，为加快建设新时代更高水平的“天府粮 仓”贡献力量。一要保障粮食产量扎紧“米袋子”。当前，正 是稻谷、玉米、大豆等粮食作物生长的关键时期，又是“七 下八上”主汛期，有的地方旱情还较为严重。要把防汛抗旱 作为一项重大任务，农业农村、水务等部门要制定防灾减 灾具体措施，提高农业保险覆盖面，加强田间管理技术指 导，确保大春粮食稳产增产。要提前谋划秋洋芋、秋大豆 、秋杂粮等晚秋粮食生产，确保粮食播种面积和全年粮食 丰收。二要抓好生猪生产提稳“菜篮子”。要扭住能繁母猪这 个“关键点”，用好用足“能繁母猪引种补贴”等激励政策，扎 实推进能繁母猪换种增量，三季度必须实现同比增长“由负 转正”，确保能繁母猪存栏稳定在xx.x万头以上。要抓住近 期猪价回升有利时机，引导养殖户适当加快出栏和仔猪补 栏，抓好非洲猪瘟常态化防控，确保全年生猪出栏xxx万头 以上，市场供给稳定。要加快推动渔业绿色化转型和规模 化发展，引导鼓励农户大力发展林下畜禽养殖，提升渔业 和畜禽的贡献度。三是严守耕地红线保好“命根子”。耕地是 粮食生产的命根子，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持 续开展撂荒地专项整治，有序推进复耕复种，确保x月底前 实现动态清零，特别要强调的是一定要种上作物。要全面 推行“田长制”，加大耕地执法监督力度，坚决遏制耕地“非 农化 ”、基本农田 “非粮化 ”。要加快高标准农田建设 ，2022年项目要在9月份实现实质性动工，坚决不能“重蹈覆 辙”，出现年底还未动工的现象。 二、持续巩固脱贫成果 2021年，市本级和xx个县(市、区)在全省巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中被评为“好”；东西 部协作考核中，我市xx区、xx县、xx县综合评价为“好 ”，xx县综合评价为“较好”，成绩难能可贵。今年要务必保 持，提前抓实基础工作，积极做好迎检准备，不能临时“抱 佛脚”。 一是动态监测务必到位。各县(市、区)要按照“快速响 应，应纳尽纳，应扶尽扶，应销尽销，动态清零”要求，进 一步完善县级统筹、乡镇主责、村组主体的监测帮扶网格 化责任体系，充分发挥“四员”作用，落实“五定”工作法，最 大限度压缩监测户认定程序和时间。二是支持政策落实到 位。“两县一区”要认真梳理中省政策，用好推动小凉山x区 巩固衔接xx条措施等支持政策，加快包装生成一批固根本 、利长远的基础设施、产业发展、公共服务项目，推动本 地区加快发展。加快推进xx个大中型安置点配套园区建设 ，确保搬迁群众真正搬得出、稳得住、逐步能致富。要通 过建立帮扶车间、园区务工、公益岗位等方式，让搬迁群 众实现“家门口”就业。三是协作对接务必到位。围绕“争创 东西部协作示范市”目标，构建层次更高、领域更宽、范围 更广的xx协作机制，持续抓好产业合作、劳务协作、消费 协作等重点工作，推动“蓝鹰工程”“xx共富”等工作走深走实 。特别是要落实好xx书记x月带队赴xx对接东西部协作工作 时明确的“七个协作”要求，推动《xx东西部协作重大事项合 作协议》落地见效。 三、持续优化乡村发展格局 今年上半年，我们完成了第一批次xx个片区规划编制 工作。下半年，要持续发力，确保高标准、高质量完成 xx个乡镇级片区国土空间规划编制任务，切实优化乡村生 产、生活、生态空间布局。一要优化空间布局。要结合“三 区三线”划定，综合考虑承载能力、人口分布、产业布局、 城乡融合、发展阶段和发展潜力等因素，合理划定城镇开 发边界，按照“定空间不定用途、定空间不定时序、定指标 不定空间”原则，统筹好当下和长远，保持规划适度弹性 ，不仅要满足现有用地需求，更要为未来发展留足空间。 二要做大产业增量。要根据片区产业发展特点，打通乡镇 与乡镇、村与村之间的壁垒，培育壮大特色优势产业，集 中布局茶、果、药、竹四大产业集群，推动特色优势产业 集中连片发展，提升