XX省XX州委副书记在州应急指挥部疫情 防控工作视频调度会议上的讲话 同志们： 正值全州“两会”召开之际，我们在这里召开州应急指挥 部疫情防控工作调度会议，主要目的是：深入贯彻党中央 国务院、省委省政府关于疫情防控的各项决策部署，认真 落实刚刚召开的省应急指挥部疫情防控工作视频调度会议 精神，严格按照彭清华书记“坚决阻断疫情输入渠道，切实 巩固来之不易的疫情防控成果”和黄强省长“严细慎实守牢安 全生产和疫情防控底线，确保全川人民过上一个平安祥和 的元旦春节”的重要批示要求，分析研判当前疫情防控形势 ，对近期特别是春节期间全州疫情防控工作进行再安排、 再部署、再落实，全力守护来之不易的疫情防控成果，坚 决守护好人民群众的生命安全和身体健康。 近期，国际国内疫情形势十分严峻、不容乐观。从全 球来看：确诊病例连续9周呈上升趋势，欧洲、大洋洲和美 国、加拿大上周新增确诊病例均创新高，新冠变异病毒“奥 密克戎”毒株感染病例已在110多个国家和地区出现。从国内 来看：自2021年12月以来，共发生8起引起关注的新冠本土 疫情，分别为陕西西安疫情、广西防城港疫情、云南西双 版纳关联疫情、江苏南京无锡领航员关联疫情、宁波北仑 疫情、上海杨浦区境外输入关联病例、河南郑州许昌关联 疫情和郑州航空港疫情。虽然西安市疫情大规模反弹风险 已基本控制，但关联疫情仍在扩散。疫情新增的病例不是 隔离区增加的，而是隔离区以外的，这需要引起大家的高 度关注，从溯源、流调、源头管控等都会带来极大的感染 风险。前几天，发生在河南许昌、郑州等地的疫情，感染 来源不明，且出现扩散蔓延之势。前天下午黄强省长在省 政府第九次全体会议上强调：郑州疫情呈现蔓延之势，国 家卫生健康委已经通知XX组建300人的疫情队伍迅速奔赴郑 州开展工作。从周边来看：疫情防控压力非常大，浙江宁 波隐匿性疫情还在调查处置中，疫情输入我州的风险依然 较高。这些都为我们敲响了警钟，请大家务必高度重视。 近段时间以来，在全州上下的共同努力下，我们连续 取得了羌历年、党代会、元旦节等关键节点的疫情防控胜 利，但从省、州督查反馈情况来看，全州疫情防控工作还 存在不少短板和漏洞。安全工作、疫情防控工作永远要坚 持问题导向，只有直面问题、整改问题，才不会出现颠覆 性问题，不会出现根本性问题。就在昨天，松潘县发现了 2名黄码人员，虽然进行了管控和流调，核酸检测为阴性 ，但这充分暴露出我州的疫情防控工作还存在问题，防控 措施还有不到位的地方。一是疫情防控卡点把关不够严。 部分县（市）、多个卡点没有严格做到“四查一问”，未发现 上述两人是河南省郑州市二七区旅居史的风险人员。相关 卡点做到了逢车必查，但没有做到逢人必查。如一台车坐 了4个人，存在仅对第一排的驾驶员和副驾驶员检查，后排 不检查的现象，这是非常大的漏洞。同时，本地区的车辆 搭乘外来人员，有熟人、熟脸招手即过的现象，这些都是 巨大漏洞。二是疫情防控政策落实不到位。相关县（市 ）没有严格执行“省外来返州人员、有中高风险地区旅居史 的来返州人员需持健康码绿码和48小时内核酸检测阴性证 明，并在到达州内目的地后24小时内再做1次核酸检测”的规 定。三是疫情防控政策宣传力度不够大。各县（市）对我 州最新疫情防控政策宣传不力，很多省外来返州人员、有 中高风险地区旅居史的来返州人员不知道要向到达目的地 报备，也未提前进行核酸检测。近期，省应急指挥部第 20轮督查反馈问题中仍有部分问题是之前出现的“老问题”。 反映出大家已经疲倦了，出现了松懈，同时，还存在侥幸 心理，有些工作有走过场、搞应付的情况。大家千万要警 惕起来，要让自己全面紧张起来。新冠肺炎疫情的爆发时 间一般是12月份，传染性最强的是1、2、3月份。党中央国 务院、省委省政府对疫情防控再次强调了严防死守的相关 要求，黄强省长经常采取“四不两直”的方式督导工作，省上 督导组也是定期不定期地开展督查，请大家高度重视，杜 绝发生颠覆性问题，更不能出不了正面典型，而出现负面 典型。 同志们，全州“两会”正在召开，北京冬奥会即将举办 ，全省“两会”也赓即举行。春节期间，人员流动将会继续增 多，各种风险隐患交织叠加，疫情防控难度持续加大。各 县（市）、各部门务必提高政治站位，坚持底线思维，充 分总结疫情防控工作经验，精心谋划近期特别是春节期间 的疫情防控工作，把困难考虑得更充分一些，把思想之弦 绷得更紧一些，层层压实“四方责任”，紧张起来、行动起来 ，严格按照国家、省、州有关疫情防控部署要求，紧盯重 点部位、重点环节、重点人员，全面落实落细春节期间防 疫举措，确保疫情防控扎实有效。 下面，我着重强调八个方面的意见，概括起来，就是 要坚决做到“八个从严”。要严字当头，严防死守，绝不能出 现纰漏。 一、从严开展重点人员排查管控 “外防输入”是最管用、最有效的防控措施。要继续坚持 “远端管控、终端防控”要求，优化力量、精准施策，坚决斩 断“新输入”渠道。各县（市）、各部门要严格按照“三圈层 ”防控布局，强化疫情防控卡点设置，科学规范临时留观点 ，进一步完善红黄码人员、发热人员“闭环管理”处置措施 ，确保一旦发现重点人员第一时间按照既定流程有效处置 。要密切关注国内疫情防控形势，持续关注XX疾控健康提 示和州应急指挥部工作群发布的涉疫信息，动态调整防控 策略，做好政策解释工作，确保入（返）州人员排查到位 ，不漏一车一人，有效筑牢第一道防线。要强化大数据信 息排查，对省上下发的数据必须在规定时间内完成排查、 登记、核对、汇总等工作，确保数据闭环。对在排查过程 中敷衍塞责、弄虚作假的，要坚决依法处理。请王树明同 志牵头，对全州大数据管控有关工作进行一次核查，确保 扫码设备、流程、人员规范有序，做到精准、正常。 严格落实疫情防控党政同责工作责任制，国家、省、 州有严格规范管理和要求，各县（市）党委、政府主要领 导牵头开展督促检查，特别是对隔离点，州应急指挥部多 次提出要求，有预案，有方案。各县（市）要进行全面检 查，如果出现问题，要依纪依法追究领导责任。各县（市 ）政府主要负责同志要对辖区的疫情防控预案做一次全面 梳理，黄强省长明确要求，各市（州）、各县（市）要对 可能出现的问题进行预判，整个预案要进行一次推演。各 县（市）于1月12日前将预案推演情况报州应急指挥部办公 室备案。另外，在州委的统一部署和关心下，各县（市 ）换届后县级班子调整比较大，新上任的分管同志要迅速 熟悉疫情防控工作，尽快掌握有关防疫流程。在关键时刻 ，各县（市）政府主要负责同志还要亲自挂帅，把有经验 的、熟悉工作的同志暂时抽调到这个岗位上，协助新上任 的同志做好工作，确保不断档，不出现盲区。 二、从严落实重点场所防控措施 近期，省应急指挥部印发了《关于切实落实重点场所 新冠肺炎疫情防控措施的紧急通知》，要求各密闭空间或 人员密集场所，严格落实进入人员戴口罩、测温、亮码、 扫码通行的“刚性要求”和日常清洁、通风、消毒等措施。各 县（市）、各行业主管部门要充分发挥属地和行业管理责 任，进一步加强前置监管，采取硬性措施，针对重点场所 管理，抓好工作落地落实，特别是以下重点场所疫情防控 工作。 一是强化农村地区疫情防控。严格执行“四级包干”工作 机制，认真落实精准防控工作要求，强化“社区（村组 ）+网格化”排查，真正将疫情防控工作压实到最小单元。 同时，采取“敲门行动”“返乡人员一人一册”“户长制”等多种 方式强化入（返）州人员排查，确保重点人员及时排查到 位。 二是强化隔离场所规范管理。各县（市）要再次对隔 离场所设置、管理等方面开展核查，能整改的及时整改 ，无法整改的尽快更换，保障不低于300间的硬性要求。规 范隔离场所医废污水及生活垃圾处置，严防疫情外延。同 时，统筹做好后备集中隔离场所准备工作，确保出现突发 事件时能够及时开放使用。 三是强化景区景点疫情防控。严格按照“预约、错峰、 限量、限时”要求，落实“三多两有”“跨省入州游客须提供 48小时核酸检测阴性证明”等措施，暂停中高风险地区及跨 省团队旅游接待，持续加强旅游市场监管，督促经营主体 严格执行疫情防控要求。特别要强调，务必抓住主要矛盾 和次要矛盾。在疫情防控和旅游发展之间，选择防控为先 ，这是刚性要求，如果发现有情况，相关主体要加强刚性 力量，该关就关，该停就停，不能存在丝毫侥幸，各县 （市）、各景区主要负责同志都要有这个底线意识。 四是强化宗教场所疫情防控。持续加强宗教活动场所 入口门禁管理，从严控制人员流量，避免人员扎堆。春节 即将来临，务必加强人员聚集方面的管理。进一步加强对 广大信教群众的政策解释，从严管控宗教活动，暂停临时 性和聚集性宗教活动，采取果断措施，坚决消除集聚性感 染风险。 五是强化医疗机构院感防控。全面落实首诊负责制 ，坚持院内“零感染”和院感事件“零容忍”要求，常态做好人 流物流管控，进一步强化预检分诊和发热门诊管理，优化 就诊流程，提高医疗机构院感防控工作水平。 三、从严抓好疫情多点监测预警 定期监测检测是提前发现疫情、减少传播扩散风险的 最有效手段。各县（市）、各部门要按照《XX省新冠肺炎 监测技术方案（第三版）》和“定点、定岗、定人、定期”的 监测检测要求，进一步强化医院、宾馆、景区、车站、机 场、娱乐场所等关键部位、重点场所的从业人员及进口冷 链食品等常态化检测，对风险较高的环境、部位和人员 ，适当增加检测频次。要充分发挥发热门诊和药店的“哨点 ”作用，发热患者就医一律进行核酸检测，检测结果出来前 一律进行留观；药店出售退热、止咳、抗病毒和抗生素等 4类药品时必须实名登记，确保疫情“早发现、早处置”。 四、从严推动核酸检测能力提升 目前，全州核酸检测能力离国家、省相关要求还有较 大差距，核酸检测能力亟待提升。各县（市）要紧扣“核酸 实验室检测设备倍增行动”，从项目资金上给予保障，统筹 用好中央预算内投资、地方政府专项债券、地方财政资金 等多种渠道资金，迅速落实核酸检测实验室建设资金，做 好实验室改造和设备购置。各级医疗机构要进一步加强核 酸采样、检测人员的培养培训，按照检测能力要求科学配 置采样和检测队伍，不断提升检测能力。这是有前车之鉴 的，如：理县出现连续两次核酸检测因环境污染呈假阳性 ，黑水、小金也出现过核酸检测假阳性。因此，核酸检测 队伍能力的建设很重要，请务必加大队伍的培训力度，加 强环境的消杀，杜绝再发生类似的情况。 五、从严保障生活医疗物资供给 各县（市）、各部门要结合春节期间的生活物资和应 对突发事件的医疗物资保障工作，综合考虑人口数量、既 往消耗量等客观因素，对现有的生活物资和医疗物资进行 摸底清理，按照不低于30天的存量进行医疗物资储备，四 个片区储备点要随时做好紧急调配准备。要统筹生活重要 物资调度，强化保供稳价。春节要到了，务必要做好“菜篮 子”“肉篮子”等方面的保供工作，做好重要生活物资市场供 应及价格的分析研判和预测预警，不允许乱涨价、高价出 售，相关职能部门要加大检查和执法力度，出现问题后 ，按最高的、最严的规定严厉打击，确保春节期间重要生 活物资供应充足、价格平稳，满足群众生产生活需要。 六、从严推进新冠肺炎疫苗接种 各县（市）要加快3—11周岁人群、60岁以上老年人新 冠病毒疫苗接种和18岁以上人群加强免疫接种工作，提高 疫苗接种覆盖率和加强免疫接种率。继续实施3岁以上符合 接种条件的人群疫苗查漏补种，确保“应接尽接”，切实巩固 提升群体免疫屏障。需要特别强调的是：春节期间各接种 点要合理安排值班值守，进一步优化接种服务，满足人民 群众接种需求。从目前接种情况来看，黑水、壤塘、若尔 盖、阿坝全程接种率未达到100%，黑水、壤塘、松潘、小 金3—11周岁人群接种率不到90%，各县（市）主要负责同 志要立即安排，按照相关规定和省上下达的目标任务，抓 紧推进，如果一周内没有明显改观，州政府将对相关县 （市）进行通报和约谈。 七、从严做好应急处置各项准备 各县（市）、各部门要坚持“平战结合、人物同防”要求 ，进一步强化应急指挥体系建设，继续落实24小时值班值 守制度和领导带班制度，完善疫情风险处置应急预案，开 展疫情突发事件应急演练。州县（市）核酸采样、核酸检 测、流调溯源、医疗救治、环境消杀等队伍要分批次进行 轮班值守，确保一旦发现异常情况，第一时间启动快速反 应机制，按照预案开展应急处置，坚决做到第一时间发现 、第一时间管控、第一时间流调，阻断传播链，遏制疫情 蔓延扩散。当前情况非常严峻，春节就要到了，外来的人 非常多，必要的措施必须要保障，由王树明同志牵头，再 次进行安排和督促检查。 八、从严开展督查督导执纪问责 州应急指挥部办公室要尽快健全监督检查机制和管理 办法，及时从指挥部的各工作组中抽调人员组建督导检查 专班，名单及时送州应急指挥部审定。常态采取“四不两直 ”方式督导督查，倒逼工作落实落地。州纪委监委适时参与 督查督导，对多次反馈依然整改不到位的，坚决予以处理 。各县（市）、各部门要结合历次国家、省、州督查发现 问题全面开展“回头看”，做到整改到位、规范到位、监管到 位。 同志们，一分部署、九分落实。阿坝州是全省真正没 有新冠肺炎的地区，有1例境外输入的都管控得很好，守住 了这个疫情防控最好记录、最长记录，还要继续发挥优势 ，总结好的经验，对标问题，强化责任，守牢“净土阿坝”。 要以对全州人民生命健康高度负责的责任心，抓好抓牢春 节期间疫情防控各项工作，以更扎实的作风、更细致的工 作，确保全州人民度过一个平安祥和的春节。 XX市XX区区长在XX区疫情防控指挥部工 作会议上的讲话 一、强化认识，坚决守住疫情防控红线 目前，大连、沈阳等地接连有本土聚集性疫情报告 ，疫情防控形势不容乐观，疫情扩散和外溢风险仍然存在 ，特别是临近春节期间，返港务工、归乡、旅游人员增多 ，人员流动性和聚集性风险增大，疫情防控工作面临新挑 战、新压力。全区上下一定要高度重视，提高政治站位 ，坚决克服麻痹思想、松懈情绪。要全面贯彻国务院联防 联控机制有关要求和省、市疫情防控指挥部关于做好春节 期间疫情防控工作会议精神，按照区防指的统一部署，结 合当前疫情防控的新形势、新要求，及时调整工作策略 ，发挥疫情防控各专项组作用，坚持人防、物防、技防相 互统一，排查、隔离、管控互相促进，持续提升应急防控 能力，实时查找短板弱项，因时因势强化防控工作要求 ，切实将疫情防控各项工作抓好、抓细、抓到位，做到守 土有责、守土尽责，让百姓度过一个幸福快乐的平安年。 二、突出重点，盯紧重点领域防控工作 要坚持“外防输入、内防扩散”总原则，坚决做到“九个 到位”（思想认识、平急转换到位，常态化疫情防控措施落 实到位，防控水平、应急储备能力建设到位，严防境外输 入闭环措施落实到位，国内疫情重点地区来返人员排查管 控到位，各类医疗机构“哨点”作用发挥到位，高风险人群管 理到位，重点场所管控到位，督导检查、追责问责到位 ），健全完善精准防控、联防联控长效机制，确保疫情防 控常态化措施落地见效。 一是持续加强技防能力。我区前期基于“辽事通”平台 ，与联通公司等运营商合作开通“一码通”功能，通过组织协 调共同完成“到访人登记系统”建设工作，走在全市前列。下 一步，要加快推进“一码通”全覆盖，督促各行业领域经营主 体完成“一码通”注册工作，严格落实推进扫码的各项举措 ，大数据专班要实时做好对接，快速筛选数据的核心信息 、关联信息，确保各类信息排查到位、核实到位、传递到 位。 二是深入开展排查管控。要全力防范境外和重点地区 来（返）葫人员风险，紧盯北站、葫芦岛港等重点区域 ，科学运用大数据、互联网等手段，强化流动性跟踪和动 态式摸排。今天上午，军生市长在到滨海街道翠海社区调 研时强调，要落实“乡（街）干部包保村（社区），村（社 区）干部包片到人”排查管控模式，充分发挥社区网格员的 作用，发现外地返回人员要第一时间进行核查，督促其向 所在社区、所在单位报备，切实做到应管尽管、应隔尽隔 。要加强医疗卫生诊疗机构管理，严格落实预检分诊和首 诊责任制对感染者和风险因素及时发现、及时报告、及时 处置。要加强商场、景区等人员密集场所管理，严格落实 人员错峰管理要求，防范集聚风险。要加强酒店、饭店、 大型商超等经营主体管理，加大对食品安全和冷链物流监 管力度，强化源头管控，细化工作举措，对人、物、环境 全部进行采样抽检，确保疫情防控工作万无一失。 三是强化应急处置能力。健全完善应急储备预案，加 强医疗定点医院、隔离点、车站、人员密集场所等重点部 位车辆、物资、人员、技术保障。加强应急人员培训，分 领域分重点广泛开展好流调、核酸检测、救治、社区管控 、监督等各类队伍的培训指导，提升干部群众处突能力。 加强防疫物资储备和食品药品储备，保障节日期间市场整 体稳定。加强隔离场所储备，做好相关酒店沟通协调，保 证隔离房间数量，确保突发情况发现后能够立即投入使用 。严格落实24小时值班值守制度，严格信息报告制度，畅 通疫情信息报送渠道，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报，切实 为区委、区政府及时作出精准决策提供重要参考依据。 四是扎实做好疫苗接种工作。重点加强60岁以上高风 险人群、3-11岁儿童接种工作，有序推进加强针接种，健全 完善干部包联台账，实行销号管理，将未接种人员分配到 人头上，进一步明确任务、压实责任、细化举措，坚决做 到一包到底、日见增量、消除存量。 五是要持续开展宣传。要深入开展群众宣传，发挥好 “报台网微端”主流媒体宣传矩阵作用，坚持线上线下宣传同 步并举，入户宣传、社会面宣传全面铺开，及时公开国内 外疫情最新形势，普及疫情防控工作要求，倡导群众无事 不出，平安过节，督促群众配合全区疫情防控工作，营造 疫情防控人人有责的良好氛围。各行业领域主管部门要督 促辖区内酒店、商超、农贸市场、景区等人员密集场所做 好群众宣传引导工作，要严格落实好扫码、登记、测温等 工作。 三、压实责任，坚决落实防控工作措施 一是强化组织领导。区疫情防控各专项组组长要结合 各自分管领域加强对疫情防控工作的分析研判，落实落细 疫情防控工作举措，对各环节工作提前谋划部署，日常化 开展调度，切实压实工作责任、形成工作合力。各乡街道 包保县级领导，要深入各乡街督导疫苗接种和疫情防控工 作，加强对所包单位疫苗接种工作的指导和帮助，掌握最 新工作进展情况，帮助乡街解决问题难题，确保疫情防控 工作有序开展。 二是压实工作责任。区防指办要发挥统揽全局、协调 各方作用，进一步完善指挥机制，发挥扁平化管理效能 ，指导督促好各单位压实主体责任，落实疫情防控举措。 区防指办各成员单位要全面落实区防指的各项工作部署 ，积极响应、全力配合、形成合力，紧盯疫情防控重要环 节流程，不断强化溯源留调、隐患排查、应急处置能力 ，从严从紧加固疫情防控防线。各乡街要全面压实属地责 任，主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体 抓落实，定期研判形势，制定针对性工作措施并组织实施 。 三是加强监督检查。区防指综合督导组及行业督导组 要采取“四不两直”方式开展监督检查，对发现的不足和薄弱 环节，要立行立改。同时，要加密暗访频次、加大暗访力 度，精准发现疫情防控漏洞和工作失职失责问题，推动疫 情防控责任、措施不折不扣落实到位。 做好疫情防控工作，任务艰巨、责任重大!各部门、各 单位要以更实的作风，更严的举措，全力以赴抓好疫情防 控工作，织牢织密疫情防护网，确保群众度过一个祥和、 安全、舒心的春节。 我就讲这些，谢谢大家。 XX市XX区人民政府副区长在全区疫情防 控工作例会上的讲话 同志们： 目前，全国仍有局部地区散发聚集性疫情，当下正值 春节返岗返程期间，特别是节后学生复学、企业复工复产 ，人员流动性很大，做好疫情防控既是义不容辞的政治责 任，也是实际工作需要。各级各部门要时刻绷紧疫情防控 这根弦，进一步树牢底线思维、增强风险意识，把形势考 虑得再严峻一些，把工作安排的再周密一些，把举措落实 得再细致一些。下面，就做好当前及今后一段时期的疫情 防控工作，我再讲五点意见。 一是重点人员管控要到位。对来返牟人员，要按照上 级要求做好“自上而下”追踪核查和“自下而上”摸排报备，细 之又细、严之又严做好社会随访、社区（村居）排查、交 通场站查控、人员转运、隔离观察、核酸检测等工作，确 保应排尽排、日推日清。对入境人员，要做好从口岸入境 、检疫、核酸检测、转运分流、隔离观察到居家健康监测 等全流程闭环管理，规范做好解除集中隔离人员“点对点”接 返和后续健康管理工作，落实好属地、单位、社区和家庭 “四方责任”。同时，持续推进疫苗接种工作，尽快构筑全民 免疫屏障。 二是重点货物管控要到位。一方面，要加强进口冷链 食品监管，强化集中监管专仓运行管理，严格落实进口冷 链食品集中消毒检测、“三专”管理、“亮码销售”以及驻仓人 员“三集中一隔离”等防控措施。另一方面，要做好进口非冷 链货物监管，督促指导企业严格落实预防性消毒和核酸抽 样检测。另外，要抓好快递物流管理。对来自境外、国内 中高风险地区邮件快件分区存放、全面消毒，严格落实好 “先消毒、后分派”制度。 三是重点场所管控要到位。对于集中隔离点、医疗机 构、商场超市、农集贸市场、酒店宾馆、交通场站、旅游 景区、文化休闲等各类公共场所，养老院、福利院、精神 卫生医疗机构等机构，各级各部门要常态化指导督促落实 落细各项防控措施。对于学校，要加强校门管理，严控人 员进出，做好重点部位、公共区域等环境卫生、消毒通风 ；要严格落实师生健康情况“日报告”“零报告”以及学生因病 缺课（勤）病因追查、登记追踪、师生定期核酸检测抽检 等制度。同时，做好各类考试、教育培训机构、外出实习 实训疫情防控。对于复工复产企业，要指导督促各类企业 进一步完善疫情防控机制、完善应急预案，压实企业主要 负责人第一责任人的责任，做好职工健康管理、企业人员 出入管理和重点区域环境清洁消毒工作，严格落实高风险 岗位人员闭环管理、健康监测、加密核酸检测等措施。特 别要指导督促企业做好复工第一天全员健康排查，宁可慢 不可错。 四是督导考核要到位。指挥部办公室要会同区纪委监 委及区两办督查室紧盯重点人群、重点场所、重点环节 ，以“四不两直”、专项检查等形式常态化开展督查检查工作 ，重点查看各项政策措施是否落空、是否走样，要及时纠 偏扶正，做到科学防控、精准防控。 五是应急准备要到位。要强化应急值守，落实24小时 值班值守和领导干部在岗带班制度，确保疫情防控信息及 时有效上传下达、疫情防控工作严格准确、令行禁止。要 做好防疫物资、生活物资、隔离场所等储备。要常态化组 织开展流调溯源、人员管控等应急处置实战演练，有针对 性封堵漏洞、优化措施、完善预案、积累经验。 XX市人民政府市长在XX市新冠肺炎疫情 防控工作部署会上的讲话 尊敬的罗书记，各位领导、同志们： 今天，我们这里召开XX市新冠肺炎疫情防控工作部署 会，主要目的是：深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的 重要指示精神，全面落实全国、自治区新冠肺炎疫情防控 工作电视电话会议精神和XX市新冠肺炎疫情防控工作领导 小组会议精神，深入分析研判全市疫情形势，安排部署下 一阶段工作，持续巩固来之不易的防控成果，确保人民群 众生命健康安全。等会儿，罗书记还要作重要讲话，大家 要认真学习领会，抓好贯彻落实。 首先，由我传达全国、自治区和XX市有关会议精神 （一）全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神 12月7日上午，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防 联控机制召开全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议。 会上，孙春兰副总理强调，习近平总书记指挥部署疫情防 控工作，确定了“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零 ”总方针，我国防控以最小成本取得了最大成效，有力保障 了群众生命健康和经济社会发展。我们要继续坚持，坚持 就是胜利。 会议要求，元旦、春节“两节”的疫情防控，事关北京冬 奥会成功举办，事关明年全国两会的顺利召开。各级各地 要深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记一系 列重要指示，落实党中央、国务院决策部署，把“外防输入 、内防反弹”各项措施不折不扣落实到位，确保人民群众过 好“两节”。 会议指出，当前国际疫情严峻复杂，我国疫情防控的 重点是守住国门、外防输入。要组建由当地政府牵头、有 关部门和专家参加的口岸防控专班，完善防控技术指南 ，加强人员力量调配，严格闭环管理，倡导群众合理出行 ，严防因输入发生聚集性疫情。要加强基层防控工作，群 防群控、专群结合，对重点人员和场所加密核酸检测频次 ，力求早发现，及时科学精准处置。接种疫苗是主动免疫 的有效措施，要加快推进疫苗接种工作，老年人是易感高 危人群，要做到“应接尽接”，提高加强针接种率。 （二）自治区新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精 神 全国电视电话会议结束后，自治区疫情防控指挥部在 南宁接着召开全区疫情防控电视电话会议。自治区党委常 委、自治区常务副主席、自治区疫情防控指挥部第一副指 挥长蔡丽新主持会议并讲话。 会议强调，各级各部门要提高认识站位，正确认识我 区疫情防控面临的严峻形势，坚决杜绝麻痹思想。各级疫 情防控指挥部主要领导要靠前指挥、压实各方责任，沉着 快速应对新情况、新问题，切实把疫情防控各项措施紧起 来、严起来，全力以赴守好祖国南大门。 会议要求，要从严从紧打击“三非”人员，强化边境口岸 管理，做好冷链、快递、物流防控等方面，将外防输入工 作迅速升级；要严格执行健康码、行程码查验，严格落实 返桂来桂人员健康管理，进一步提升核酸检测能力、流调 能力等，持续强化常态化疫情防控，迅速强化应急处置能 力，毫不松懈地抓好各项疫情防控工作。 （三）XX市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议精神 12月9日上午，XX市召开新冠肺炎疫情防控工作领导小 组会议，听取近期全市新冠肺炎疫情防控工作情况汇报 ，并部署了下一阶段防控工作。XX市委书记何良军、市长 葛国科参加会议并作讲话。 会上，葛国科市长通报了今年以来XX市疫情防控工作 进展情况，分析了当前我们所面临的形势，并从强化外防 输入、强化应急处置能力建设、强化重点场所防控、强化 疫苗接种工作、强化防控资源保障、强化督导检查等6个方 面进行了详细地部署。何良军书记提出三方面意见：一要 提高政治站位，高度重视疫情防控工作；二要找准风险 ，精准施策。边境市县要严格落实“十个一律”；要成立院感 和转运隔离工作小组；要务必把网格责任落实落细；要加 强公共场所管控；要进行流调和全员核酸检测应急演练 ；要加强防控政策和防控知识宣传；要加强重点人群管控 。三要明确责任，传导压力，高效落实到位。要调查市指 挥部各专责小组作风；各县（市、区）要做到守土有责、 守土尽责，书记、县长是第一责任人，出问题要严肃问责 ；市纪委要牵头成立督查组，强化督查暗访，倒逼责任落 实到位。 上级有关会议精神，我就传达到这里。下面，由我对 全市疫情防控工作进行部署。 一、要深化思想认识，切实增强责任意识和危机意识 。 当前，国外疫情仍然保持高位运行，近期南非发现了 变异新冠病毒奥密克戎毒株，专家称该毒株比德尔塔病毒 传染性更强，能够绕开部分免疫系统，可能削弱疫苗效果 ，目前已经在亚洲和欧洲地区迅速传播，给全球疫情防控 增加了更多不确定性。国内近期多地多点散发本土疫情 ，截至12月9日，全国现有高风险地区8个，中风险地区 44个，内蒙古现有确诊病例高达506人，满洲里封控人数近 10万人，而宁波、绍兴、杭州相继发生本土疫情，扩散风 险进一步加大。区内在保持长期疫情稳定后，这两周已经 接连出现非法入境阳性人员在本土活动的紧急情况。12月 3日以来，相关地市已经发现4名阳性感染者非法入境和1例 入境“三非”阳性人员的密切接触者转阳性的情况。越南目前 疫情持续恶化，近期单日新增确诊病例均在1万例以上，与 XX市接壤的河江省、高平省也连续多天发现确诊病例，边 境防范疫情输入压力持续增大。就我们XX而言，虽然长时 间属于低风险地区，疫情防控形势保持总体稳定，但是 ，我们XX流动人口基数大，商贸往来频繁，群众自我防护 意识薄弱，疫情防控工作依然面临严峻的考验。近期XX各 地不断处置协查阳性人员或密接者同航班同车厢的密接者 ，11月16日以来，我市收到密接、次密接等重点人员协查 函9份，共涉及57人，排查关联接触人员1335人次，不稳定 的输入风险时刻存在，“外防输入、内防反弹”防控压力只增 不减。 全市各乡镇、各部门要充分认清形势，深化思想认识 ，进一步增强责任意识和危机意识，切实把思想和行动统 一到党中央、国务院和自治区的决策部署上来，迅速行动 起来，采取针对性措施，落细落实各项防控措施，全力以 赴消除风险隐患，牢牢把握工作主动权，坚决守住来之不 易的防控成果。 二、要强化工作举措，从严从实从细抓好实疫情防控 工作。 （一）要严格落实“十个一律”管控措施。虽然我们 不是边境市县，但是“十个一律”有很多措施我们也适用。因 此，各乡镇要进村入户，以屯（村民小组）为单位召开一 次群众大会，宣讲“十个一律”。各网格责任单位要组织社区 干部、物业公司，深入各网格责任区、生活小区宣传“十个 一律”。各行业主管部门要深入各行各业开展宣传。宣传方 式上要充分利用微信、、电视台、电子屏等平台，全方位 宣传，迅速提高广大群众对“十个一律”措施的知晓率，引导 群众积极参与疫情防控，短时间内最大限度发挥群防群控 力量，助力疫情防控工作。 （二）要严格落实转运隔离措施。对重点人群转运要 以最快的速度转运，最严密防控措施，严防转运过程中的 传播风险。隔离组要对现有集中隔离点的位置、内部布局 、设施等进行风险评估，合理优化，严格规范标准，确保 隔离人员不交叉感染。要加强集中隔离场所监管，坚决杜 绝随意进出、串门、走动等现象发生。卫生健康部门要督 促指导医院、诊所、卫生室等医疗卫生机构严格做好防控 工作，细化执行诊疗、护理、个人防护、清洁消毒、医疗 废物收集转运、房间通风等院感防控标准流程，防止疫情 在院内扩散。 （三）要严格落实网格管控措施。各乡镇、各部门、 各企业要以自然屯、生活小区、单位、企业等为最小单位 设置网格，落实好网格长，没有物业管理的小区，要尽快 成立业主委员会，并负责本小区的防控工作。各网格要制 定职责清单，加强网格长业务培训，切实担负起网格范围 内的宣传发动、人员摸排、信息核查、居家隔离、疫情联 防联控机制落实等工作，实行每天零报告制度，层层上报 指挥部办公室。同时，各网格之间要加强沟通协作，加强 信息共享，确保各项防控举措有效衔接、形成合力。 （四）要严格落实公共场所管控措施。当前，公共场 所防控松懈是普遍问题，一旦有疫情输入，很容易发生聚 集性感染。各主管部门必须引起高度重视，加强商场超市 、宾馆酒店、农贸集市、文化娱乐等公共场所的防控，严 格落实戴口罩、登记、亮码、测温、通风等防控措施。公 共场所扫码措施执行不到位的问题必须尽快有实质性整改 。医疗机构要落实全员全程佩戴口罩要求，所有进入医院 人员检测体温，非必要不探视、不陪护，探视陪护人员及 住院病人要进行核酸检测。加强发热门诊规范设置和管理 ，人流、物流严格管控，避免交叉感染。监管场所和民政 服务机构要健全完善内部防控制度和应急预案，工作人员 和来访人员必须佩戴口罩，检测体温。学校、教育机构要 落实学校防控技术方案，强化校门出入管理，加强全校师 生和教职员工健康监测，做好校内重点场所卫生管理，执 行“日报告”“零报告”制度。对隔离点、定点医院、冷链物流 相关企业等工作人员，要实行两天1次核酸检测，有条件可 以加密检测。 （五）要严格落实流行病学调查措施。要强化重点人 员区域协查联动和健康管理措施，指挥部联防联控组要及 时接收处置风险人群协查数据，强化信息共享，精准判定 风险人员，确保每一名风险人员排查、检测、健康检测或 者隔离措施到位，做到人数、人头、位置、管控“四清”。联 防联控组和疫情防控组要协同在24小时内完成风险人员协 查任务，完成密接、次密接重点人员判定并落实管控措施 。强化密接、次密接重点人员管理，对各地推送的密切接 触者、次密接人员要立即组织流行病学调查，坚决执行“就 地隔离”措施，严格落实集中隔离医学观察、核酸检测、居 家健康监测等管控措施。各乡镇、市直各单位要发动公众 力量排查搜索可疑人员，减少因大数据信息滞后导致开展 处置工作时不必要的流调范围扩大，要积极配合做好人员 区域协查联动工作，严格落实“属地责任”和“四方责任”。 （六）要严格落实核酸检测措施。要加强核酸检测能 力建设，财政部门要做好经费保障，加快采购核酸检测设 备，加强采样队伍培训，提高采样工作效率。强化应检尽 检及重点人群核酸检测工作，各行业主管部门要严格落实 9类重点人群常态化核酸检测措施。商务部门要及时组织商 场、超市、宾馆等从业人员按要求开展核酸检测。学校特 别是高校要定期抽样核酸检测。 （七）要严格落实舆论管控措施。各级各单位要做好 本单位干部职工引导，倡导能不外出尽量不外出。各乡镇 、各村（社区）要将疫情防控宣传，增强群众自我防护意 识。宣传舆情部门要做好网络舆论监控，引导群众不信谣 不传谣。宣传组要及时推送疫情防控工作动态，及时、公 开、准确发布疫情信息，主动全面提高群众知晓率，回应 群众关切，消除公众疑虑。 （八）要严格落实重点人群管控措施。要强化入境人 员健康管理，对入境人员按要求严格落实健康管理措施 ，全面落实入境人员“三查三排一转运”制度，增加重点人群 核酸检测次数，实行“境外—国门—家门”全链条闭环管理。 要加大“三非”行为打击力度，公安部门要严厉打击偷渡国 （边）境行为，严惩偷渡者及其组织、协助、容留者，严 厉问责隐瞒不报“三非人员”的知情人员，确保做到“三非”人 员“底数清、情况明、管得住”，从源头上杜绝“三非”隐患。 要严抓我市动车站、汽车站及各交通要道的排查工作，严 格执行“从有本土病例报告的省（区、市）返桂来桂人员需 持48小时内核酸检测阴性证明方能入桂”的健康管理措施。 各行业主管部门要严抓行业监管力度，进一步压实各行业 场所责任，严格执行扫码、验码、测温、佩戴口罩及通风 消杀等防控措施，一旦发现的红码、黄码人员，由该场所 工作人员第一时间将该人员进行管控。各乡镇、各村（社 区）要做好返乡学生、外出务工返乡人员等群体的登记报 备和跟踪管理工作。 此外，要加快推进疫苗接种工作。从全市统计数据看 ，目前XX累计接种82.71万余剂次，接种量位于XX第3，按 时完成12岁以上人群全程接种目标；3—11岁人群第一针完 成率 1 0 0 . 4 1 % ，排全市第 4 ，第二针完成率完成率 49.88%，排全市第3位；但加强针目前有42591人的符合接 种对象仅接种26734人次，完成率62.77%，排全市第9，进 度不太理想。各乡镇、教育局、疫苗接种专班要进一步加 强沟通，通力合作，积极稳妥推进我市3—11岁人群全程接 种，确保12月底如期完成接种任务。各乡镇、各单位、各 工作组要继续做好组织、宣传、动员、服务工作，精准掌 握群众接种信息，进一步推进加强针和60岁以上可接未接 人群的动员接种，争取实现适龄可接种人群全覆盖。 三、要强化责任担当，确保疫情防控工作取得实效 （一）要压紧压实各级责任。要压实“四方”责任，做到 守土有责、守土尽责。“一把手”要强化责任担当，做到重要 工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、 重要事件亲自督办，分管领导要具体推动，责任人要具体 落实，形成齐抓共管的良好工作局面。市指挥部各工作组 、各专班要保持应急工作状态，严格落实日报告、零报告 制度，确保防控指挥系统应急联络畅通。 （二）要强化防控资源保障。物资保障组要组织有关 部门，按照上级要求做好消毒药水、防护服、防护镜、核 酸检测用品等物资储备工作。资金保障组做好经费保障 ，重点做好疫苗资金及接种费用、物资储备和轮换更新费 用、“应检尽检”人员核酸检测费用、联防联控人员补助经费 、各集中隔离场所运转经费等方面经费保障。同时，要盘 点做好明年疫情防控资金预算，为明年疫情防控工作提供 保障。要做好人员保障，市疫情防控指挥部要安排足够人 员驻组办公，确保各组始终处于实体化运行。要根据“两节 ”“两会”等重要节点需要，加强联防联控人员的统筹安排 ，组织和管理好核酸检测队伍、流调队伍等工作力量，要 做好一线人员轮休补休安排。 （三）要强化应急处置能力建设。要加强应急演练 ，要选出一个条件比较好的点，制定演练方案，围绕全员 核酸检测、转运隔离、社区管控、环境消杀等关键环节开 展实战演练，提高突发事件应对处置能力。要加强流调队 伍建设，强化业务培训，通过演练提高实战能力，确保一 旦有需要能够迅速高效开展工作。要加强医疗救治机构建 设。进一步完善应急医院设施设备及人员配备，加快定点 医院传染病区建设，落实预检分诊和首诊负责制度，做到 每个发热病人都实行闭环管理。加快集中隔离点酒店储备 ，12月15日前按规定完成隔离点酒店房间储备，同步做好 隔离点运转管理工作，确保达到“三区两通道”设置标准。要 推行扁平化决策机制。针对当前应急反应慢问题，各级指 挥系统要实行扁平化决策，一旦出现紧急情况马上集中统 一指挥调度，提高应急处置的速度和效率。要加强应急值 班值守，尤其是“两节”和重大活动期间，要严格落实24小时 值班制度，始终保持临战应急状态。 （四）要强化督查问责力度。XX市纪委即将到各县开 展督查暗访，在这个关键节点，我们不能出现问题，否自 就有可能成为典型进行通报。会后，各工作小组要结合实 际情况，细化小组工作方案，完善各类应急预案，完善工 作制度机制，组织本小组迅速有效开展各项工作。市纪委 要会同指挥部办公室成立我市督查暗访组，加强对各乡镇 、各行业、各企业督查暗访力度，找出问题短板，尽快在 XX市暗访组到来之前整改到位。对于责任落实不到位、工 作成效不明显、慢作为、乱作为的单位和个人，我们将进 行黑榜通报，并视情况进行追责问责。 同志们，疫情防控工作责任重大，任务艰巨。全市各 级各部门各企业要以更务实的作风、更有力的举措，从严 从实抓好疫情防控工作，切实保障人民群众生命健康和社 会大局和谐稳定！ 我就讲到这里，谢谢大家。 XX市市委常委、副市长在全市农村地区疫 情防控工作视频会上的讲话 今天的会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议 ，也是一次紧急会议。当前，全省尤其是西安市疫情防控 形势依然严峻复杂，并已波及多个市，仍处于蔓延发展阶 段。明天就是2022年新年元旦，又逢春节将至，大量农民 工、学生返乡大潮正在临近，全市农村地区疫情防控压力 倍增。我们今天晚上召开这个会议，主要任务是坚决贯彻 省市一系列决策部署，动员全市广大农村干部群众紧急行 动起来，筑牢农村地区疫情防控钢铁长城，坚决防范疫情 在我市农村地区扩散蔓延。 今天下午5时30分，国中书记主持召开全省疫情防控工 作视频会议，对当前疫情防控工作提出了新的要求，作出 了全面部署；今天下午俊民书记、文罡市长专题召开了市 疫情联防联控工作指挥部临时党委扩大会议，对当前全市 疫情防控工作进行再动员、再部署。刚才，启全常委传达 了一德省长关于做好农村地区疫情防控工作的批示要求 ，一会儿还要作讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓 好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。 一、充分认识当前面临的严峻形势，高度重视做好农 村疫情防控工作 12月9日西安新冠肺炎病毒扩散爆发后，西安本土确诊 病例已连续7天单日新增确诊病例超150例，累计报告本土 确诊病例1439例，并且已在西安市鄠邑区、渭南市蒲城县 出现了农村病例。特别是在西安市12月22日全面管控之前 ，有大量人员离开西安，这其中相当一部分是城市打工人 员返回农村，这个群体量大面广、情况复杂，是当前农村 疫情防控的最大风险点，加之“双节”将至，在外务工人员和 在外学生将陆续从全国各地返乡，有些已经在准备着回家 ，有些可能正在返乡的途中，有些可能已经到家，这也是 一年一度最大的人员流动时段，疫情传播风险将进一步加 大；加之岁末年初，家庭聚会、朋友聚餐、走亲访友等人 员聚集活动频繁，如果防控不到位，疫情暴发流行风险极 可能急剧增加，势必给我们的防控工作增加难度和考验 ，造成极大被动和不可预计的严重后果。 面对当前如此严峻的形势，实事求是地讲，全市上下 无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题 和薄弱环节，主要表现在以下几点：一是思想重视程度还 不够。各县（市、区）部分干部、包括一些镇村干部对西 安疫情外溢，可能引起的农村社区传播的严峻性、复杂性 认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相 关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看 热闹的态度关注本轮西安疫情，没有对我们在疫情防控工 作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。二 是对返乡回乡人员底数总量不清楚。一些县（市、区）对 近期从西安等中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准 确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全 市外出务工人员大约有63万人，在12月22日西安全面管控 前，我市外出务工人员返回的约10万人，可以说这些群众 都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，县镇 村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打个大问 号。三是村庄封控措施还有漏洞。主要路口虽设有检查岗 哨，但在一些非主要路口简单以设置挡板、堆土等方式封 堵，加之部分村口晚上无人值守，一些返乡人员通过绕小 路、走田间地头进村，仍然存在很大隐患。四是人员管控 措施落实不到位。尤其是个别群众认识不到位，存在侥幸 心理，认为隔离没面子，不愿主动上报行踪，加之农村居 住分散，人员跟踪、居家留观等管控措施还没有完全落实 到位。目前正值务工人员返乡的高峰季节，也是村上过喜 事、聚集的重点时段，部分镇村在“红事停办、白事简办、 宴会不办”的要求上打了折扣，特别是还存在人员聚集、不 戴口罩现象，一些村组还有扎堆晒太阳聊天、打麻将、随 意串门等情况。五是医疗物资和技术人员储备还不充足。 镇政府、镇卫生院承担着本辖区核酸检测、流调任务，但 人员配备有限，特别是专业技术人员严重不足，如发生规 模性感染，难以及时高效应对。同时农村疫情防疫物资不 足，一旦发生疫情，N95口罩、护目镜、防护服、消杀等物 资不能有效满足需要。六是生产生活物资运输不畅通。各 地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方高速 县境出口、国道镇村路段，封堵出口、路段现象时有发生 ，已办理的通行证互认程度不一，对“菜篮子”等生活必需品 的调度运输还存在一定影响。对此，全市上下尤其是县镇 村务必要重视正视，以高度的责任感和扎实过硬的作风 ，迅速强弱补短，坚决打赢农村地区疫情防控阻击战。 二、着力加强薄弱环节，狠抓防控措施落实落细落地 一要严格落实村庄管控。当前，各村主要路口虽设有 检查岗哨，但有的存在简单一封了之现象，不仅影响正常 通行，而且还存在执勤脱岗的情况，白天有人在岗、晚上 无人值守。各县（市、区）、各镇村要在固定设卡的基础 上，根据行政村或自然村的数量，组织镇村干部、党员、 民兵预备役、志愿者成立镇村巡防队，设立固定岗、流动 哨，坚决落实管控、巡防人员和措施，发现生人、外地车 辆立即检查，原则上不允许新的外来人员进村，一旦发现 要积极予以劝返。要强化县级部门力量支持，各县（市、 区）、各镇村要依据实际情况，统筹人员安排调度，对薄 弱村、重点村加强人员配置力量。要严格落实镇卫生院、 村卫生室、各类药店有关药品销售和人员接诊规定，要把 镇村各级医疗机构作为发现疑似病例和密切接触者的前哨 。 二要精细排查回乡人员。要充分利用大数据平台信息 数据，重点摸清近期特别是在西安市12月22日全面管控之 前，离开西安人员中有多少人返回农村，回村后是否外出 、是否参加过农村聚集活动这个底数，要加大筛查和检测 力度，全面落实集中隔离和居家留观措施。要通过逐户逐 人排查，对西安等中高风险区返回人员和与返回人员有密 切接触人员进行全员筛查检查，做好管控和健康监测，确 保不漏一人、监测到位。 三要坚决杜绝聚集活动。要抓好对农村敬老院、福利 院、中小学、幼儿园的封闭管控和防疫消杀。对农村集贸 市场、电影院、超市、村两委办公场所、村内正在生产的 企业，要加强消杀和健康监测。要坚持“红事停办、白事简 办、宴会不办”要求和不串门、少聚集的原则，对县镇村各 类娱乐场所包括影剧院、歌厅，严格落实管控措施，该停 的停，该关的关，特别要重点关闭农村小麻将馆、活动中 心等聚集性场所，全面停止聚集性群体活动。要充分发挥 “321基层社会治理体系”的作用，切实加强网格化管理，落 实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督 ，组织村民联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴 口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部 的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。要对各级医疗机构 ，尤其是镇卫生院和村卫生室，严格落实医疗卫生机构防 护措施，坚决杜绝院感事件发生。 四要强化疫情防控知识宣传。要充分利用大喇叭、小 广播，走街串巷，运用手机推送短信、微信、抖音等各种 方式，形成铺天盖地的宣传阵势，引导群众增加自我防范 意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风 、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施，加强与外 出务工人员的联系，提倡非必要不流动，倡导大家就地过 年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提 高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施 ，全力消除安全隐患。目前最紧要的是，一方面要重中之 重管好返乡回乡人员，无论是外出务工人员还是返乡大学 生，只要做到了外防输入，就能最大限度杜绝病毒传播 ；另一方面要切实抓好12月22日前从西安返乡的人员监测 和防控措施的落实，确保底子清、情况明，绝不打“糊涂仗 ”。 五要切实抓好物资供应和防控各项准备工作。要坚持 “宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备 。这里重点强调几项具体工作：一是要以县为单位，统筹 安排，坚决落实隔离场所，要严格落实每万人设置20张床 位的要求。要以镇为单位，利用部分现有的公房，把固定 的隔离场所和临时调用的隔离场所统筹起来，一旦有人员 需要集中隔离，可以马上送到指定地点。二是要加强定点 医院的规范建设和专家医师团队的培训组建。去年疫情防 控时，全省公布了各县的定点医院单位，要把这些医疗力 量和医院的规范建设做足做好，进一步充实和备足流调队 伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流 调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测 站点，以备万全之用。三是要备足消毒药品、口罩（包括 N95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等 ，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。 三、坚持依法依规和统筹兼顾，切实抓好当前农业农 村重点工作 当前，全市的粮食物资储备，包括“菜篮子”产品生产供 应总体充足，地头价格平稳，能够满足全市人民的消费需 求。但在前期疫情管控中，也发现部分镇、村“菜篮子”产品 保供和物资运输环节上还存在一些堵点和卡点，一定程度 上影响到了疫苗、饲料、种苗等生产生活物资、农用物资 的畅通供应。为此，要在抓好疫情防控的同时，切实抓好 “六稳”“六保”有关重点工作。 一要抓好以“菜篮子”为重点的稳产保供。要积极组织 农业产业化龙头企业、农民专业合作社和广大农民群众 ，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜篮子”产品的生产供给，及时协调 解决好农产品和农业生产资料在运输环节的难点、堵点、 卡点问题，保障活畜、活禽、原料及种苗、农药、化肥、 饲草料、兽药、动物防疫药品的安全畅通。要科学调整蔬 菜产品结构和生产规模，重点发展短期速生叶菜和地方特 色蔬菜，抓好产销对接，确保不断档、不脱销。要加强农 产品质量安全监管，确保不发生质量安全事故。要充分考 虑农村实际，确保群众在做好个人防护的情况下，农村的 生产生活不受影响，确保农产品能出的了地、进的了城。 特别要确保急需的生产资料能够及时送达田间地头、养殖 圈舍，切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防 控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞“一 刀切”。对一线防疫执勤人员，当地党委政府要认真落实执 勤人员后勤保障政策，加强对防疫一线工作人员的安全防 护和保暖，严防不安全事故的发生。对在疫情防控当中遇 到的违法违规事件，包括冲撞关卡、辱骂一线工作人员的 ，当地公安、司法机关，要坚决依法予以果断处置。 二要重视抓好秋冬季动物疫情防控工作。各县（市、 区）要夯实属地责任，坚持外防输入，加大生猪等畜禽调 运监管，严防非洲猪瘟、禽流感等疫情在运输过程中输入 我市。一旦发现，要严格按照相关规范迅速启动应急程序 ，加强流行病调查，坚决依法果断处置，保障我市畜牧业 生产安全。 三要全面开展农村卫生环境整治和爱国卫生运动。各 县（市、区）要以疫情防控为契机，全面开展农村地区卫 生消杀和防疫消杀，加大农村生活垃圾、畜禽养殖粪污清 理，全面开展村庄、户内外卫生清扫，加强垃圾、粪污规 范化处置。同时要大力宣传卫生防疫和健康生活等方面的 知识，提高群众清洁卫生意识和健康防护知识。要继续抓 好农村“厕所革命”，提高农村卫生厕所普及率，切断疫病传 播途径。 四要以迎考为重点，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接各项工作。各县（市、区）要在统筹 当前疫情防控工作的同时，毫不放松抓好脱贫攻坚后评估 和考核各项准备工作，特别要利用国家考核评估推迟这个 有利时机，加快补齐短板弱项，重点解决好今年实施项目 的“双拖欠”（拖欠工程款和民工工资）短板，确保支出百分 之百、实实在在，决不允许弄虚作假。同时，要加快灾后 重建工作进度，对符合条件的受灾群众要及时搬入新居 ，对于继续在临时过渡安置的受灾群众，要严格落实温暖 过冬各项措施。市县农业农村、乡村振兴部门要以镇为单 位，统筹抓好驻村“四支队伍”，利用上门入户开展疫情排查 宣传的契机，加强矛盾纠纷排查化解，及时发现解决群众 的实际困难和问题，落实好“三类对象”的监测帮扶措施，及 时排查发现新的突发困难户，切实把疫情防控和脱贫攻坚 成果巩固、乡村振兴工作紧密衔接起来，通过扎实细致的 工作，全面提升群众的满意度和安全感。要以项目为中心 ，全面做好20XX年各项工作的收尾和2022年巩固衔接各项 任务的谋划，特别要把项目前期工作做到位，包括环评、 安全评估、土地证照等要素提前落实好，及时调整无法落 地项目，统筹兼顾，整体推进，把全市农业农村基础夯得 更加坚实牢靠。 同志们，疫情就是命令，防控就是责任。加强农村疫 情防控，责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实提高政 治站位，强化责任担当，认真贯彻落实省市一系列决策部 署，切实扛起各级各部门的责任，主要领导要担当起第一 责任人的职责，分管领导要全力组织落实，真正把疫情防 控的各项措施落地落细，坚决打赢疫情防控阻击战和人民 战争，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴 创造良好的条件和环境。 XX市委常委、副市长在全市社区疫情防控 工作视频会上的讲话 近期，省市关于疫情防控的部署调度会议比较密集 ，有的会议也开到了村（社区）一级，应该来讲，压力传 导、责任履行、措施落实都很实很细了。但“话说三遍稳、 柴捆三道紧”，考虑当前社区疫情防控面临的严峻形势，按 照市委、市政府主要领导批示指示要求和今天上午召开的 市委常委会会议精神，我们在这里专题召开全市社区疫情 防控工作视频会议，对相关重点工作进行再部署、再夯实 ，目的就是让大家时刻绷紧疫情防控这根弦，全力抓实做 好社区疫情防控各项工作，进一步筑牢基层疫情防控坚实 防线。刚才，市委组织部、市住建局、汉滨区政府、旬阳 市城关镇老城社区分别作了很好的发言，大家要相互学习 借鉴，切实履职尽责。启汉同志就做好当前社区疫情防控 工作作了全面具体安排，我都同意，请大家结合实际，认 真抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见。 一、务必进一步提高认识，时刻绷紧疫情防控这根弦 社区是整个疫情防控工作的重要防线，防控面最大、 线最长、点最多，防控难度最高，排查难度最大，容易出 现死角和问题，直接影响疫情防控大局。为什么这样讲 ？因为社区不比传统农村，农村是“熟人社会”，相互都认识 ，常住的有哪些人大家都清楚；而城镇社区包括新型社区 ，几乎都是进城入镇人员新组建的“生人社会”，楼上楼下、 左邻右舍大都不认识、不了解，人员流动也很大。无论是 20XX年初最早在武汉爆发的疫情，还是后来国内相继发生 的点状疫情，包括这次西安疫情，以及近日天津、河南等 地出现的疫情，都是先从社区爆发的。一旦出现社区疫情 传播，不仅危害十分严重，而且防控难度也非常大，势必 对人民群众的身体健康和经济社会发展造成不可预想的严 重后果。所以说，做好社区疫情防控是整个疫情防控工作 的重中之重，也是关键之关键，来不得半点马虎、点滴疏 漏和丝毫松懈。从最近调研督查来看，目前我市社区疫情 防控工作还存在一些薄弱环节，20XX年12月31日全市农村 地区疫情防控工作视频会上我已强调过类似问题，刚才启 汉局长在通报中也梳理指出了存在的一些短板弱项。当前 ，全市疫情防控特别是社区疫情防控已进入战略相持的关 键阶段，已到了比耐力、比细心、比效率的关键时刻，容 不得一丝一毫的松懈和闪失，否则就可能城防失手、前功 尽弃。各级各部门务必从思想上进一步重视起来、紧张起 来，充分认识社区疫情防控面临的严峻性、复杂性、艰巨 性和紧迫性，清醒看到当前社区疫情防控存在的薄弱环节 ，始终保持高度警觉和充分准备，坚决克服盲目乐观心理 和松懈侥幸情绪，坚决防止政策空转、制度空设、责任脱 节、措施不严带来的防控漏洞和脱管风险，务必对社区疫 情防控机制、制度、措施、责任进行再排查再完善再夯实 ，特别是对刚才启汉局长指出的问题、各级督查发现反馈 的问题，要逐一明确责任领导、责任人员、整改举措和整 改时限，一个不落、一项不漏地彻底整改到位，把各项工 作做得更深入、更细致、更扎实，全力守好社区疫情内外 防线，确保环环相扣、不留死角，坚决打赢打好疫情防控 这场硬仗。 二、务必进一步夯实责任，保持连续作战的过硬作风 新冠肺炎疫情暴发以来，尤其是这次西安疫情发生后 ，全市各级各部门特别是广大一线疫情防控工作人员以高 度的政治责任感和使命感，守土尽责、主动担当，积极投 身全市疫情防控大局，许多干部、社区工作人员都舍小家 、顾大家，坚守在一线，一些地方还取消了休假，大家承 受了很大的压力、付出了艰辛的努力，借此机会，我代表 市政府向大家表示诚挚的慰问!当前，社区疫情防控工作仍 处于关键时期，各级各部门和广大党员干部特别是社区一 线干部务必继续发扬不怕吃苦、连续奋战的精神，时刻保 持战时状态、战斗姿态，持续用力抓实抓细疫情防控各项 工作。1月5日市疫情防控指挥部办公室印发了《关于切实 做好当前社区疫情防控工作的通知》，前天又下发了《关 于做好近期新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》，都进一 步明确了各级各相关部门社区疫情防控职责和任务。这里 ，我重点再强调一下四个方面责任：一是各县（市、区 ）党委和政府的主体责任，必须要强化统筹、聚合资源、 整合力量、统筹调度、科学精准，绝不能打乱仗。二是镇 办、社区的属地管理责任，各镇办、社区要进一步细化疫 情防控措施、职责任务、工作流程，落实落细辖区各点位 各环节疫情防控责任，动态掌握辖区人员流动变化及疫情 防控物资储备底数，管好自己的“一亩三分地”，“各扫门前 雪”，切实做到守土有责、守土尽责。三是各级社区疫情防 控组成员单位的主管责任，组长单位是社区防控工作的牵 头责任人，要在同级疫情防控指挥部领导下，加强统筹调 度，确保指挥部的各项指令落地见效。要把定期会商调度 机制建立起来，随时掌握工作进度，定期研判困难问题 ，及时做好汇报反馈。各成员单位要各负其责、协同配合 ，单位主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要全 力推动落实，严禁出现推诿扯皮、消极应付现象，真正做 到不讲条件、不打折扣，全力以赴、合围攻坚。四是其他 机关团体和企事业单位的协同作战责任，要按要求做好本 行业、本系统、本单位疫情防控工作，在“守好自己的门、 管好自己的人”的基础上，自觉接受驻地镇办和社区疫情防 控管理，广泛发动力量、组织资源配合支持驻地镇办和社 区疫情防控工作，重点职能部门要切实履行好对应疫情防 控行业牵头抓总职责。各级各部门和广大党员干部要做到 守土有责、守土担责、守土尽责，坚持关口前移，筑牢外 防输入防线，切实织密筑牢精准防控、群防群控网络。 三、务必进一步落细措施，切实筑牢疫情防控安全线 要严格落实民政部、国家卫健委印发的《新冠肺炎疫 情社区防控与服务工作精准化精细化指导方案》和省市关 于社区疫情防控政策规定，坚持各级疫情防控指挥机制领 导下的社区防控工作机制，进一步统筹推进社区疫情防控 和服务群众工作，筑牢防控网底，堵塞监管漏洞，真正做 到社区疫情防控闭环管理。这里我重点强调四个关键：一 是关于“四早”问题。早发现、早报告、早诊断、早隔离 ，最关键的还是早发现，没有早发现，后面的一切措施都 是空谈，早发现里面最关键的又是正确处理好大数据追踪 和实地防范排查的关系。由于大数据具有滞后性，所以我 们既要依靠大数据，但也不能完全依赖大数据，要把大数 据排查和“敲门”大排查有机结合起来，精准掌握情况，建立 专门台账。社区外来输入的重中之重还是要守好各路口卡 口，常规的卡点岗哨要进一步加强，所有社区、小区除在 各个进出口位置固定设卡外，有物业机构等管理组织的要 切实发挥作用，把入口通道务必盯紧看牢。所有的医疗机 构、诊所、药店都要落实首诊负责制，一旦发现发热及其 他身体异常人员，要第一时间联系定点医疗机构闭环处理 。要动员组织社区干部、党员、志愿者等力量组成巡防队 ，加强面上的巡防力度和频次。尤其要注意“无物管、无主 管部门、无人防物防”这样的“三无小区”、楼栋，务必严格 落实好网格员的防控摸排责任，坚决守好外来及返乡人口 、车辆，做到外来人员一个不漏第一时间服务监管到位。 在这里再重点强调下，各镇办、社区要通过敲门入户排查 、公布热线电话、实行有奖举报等方式，务必坚决摸清 12月25日以来从西安、河南郑州、许昌、天津等中高风险 地区来安返安人员有关情况，同时依法坚决查处违反疫情 防控相关法律法规的人和事，并公开曝光，形成社会震慑 。二是关于值守问题。社区干部人员有限，要统筹力量、 合理排班，在确保社区疫情防控值守人员自身防护安全和 防止交叉感染风险的前提下，对值班值岗人员给予必须的 防疫技术培训、防疫物资配备和值班条件、安全保障等 ，坚决纠正白天有人在岗、夜间无人值守和值班查验不规 范、走形式等问题。三是关于防控规定落实问题。分区分 级分类管理是原则，科学精准是要求，任何场所任何部位 任何环节都要严格落实体温检测、扫码验码、佩戴口罩、 环境卫生消杀等常态化疫情防控措施。上级有明令禁止的 ，要坚决做到令行禁止、从严管控，比如社区棋牌室、麻 将馆要坚决关停，精神病医院、养老机构、儿童福利院、 羁押场所、社区各类学校（教培机构）、托幼机构等重点 场所要严格实施封闭管理。还有像“红事停办、白事简办、 宴会不办”等等，这些措施要求都是明确的硬杠子、硬要求 ，不能打任何折扣。对于举办会议等活动，要严格落实分 级分类分层审批管理，严格实行“谁主办、谁负责”“谁审批 、谁负责”，充分做好相关预案，严防疫情传播风险。这里 需要特别指出的是，疫情防控的目的是为了维护广大人民 群众的身体健康和生命安全，在落实社区疫情防控措施中 ，我们要始终坚持科学精准，在管控与便民之间做好统筹 ，坚决