在2022年“冲刺四季度 打好收官战”经济运 行分析调度会上的讲话 同志们： 今天，政府召开XX市“冲刺四季度打好收官战”经济运 行分析调度会议，主要是贯彻落实党的二十大精神，以及 全省经济工作的指示精神和XX市“冲刺四季度打好收官战 ”经济运行分析调度会议精神，总结分析我市前三季度经济 运行情况，对四季度经济工作进行再研究再部署，奋力完 成今年的各项目标任务。 刚才，经发局就前三季度经济运行情况进行了通报 ，提出确保完成四季度及全年目标任务采取的措施；农业 农村局、科工局、建设局也进行了汇报，大家都讲得很好 、很到位，希望各级各部门抓好落实。下面，我讲几点意 见。 一、认真学习XX省、XX市有关经济运行分析调度会议 精神，深入贯彻落实XX省、XX市的新决策新部署 10月27日下午，XX市政府召开全市“冲刺四季度打好收 官战”经济运行分析调度会议，强调各级各部门要认真贯彻 落实XX省“冲刺四季度打好收官战”的部署要求，紧盯重要 指标强调度，聚焦难点堵点破瓶颈，争分夺秒抢时间赶进 度、全力以赴抓落实促发展。要咬定目标不放松，打好“七 场硬仗”，全力强化要素保障，推动工业增产增效，抓项目 扩投资，冲刺三产提质提速，促进农业稳产增收，扩外贸 外资，保障和改善民生，全面完成今年经济工作各项目标 任务。要狠抓落实不松劲，强化责任落实，加强运行调度 ，提高统计质量，强化督查考核，确保顺利完成全年经济 增长目标任务。 XX省、XX市有关经济运行分析调度会议明确了重点抓 什么工作，怎么抓重点工作。大家要认真学习、深刻领会 、全面贯彻落实，推动XX发展再上新台阶。 二、研判经济形势，坚定抓好四季度经济工作的信心 今年以来，面对经济稳增长压力大和新冠肺炎疫情冲 击影响，全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察XX省时 的重要讲话和重要指示精神，全力打好“七场硬仗”，经济实 现稳增长态势。1－9月，我市GDP增长XX％，高于全市 X个百分点，排全市第X位；固定资产投资增长XX％，高于 全市XX个百分点，排全市第X位。 在看到稳中向好态势的同时，我们更要看到当前经济 运行中存在的问题，具体表现为： 一是经济稳增长压力大。第三季度部分经济指标增速 出现不同程度的下滑。GDP增速比上半年回落X个百分点 ，其中，一二产增速分别比上半年回落X、X个百分点。二 是工业生产下行压力大。受压减能耗和疫情防控等问题叠 加影响，1－9月规上工业增加值增速比上半年回落X个百分 点。从规上企业生产看，负增长规上工业企业4家，占全部 规上工业企业XX％，拉低累计产值X％。主要原因是：重 点企业产值增速回落。汽车零部件制造业环比下降较多 ，该行业前期生产了大量库存，所以目前都在寻找客户来 兜售，故减少了产量。三是有效投资后劲不足。我市多数 项目已竣工没有余量、一些项目由于资金周转问题暂时没 有投资。主要原因是：新冠肺炎疫情对企业生产冲击较大 ，水泥、钢筋价格翻倍增长，企业面临着经营成本上升等 困难，投资明显受到抑制。此外，个别投资项目由于企业 前期论证不充分，对市场前景预估不足，导致部分项目在 建设过程中存在“烂尾”的现象。近年来，全区不断加大城市 建设投入，由于财力有限，地方负债较重，再加上政府融 资政策变动影响，导致年初确定开工的部分政府投资项目 资金无法落实，影响项目实施进度。各行业总体仍呈现低 迷状态，企业投资信心明显不足，民间投资下降。四是服 务业增加放缓。批发零售业方面：批发业销售额比上半年 回落X个百分点，限上零售业全市占比XX％，同比增长 XX％，低于全市X个百分点，拉低全市限上零售业增长1个 百分点，其中9月份仅增长X％。主要原因是：建材价格回 落，工地大量采购囤货，导致三季度销量持续回落；零售 行业的汽车市场日渐饱和，越来越多企业转型退库，由于 疫情原因，汽车芯片紧缺，厂家不能按订单交货，汽车行 业数据下滑严重。住宿餐饮业方面：住宿业和餐饮业营业 额分别比上半年回落XX、XX个百分点。主要原因是：9月 份住宿餐饮行业累计环比指标回落的主要原因是受疫情反 扑影响，防控政策收紧，客流量减少，酒店入住率、餐馆 上座率降低，住餐行业均受到不同程度的影响。在库8家住 宿餐饮业企业中累计营业额比上月回落的有X家。其他营利 性服务业方面：其他营利性服务业收入也比上半年回落 XX个百分点。主要原因是：我市其他营利性服务业企业只 有X家，今年以来没有新增规模以上服务业企业，服务业发 展后劲不足。五是农业生产增长较慢。蔬菜、水果和粮食 的增速都在X％左右。农林牧渔业总产值排全市末位。主要 原因是1－9月全市的生猪增速达到了XX％，受全市生猪占 比过大的影响，XX市是城市规划区域，生猪规模场在 2021年底就已经全部动员、引导进行拆迁（搬迁）或转产 ，加上禁养区和限养区的调整，生猪养殖总量有所下降。 六是财政收入增长压力大。受去年疫情影响，企业效益下 滑，企业所得税预计减收XXXX万元，全年所得税预计减收 约XXXX万元。我市税收严重依赖房地产行业，房地产业销 售下滑引发的相关税收减收，使原归属于正常税收的税款 大幅减少，支柱行业之二的建筑业一次性税收断崖式减收 ，由于两行业减收额较大，没有可替补的行业税源，完成 财税收入目标严重有赖于一次性税收，税源结构不稳定 ，组织收入工作压力较大。全年预计减收XX亿元。七是项 目用地指标落实难。我市未落实用地指标XX亩。需要林地 指标XX亩目前未落实。八是“四上”企业上规入统培育力度 不够。1－9月XX市仅完成XX家企业上规入统，“小上限”培 育力度还不够。我市商贸企业由单一的汽车销售企业逐渐 向城市商业综合体发展，但是新进驻企业多数为产业单位 及个体户，且这两年受疫情影响，新建成投产符合入库标 准的企业数量不多，能够到达入库标准的都是多年经营的 老企业，只能在年度才能上规入统。 总的来说，四季度经济工作面临的不确定因素和挑战 增多，对我们做好冲刺四季度，打好收官战提出了更高的 要求。各级各部门要坚定信心、下定决心，对照全年各项 经济指标任务，以时不我待的紧迫感、责任感，一项一项 分析，全力以赴，全面冲刺四季度，确保今年经济发展目 标任务顺利完成。 三、坚持以目标为导向，加速冲刺四季度 现在已经是11月中旬，距离年底不足50天，时间紧 ，任务重。各级各部门要认真贯彻落实XX市“冲刺四季度打 好收官战”的部署要求，紧盯重要指标加强调度、聚焦难点 堵点，破解发展瓶颈，争分夺秒抢时间赶进度、全力以赴 抓落实促发展，全力冲刺打好强化要素保障、工业增产增 效、项目投资增速、消费三产提质提速、农业稳产增收、 开放引领扩外贸、保就业保民生“七场硬仗”，确保全面完成 今年经济工作各项目标任务。 （一）切实强化要素保障。要紧盯用电、用地、融资 等“卡脖子”难题，加强谋划、全局统筹、精准调控、重点突 破，逐项攻坚予以解决。用电方面，要加速健全能源电力 保供协调机制，统筹保供电措施，树立全民节约用电意识 ，公共场所照明、亮化节约用电。用地方面，要继续攻坚 完成“征地拆迁安置攻坚年”活动实施方案中确定的目标任务 ，重点是要完成我市列入XX市重点项目和民生工程用地保 障攻坚项目XX个，需要征地面积XX亩。融资方面，要抢抓 再贷款再贴现“双百亿”“双示范”工程等政策窗口期，推广 “信易贷”模式，推动“XX贷”投放量和惠及面，鼓励金融机 构积极向上争取更多额度。力争2022年XX市国有企业实现 融资目标为XX亿元。此外，要坚决落实好能耗“双控”工作 。要结合我市实际制定2022年能耗“双控”工作方案，严控 “两高”增量项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。根据 XX市对能耗“双控”目标责任评价考核，压实目标任务。以 重点地区和重点行业节能降耗为抓手，协同推进工业、建 筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能降耗。突出对 规上工业企业实施节能技改，对单位产品能耗值达不到国 内同行业先进水平的规上工业企业实施强制性节能技改 ，全力完成XX市能耗“双控”目标责任评价考核任务。 （二）全力推动工业增产增效。通过精准帮扶、贴心 服务、科学调度，千方百计稳住工业，夯实经济稳增长基 础。要针对全年目标任务下功夫，采取有力措施坚决完成 。比如：规上工业总产值完成XX亿元，与全年XX亿元的目 标差距为XX亿元；规上工业增加值完成XX亿元，与全年 XX亿元的目标差距为XX亿元。一要加升服务企业的温度。 继续做好企业跟踪服务工作，全力配合供电局做好企业合 理安排、错峰生产及节约用电的宣传工作，确保企业用电 保障。加强工业经济运行监测调度，严格落实工业特派员 制度，全面提升服务企业的质量。二要全力加大“四上”企业 上规入统