城市更美好 市民更幸福——十八大以来 XX县高质量推进城市建设综述 一砖一瓦系民生，一路一桥总关情。党的十八大以来 ，XX县坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、 农业现代化“三化”协调发展的关键举措，以全国文明城市提 名城市创建为突破口，凭借“一张蓝图绘到底，一任接着一 任干”的决心和毅力，大力实施空间拓展工程，强化基础设 施建设，全面提升城市形象品位，城市面貌发生了巨大的 变化。如今，生活在县城的人们都切身感受到了城市发生 的变化：道路宽敞了，交通顺畅了，棚户区改造了，公共 基础设施增多了，环境越来越宜人了……居住的舒适度、 便利度和安全性，都得到了显著的提升。 一、改善群众住房 老城区“旧貌”换“新颜” 棚户区改造一头连着民生、一头连着发展。多年来 ，XX县坚持以人民为中心的发展思想，全力推动棚户区改 造工作，不断改善群众居住环境条件、完善丰富城市功能 、提升城市形象品位，努力让棚改成果早日惠及广大人民 群众。过去十年，全县累计投资42.49亿元，采取“棚户区 +住房”“棚户区+市场”“棚户区+公园”“棚户区+广场”等多种 模式，实施棚改项目 129 个，修建棚改房15277套，安置居 民12000多户，对老旧楼改造193幢6539户，新建公租房 388套，县城棚户区全面实现清零；同时配套新建公园5个 、市场5个、广场5个，公厕、停车场、垃圾中转站、警务 仓等配套设施逐步完善，城市综合服务功能得到进一步提 升。如今，XX县城建成区面积由十年前的6.8平方公里扩展 至2021年底的9.4平方公里，城镇化率达到44.6%。 安居才能乐业。在深入开展棚户区改造工作的同时 ，XX县还抢抓全省实施生态及地质灾害避险搬迁工程的机 遇，通过基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服 务集中配套、特色产业集中布局的“四集中”模式，计划用五 年时间将3.6万多户沿山群众分类分批安置到县城、工业园 区、六坝镇、南古镇、三堡镇等“两城三镇”，加快推动形成 “小县大城”发展格局。 XX县发改局副局长韩克明告诉记者，“经过反复调研论 证，XX县确定2022年投资31.6亿元，在‘两城三镇’规划设置 生态地灾搬迁安置点10处，年度计划搬迁群众8675户 33861人，同时配套建设教育、医疗、养老、交通等公共设 施，大力发展特色富民产业，持续健全完善社会保障体系 ，确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。” 二、完善基础设施 实现城市美丽“嬗变” 十年来，XX县坚持以人民为中心的工作导向，按照“人 民城市人民建、人民城市为人民”的工作理念，围绕“宜居、 宜业、宜游”的发展目标，统筹有序推进公园、市场、广场 等重点工程，集中配套城区污水处理厂、垃圾处理厂、供 热、供水等公共设施，科学配置医养、市场、休闲等便民 服务设施，合理布局文化、体育等公共服务设施，持续推 进城乡绿化、靓化、美化，加快补齐城乡公共设施短板。 过去十年，全县共新建改造供水管网51.46公里，供水普及 率达到100%；深入开展热源厂、管网改造、新建小区、换 热站建设等工程，全县总供暖面积480万平方米，供热管网 61.80公里，集中供热普及率达到100%；提标改造12000立 方污水处理厂一座，建成区污水管网总长24.83公里，实现 城区污水全覆盖、全收集；不断加大园林绿化建设力度 ，相继建成城南、北区、城东等公园和北区生态公园、西 区滨河景观带、民联路口小游园、迎宾广场等多处公共绿 地，园林城市建设初见成效，人民群众获得感、幸福感、 安全感不断提升。 XX县住建局办公室主任郑兴民告诉记者，“XX县在城 市建设工作中，统筹考虑全县产业布局、生态环境、城镇 空间格局和人口迁移趋势，坚持老城改造与新区建设并重 ，把住房建设与基础设施建设相结合，不断提升城市的品 质和内涵，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感和满 意度。” 三、构建交通网络 畅通城市发展“血脉” 如果说城市是一个生命体，那么“七纵八横”的路网结构 、全面贯通的交通网络，就是“跳动”XX这座小城快速发展 的脉搏。十八大以来，XX县把道路建设作为助推城市发展 、拉动县域经济发展的突破口，在十年期间投资10多亿元 ，先后改造完成了世纪大道、北环路等道路7条7.87公里 ，新建了滨河路、乐民路、高铁大道延伸等道路31条26.1公 里，城区“七纵八横”道路全面贯通，道路发展为现在的38条 33.97公里，形成了东西贯通、南北通达的路网框架，极大 促进了全县的城镇化进程。 “以前从XX到张掖坐车要走接近2个小时，现在私家车 走高速40分钟就到了，而且县城里面的断头路全部打通了 ，上下班、接送孩子都非常方便。”谈起XX的交通变化，市 民尚福德非常高兴，他感叹道，XX的道路越来越畅通了。 一条条畅通的道路，连接民心民意、关乎民生福祉。 2022年开始，XX县还计划分年度对解放路、东西大街、北 环路等35条老旧道路进行升级改造，同步配套完成给排水 、供热、燃气、强电、弱电、交通信号、视频监控等管线 及相关附属设施建设，将有力提升既有路网的承载能力和 运行水平。 大美XX 幸福之城！XX市创建全国文明城 市综述~ 磅礴乌蒙，风光旖旎；历史悠久，人文厚重；开窗见 绿，抬头蔚蓝；大美XX，幸福之城……干净整洁的街道 ，规范有序的市场，环境优雅的小区，文明礼让的市民 ，随处可见的“志愿红”，文明之花在这里绚丽绽放。 文明，是一座城市的最美音符，是一座城市的风骨和 灵魂。城市，让生活更美好；文明，让城市更出彩。 “如今的XX城环境更美了、道路更整洁了，城市更加文 明更加宜居！”来XX办事的昆明某公司经理邓剑对XX城的 变化赞不绝口。 XX，这座崇德向善、文化厚重、和谐宜居之城，在文 明城市创建中生机勃发，日臻秀美。 XX中心城市的航标，指向文明的彼岸。 文明，成为XX城最浓厚、最亮眼的底色。文明创建 ，已经成为XX干部群众迈向美好生活永不停歇的幸福接力 。 一、高位推动 汇聚创城攻坚合力 创建全国文明城市，就XX而言，是前所未有的挑战 ，也是一次大考，比拼的是勇气,考验的是担当。 “创建全国文明城市，是XX市在完成脱贫任务后，在城 市健康有序发展的基础上，为了进一步满足人民群众对美 好生活的向往和追求，感知城市的温度，增强群众的自豪 感、归属感和幸福感。”XX市委书记郭大进坦言。 “创建全国文明城市是全面提高市民素质和社会文明程 度的重要载体，是提升城市综合竞争力和人民群众生活质 量的重要途径，抓创城就是促发展、抓质量，是最大的民 生实事,也是推动各级党组织、各级干部转变作风的重要途 径。要消除模糊认识，丢掉观望心态，突破常规思维，把 创建要求落实落细到各行业各领域，以抓铁有痕、踏石留 印的劲头，主动担当、主动作为,扛实责任，攻坚克难，不 获全胜、决不收兵！”XX市委、市政府下定决心，决意一鼓 作气、一气呵成，全力打好“创城”持久战、攻坚战。 去年4月，XX市吹响了全国文明城市创建工作的集结号 。一年多来，全市上下万众一心，众志成城，攻坚克难 ，奋力拼搏，创建活动如火如荼，方兴未艾。今年1月 ，XX市被中央文明办确定为“2021-2023年创建全国文明城 市提名城市”，全市迅速掀起创文工作新高潮。XX市上下严 格按照市委、市政府全国文明城市创建工作的部署要求 ，以破釜沉舟、志在必得的决心和信心，以倒计时的紧迫 感、冲刺跑的精气神，以每天都在迎检、每天都是考验的 状态，全面对标提升，全面攻坚会战，全员奔赴一线。全 国文明城市创建工作在XX这片沃土上蓬勃开展、强力推进 ，以势如破竹的气势诠释着乌蒙儿女的精神追求和美好向 往。 XX市始终坚持高位推动抓创建，把“一把手亲自抓、举 全市之力争创全国文明城市”作为贯穿全市上下的总要求 ，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。聚焦创建全国文明 城市工作的薄弱环节和短板弱项，坚持以问题为导向，以 补齐短板为突破口，以“13个专项行动”为重要抓手，抓实抓 细顶层设计、机制建设、业务培训、氛围营造、点位打造 、问题整改、统筹迎检七项工作。全市上下强化责任担当 ，下足“绣花”功夫，突出重点，攻坚突破，全国文明城市创 建工作取得显著成效，基础设施短板加速补齐，卫生环境 更加整洁，市民精神文明水平稳步提升，共创共建共享机 制更加完善。以XX中心城市为代表的全国文明城市创建深 入人心，绥江县创建全国文明县城走在全省前列，省级文 明城市创建全域启动。 XX市委市政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥，多次带 队深入背街小巷、老旧小区明察暗访、实地督导，为全市 上下抓创文工作树立标杆、作出示范；始终坚持围绕发展 抓创建，把创文工作贯穿改革发展稳定全过程，聚焦全面 落实“六大战略”抓落实，助力经济社会高质量发展和“双百 ”大城市建设；始终坚持完善机制抓创建，建立健全组织领 导、问题交办、责任落实、督查考核等工作机制，做到了 各行各业、街街巷巷创文工作都有人抓、有人管。该市建 立了指标“绿黄红”管理、任务“白黄红”派单、进度“周旬月 ”调度等机制，采取“问题清单”“对账销号”“回头看”“现场交 办”“集中交办”等方式，以督查反馈、通报、表扬、约谈、 问责等形式约束部门开展工作。将昭阳区“四城”街道办事处 63个社区划分为63个网格区域，从市级领导到部门一把手 到普通干部职工，从市直部门到基层组织，人人有网格、 人人有责任，实现网格包保全覆盖。建立完善了“部门网格 挂包、行业管理、昭阳区主体、乡镇（街道）社区属地”四 方责任，确保创建工作全方位推进。 “成天在网格里转，问题隐患马上知晓，比事后整改更 及时有效。”XX市绿色食品发展中心副主任欧阳继敏这样评 价网格管理以来的变化。 二、共建共享 文明花开满城芬芳 深秋，行走在XX中心城市昭阳区的大街小巷，文明风 尚抬眼可见，每一次斑马线前的礼让，每一次俯身捡起垃 圾，每一张志愿者的笑脸，都是XX市广大干部群众热情高 涨投身全国文明城市创建工作的一个个美好缩影。无数个 为城市文明奋斗的身影，汇聚成文明之光，照亮着争创之 路。随着该市全国文明城市创建工作的深入推进，XX中心 城市面貌日新月异，城市治理精细精致，城市发展更具活 力，市民素质和社会整体文明程度不断提高，不仅扮靓了 “让城市更美好”这个“面子”，更做实了“让人民更幸福”这个 “里子”。 XX市突出“筑牢思想道德基础，建设廉洁高效的政务环 境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向 上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环 境、可持续发展的生态环境”八大重点，不断健全清单化管 理、项目化推进、网格化管控的常态长效机制，有力有序 推进“‘三馆一中心’建设、缆线入地、老旧小区、背街小巷 、农贸市场、校园周边、‘六小’”行业、交通秩序、环境卫 生、素质提升、志愿服务、示范街区、未成年人思想道德 建设”13个专项行动，不断提升城市管理精细化、法治化、 智慧化、人性化水平，努力建成信仰坚定、崇德向善、文 化厚重、和谐宜居、人民满意的全国文明城市。 该市深入挖掘XX历史文化、红色文化、民俗文化，不 断提升公共文化服务水平，稳步推进长征国家文化公园建 设，不断增强XX的文化底蕴，用厚重文化为文明城市铸魂 。目前，建成社会主义核心价值观主题公园、法治公园、 爱国主义教育基地、新时代文明实践中心等宣传阵地。建 成乡愁书院12个，在全市人流集中区域建设全民阅读点 100个，积极探索“互联网+24小时城市书房”建设。 在XX中心城市昭阳区，公园广场、车站码头、市场商 超、主次干道、机关单位、服务窗口等随处可见的创文公 益广告、景观小品向市民传播文明、节俭、孝亲、守信等 传统道德文化，诠释着社会主义核心价值观。 为改善居民生活环境，满足居民生活便利需求，今年 以来，XX市整合投入各类资金近6亿元，对背街小巷、老旧 小区、农集贸市场及周边进行改造和专项整治，构建城市 “15分钟便民生活圈”；深入开展拆违拆旧、“蜘蛛网”缆线捆 扎、户外广告规范、城市“牛皮癣”小广告清除、垃圾卫生整 治等专项工作，修复、完善、更换部分交安设施和市政基 础设施。“公厕小环境，共创大文明。”昭阳区聚焦民生关切 重点，在昭阳城区大力开展“厕所革命”，一座座花园式的厕 所让市民交口称赞。 文明花开满城芬芳，踏歌逐梦，风景这边独好。文明 城市创建给城市带来了变化，给群众带来了实惠，创建成 果体现在群众的笑脸上，群众获得感、幸福感大大增强。 今年是XX市创建全国文明城市的关键之年，放眼XX，创建 全国文明城市的“冲锋号”正在持续打响，全市上下正锁定目 标、坚定信心、铆足干劲、携手奋进，向着既定目标阔步 前行。 蝶变跃升 向美而行——我市城市建设成果 综述 触摸城市发展建设的脉搏，近年来，XX在实施城市规 划建设管理上如神笔在握，城市建设进入了一个新阶段。 驻足回看这座城市成长的轨迹，纵览近年来XX华丽转 身羽化蝶变，一幅记载着非凡城“迹”的壮美画卷气势如虹。 一、打好“组合拳” 提交满意卷 “不谋全局者，不足以谋一域”。事关XX未来谋篇布局 的城市基础性工作——市委、市政府跳出XX看XX，置身在 全省乃至全国的大坐标系下，以战略性、前瞻性的眼光规 划城市建设、谋划XX的未来，用大思路谋划，大手笔规划 ，按照建设“打造全域生态宜居宜业宜游宜乐城市”的理念 ，把XX逐步建设成一个面向未来、凸显塞上草原特色的现 代化生态州府。 创新、融入、整合、行动，一系列的韬略在研磨中诞 生。 在编制和实施规划中，我市始终坚持规划的“超前性、 系统性、科学性和权威性”原则，按照“做强、做大、做优、 做美”的要求，建立了科学的规划决策体制。在规划上，我 市着眼城市长远发展大计，充分考虑生产与生活、局部与 整体、地上与地下、近期与远期等方面的需求，兼顾古代 文明与现代发展，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一 盘棋”，避免城市建设中的短期行为，科学编制出了独具特 色的城市总体规划。目前，全市控制性详细规划覆盖率已 达100％，基本形成了市域城镇体系规划、城市总体规划、 详细规划以及各类专项规划组成的层次分明、相互衔接、 相融互补的完整城乡规划体系。科学统筹，蓝图绘就，鹤 乡城建的“大戏”精彩动人。 二、打好“精细牌” 旧貌换新颜 走进XX，感受到的是一种活力、一种生机，触摸到的 是一股现代化的气息——一条条宽阔笔直的道路、一座座 富有现代气息的楼宇与蔚蓝的天空交相辉映，疾驰顺畅行 驶的车辆、徜徉陶醉于公园广场的休闲人群构成一幅幅色 彩厚重的油画……处处折射着吉林西部中心城市的巨变。 幸福在这里，乡愁亦在这里。打造宜居、宜业、宜游 、宜乐的绿色海绵城邦，改变城市面貌，增添城市魅力 ，让群众过上更美好的日子——一场如火如荼的城市建设 从外到内，既美化了城市的“面子”，又夯实了城市的“里子 ”，让生态鹤乡、美丽XX具体而实在，真实而动人——城市 公园、广场、街头，湖畔垂柳依依，路旁绿草茵茵，晨练 的人们在绿树鲜花丛中，呼吸着新鲜的空气，或随着音乐 翩翩起舞，或踩着鹅卵石小路缓跑……满目的绿色，“软化 ”了钢筋混凝土建筑的“硬朗”线条，给忙碌的人群送去丝丝 清新。在几十万市民的日夜期盼里，大公园、大广场拔地 而起，曾经的灰头土脸早已经从市民的视线中消失，取而 代之的是整齐的街道、花园般的小区……这一切无不生动 地显示着这座具有浓郁草原风情城市的无限生机和魅力 ，提升着百姓的安居感、幸福感，从而也构建起了整个城 市最核心的目标：城市的建设与发展，是为了让老百姓生 活得更加美好与和谐。 三、打好“接力赛” 扮靓风景线 在城市发展的进程中，城市管理是一个永远无法回避 的话题。城市“三分建、七分管”，没有“管”，城市发展的结 局将是镜花水月，城市的繁荣也必将是金玉其外。 因此，这样的话语时刻提醒着城市建设管理者们： 应倾听民声，顺应民意，汇集民智，改善民生，在高 速的发展中，要探索出城市管理的“XX样本”—— 于是，坚持问题导向、补齐短板，突出规划建设、卫 生、管理“三个不留死角”，坚决把城市管理好、管到位，成 为一个个独具特色的管理亮点； 于是，“堵”不如“疏”，寓“管”与“服”中传达着城市对人 润物细无声的细节关怀； 于是，统筹老城新区一体发展，着力彰显“疏朗通透、 干净整洁、文明有序”的城市特色，完善城市功能、提升承 载力。 加快城市更新。抓好老旧小区和棚户区改造，做好“一 城一网”互联互通工程。推进引水入城、滨河公路改造，启 动百里绿水生态长廊建设。加快推进森林公园提升改造 ，并通过植树造绿、连通水系，结合天鹅湖湿地公园等板 块，打造“城市绿核”。 彰显文化特色。坚持“修旧如旧”，全面完成辽吉省委、 辽北省政府旧址修复和文物展陈。积极推进城四家子古城 国家遗址公园建设，统筹抓好辽金双塔保护。坚持清新淡 雅的城市主色调，嵌入“鹤”元素，彰显“云飞鹤舞”的城市特 色。 强化精细管理。坚持“走遍XX”，完善街路长制，加强 “马路办公”，一体化运维管理市政基础设施，抓好垃圾分类 示范片区、示范小区建设。推进物业治理三年行动，加快 组建国有物业公司，推广“红心物业”模式，确保弃管小区 “清 零”。扎实开展全国文明城市创建综合整治提升行动。 精细抓好“城市畅通”工程，主动谋划一批能够有效提升城市 品味、便民利民的项目和城市建管的实事。 憧憬未来，这座城市勾勒的蓝图是那样给力：立足新 发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持继承 延续、拓展提升，谋定XX在新目标新定位下的发展思路 ——打造区域中心城、生态经济先导区、乡村振兴创新区 、生态文明示范区“一城三区”的决策部署，加快建设经济行 稳致远的现代XX、生态环境优良的美丽XX、社会和谐稳定 的平安XX、人民安居乐业的幸福XX……而这一切正预示着 ，她将与生态鹤乡、宜居家园的现实最终完美邂逅。 奋楫 跨越 蝶变 跃升——XX城乡建设成果 综述 触摸城市发展建设的脉搏，近年来，XX在实施城乡建 设管理上如神笔在握，城市建设羽化蝶变。 驻足回看XX成长的轨迹，一幅记载着非凡“城迹”的壮 美画卷气势如虹——城市建设日新月异、路网“骨架”快速拓 展、产业发展升级壮大、市政功能逐步完善、人居环境不 断优化。路宽了、城绿了、人乐了……一座绿色、生态、 和谐的城市正悄然崛起。 回眸五年，风雨兼程、步履铿锵。市住建局坚持把人 民对美好生活的向往作为出发点，深入践行生态优先、绿 色发展理念，紧紧围绕住建工作目标，致力于改善城乡面 貌、完善城市功能、提升城市品质，重点实施道路交通、 市政基础设施、老旧小区改造等城乡建设工程，不断擦亮 群众生活的“幸福底色”，提升城市品质品位，城乡面貌日新 月异，曾经美好的蓝图已变成人民群众看得见、摸得着的 建设成果。 一、做强主干、联动六县、优化市域城镇体系格局 “不谋全局者，不足以谋一域。”市委、市政府跳出 XX看XX，置身在全省大坐标系下，以战略性、前瞻性的眼 光，运筹城市建设、谋划XX未来，用大思路谋划，按照建 设“ 川藏铁路第一城、绿色发展示范市”的理念，把XX逐步 建设成一个面向未来、凸显绿色生态的魅力城市。 创新、融入、整合、行动……一系列的韬略在研磨中 诞生。 党的十九大以来，全市上下大力实施“东融西拓、南链 北畅”，加快推动区域协同发展，如今，中心城区、县城建 成区面积分别达到45.69平方公里、31.75平方公里。 秋风送爽，在市区雅州大道学府花园公交站台施工现 场，旧的候车亭已经拆除，站台周边立起围挡，工人正按 照新设计方案重新修建站台。 “雅州大道总共改造22座公交站台，城市道路风貌会大 变样。”据介绍，新的公交站台风格简约大方，主要有黑色 和白色两种色调。整个站台与后面的绿树红花相互映衬 ，十分漂亮。 雅州大道沿线片区城市更新项目建设在考虑群众安全 出行、舒适出行的同时，统筹区域老旧小区改造、人居环 境提升和局部排涝问题，形成干净通透的公共空间，增加 群众休憩场地，使城市道路成为重要文化载体，以更好的 公共服务、城市环境，让广大群众切身感受到城市的变化 。 雅州大道沿线片区城市更新项目只是我市城市建设的 一个缩影。五年来，XX住建立足城市发展定位，把握城市 发展规律，以系统思维整体谋划，不断完善城市配套功能 ，着力提升城市品质，不断满足人民群众对美好生活的向 往。紧跟“三区”同城化发展步伐，XX综合客运枢纽、南外 环线建成投用，青衣江上新建大兴二桥等5座大桥，熊猫绿 岛公园等8个城市综合性公园建成开园，围绕“三区”同城化 发展和“一核一环一芯”发展新格局，全面启动“一环”道路建 设、雅州大道改造等重点项目，建成了XX市污水处理厂 2.5万吨扩建项目、文心路东段等一批基础设施项目，新增 城市道路26.41公里，中心城区新增公园绿地58.33公顷，新 增建成区面积约6平方公里、达到47.7平方公里，主干集核 效应进一步彰显。加快补齐县城基础设施和公共服务设施 短板，县城综合承载能力和可持续发展能力进一步提升。 通过市政基础设施建设、城乡环境基础设施等项目建设 ，大大提高了城区的宜居度。 二、项目为王、真抓实干、推动城市建设提质增速 2021年2月5日，雨城区大兴二桥通车，这对飞速发展 的大兴街道来说，具有里程碑式的意义。大兴二桥横跨青 衣江及大兴电站尾水渠，北接爱国路、XX火车站，南接雨 城大道，是连接青江街道与大兴新区间的重要大桥。 这是五年来，XX城市建设发展的一个生动注脚。 把项目抓在手上、扛在肩上，当下，XX住建开启“秋日 攻势”，施工现场火热繁忙，广大建设者奋战正酣，项目建 设多点开花、齐头并进。 项目是第一推动力。 聚力项目建设，厚植发展优势。重大项目建设是拉动 经济高质量发展的重要引擎。五年来，市委、市政府把抓 项目提到新的高度，把稳投资工作作为在特殊时期稳定经 济基本盘的重要抓手，全市涌现出一股“大抓项目、抓大项 目”的热潮。XX住建通过全面落实“分工负责、分线作战 ”“一项目一方案一专班”机制，快速推动项目建设。聚焦过 程管理，坚持倒排工期、挂图作战、定期调度等措施，集 中精力和资源解决好项目建设过程中的症结，实施重点项 目138个，总投资493亿元，为城市建设发展注入强大动力 。同时，聚焦项目储备，紧扣政策全力开展跑项争资行动 ，谋划“三区”同城化重点项目100个，总投资约782亿元；谋 划城市更新、污水垃圾处理等项目82个，总投资约110亿元 ；谋划城乡住房和市政基础设施灾后恢复重建项目15个 ，总投资7.78亿元，奠定城市长远建设发展基础。 数字虽然勾勒不出太多细节，却能从一个侧面描摹出 XX构建幸福宜居家园的印记。可以说，这些项目的实施 ，增强了城乡综合承载能力，筑牢了广大群众幸福“根基 ”，为全市经济发展增添新活力、注入新动能。 一个地区越是发展，人民群众对美好城市生活的要求 就越高，现代化的城市治理，既是科学化、智能化的，也 是人性化、精细化的，城市治理得好坏最终要以群众的获 得感、幸福感、安全感来衡量。 正是基于这一认识，XX住建系统积极开展安全生产月 活动、深入推进“放管服”改革，聚焦制度创新，建立“一会 三函一书”机制，着力解决政策难点、审批堵点，有效缩短 项目前期工作时限2—4个月，助推尽快开工建设。 三、民生优先、内涵发展、打造独具特色的魅力XX 走进雨城区雅化小区，老旧小区改造让人耳目一新 ：小区里，楼体外墙已粉刷，地面干净整洁，车位整齐划 一，车辆有序停放…… “小区环境好了，住得舒心，幸福感更强了。”居民感慨 ，今年，小区完成雨污分流、外墙立面、增加照明灯等改 造后，居住环境发生了翻天覆地的变化。 无独有偶，在城区上坝路126号大院，提到新加装的电 梯，居民赞不绝口：“电梯建好后，三楼以上的住户出行方 便多了。”2018年1月，上坝路126号大院10幢1单元，全市首 部既有住宅小区加装电梯项目正式完工，开启了大院居民 的“电梯时代”。 对于大多数群众来说，房子不仅是一处居所，更是一 个可以安放心灵的港湾。对政府而言，保障和改善民生 ，让群众住有所居，不仅是经济社会发展的最终目的，也 是最暖心的政绩。推进城乡建设，打造更加优质的人居环 境、提高人民生活水平是住建部门最重要的使命，而城乡 的硬件设施和有形“躯体”，是支撑城乡品质不断提升的基础 。随着一个个民生项目的深入推进，城乡“颜值”不断提升、 人居环境和居住品质不断提高。 社区居民潘寿英的梦想，和很多人一样——拥有一套 宽敞明亮的新房。 潘寿英老两口曾经也有一处60平方米的房子，但为了 儿子结婚，两人倾其所有，将老房装修成婚房。而潘寿英 和老伴则搬进了20平方米的老屋内。我市启动大规模棚户 区改造，老人所在的市区羌江南路136号大院被列入棚改范 围，通过政府货币安置，她将20多平方米的危旧房换成了 72平方米的电梯楼。2021年7月，潘寿英拿到了新居钥匙。 住有所居，住有宜居。近年来，我市将保障性安居工 程列入为民办实事项目。2018年至2022年，我市危旧房棚 户区改造完成13932套（户）。同时，全市不断完善公共租 赁住房保障体系，提高住房保障水平，精准保障成效明显 ，通过主动保障、重点保障和扩面保障，基本实现城镇低 收入住房困难家庭应保尽保，并将保障对象覆盖到中等偏 下收入住房困难家庭、在城镇稳定就业的外来务工人员和 新就业无房职工等群体。2008年至今，我市政府投资修建 的公共租赁住房有10835套，截至目前，已分配9383套，分 配率86.6%。 一座城市的品质如何，不仅体现在拔节生长的高楼大 厦、新城建设，也体现在沉淀记忆的成熟社区、老旧小区 里。 近年来，XX住建立足城市发展定位，把握城市发展规 律，以系统思维整体谋划、科学规划，不断完善城市配套 功能，着力提升城市品质，以抓好民生实事，提升群众福 祉为中心点，不断自我加压，在多项重点工作方面取得新 突破，让城市建设融入市民生活。目前，全市改造老旧小 区458个、背街小巷18条，增设电梯301台，新建公厕3个 ，改建公厕10个，城市“温度”不断提升。 清晨，在风景怡人的熊猫绿岛公园来一场健身跑；午 后，徒步金凤山登高望远；傍晚，漫步青衣江沿岸景观带 ，流连“天府之肺 熊猫故乡”的独特魅力——如今“XX十二 时辰”的业态愈加丰富多彩。 幸福在这里，乡愁亦在这里。打造宜居、宜业、宜养 、宜学、宜游的魅力XX，改变城市面貌，增添城市魅力 ，让群众过上更美好的日子——一场如火如荼的城市建设 从外到内，既美化了城市的“面子”，又夯实了城市的“里子 ”，让生态XX具体而实在，真实而动人。在全市人民的日夜 期盼中，公园、广场拔地而起，曾经的灰头土脸早已消失 ，取而代之的是整齐的街道、花园般的小区…… 可以说，五年来，XX城市有机更新进程不断加快。 XX住建通过大力实施文化提升行动，把熊猫文化、红色文 化、茶文化等主打文化融入城市建设中，建成苍坪山、青 鼻山隧道等网红打卡地，不断提升城市气质。把为民造福 和文化塑造融入城市建设，努力打造高品质城市生活宜居 地。同时，大力实施美化亮化行动，全力推进城市绿芯、 生物多样性公园、女娲广场建设，建成会展中心灯光秀和 沿河城市景观，将“三雅”文化、XX古八景和六县三区特色 同城市建设融合起来，不断提升城市颜值。城市品质提升 促进美丽乡镇建设，六个县城功能不断完善、品质明显提 升、环境更加宜居，石棉县创建为宜居县城建设试点，天 全县创建为省级生态环境建设试点城市和排水防涝试点县 城。全市有创建国家级历史文化名镇1个、国家级特色小城 镇1个，省级“百镇建设行动试点镇”14个、省级特色小城镇 4个、“省级百强中心镇”2个，中国传统村落17个，四川最美 古村落11个，美丽城乡格局初步形成。 这一切无不生动地显示着XX的无限生机和魅力，提升 着百姓的幸福感，从而也构建起了整个城市最核心的目标 ：城乡建设与发展都是为了让老百姓生活得更加美好与和 谐。 四、稳中求进、精准施策、促进房地产市场健康发展 房地产业和建筑业横跨生产、流通、消费三大领域 ，产业链条长，关联行业多，对经济影响深而长远。 面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，XX住建全体上下强化 底线思维，科学精准施策，推动房地产业和建筑业稳定发 展，制定印发我市房地产系列支持政策，从容缺办理规划 、建设许可等6个方面助企纾困，从信贷政策、补贴政策等 4个方面惠民促销。积极组织参与川渝住博会，西宁、重庆 、西藏房产推介，打响成渝地区“后花园”、藏区安家置业首 选地等品牌。同时，持续实施“企业减负”“资质培育”“转型 升级”“系统治理”行动，积极培育壮大建筑业企业，推动建 筑业健康稳步发展，建筑业总产值每年保持两位数增长 ，并长期保持在全省第一方阵，为全市经济社会发展贡献 住建力量。 数据是经济发展的标尺，也是群众幸福的温度计。 2021年以来，全市累计新开工房地产面积173.82万平方 米，销售面积195.14万平方米，销售面积增速成功实现扭负 为正；今年1-7月，全市商品房销售面积74.45万平方米，同 比增长3.2%，是全省唯一一个正增长市州，销售面积增速 高出全省27.7个百分点。五年来，我市中心城区绿色建筑面 积增长463.68万平方米，平均每年增长43%，增速位于全省 前列。 成就来之不易，经验弥足珍贵。站在新的起点上，回 望过去，是为了更好地勇毅前行。住建，关乎民生，映照 出城市建设者的初心。 时序更替，梦想前行。 憧憬未来，XX勾勒的蓝图是那样给力：立足新发展阶 段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持继承延续、 拓展提升，打造高品质的“宜居、宜业、宜养、宜学、宜游 城市，建设活力魅力XX”的决策部署，以更好的公共服务、 更舒适的城市环境、更高品质的城市生活，回应好全市人 民的期盼。只争朝夕、勇毅前行的XX住建也将聚焦拼经济 、搞建设、抓发展、上项目，扎实苦干，全力推进城市建 设再上新台阶，带给生活在这里的人们更多的幸福和憧憬 ，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献住建 力量。 高端谋划完善功能成就城市巨变 生态优先 文明引领擘画大美XX——XX市城建环保 领域工作综述 “聚人为市，化市为城”，城市建设关乎城市形象，更关 系到群众的生活质量。 去年以来，XX市委、市政府从社会全面进步和人的全 面发展出发，按照“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广 聚人、惠民生”的总体要求，始终坚持做好规划、建设、管 理“三篇文章”，统筹推进“城乡规划年”活动，科学编制总体 规划和专项规划，加快构建“一中心、六组团”的发展格局 ，城市建设提质和生态环保领域实现高标准起步、高质量 推进，城市环境更加宜居，城市功能更加完善，城市形象 更加亮丽。 一、规划引领 精心绘制城市发展蓝图 谋一域先谋全局，谋一时必谋万世。 市委、市政府高度重视规划先行，按照前瞻30年、编 细15年、编实“十四五”的要求，高标准推进“城乡规划年”工 作，统一底图、统一标准、统一规划、统一平台，全面加 速各层级各类别规划编制。 历时半年、十易其稿，倾注了市政府主要领导大量心 血、凝聚集体智慧的《2023年城建项目工作谋划》新鲜出 炉—— 围绕“十字三环六放射”快速交通体系发展战略和“内河 时代”走向“白河新时代”的携河发展战略，重点推进“十字一 环三放射”项目(“十字”即光武大道和仲景大道高架桥十字相 交，“一环”即城市外环路，“三放射”即中心城区至社旗、官 庄、镇平快速通道)和“一河九园九片区”项目（“一河”即白 河两岸景观提升、“九园”即新谋划的9个综合性公园、“九片 区”即新启动的9个城市更新片区），加大新城区、高铁片区 基础设施建设力度，实施新一轮城市建设“十大工程”。 与此同时，在高起点谋划、高标准要求、高质量推进 之下，我市规划体系建设取得阶段性成果—— 完成中心城区16项城市更新控制性详细规划编制工作 ，覆盖73平方公里建设用地；各县（市、区）已完成国土 空间总规划初步成果；《XX市携河发展战略研究暨白河一 河两岸城市设计》规划获批并投入使用。 凡益之道，与时偕行。在科学前瞻的规划引领下 ，XX一步一个脚印，按照铺开的蓝图驰而不息，阔步前行 。 二、以民为本 用心打造城市最美风景 民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。 市委、市政府高度重视保障和改善民生，始终坚持“人 民城市人民建，人民城市为人民”，以中心城区建设提质工 作为抓手，统筹抓好各项工作，惠民生、纾民困、解民忧 ，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、 更可持续。 强力实施城建“十大工程”—— 2022年中心城区启动16个片区改造工作，10个片区起 步区已开工建设。独山站、XX站出入市口改造完成，独山 大道精品街、新淯阳桥建成通车；先后打通滨河大道黄龙 庙段、邓禹南路等6条道路；光武大道西延、纬十一路项目 正有序实施；仲景大道、光武大道高架规划方案通过市委 城乡规划土地委员会审议；完成中心城区夜景亮化提升、 加挂中国结路灯工程。新建改建南都路、独山大道精品街 等6项供水管道迁建工程24.9公里；改造供水管网(含支管网 )31.5公里；完成新建燃气管网195公里，改造燃气老旧管网 10.2公里；白河两岸新建供热管道36公里，新建、改建换热 站18座，新增供热面积约80万平方米。 全力推动问题楼盘处置化解—— 实行“日调度、日督查、周通报”机制，分类施策，规范 化解，短时间内取得阶段性成效，在全省多次受到表扬。 截至目前，全市纳入省市问题楼盘处置化解台账的456个项 目，已全部处置化解完毕，位列全省第一。 高标准创建国家生态园林城市—— 实施了公园游园建设、道路绿化、出入市口改造等“六 大工程”，塑造了高速独山站、XX站出入市口，市民服务中 心周边、独山大道精品街等一大批城市景观亮点；新增各 类公园游园61个，新增绿地面积260万平方米，建设提升林 荫道路79条，完成孔明大道、张衡大道等20条道路绿化提 升，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积以及公园绿 地服务半径覆盖率等指标稳居全省前三；深入推进“双十一 百”行动，共种植香樟13万余棵，法桐11万余棵，月季143万 余株，其他乔木36.5万余棵，灌木100万余株；无围墙城市 建设、月季名城行动、文化进园林等工作得到省住建厅高 度评价。 建机制、扫障碍、破难题，城建“十大工程”有序推进 ，城市面貌日新月异，居民生活品质不断提升…… 三、下足功夫 细心提升城市管理水平 利民之事，丝发必兴。 “让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 ”市委、市政府在细节上花“绣花”心思，细微处下“绣花”功 夫，细小处写“绣花”文章，通过一系列专项行动，逐步塑造 出美丽XX的精致容颜。 “1050”专项攻坚稳步推进—— 累计整治“双违”3400余处、134万余平方米，整治规范 围挡1364处，拆除违规户外广告4711块，清理店外经营 35320处，清理沿街晾晒、小广告、灯箱、条幅15486处 ，治理问题窨井盖4.34万个；积极推进道路名牌规范、路灯 管线入地、马路市场整治等专项行动，城市形象全面提升 ，赢得了民心，顺应了民意。 城市管理机制不断完善—— 积极推进城市网格化管理、“路长制”工作，召开4次中 心城区网格化管理工作讲评推进会，组织中心城区20个街 道（乡镇）、202个社区（村）以及市直各单位分包联建单 位，定期集中开展清洁城市美化家园活动，将日常整治与 专项整治相结合、集中整治与分片整治相结合，创文创卫 常态化及园林绿化工作得到有力巩固，形成“社区有网、网 中有格、格中有人、人负其责”的良好格局。 安全隐患排查整治深入推进—— 持续深入开展城镇燃气安全整治“百日行动”，对全市 179家燃气经营企业开展了全面检查，发现并及时整改消除 安全隐患2588处；对自建房进行安全隐患排查整治，累计 排查城乡房屋282.63万栋（户)，发现隐患房屋9754栋（户 ）,其中重大隐患房屋1562栋（户），已全部整改到位。 城市管理于细微处见功夫、见态度、见精神。市委、 市政府从群众关切的事做起，“绣”出的不仅是城市发展的亮 丽图景，也是群众期待的美好未来。 四、生态惠民 耐心做好城市环境提升 政贵有恒，治须有常。 市委、市政府坚持系统观念，把生态文明建设与城市 提质、污染攻坚、大气污染防治等有机结合，呈现出一幅 生态宜居的动人图景，城市“颜值”和“气质”受到广泛赞誉。 生态文明建设成效显著—— 成功创建国家生态文明建设示范区；成功入选“十四五 ”全国100家“无废城市”建设试点城市；白河流域生态环境导 向开发（EOD）项目成功入选国家第二批试点项目名单。 大气、水、土壤三大污染防治攻坚战持续打响—— 截至11月24日，PM10、PM2.5优良天数达240天，全省 排行第3；1-10月份，32个国、省控断面全部达标，优良水 体比例100%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率 100%，丹江口库区取水口水质稳定达到地表水Ⅱ类标准