在州十六届人民代表大会第二次会议闭幕 式上的讲话 临夏回族自治州州委书记  郭鹤立 （2022年12月12日） 各位代表、同志们： 州十六届人民代表大会第二次会议已圆满完成各项议 程，马上就要闭幕了。在此，我代表中共临夏州委，向会 议的圆满成功表示热烈的祝贺！ 州十六届人民代表大会第二次会议，是在全州上下深 入学习贯彻党的二十大精神的关键时期召开的一次十分重 要的会议。会议听取和审议了州政府、州人大常委会、州 法院、州检察院工作报告，审查和批准了计划、财政报告 ，顺利完成了选举任务特别是选举产生了我州出席省第十 四届人民代表大会的代表，是一次高举旗帜、凝心聚力、 团结奋进的会议。 2022年是极不平凡的一年。一年来，以刘富祯同志为 班长的新一届州人大领导班子深入学习贯彻习近平法治思 想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重 要思想，毫不动摇坚持党的领导，自觉服务中心大局，有 效行使人大权力，不断发展全过程人民民主，人大各项工 作取得了新进步、呈现出新气象，成绩有目共睹，变化令 人欣喜。一是坚持从实际出发，交出了科学立法的好成绩 。围绕深入贯彻党中央重大决策部署和省委、州委工作安 排，围绕服务保障全州经济社会发展，围绕更好满足人民 群众对美好生活的期待，积极推进地方性法规和单行条例 的立改废释纂工作，探索“小快灵”立法实践，做到立良善之 法、立管用之法。一年来，州人大常委会先后制定5年立法 规划和年度立法计划、基层立法联系点工作规定，起草供 热用热条例、城市机动车停车管理条例，修订物业管理条 例、花儿保护传承条例，形成了符合立法规律、体现临夏 特点的立法经验，为社会治理提供了有力法治保障。二是 坚持围绕中心，提升了监督执行的新高度。制定或修订州 人大常委会听取和审议专项工作报告办法、审议意见督办 反馈办法、财政预算审查监督办法、监督和审议国民经济 和社会发展规划与年度计划办法等，定期听取决议执行、 意见办理、财政预算、专项工作完成情况的报告，监督“一 府一委两院”依法履行职责，促进工作规范、推动工作落实 。围绕执行宪法和重要法律法规，围绕落实州人大及其常 委会作出的决议、决定和审议意见，持续跟进、强化监督 ，先后开展了全州贯彻实施《审计法》、《社区矫正法》 、《甘肃省中小学校安全条例》情况的执法检查，开展了 《关于在全州开展全域无垃圾工作的决定》贯彻落实情况 的督查。创新作为、首次运用评议方式，对州住建局开展 为期三个月的工作评议。面对多轮疫情侵袭，州人大常委 会第一时间发出倡议书，8900多名五级人大代表迅速响应 、主动作为，与全州广大党员干部群众众志成城、携手并 肩，共同构筑了疫情防控的坚固防线。三是坚持从大局着 眼，贡献了推动发展的金点子。一年来，州人大常委会紧 紧围绕全州重点项目建设、特色产业培育、生态环境保护 、县域经济高质量发展等中心工作，广泛深入调研，形成 了控辍保学、碳达峰碳中和、老龄事业发展和养老服务体 系建设、州属国有企业运营和资产管理等一系列调研报告 ，提出了有价值、有分量的意见建议。特别是在特色产业 培育方面，组织开展了全州花卉产业发展情况调研，提出 了加强龙头企业培育、科学技术研发、重点项目支撑、品 牌打造推介等对策建议，为推动花卉产业高质量发展提供 了有益借鉴。四是坚持为人民发声，架起了干群联系的连 心桥。注重加强县乡两级人大建设和人大代表培养，州人 大常委会班子成员和各专门委员会经常深入县乡指导人大 工作，积极推进人大代表之家、人大代表工作站规范化建 设，基层人大工作水平显著提升。修订了《临夏州人大常 委会联系人大代表办法》，建立代表履职档案，在全省率 先开展代表述职工作，8名在临省人大代表、32名州人大代 表分别向州、县（市）人大常委会进行述职。举办十六届 人大代表初任培训班、履职能力提升培训班，关心关爱代 表工作生活，向无固定工资收入的州人大代表发放履职补 助，积极主动排忧解难，各级人大代表联系服务群众的渠 道更宽、本领更强、信心更足。一年来，各级人大代表认 真履行职责，积极投身全州经济社会发展，在各自岗位上 作出了突出贡献。全国人大代表董彩云在今年全国两会“代 表通道”中介绍了她扎根民族地区农村学校、潜心教书育人 的亲身经历，阐述了“教育的意义在于点燃爱、守护爱、播 撒爱”的深刻感悟，引起了大会内外的共鸣。全国人大代表 马天龙一心扑在群众身上，因地制宜、因户施策带领群众 发展富民产业，拓宽了群众就业渠道；他提出的将临夏州 生态移民搬迁项目列入规划、争取高速公路全覆盖等5条建 议，得到了国家有关部委的关注和支持。州十六届人大常 委会委员、州人大代表、甘肃拓奇实业有限公司董事长陈 吉林积极响应号召，为防控一线提供了价值45万元的医用 防护服。东乡县人大代表、宗教界人士马文仁为一线工作 人员送去抗疫物资，呼吁广大宗教界人士坚决服从党委政 府安排、从严落实防控措施。各级人大代表石学斌、孟翠 芳、石桂珍、韩进忠、张众和、马春海等带头参加所在村 社的政策宣传、值班值守、人员摸排、核酸检测等工作。 这些同志都是我州各级人大代表的缩影，大家以实际行动 践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的铮铮誓言，彰 显了高度的政治站位、强烈的责任担当、深厚的家国情怀 。代表们一致认为，何东同志代表州人民政府作了个好报 告。一年来，州政府认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”的要求，按照省第十四次党代会和州第 十三次党代会的安排部署，以“七个方面重大突破”为着力重 点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实有力推进巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、项目建设、特 色产业培育、生态环境保护、保障和改善民生等各项工作 ，特别是开展“十百千万”商贸企业培育工程、“千亿招商”行 动、“5540”百亿工业企业培育工程，固定资产投资、农民人 均可支配收入等经济指标增速位居全省第一，其他经济指 标逆势而进、平稳运行。在经济下行压力很大的情况下取 得如此成绩，实属不易、难能可贵，充分体现了政府系统 优秀的执行力、落实力。州法院、州检察院以习近平法治 思想为指引，坚持法治为了人民、依靠人民，深入践行司 法为民宗旨，持续深化司法体制综合配套改革，规范司法 权力运行，依法忠诚履行审判、检察职能，努力让人民群 众在每一个司法案件中感受到公平正义，各方面工作亮点 频闪、成效明显，得到了省法院、省检察院和人民群众的 一致好评，为加快建设法治临夏、平安临夏提供了有力保 障。对州人大及其常委会、州政府、法检“两院”和各位代表 的工作，州委是充分肯定的，在这里向大家表示衷心的感 谢！各位代表、同志们，疫情的雾霾尚未散去、但必将散 去，发展的号角已经吹响。12月6日，习近平总书记主持召 开中央政治局会议，分析研究2023年经济工作，强调要更 好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全 ，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价 工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的 有效增长，为明年的经济工作定了调。12月9日，省委书记 胡昌升主持召开全省新冠肺炎疫情联防联控领导小组电视 电话会议，强调要坚定不移以人民为中心，抓好疫情防控 工作，同时要以等不起慢不得的紧迫感加快复工复产，让 人民群众看到有效扩大内需、畅通经济循环、激发市场活 力的真招实招，全力提振市场信心，尽早让经济社会发展 回归到正常轨道上来。从中央到省上，释放出了抓发展、 稳经济的强烈信号，也为我州带来了重大政策利好和发展 机遇，明年我们必将迎来经济社会发展的新高潮。——明 年必将是项目建设大提速之年。为了对冲疫情影响，我们 从2020年疫情发生之初就敏锐把握国家政策导向和投资重 点，到目前谋划储备了5大类170小类3191个项目，总投资 达到8588亿元，一批项目已经纳入国家、省上规划盘子 ，一批项目已经开工建设。今年全州实施重点项目834个、 超计划153个，完成投资430亿元、同比增长42%；明年计划 实施重点项目805个、总投资2460亿元，其中新开工项目 390个、总投资694亿元。一大批打基础、兴产业、惠民生 、利长远的重大项目相继落地和建成，必将以项目大建设 带动经济大发展。——明年必将是交通路网大完善之年。 我们讲一个地区交通落后必定是落后地区。交通项目是全 州基础设施项目的“突破口”，也是我们用心用力最多的“重 头戏”。明年，临大高速、临康广高速康乐至广河段、安临 一级、临夏市环城北路、永靖县环湖北路、达三路、唐达 路等项目将建成通车，兰永临高速、永大高速、