XX区2022年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表XX区人民政府，向大会报告工作，请予 审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2022年工作回顾 2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力 、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行 的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书 记视察宁夏重要讲话、重要指示批示精神，在自治区、吴 忠市党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的 监督支持下，按照自治区第十三次党代会、吴忠市第六次 党代会和区第五次党代会部署要求，紧紧依靠全区人民群 众，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进黄河流域生 态保护和高质量发展先行区建设，勇担使命、锐意进取、 真抓实干，各项事业再上新台阶、取得新成效。预计全年 实现地区生产总值243亿元，增长3%；固定资产投资93亿元 ，增长3%；一般公共预算收入3 .87亿元，同口径增长 10%；一般公共预算支出25.4亿元，增长9.7%；社会消费品 零售总额89.3亿元，增长2%；城镇居民人均可支配收入 39190元，增长7%；农村居民人均可支配收入20693元，增 长8%。 一年来，我们紧盯产业升级提质效，新旧动能加快转 换。全年实施各类项目110个，完成投资82.4亿元。招商引 资到位资金47.7亿元，上争项目资金20.6亿元，分别完成目 标任务的106%、103%。现代农业基础持续夯实。深入推进 五里坡、鸽堂沟奶牛养殖基地建设，新建标准化养殖场9家 ，培育“50·300”家庭牧场8家，奶牛存栏23.3万头，生鲜乳 年产量116万吨，奶产业优势持续巩固。肉牛、滩羊存栏分 别达到11.2万头、27.2万只。高标准整治农田25.7万亩，新 增高效节水灌溉1.97万亩。粮食种植面积25.4万亩，粮食总 产量15.3万吨。建成绿色瓜菜种植基地7个，瓜菜种植 6.45万亩。新培育产业化龙头企业6家、示范合作社8家、星 级家庭农场7家，认证“三品一标”18个。历时三年成功创建 第四批国家现代农业产业园，入围全国农业现代化示范区 创建名单。预计全年农林牧渔业增加值增长6%。工业经济 结构持续优化。全面落实自治区工业稳增长36条，出台帮 扶中小微企业纾困解难40条，帮助企业融资12.7亿元，留抵 退税4122万元。实施宁储板桥共享储能电站等工业项目8个 ，全面完成骅泰自动化焊接机械臂等技改项目4个，顺利承 接金积工业园区纺织服装产业发展区块。新增规上工业企 业4家，培育自治区“专精特新”中小企业5家、标志性主导产 业链“链主”企业6家，战略性新兴产业占规上工业增加值的 比重达到11.7%。万元GDP综合能耗下降任务全面完成。预 计全年规上工业增加值增长3%。现代服务业优势持续聚集 。实施吴吃堡城、黄河文化公园等重点服务业项目15个 ，打造市级以上服务业集聚区4个。建成XX区电子商务孵化 基地，举办“吃住行游购娱”等各类促消费活动45场次，带动 消费2亿元以上。联合举办第二届吴忠早茶美食文化节，培 育中餐特色美食企业7家、早茶示范店11家，早茶产业收入 达到8亿元。出台“引客入利”政策，举行“两晒一促”推介活 动，举办第五届乡村文化旅游节，打造白寺滩等特色旅游 民宿集群4个，新增精品民宿、农家小院90家。“吴忠黄河金 岸趣味赏花游”入选全国推介旅游线路，东塔寺乡入选全国 乡村旅游重点村镇，牛家坊村入围全国乡村特色产业超亿 元村，新华桥村被评为中国美丽休闲乡村。全年累计接待 游客212万人次，实现旅游收入9330万元，分别增长20%、 16%。科技创新活力持续迸发。创新实施“1788”工作机制 ，联合宁夏农林科学院建成蔬菜博士指导工作站，依托宁 夏民族职业技术学院成立全区首家奶业现代产业学院，国 家农业科技现代化先行县建设经验在全国交流。争取自治 区科技专项资金3800万元，引进高层次人才15名，实施自 治区级重点科技项目12个，培育国家级高新科技企业4家、 “瞪羚”企业2家，新增自治区科技“小巨人”、农业高新技术 等企业52家，打造科技创新平台11个、示范基地15个。 一年来，我们统筹城乡融合促发展，乡村振兴全面推 进。城市更新步伐加快。扎实推进城乡面貌提升行动，实 施金花园A区、李闸渠安置区等基础设施改造工程5个，改 造老旧小区35个、小区防汛排涝设施164处，安装充电桩 6550组。实施吴忠市城乡生活垃圾收集转运系统工程，城 市生活垃圾无害化处理率保持在100%。美丽乡村焕发新颜 。高标准推进金积镇、郭家桥乡重点小城镇建设，打造李 桥村等高质量美丽宜居村庄6个。编制完成“多规合一”实用 性村庄规划9个，新华桥村村庄规划入选全国国土空间规划 优秀案例。常态化开展农村人居环境整治，完成“一村一年 一事”111件，改造危房及抗震宜居农房331户，评选美丽庭 院800户，农村卫生厕所普及率达到92.5%。新建农村公路 43公里，五里坡奶牛园区苦水河大桥建成通车。脱贫成果 巩固拓展。落实脱贫户、监测户、低收入群体“四级包抓”责 任机制，国家考核评估14个方面57个问题全面整改销号。 争取衔接资金9033万元，实施扁担沟镇移民肉牛养殖园区 等产业发展项目22个。创新“企业+支部+合作社+移民+金融 +保险”利益联结机制，新建改建设施温棚1600座，带动移 民发展特色种植500亩、扩大肉牛养殖4000头，实现联农带 农1209户，脱贫户人均可支配收入增长20.2%。建成移民一 站式服务中心，发放小额信贷1960万元，实现移民就业 5500人以上，“乡村振兴保”“乡村振兴防贫救助保”实现全覆 盖。   一年来，我们聚焦生态优先强治理，环境质量持续向 好。水岸共治有序推进。实施入黄排水沟水环境综合治理 项目，整治河湖“四乱”问题313个，治理河湖沟道85公里 ，重点入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类标准及以上，黄河过境 断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，集中式饮用水水质全部达标 ，清水沟被评为自治区示范河湖。实施农村生活污水治理 项目15个，新建扩建农村生活污水处理站4座，农村生活污 水治理率达65%以上，治理经验在自治区交流推广。污染防 治成效显著。严控建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等污染 ，实施农村清洁取暖“双替代”1.5万户，全区优良天数比例 达到82%，环境空气质量稳定达到国家二级标准。持续开展 农业面源污染治理，打造有机肥应用示范点10个，农作物 秸秆综合利用率和农用残膜回收率均达到90%以上。生态修 复加快推进。统筹山水林田湖草沙系统治理，拓展营造林 2.64万亩，修复退化生态草原1.5万亩。实施完成小流域综 合治理、山洪沟道治理等8项工程，治理水土流失10.67平方 公里。高效节灌水权转换项目按期竣工，各级环保督察反 馈问题年度整改任务全面完成。 一年来，我们坚持用心用情办实事，民生福祉不断增 进。社会保障坚实有力。实施就业提升工程，打造创业孵 化示范基地8个，发放创业担保贷款7352万元，培育创业实 体749家，城镇新增就业3605人，农村劳动力转移就业 2.25万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。分类提高城乡 低保、特困供养、临时救助标准，发放各类救助资金 8647万元。城乡居民基本养老和医疗保险实现“应保尽保”。 全区千名老人养老床位数达到37张，胜利镇新华社区成功 创建全国示范性老年友好型社区。社会事业普惠均衡。持 续办好人民满意教育，新建改建中小学、幼儿园5所，新增 学位2700个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，义务教育阶段 “大班额”全面消除。建成教师智能研修中心，承办自治区 “互联网+教育”示范区建设现场会。持续推进健康XX建设 ，建成XX区人民医院、滨河社区卫生服务中心，医联体信 息平台投入使用，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。深入实 施文化体育惠民工程，培育非遗传承人30人，新建全民健 身场馆、乡镇综合文化站6个，开展各类文化体育活动 400余场次。疫情防控精准有效。坚决贯彻“三个坚定不移 ”，全面落实第九版防控方案和优化疫情防控“二十条”及“新 十条”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。常态化 抓好疫情防控，细化完善应急预案和工作手册，完成3岁以 上人群疫苗接种109万剂次，仅用43天建成吴忠市方舱医院 。科学应对“9·20”“11·16”等突发疫情，高效运行市区一体指 挥体系，迅速激活平战转换机制，精准开展“三大清零行动 ”，有效遏制疫情扩散蔓延，最大程度保护了人民生命安全 和身体健康。 一年来，我们强化系统治理夯基础，社会大局和谐稳 定。各项改革蹄疾步稳。完成农村宅基地确权登记3.6万宗 ，入市交易农村土地196宗，确权林地18.27万亩，灌区群众 亩均水费从60元下降到54元，入选自治区生态产品价值实 现机制试点地区，农业水价综合改革典型经验在全国交流 。动态调整综合行政执法事项393项，中小学教师“县管校聘 ”改革工作全面完成。国有企业经营板块不断拓展，城乡环 卫实现市场化运营。民族团结持续巩固。扎实推进铸牢中 华民族共同体意识示范区建设，建成铸牢中华民族共同体 意识信息化教育基地，常态化开展“社区邻居节”等活动 200余场次，打造“十进”领域示范点30个、“石榴籽”阵地 10处。坚持宗教中国化方向，创新基层宗教治理“3533”工作 模式和“三爱五正”工作方法，依法加强宗教事务管理，积极 引导宗教与社会主义社会相适应，民族和睦、宗教和顺、 社会和谐的局面更加巩固。基层治理更加高效。全面推进 乡村、社区、宗教、校园、企业、社团及网络空间等领域 治理，承办全国乡村治理体系建设试点示范专题交流会 ，胜利镇上桥社区被评为全国先进基层自治组织。建成“数 字XX”指挥中心，智慧化治理水平显著提升。“兰花芬芳”志 愿服务品牌享誉全国，兰花热心小组慈善协会荣获全国“先 进社会组织”称号，“中国好人榜”发布仪式在我区举办。扎 实推进“八五”普法宣传教育，入选全国公民法治素养提升行 动试点县区。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为 ，八类刑事案件同比下降25%。加强和改进人民信访工作 ，有效化解重复访、信访积案48件，乡村两级“一站式”矛盾 纠纷调处中心实现全覆盖。全域创建食品药品安全区取得 实效，连续5年未发生较大及以上安全生产事故。 一年来，我们突出勤政务实提效能，自身建设全面加 强。以党的政治建设为统领，坚决落实党中央、自治区、 吴忠市及区委各项决策部署，以“大学习、大讨论、大宣传 、大实践”活动为抓手，落实落细自治区第十三次党代会主 要任务，扎实推进“10+8”重点工作落地见效。自觉接受人大 、政协和社会监督，办理人大议案建议31件、政协提案 125件，办复率100%。大力推进法治政府建设，全面落实会 前学法制度，加大政务公开力度，开展“政府开放日”“局长 谈公开”26场次，发布重点领域政务信息1.24万条，办结各 类群众诉求1.6万件。工程建设、政府采购等专项治理扎实 推进，审计整改成效明显。严格落实党风廉政建设责任制 ，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强 作风建设“八条禁令”，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作 风，牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费压缩10%，将更 多财力用于保障和改善民生。统计、国防动员、人民防空 、防灾减灾、青少年、妇女儿童、供销、气象等工作取得 新成绩。 各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去 一年，我们克服了很多困难，破解了许多难题，打赢了不 少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、吴忠市党 委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、 把关定向的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持 的结果，是全区广大干部群众众志成城、奋勇拼搏的结果 。在此，我谨代表XX区人民政府，向辛勤奋战在各条战线 的广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工 商联、人民团体、离退休老同志，向驻利部队、武警官兵 、政法干警和消防救援队伍，向所有关心、支持XX发展的 社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区发展 还面临一些困难和问题。主要表现在：产业融合发展程度 还不够高、结构还不平衡，奶产业附加值还不高，战略性 支柱产业的含金量、含新量、含绿量仍显不足；引领产业 发展、补齐民生短板的大项目、好项目还不多，固定资产 投资后劲不足；城乡居民增收渠道不宽；教育、医疗、养 老等公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还有差距 ；财政刚性支出不断扩大，收支矛盾不断凸显；营商环境 与市场主体的期盼仍有差距，干部作风和能力水平需进一 步提升，等等。对此，我们将直面问题、认真对待，采取 有力措施，切实加以解决。 2023年预期目标和主要任务 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是深入贯彻落实自治区第十三次党代会安排部署的发力 之年，做好全年工作意义重大、影响深远。根据区委五届 五次全会安排部署，明年政府工作的总体思路是：高举中 国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届 一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要 讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会、 吴忠市第六次党代会和区第五次党代会决策部署，弘扬伟 大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯 彻新发展理念，主动融入中国式现代化建设全局，紧扣推 动高质量发展的首要任务和“三区”建设的部署要求，统筹发 展和安全，围绕“六区”发展定位，自信自强、守正创新，踔 厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化美 丽新XX的新篇章。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产 投资增长8%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入 增长2%；社会消费品零售总额增长5%；城镇和农村居民人 均可支配收入分别增长7%、9%。 围绕以上目标任务，重点做好以下工作： （一）千方百计扩大有效投资，着力增强经济发展后 劲。坚持把发展作为第一要务，全面加快黄河流域生态保 护和高质量发展先行区建设，以高质量投资和项目建设促 进结构调整、动能转化和民生改善，努力打造投资消费旺 地。加快项目建设。深入开展扩大有效投资巩固提升年活 动，继续实行重点项目领导包抓、部门帮办、全链条跟踪 服务和“三实”“四个一”闭环推进机制，强化项目用地、供水 供电等要素保障，确保“首季开门红、全年投资稳”。加快实 施牛首山能源板桥共享储能电站、宁夏农垦2.5万头奶牛牧 场等80个新建项目，推动新希望万头奶牛标准化牧场等 35个续建项目早日投产达效，115个计划实施项目上半年全 部开工，全年完成投资100亿元以上。全力上争资金。突出 农村生活污水治理、粪污资源化利用、城乡基础设施建设 、公共服务补短板、乡村全面振兴样板区建设等重点，谋 划一批政策契合度高、落地条件成熟、示范带动作用明显 的大项目、好项目，实施一批扩大就业、增加收入、提升 公共服务水平的重点民生项目，形成梯次推进、接续跟进 的项目建设格局。适度超前做好项目前期，加大跑厅进局 对接力度，上争资金20亿元以上。精准招商引资。立足资 源禀赋和优势领域，围绕牛奶、肉牛、清洁能源、装备制 造、文化旅游等“六新六特六优”产业，组建若干专业小分队 ，大力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、 带动潜力足的大项目、好项目，促进主导产业集聚发展。 采取“云招商”、园区招商、以商招商等模式，高频次