2023年新抚区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2022年工作回顾 即将过去的2022年，极其艰辛、极不平凡。一年来，我们 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的 重要讲话和指示批示精神，在辽宁省“一圈一带两区”和抚顺 市“两大基地、三个融合、六大产业、五个抚顺”发展战略中 找准定位，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人 大、区政协的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，团 结带领全区人民理旧账、开新局，直面重大风险挑战，经 济社会平稳发展，民生事业成果丰硕，新抚转型振兴迈出 坚实步伐。 一年来，我们贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安 全”总要求，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新作为 。 筑牢疫情防控防线。扎实推进常态化疫情防控，完善12个 工作专班，优化30个责任链条，严管27类重点场所，织密 400个社区网格，完成52万剂疫苗接种，全面筑牢“外防输入 ”安全屏障。全力打赢疫情防控阻击战，面对突发疫情，全 区上下坚决执行省、市防指指令，快速响应、果敢应战。 600名医护人员，700名公安干警，900名乡街、社区（村 ）工作者，1100名机关干部，4700名各界志愿者，20个昼 夜不眠不休、逆行出征；军分区、雷锋旅及20多个驻地企 业伸出援手；20轮区域核酸高质量筛查，2万条流调信息精 密溯源，24个中高风险区科学管控，近千名密接快速隔离 ，5万件防疫物资及时供应，10万份生活物资有序配送，近 千名群众特殊需求得到有效保障。我们用勇敢、坚定和奉 献，构筑起守护生命的铜墙铁壁，诠释了新时代新抚精神 ，彰显了新抚力量和新抚担当！ 疫情防控已经进入新阶段，但艰苦卓绝的抗疫历程，人民 不会忘记；伟大的抗疫精神，人民不会忘记。在此，谨代 表新抚区防指和全区20万人民向参与战斗的广大医务人员 、公安干警、机关干部、社区（村）工作者、各界志愿者 致以崇高的敬意！向全区人民和关心新抚、支持新抚的朋 友们表示诚挚的感谢！ 稳住经济基本盘。保持经济平稳运行，预计全年地区生产 总值完成227亿元，增速3.7%；规上工业增加值增速8%；固 定资产投资完成23.1亿元，增速6.9%；社会消费品零售总额 完成85.6亿元，增速8%；城镇居民人均可支配收入完成 42311元，增速2%；受减税降费、留抵退税等因素影响，全 年一般公共预算收入减收2.4亿元，剔除政策性减收因素 ，收入同比持平。顶住财政收支压力，多措并举增收节支 ，争取财力资金2.1亿元、项目资金2.58亿元；深挖大型集 团企业税收潜力6800万元，累计清理欠税4000万元；大力 盘活资产，压缩“三公”经费，对冲近亿元的疫情防控、信访 稳定、民生保障刚性增支，确保财政平稳运转。稳住市场 主体，全面落实各项惠企政策，为3600家企业办理免税退 税缓税4.33亿元；为98家市场主体发放贷款1.47亿元；全年 新增各类市场主体近3000户。保障就业稳定，为620家企业 发放稳岗补贴1000余万元；为84家中小微企业办理创业贷 款1800余万元；开展职业技能培训9期、1700人，城镇新增 就业2016人。 守住安全发展底线。确保生产安全，落实国务院安全生产 十五条硬措施，分级包保16项重点安全事项，夯实120条工 作举措，开展2000次安全生产检查，1800个一般安全隐患 全部完成整改。保障生活安全，持续开展高层建筑及商业 综合体消防隐患排查及城乡交通秩序、食品安全专项整治 行动；免费为7万户居民安装燃气“三保险”，推动近千户餐 饮企业安装燃气安全设备；有力应对榆林内涝；扎实推进 D级危楼避险，500户居民转移安置。维护社会安全，建立 基层治理大数据平台，构建精准化社会治理格局；578件矛 盾纠纷成功化解；扎实开展夏季治安“百日行动”，破获各类 案件1564起，发案率同比下降17%。全年未发生重特大安全 事故。 一年来，我们坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，在推动 经济高质量发展中打造新优势。 项目建设强力推进。科学优化空间，编制完成国土空间规 划，科学划定“三区三线”，释放5平方公里产业发展空间。 精细谋划项目，编制“十四五”落实规划，项目化实现发展目 标；发挥15个专班作用，谋划包装项目410个，总投资 664亿元；投资136亿元的112个项目完成前期工作；投资 167亿元的157个项目纳入国家重大项目库。加快项目落地 ，投资2.8亿元的自然生态危废处置和投资1.3亿元的1万吨 催化剂综合利用项目建成投产；投资1亿元的欧洲商品城项 目全面竣工，28家侨商成功签约；总投资106.8亿元的中天 首府、马德里皇家瑞景等24个续建项目稳步实施；总投资 17.4亿元的公安局办案中心、东北商贸城二期等19个项目开 工建设。 营商环境全面优化。抓好巡视整改，基本完成省委巡视 100个问题整改，完善制度34个，偿还历史欠款9200万元。 推进流程再造，深化“放管服”改革，承接下放政务事项35项 ；建立并联审批和告知承诺服务体系，一般工程建设项目 审批时限压缩至40个工作日；创新开展工程建设项目现场 联合验收，周期压缩50%；“6+1”类事项平均时限压缩比例 提高至76%。创新服务手段，开展“万名干部进万企”活动 ，走访各类市场主体3600家，解决问题348个；梳理“免申即 享”清单482项；新增“一码策”“云帮办”等特色服务，累计为 企业帮办、代办、咨办2000件。 招商引资精准高效。编制招商图谱，围绕煤矸石综合利用 、新型能源、再生资源、食品加工、商贸物流等主导产业 ，梳理产业空间3平方公里、闲置资产44万平方米，包装招 商项目79个。完善工作机制，成立11个招商专班，优化奖 励政策，强化业务培训，提升全员招商的主动性和专业性 。拓宽招商渠道，借力线上线下招商平台和外地商会资源 ，聚焦重点产业强链补链延链，深耕京津冀、长三角、珠 三角，全年开展“走出去、请进来”活动109次。取得丰硕成 果，总投资13.5亿元的中燃地块改造、圣福伦电气技术应用 推广等5个项目顺利签约；总投资40亿元的新型建材生产、 中石油危废处置等11个项目达成合作意向。 创新活力显著提升。培育科技企业，新增科技型中小企业 42家，推介国家级高新技术企业7家、省雏鹰企业4家；中 国琥珀城等4家企业纳入省级科普示范基地；科技输出技术 成交额超2000万元；胜利开发区废旧轮胎与页岩热解技术 获得500万元专项资金支持。做好三篇大文章，规上企业实 现数字化转型和智能化升级全覆盖；投资4700万元的抚矿 集团页岩炼油干馏工艺改造项目建成投产；投资3200万元 的抚顺石化公司可视化改造项目顺利完工；辽宁艾莱食品 有限公司获得省级数字技术资金支持。发展平台经济，胜 利开发区省级排名前移18位；组建国有资本投资运营公司 ；建设经济大数据库，全力破除“信息孤岛”。 一年来，我们建立“价值判断”工作取向，在解决重大历史 遗留问题中彰显新担当。 信访案件退位减量，在区委领导下，深入开展“万件化访 行动”和重复访治理，投入化解资金2160余万元，攻坚化解 10年以上钉子案、骨头案22件，越级访登记率城区最低。 征地农民保障遗留问题逐步化解，120名万新村失地农民进 入审查程序；67名花园村失地农民保障达标发放。大酒店 问题取得突破，筹措资金1.45亿元，争取“保交楼”创新金融 支持4550万元，居民翘首期盼十余载的新居已经具备回迁 条件，被阻断14年的东西四路步行街即将打通。华山园区 问题平稳推进，司法程序有序推动；“一对一”帮扶28家企业 140次，筹措帮扶资金600万元；超常规编制控详规划 ，24户企业红线占压问题全部解决，交通物流规划手续成 功获批；明悦、新跃化学等企业实现复工复产。采沉区治 理加速破题，全面摸清受损土地和建筑底数；加快推进居 民避险搬迁，38栋楼体成功拆除；采沉区管理办法修订取 得进展；积极争取受损工企户及集体土地补偿政策。 此外，万达西、东方新天地、千金路南、温莎公馆等项目 遗留问题均取得新进展，桎梏全区经济和社会发展的沉重 历史负担正逐步瓦解。 一年来，我们聚焦“宜居宜业”目标，在改善城乡人居环境 中再上新台阶。 城市品质提档升级。推动城市更新，加快补齐民生短板 ，投资27亿元的城市更新项目完成前期工作；投入资金 3.7亿元，改造老旧小区21个、排水供热等管线158公里，惠 及居民2万余户。争创文明城市，强力推进“六乱”整治，清 理占道经营、乱堆乱放1万余处；建成5个便民口袋公园 ，绿化补植3.3万平方米；全面拆除非法“小耳朵”5000个。 优化城市功能，规范停车秩序，重新规划站前地区停车泊 位近1300个，设置人行道U型桩1000个；实验小学过街天桥 竣工使用；投入资金650万元，实施街路亮化、修缮工程 ；打造十五分钟便民健身圈，新建运动场地18处，维修、 安装健身器材900余件。 乡村振兴开出新局。巩固脱贫成果，健全动态监测和帮扶 机制，扎实保障贫困人口不返贫、边缘户不致贫。做强特 色产业，助推邓尔草莓、花卉，路家香瓜、双哥煎饼等特 色农产品打响品牌、扩大销售；争取村集体经济资金400万 元，农民合作社总产值达6000万元；千金乡成为全市首家 信用乡镇。提升基础设施，争取资金9000万元，千金河、 郎士河、废弃矿山生态修复工程全面开工；完成英德村美 丽乡村和3500亩高标准农田建设；维修改造荒后线、路和 线等农村道路17公里；前邓、路家险桥完成重建。千金乡 基础设施投入创历史新高。 生态环境持续改善。完成环保督察问题整改，中央、省历 次环保督察信访案件全部办结。大气质量显著提升，餐饮 油烟净化基本实现全区覆盖；青年路、碾三线47处裸露地 面完成整治；榆林地区“散乱污”企业实现动态清零；散煤替 代工程取得阶段性进展，安装清洁取暖设备4000套。预计 全年优良天数比例达82%以上，空气质量历史最优。水环境 治理取得成效，持续开展“巡堤查险、巡河治污”专项行动 ，各级河长巡河1600余次；18万平方米南花园湖小开荒彻 底清理；16个入河排污口完成规范化建设；投资7500万元 的胜利开发区污水处理厂正式启动，千金乡污水处理站全 面运行。 一年来，我们秉持“以人民为中心”理念，在提高人民群众 获得感、幸福感中取得新突破。 社会事业长足进步。优先发展教育，投入资金1400余万元 ，改善办学条件；深化“双减”治理成效，大力推进集团化办 学，北台小学教育集团经验在全省推广；高质量推进“幼小 ”双向科学对接，成为全市唯一“省幼小衔接攻坚计划实验区 ”。提升医疗服务水平，实现12类公共卫生和家庭医生服务 全覆盖；5家社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”国家 标准；建强4个村卫生室，完成3家社区医院建设。关爱残 疾人群体，为3100名残疾人提供基本康复服务；完成150户 困难残疾人家庭无障碍改造；为150名残疾人提供就业技能 培训。 民生保障扎实有力。健全救助体系，发放特困、计生各类 保障资金近亿元；城乡低保标准分别提高2%和6%；困难群 体参保缴费标准提高10%，城乡居民“两病”门诊用药报销比 例提高至60%。提升养老服务水平，4家居家和社区养老服 务中心投入运营；争取资金135万元，建设花园湖养老服务 中心省级试点；花园社区获评全国示范性老年友好型社区 。服务退役军人，发放优待证8000个；创建40个社区（村 ）级服务站。化解民生难题，解决2600余户居民产权办理 问题；追缴农民工工资900万元。 此外，双拥共建、文物保护、审计、统计、民族宗教等工 作取得新进步。工会、共青团、妇联、科协、红十字会等 群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。 一年来，我们把握“服务型政府”内在要求，在提升政府行 政效能中迈出新步伐。 加强政治建设，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯 彻党的二十大精神，持续巩固党史学习教育、“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果，自觉把党对一切工作的领导贯穿 到政府工作各领域全过程。提升工作效能，打造懂政策、 业务精、素质好、能干事的政府战斗团队。强化法治建设 ，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、民主 决策、科学决策；坚持重大事项向区委报告；自觉接受人 大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，133件建 议提案全部办结，解决率94%，全年受理“12345”群众诉求 1.5万件，满意率达97%。加强廉政建设，严格落实中央八 项规定精神；推行“阳光三务”全覆盖，公开三务信息2.2万 条；带头过“紧日子”，“三公”经费只减不增，政府执行力、 公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固 。 各位代表，回顾2022年，新抚的每一点变化、每一份成绩 、每一次进步都来之不易。这是区委科学决策、正确领导 的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果 ，是全区人民苦