中央经济工作会议：扩大内需是明年经济 工作主要抓手 作者：卞永祖 时间：2022-12-26 在2022年12月15-16日举行的中央经济工作会议上，中 共中央总书记习近平出席会议并发表重要讲话，深刻总结 了2022年中国的经济工作，并高度评价过去五年所取得的 伟大成就，全面剖析了当前所面临的经济形势，对2023年 的经济工作做出了全面部署。这次会议是党的二十大后召 开的首次经济会议，也是在世界各国都在试图摆脱新冠肺 炎疫情影响，恢复经济发展的大背景下召开的会议，不仅 为2023年中国经济发展把舵定调，也必然对世界经济发展 产生重要影响。 这次会议客观准确分析了当前我们取得的成绩以及面 临的众多国内外风险挑战，明确提出，2023年要坚持稳字 当头、稳中求进，并且对财政政策、货币政策、产业政策 、科技政策以及社会政策等方面做出了明确部署，并用“六 个统筹”详细阐述2023年经济工作必须坚持的系统观念和新 发展理念。 战略全局出发 抓主要矛盾 同时，会议清醒认识到，当前经济工作面临纷繁复杂 的问题，解决问题不能胡子头发一把抓，必须首先要解决 重点矛盾，并从五个方面阐述了2023年的重点工作，为企 业、个人坚定发展信心。其中，会议指出要把恢复和扩大 消费摆在优先位置，这一判断为2023年的经济工作指明了 方向，扩大内需将是2023年经济工作的主抓手。 最近三年来，国际形势风云变幻，加上新冠肺炎疫情 对全球经济的冲击，中国经济也受到了明显的负面影响 ，其中居民消费的影响更加明显，要想加快经济增长，促 进居民消费将是首要选择。特别是2022年以来，上海、辽 宁等多个省市因为疫情封控，居民长时间居家不出，消费 意愿低迷，这已经影响到了经济的发展。从第一、二、三 季度的经济数据来看，GDP同比增长分别为4.8%、0.4%、 3.9%，社会消费品零售总额同比增长分别为3.3%、-4.6%、 3.5%，消费的增长速度明显低于总体经济增长的速度，前 者对后者的贡献率明显下降。其中，第二季度社会消费品 零售总额环比增长为-2.7%，对国内生产总值增长的贡献率 为-211.2%，可见消费对经济增长在一定程度上形成了拖累 。 当然，我们必须看到，2022年是百年变局和世纪疫情 相互交织的年份，中国经济总体处于逐渐恢复的势头，在 面临空前困难的情况下取得这样的成绩已经实属不易。 站在全球的角度看，2023年全球经济很可能显著放缓 ，外部需求会进一步趋弱。2022年以来，为了应对高通货 膨胀，美欧等国都加大了货币政策的紧缩力度，其中美联 储在连续四次75个基点加息后，在12月份继续加息50个基 点。不过，从目前看，美国的通货膨胀水平距离美联储的 目标还有很长一段距离。尤其是随着劳动者工资水平的提 高，西方国家很可能陷入工资增长-通胀增长的螺旋之中 ，因此，其央行将不得不继续加大货币政策的紧缩力度 ，最终会导致经济陷入衰退，其需求也会大幅缩减，中国 外贸增长的空间也可能相应缩小。 其实这种影响已经出现，2022年中国出口增长速度从 1月份同比增长24.1%，至9月份逐渐回落到5.7%，总体上呈 现逐渐下降趋势。如果如大多数经济学家所预测的那样 ，2023年世界经济增长速度进一步下降，不排除中国对外 出口速度也会跟随进一步下降，经济增长将更多依靠国内 消费拉动。 2023年是“十四五”规划中承上启下的关