坚持一个总基调，稳中求进 ——学习中央经济工作会议精神做好经济工作述评之二 刚刚闭幕的中央经济工作会议定调明年经济工作，明 确指出“要坚持稳字当头、稳中求进”，内涵丰富、导向鲜明 。 稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做 好经济工作的方法论。越是面对风高浪急的挑战，越要牢 牢把好这个总基调，这是我们党驾驭经济工作成功实践的 重要经验，也是复杂形势下经济持续健康发展的重要保证 。 把握稳的重点，突出做好稳增长、稳就业、稳物价 12月17日，随着一声汽笛声响，一列装载聚酯切片和 摩托车配件的陆海新通道助力企业复工复产班列缓缓驶出 站台，从重庆团结村中心站前往老挝。应对多重超预期因 素冲击，1至11月，全国货物进出口总额同比增长8.6%，以 “稳”的态势积蓄“进”的信心。 这一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内 改革发展稳定任务，中国经济迎难而上、足音铿锵。延续 2022年经济工作的要求，中央经济工作会议将“稳字当头、 稳中求进”的指导方针继续贯穿2023年，稳的基调、进的要 求十分明确。 “稳是主基调，在稳的前提下才能在关键领域有所进取 。”中国首席经济学家论坛理事王军说，当前经济恢复基础 还不牢固，要把稳放在更加突出的位置，用稳定的经济大 盘夯实高质量发展的基础。 稳是大局，稳有重点。今年的会议强调突出做好稳增 长、稳就业、稳物价工作。 稳住经济增长，对于促进经济回稳向好、实现明年好 的开局至关重要。就业是民生之本，涉及千家万户百姓生 活。社会总供给充足，物价稳定有基础，就不会对稳经济 、保民生形成掣肘。着力做好三个“稳”，就抓住了稳定经济 大盘、推动经济运行整体好转的关键。 把“稳”的重点放在稳住经济运行上—— 近日召开的国务院常务会议部署深入抓好稳经济一揽 子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行 在合理区间；确定加强重点商品保供稳价措施，保障群众 生活需求；部署持续做好稳就业保民生工作，兜牢民生底 线。 随着疫情防控措施不断优化调整，各地各部门采取有 效措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展。浙江、江苏 、四川、广东等地外贸企业在政府组织下，赶赴欧洲、日 本、印尼、阿联酋等地拓展市场。捕捉商机、组团“出海”正 是各地抓发展、稳增长的生动写照。 金融机构向企业发放贷款后，人民银行予以再贷款资 金支持；建立常态化稳定产业链供应链协调机制，工信部 多措并举夯实工业回稳基础；突出保市场主体稳就业，落 实好稳岗拓岗举措……锚定“稳”字，各部门推出实招。 将“进”的重心放在调整经济结构和深化改革开放上 —— 从“数据二十条”出台到三部门发文加大支持科技创新税 前扣除力度，北交所探索特色制度支持中小企业创新发展 ……一系列政策加快节奏，推动经济实现质的有效提升和 量的合理增长。 “‘稳’是做好明年经济工作的重中之重。”国务院发展研 究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健说，要深刻 认识和准确把握稳中求进总基调，突出“三稳”重点，在实现 更周全的“稳”与更高质量的“进”的良性互动中推动高质量发 展。 加强政策配合，形成共促高质量发展合力 坚持稳字当头、稳中求进，必须打好政策“组合拳”。 “加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共 促高质量发展合力”，中央经济工作会议字里行间透露出更 加强调协同联动的鲜明取向。 这是面对复杂经济环境的切实之举——有效应对外部 挑战、稳住宏观经济大盘，各领域政策统筹协调、相互配 合才能发挥更大效用。 这也是把握高质量发展的必然要求——既要解决“燃眉 之急”，又要化解长期矛盾，对创新调控方式以及提升改革 的系统性、整体性提出了更高要求。 “积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要精准 有力”“产业政策要发展和安全并举”“科技政策要聚焦自立自 强”“社会政策要兜牢民生底线”……会议对五大政策组合提 出明确要求。 中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为，从全 链条角度强化政策的针对性、协同性，为明年做好各项经 济工作指明了发力方向。 425万元，不久前，一笔设备更新改造专项再贷款为江 门荣信电路板有限公司“雪中送炭”。公司总经理熊慧告诉记 者，低利率加上财政贴息，双重帮扶极大降低了资金成本 ，让企业扩能提效的步子迈得更扎实。 既有减税降费为企业减负，又有“科技创新再贷款”为创 新加力；既有地方政府专项债券资金加快使用的支持，又 有政策性开发性金融工具的“输血”；既有新能源汽车购置税 免征等政策的延续，又有将充电桩建设纳入政策性开发性 金融工具支持范围等措施出台……落实党中央部署，各地 各部门政策的系统性、集成度不断增强，为经济平稳运行 提供有力支撑。 我国经济发展面临很多两难多难问题，多重约束下求 得最优解，必须强化系统观念、守正创新。 “更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和 扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循 环和国际循环”“更好统筹当前和长远”——会议用“六个更好 统筹”，从系统论出发优化经济治理方式，推动经济运行整 体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。 王军认为，“六个更好统筹”从现有政策基点出发，围绕 高质量发展这个“首要任务”展开，具有非常强的年度针对性 和问题导向性。全面系统把握政策的时度效，创造性开展 工作，必将形成抵御风险挑战的更强合力。 从战略全局出发，稳住信心稳住预期 稳定了预期，市场才会稳，就会不断增强市场主体的 信心，激发经济内生的动力。坚持稳字当头、稳中求进 ，要从战略全局出发，在改善预期、提振信心上积极作为 。 总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。中央经 济工作会议明确的五个方面重点工作中，着力扩大国内需 求排在首位。 《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》日前发 布，对实施扩大内需战略进行长远谋划。落实会议精神 ，连日来，各地在扩内需上积极作为： 广州紧锣密鼓筹备第二十届广州国际汽车展览会，展 会规模达22万平方米；成都面向全国游客发放累计价值 1000万元的文旅消费券；福建安排2亿元支持各地发放消费 券；海南启动“海南离岛免税跨年狂欢季”……各项政策聚力 ，把恢复和扩大消费摆在优先位置。 我国拥有世界最完整的产业体系，是全球制造业的重 要枢纽。会议强调加快建设现代化产业体系，“围绕制造业 重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中 优质资源合力攻关”，坚守实体经济这个根本，努力实现更 大发展。 切实落实“两个毫不动摇”，“要从制度和法律上把对国 企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持 民营经济和民营企业发展壮大”；更大力度吸引和利用外资 ，“要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参 与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投 资合法权益的保护力度”；有效防范化解重大经济金融风险 ，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地 产业向新发展模式平稳过渡”…… 这次会议牢牢抓住影响当前我国发展预期和市场信心 的关键问题，指向明确。各地各部门要准确把握中央经济 工作会议部署要求，认真贯彻落实会议精神，坚持稳字当 头、稳中求进，以扎实举措更大程度上激发全社会干事创 业的劲头，踔厉奋发、勇毅前行，推动我国经济大船行稳 致远、破浪向前。 成绩殊为不易 坚定信心向前 ——学习中央经济工作会议精神做好经济工作述评之一 2022年收官在即，成绩殊为不易。展望未来，我国经 济运行仍然面临不少风险和挑战，外部环境复杂多变，国 内改革发展稳定任务艰巨繁重。 越是风高浪急，越需坚定信心、勇毅前行。我国经济 韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果正持续显现；扎 实贯彻落实中央经济工作会议决策部署，我们有信心有条 件有能力推动经济运行整体好转。 稳中有进，成绩的取得殊为不易 “拜访了9家新老客户，收获了500万美元意向订单。”浙 江嘉兴市杉惠服饰有限公司业务主管华一帆，刚刚跟随政 府组织的包机出海经贸团，以久违的线下方式赴日本斩获 订单。 “此前受外需不振及疫情影响，外销订单获取受阻，我 们加大研发，同时找准时机、抢抓机遇。”华一帆说。 顶压前行、迎难而上——这是不少企业的真实写照 ，也是中国经济一年来的不凡历程。 面对疫情多发散发以及复杂严峻的国内外发展环境 ，以习近平同志为核心的党中央明确要求“疫情要防住、经 济要稳住、发展要安全”，坚持稳字当头、稳中求进，引领 中国号巨轮乘风破浪、稳健向前。 一手抓疫情防控，因时因势不断优化调整防疫政策 ；一手抓发展，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区 域、社会等七大政策加快落地，稳经济一揽子政策措施及 时出台，各项政策靠前发力，各地区各部门狠抓落实，最 大程度稳住了经济发展基本盘。 二季度前期经济明显下滑、后期扭转下滑态势，三季 度总体恢复向好，四季度抓住窗口期推动经济进一步回稳 向上。遭遇内外部阶段性、超预期因素冲击，中国经济在 较短时间内实现恢复回升，展现出巨大韧性。 预计全年经济总量将超过120万亿元，脱贫县人均可支 配收入实际增长高于全国平均水平，新能源汽车产销量和 出口量世界第一……尽管今年经济增长与年初的预期目标 存在差距，但其他多项指标都较好完成。一些面向未来的 结构性指标更有突出表现，发展质量稳步提升。 今年前11个月，全国城镇新增就业1145万人，完成 1100万人的全年目标任务；在全球通胀压力高企的背景下 ，我国居民消费价格指数同比温和上涨2%；粮食产量连续 8年保持在1.3万亿斤以上……就业稳、物价稳，粮食安全、 能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳 定。 梳理这极不平凡的一年中取得的成就，中央经济工作 会议指出“成绩殊为不易，值得倍加珍惜”。 坚定信心，长期向好的基本面没有变 充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经 济运行仍然面临不少风险和挑战。中央经济工作会议明确 指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供 给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深。 长路有险夷。越是面对风险挑战，越要用辩证、长远 的眼光研判未来发展。 过去三年，我国经济年均增长4.5%左右，明显高于世 界平均水平。今年面对一系列超预期因素造成的意外干扰 ，中国经济减速但并未失速，结构优化和经济增长质量提 升的势头并未中断，中国经济长期向好的基本面没有变、 也不会变。 看动力——紧紧依靠创新驱动发展，为中国经济积蓄 强劲动能。 中国空间站筑梦苍穹、首架大飞机C919正式交付、我 国第三艘航空母舰下水亮相……今年以来，一系列重大创 新成果竞相涌现。前11个月我国高技术制造业增加值同比 增长8%，高于规上工业增加值4.2个百分点，科技创新引领 作用明显。15.6万家高新技术企业拥有133.9万件有效发明 专利、8997家专精特新“小巨人”企业，正为中国经济注入更 多创新动力。 看潜力——发挥超大规模市场优势，不断增强中国经 济长风破浪的后劲。 超14亿人口、中等收入群体超过4亿人、不断升级的消 费需求……我国庞大的市场空间令世界瞩目。在全球跨国 投资低迷背景下，我国吸收外资逆势增长。前10个月，全 国实际使用外资在去年高基数基础上继续增长14.4%，外企 持续用行动对中国经济投下“信任票”。 看活力——优化疫情防控措施、各项稳增长政策叠加 发力，促进发展活力持续释放。 重庆全市汽车企业加快返岗，全力迈向“稳产满产”；广 东发出跨省“抢人”首趟专车，订单回暖带来企业旺盛的用工 需求……近期随着疫情防控优化措施“新十条”落地，企业预 期得到改善，市场信心有所增强，生产步伐明显加快。摩 根士丹利、高盛、摩根大通等国际投行纷纷上调了2023年 中国经济增速预测。 “优化疫情防控措施、存量政策和增量政策叠加发力 ，将给经济恢复发展带来重大积极影响。”中央财经委员会 办公室副主任韩文秀说，“明年我国经济运行有望总体回升 。” 保持定力，集中力量做好自己的事 防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来 的冲击挑战，关键在于保持定力，集中力量做好自己的事 。 坚持稳字当头、稳中求进—— 经济稳、人心稳、大局稳。各地区各部门要把思想和 行动统一到中央经济工作会议精神上来，坚持稳中求进工 作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建 新发展格局，着力推动高质量发展。 积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准 有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立 自强，社会政策要兜牢民生底线……要按照会议对五大政 策的部署要求，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协 调配合，形成共促高质量发展合力。 坚持系统观念、守正创新—— “更好统筹疫情防控和经济社会发展”“更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长”“更好统筹供给侧结构性改革和 扩大内需”“更好统筹经济政策和其他政策”“更好统筹国内循 环和国际循环”“更好统筹当前和长远”……会议提出“六个更 好统筹”，为做好明年经济工作提供了重要思想指引。 当前，我国经济发展面临很多两难多难问题，要在多 重约束下求得最优解，必须强化系统观念、守正创新，学 会“十个指头弹钢琴”，在多重目标中寻求动态平衡。 坚持围绕重点、纲举目张—— 着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实 落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范 化解重大经济金融风险……会议提出几方面重大问题，为 各地做好明年经济工作定向领航。 经济工作千头万绪，善于抓住并集中力量解决主要矛 盾、关键问题，就能在错综复杂的局面中育新机、开新局 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握中 央经济工作会议部署要求，敢担当，善作为，察实情，创 造性抓好贯彻落实，我们就一定能实现明年经济社会发展 目标任务，以高质量发展新成效为全面建设社会主义现代 化国家开好局起好步。 坚定不移走好高质量发展之路 ——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济行稳致远 述评 驶过十年非凡历程的中国经济航船，来到了新的历史 起点—— 回望来路，成绩彪炳史册：新时代十年，我国经济实 力实现历史性跃升，国内生产总值翻了一番，对世界经济 增长的平均贡献率超过30%；发展平衡性、协调性、可持续 性明显增强，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可 持续、更为安全的发展之路。 展望前途，面对复杂严峻风险挑战和艰巨繁重任务 ，中国经济的韧性进一步凸显、潜力和活力持续释放，多 方面优势和条件构筑有力支撑，长期向好的基本面不会改 变。 稳字当头，稳中求进。 踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，在以习近 平同志为核心的党中央掌舵领航下，在习近平经济思想科 学指引下，全党全国各族人民自信自立、迎难而上、团结 奋斗，推动中国经济沿着高质量发展航道破浪前行，向着 更加光明的未来行稳致远。 潮头掌舵破浪前行——中国经济航船驶过极不平凡航 程，在攻坚克难中始终坚持稳中求进 2022年12月9日，一架搭载江苏苏州商务经贸团近 190人的包机抵达法国巴黎戴高乐机场。他们不仅带去了江 南茶礼、非遗苏绣等见面礼，还带着大包小包的生产样品 ，将赴欧洲多地开展订单洽谈和招商活动。 近期以来，随着我国新冠肺炎疫情防控措施不断优化 调整，浙江、江苏、四川等多地“出海招商”，按下经济复苏 “快进键”。 中国坚持更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力推 动经济运行整体好转，这将成为明年推动全球经济增长的 最大动力。 近三年来，面对疫情跌宕反复，以习近平同志为核心 的党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，带领中国交 出世所瞩目的成绩单：2020年成为全球率先实现经济正增 长的主要经济体；2021年经济规模突破110万亿元，两年平 均增长5.1%；2022年经济顶住压力、稳中求进，持续巩固 回升态势…… 事非经过不知难，成如容易却艰辛。 这张成绩单，正是党的十八大以来，以习近平同志为 核心的党中央团结带领亿万人民，经受重重考验，推动中 国经济攻坚克难、勇毅前行的证明。 时间记录不凡—— 2012年12月，党的十八大后第一次中央经济工作会议 上，习近平总书记发表重要讲话强调：“发展是党执政兴国 的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工 作的领导，扎扎实实做好经济工作。” 潮头掌舵，十年来党领导经济工作的体制机制不断完 善，护航中国经济迎难而上、行稳致远。 党的全国代表大会和中央全会谋定发展方向；中央经 济工作会议对经济发展作出年度部署；中央政治局常委会 、中央政治局定期研究分析经济形势，决策重大经济事项 ；中央财经委员会（领导小组）和中央全面深化改革委员 会（领导小组）及时研究经济社会发展的重大问题和重大 改革…… 在重大历史关头、重大使命任务、重大时代课题面前 ，以习近平同志为核心的党中央清醒判断、科学决策、果 敢行动，发挥了主心骨、定盘星的决定性作用。 洞察大势，党对经济发展规律的认识不断深入，引领 中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。 从明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，到 揭示社会主要矛盾发生历史性变化，从提出不再简单以国 内生产总值增长率论英雄到强调坚持稳中求进工作总基调 ，从创造性提出新发展理念到作出加快构建新发展格局的 重大战略决策…… 党的十八大以来，习近平总书记深刻总结我国经济发 展的成功经验，从新的实际出发，提出一系列新理念新思 想新战略，形成了习近平经济思想，成为新时代做好经济 工作的根本遵循和行动指