2023年广德市政府工作报告 一、勠力同心、攻坚克难，奋力实现新一届政府良好 开局 今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习 贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全 面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚 持“工业强市、生态立市”发展战略，抢抓机遇、锐意进取、 加速赶超，较好地完成了市人大一届一次会议确定的主要 目标任务。预计全年实现地区生产总值420亿元、增长 6.5%；一般公共预算收入35.9亿元、增长10%，增速、税收 占比均居全市第一；固定资产投资增长17%；进出口总额达 12亿美元，居全市第一；限上企业达124家，社会消费品零 售总额增速居全市第一；金融机构存款、贷款余额分别达 500亿元、480亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入 分别增长6%、6.5%。 这一年，我们勇立潮头，强动力、增活力。圆满举行 经开区建区二十周年系列活动，举办苏皖合作示范区决策 层联席会。年度14项重大工作、204个重点项目稳步推进。 拓山重工登陆主板，森泰股份成功过会。经开区三期建设 如火如荼，20亿元以上制造业项目实现新突破。两次获得 全省投资“赛马”激励。推行“免申即享”清单75项，兑付惠企 资金5100万元。“亩均论英雄”改革、高标准农田建设、养老 服务工作获省政府督查激励。全国综合实力百强县实现再 进位。 这一年，我们凝心聚力，干实事、成要事。全市上下 闻令而动、夜以继日，用最短时间建成宣城健康驿站；科 学精准、以快制快，打赢了多场突发新冠疫情防控攻坚战 、歼灭战；不惧高温、不打折扣，全力“找回”耕地1.82万亩 ，彻底扭转“净流出”局面，牢牢守住粮食安全底线。凤凰山 水库项目前期工作取得突破性进展，G50广德段改扩建全面 动工。完成“竹乡画廊”旅游风景道示范和提升工程70余公里 ，着力实现“修一条路、串一片景、兴一方产业、富一域百 姓”。 这一年，我们迎难而上，通堵点、攻难点。卢湖生态 养老中心、红枫山庄等32个突出生态环境问题整改通过验 收，18座到期矿山全面完成治理。笄山温泉、安康医院等 一批存量资产有效盘活。众志成城抗击百年大旱，全面打 赢保饮、保供、保灌主动仗。狠抓信访矛盾化解，奋力交 出党的二十大安保维稳高分答卷。 各位代表，一年来，我们上下齐心、团结奋斗，干成 了一批强根基利长远的大事，攻克了一批长期未能解决的 难事，办好了一批人民期盼已久的实事，全市上下“争”的信 心更足、“干”的氛围更浓、“闯”的劲头更猛。 （一）攻项目、强平台，产业基础持续夯实 工业经济再提质。工业总产值稳居全市第一，“四大板 块”占比达57%。规工企业突破500家、居全省县域第二，规 工增加值增长10%以上、居全市第一。新招引亿元以上项目 130个，5亿元以上项目44个。全年新开工、新竣工、新投 产项目分别达113个、89个、81个，其中亿元以上制造业项 目新开工96个、增速居全省第一。高新技术企业达99家 ，高新技术产业增加值增速居全市第一。新增国家级专精 特新“小巨人”企业4家。广信股份、科蓝特入选省制造业百 强，税收过千万制造业企业达51家。连续三年荣获全省制 造业发展综合十强县。 园区建设再推进。完成经开区行政管理体制改革，“一 区多园”协同联动发展；全年税收突破27.4亿元，投产企业 达705家。入选争创国家级开发区全省重点培育名单，综合 考核升至全省第十三位。清理工业低效用地近1000亩，土 地集约节约利用位列全省第四位。卓远国际物流入驻皖东 南保税物流中心（B型）。经开区建区二十周年成果展示馆 顺利开馆。经开区五星级酒店主体封顶；建成安徽省电子 行业工业互联网平台；人才公寓等配套住房建成交付288套 ；第二污水处理厂扩容提标。新杭挺进中部百强镇前十 ，独立工矿区企业孵化园正式启用，城市副中心功能优化 提升；邱村“凤栖新城”配套综合体主体完工，汽车检测小镇 建设日益完善；誓节有力保障603基地建设，航天科技产业 园规划通过省融办审批；桃州产城融合、一体共建加快推 进。 为企服务再优化。扎实开展“新春访万企、助力解难题 ”“五进促融资”等系列活动，坚持举办企业家双周座谈会 ，用心用情为企纾困解难。评选表彰30名功勋企业家，选 定首批城市合伙人。科技、金融、商务等部门进驻经开区 ，服务企业更“近”一步。出台制造业高质量发展、“抗疫助 企”等组合式政策，累计缓减退免税费9.1亿元。“产业大脑 ”平台投入使用。要素保障进一步强化，供应工业用地 2846亩，审批林业用地1305亩；投放贷款124亿元；出台人 才兴企二十条2.0版，招工引才8300余人。积极搭建产需对 接平台，促成合作项目31个。110千伏天寿变按期投运 ，220千伏箭穿变提前开工。建立电力接入工程费用分担机 制，为企降本超4000万元。组建政府引导基金4支、市场化 基金1支，总规模超34亿元；重点产业母基金完成备案，直 投两家本土拟上市企业7700万元，助力产业加速转型发展 。 （二）抓创新、促改革，发展活力持续激发 创新成果不断显现。16个项目落户创新港科技孵化器 产业园，10家企业与高校院所建立产学研合作关系，新增 5家高层次科创团队，累计建成省级博士后工作站10个。全 社会研发投入总量、强度均居全市前列。实施节能技改项 目75个，创成省级绿色工厂2个。 改革优势不断放大。完成国企改革三年行动，国投公 司、经开集团实体化营收超18亿元。深入实施“标准地”改革 ，30个项目实现“拿地即开工”。矿地融合示范区建设扎实推 进，释放建设用地1000亩。创新“股份制经营”“托管经营”等 林地经营模式，集约林地5.7万余亩。财政零基预算改革全 面启动。省“个转企”改革试点工作成效凸显，转型升级 135户。 区域合作不断深化。全面承接41项联动创新区省级赋 权。深化与航天八院、上汽通用、临港集团等战略合作。 举办宣城汽车零部件产业“轻量化”发展沙龙，强化与整车企 业对接合作。S459广安路坝下段建成通车，S202白茅岭至 花鼓段加快推进，G318山关至郎溪段开工建设。 （三）优功能、美环境，城市品质持续提升 配套日臻完善。智慧城市建设全面启动，上线应用场 景62个。大剧院、规划馆、扬子鳄教育基地等公共文化项 目正式投用。文蔚苑等3个安置小区竣工交付。松涛路等 16条市政道路建成通车。升级优化城市主干道“绿波带”5条 ，路网整体平均通行速度提升57%。新改造供水管网10.4公 里，第二水厂启动建设。第一污水处理厂二期投入运行。 铺设民用天然气管道28公里，城区居民用户管道燃气覆盖 率达90%。11台“共享”充电桩、10台公交充电桩上线运营。 入选省级新型城镇化试点县城。 布局持续优化。“三区三线”成果正式应用。完成征迁 11.5万平方米，拆除违建1.1万平方米，化解“难安置”问题 340户。实施棚户区改造项目278个，14个老旧片区完成改 造。建成绿色建筑58万平方米。疏浚治理环城河、泥河等 河道3公里，治理黑臭水体10处。中鼎景苑、琥珀新天地等 19个商业小区实施雨污分流改造。无量溪河9号闸主体完工 。完成7个城市公园建设，扩绿10万平方米。 品质提档升级。深入实施创建全国文明典范城市惠民 “十事”。增设23处景观小品，扮靓城市街头。投入超1600万 元，实施立面出新、背街后巷改造、杆线迁移等创建实事 。城区电动车上牌实现全覆盖。紫竹园小区创成“皖美红色 物业”品牌。坚持全民共识、全民共建、全民共享，城市文 明程度和市民文明素质“双提升”。 （四）树样板、提内涵，乡村振兴持续发力 农业基础进一步夯实。深入推进优质粮食工程，主要 农作物综合机械化水平达83%；示范推广“水稻+”绿色生产 模式0.6万亩；粮食生产实现“十九连丰”。国家级、省级农 业产业化龙头企业分别达2家、18家。新增长三角农产品生 产加工供应基地2个。新增“三品一标”8个、总数达72个。建 成竹类国家林木种质资源库、省级竹子科技示范园，创成 省级森林村庄16个。高标准建成良种生态茶园6.1万亩，打 造数字茶园2.8万亩，持续叫响“中国黄金芽第一县”。 乡村面貌进一步扮靓。116个村启动规划编制。整治提 升自然村220个，改厕5000户，建成农村污水处理站75个 ，省级美丽乡村中心村污水设施实现全覆盖。建成水质自 动监测站9座，国控断面水质达标率100%。水系连通及水美 乡村建设试点县考评获全国优秀，3个水库灌区改造项目完 工，砖桥水库启动建设。新改建农村公路140公里。建成省 级美丽乡村中心村12个、“生态美超市”17个，茅田村、杨杆 村创成省级“一村一品”示范村。获评全省村庄清洁行动成绩 突出县。 旅游内涵进一步丰富。创成首批省级全域旅游示范区 。创新发行旅游年卡，促进区域旅游发展，全年游客达 880余万人次，旅游总收入27.3亿元。建成东亭“小筑·非遗 工坊”等“竹乡画廊”景观节点28个。笄山村入选全国乡村旅 游重点村、省级特色美食村。国家登山健身步道一期建成 使用。云景牛山、接龙湖畔、九房花海等成为网红打卡地 。举办长三角“一地六县”康养游推介大会。四合欢溪原、柏 垫鑫龙湖、杨滩桐河源、卢村澄德庄园等一批休闲旅游景 点对外开放。 强村富民进一步彰显。村级集体经济50万元以上村达 69个，其中百万元以上16个。流转土地28.9万亩、林地 5.7万亩。盘活闲置住宅4.4万平方米，吸纳社会资本1.5亿元 ，建成一批社会实践、特色研学基地。深化“龙头企业+合 作社+农户”模式，新增各类经营主体500余家。遴选科技特 派员120名，开展农业技术服务，培训种植大户180人。“客 货同网”获评全国农村物流服务品牌。健全低收入人口动态 监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接。 （五）办实事、解民忧，民生福祉持续增进 民生保障更充分。实施新型城镇化政策，吸引更多人 才创业安居。新增城镇就业1.3万人，创成省返乡入乡创业 示范县。城市社区居家养老服务中心覆盖率达100%。粮长 门水库移民安置工作获水利部表彰。实施农村危房改造 210户、安全饮水提升项目14个、危桥改造16座。全力推进 自建房隐患排查治理工作，整治隐患192处。启动卢村、四 合、东亭撤乡设镇工作。五类慢特病跨省就医实现直接结 算。发放社会救助资金9500万元，惠及群众2.8万人。建成 农村公益性公墓、骨灰堂18座；东亭建成全市首个树葬、 花葬生态墓区。 公共服务更暖心。十大暖民心行动全面铺开，顺利实 施省定20项民生实事，新建老年食堂（助餐点）40家，新 增托位170个、停车位近8000个，完善快乐健身设施145处 ，改造农村菜市2处，开发公益性岗位400余个。全年累计 接收上海、怀远等地集中健康观察4000余人。国家卫生城 市加快创建，市人民医院创成三级综合医院，建成37所标 准化村卫生室、6所中医药特色村卫生室。新改扩建中小学 、幼儿园6所；深入落实义务教育“双减”工作，规范民办义 务教育发展，全面实施课后延时服务；完成高层次教育人 才引进五年计划，累计招引130余人。创成技师学院。成功 举办省首届马术公开赛、“将军100”超级山径赛。建成3个城 市阅读空间，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。新增 2条省际毗邻公交专线。 社会治理更精细。获评全省双拥模范城。深入推进安 全生产专项整治三年行动，全面开展隐患大起底、大排查 、大整改“百日行动”。法治化常态化推进扫黑除恶斗争，化 解信访积案102件。桐汭街道积极构建“线上线下”治理结构 ，祠山街道实施“和谐征迁”行动，升平街道试点基层全域治 理。民族宗教、档案、地方志、供销、气象、地震、融媒 体、食品药品等工作扎实推进，国防动员、人民防空、民 兵预备役、退役军人事务等工作进一步加强，工商联、残 联、文联、科协、妇女儿童、老干部、老龄委、关心下一 代和红十字事业取得新成绩。 （六）重改革、优服务，政府效能持续强化 便民服务深化拓展。办理“12345”便民热线诉求3.5万件 ，企业和群众满意率不断提升。增设涉企服务和“办不成事 ”反映窗口，受理事项全部办结。431项服务事项实现“跨省 通办”。“异地代收代办”合作圈扩至四省六地，累计办理跨 省事项2200余件。 依法行政深度实施。坚持把政府工作全盘纳入法治框 架，严格落实“三重一大”行政决策制度，行政决策公信力和 执行力显著提升。政府规范性文件、行政协议合法性审查 率100%，办理行政复议33件，行政机关负责人出庭率 100%。依法主动公开政务信息3.4万条，举办政府新闻发布 会16场。“八五”普法全面启动。府院联动、府检联动深入推 进。 自身建设深入加强。认真学习贯彻落实习近平新时代 中国特色社会主义思想，政府系统全面从严治党向纵深推 进。坚决落实市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会 法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。高质量 办理人大代表建议176件、“聚民意，惠民生”建议520件、政 协提案101件。树牢政府过“紧日子”思想，“三公经费”持续 下降。接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计 监督、统计监督，让权力在阳光下运行。 各位代表，成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策 、坚强领导的结果，是市人大、市政协全程监督、全力支 持、全心参与的结果，是历任班子接续奋斗、全市上下苦 干实干的结果。在此，我谨代表市政府，向为广德发展打 下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表、政协委 员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、 关心和支持广德建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和 最崇高的敬意！ 各位代表，前进道路上还有不少困难和挑战，仍然存 在一些短板和不足：对标先发地区，我们的经济总量不大 ，发展速度还有上升空间，发展后劲仍需进一步增强，营 商环境还要持续优化；对标群众期盼，我们的城市建设还 不够精细，公共服务还不够完善，教育、医疗等社会事业 还不能满足群众需求；对标高效作为，政府的工作效率和 服务水平还要不断提高，底线思维、红线意识还需进一步 强化。对此，我们将刀刃向内，采取有力措施，切实加以 解决。 二、砥砺奋进、实干争先，全力书写高质量发展新篇 章 根据市委总体安排，全市经济社会发展的总体要求是 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的二十大精神，聚焦全面建成社会主义现代化强 国、实现第二个百年奋斗目标，坚持稳字当头、稳中求进 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展 格局，锚定“四个一流”、锻造“五个之城”，大力实施工业升 级“十百千”行动、项目建设“顶格战法”行动、城镇建设“三 增一补”行动、乡村振兴“1+2+3”行动和“惠民暖企铸安”行动 ，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写 中国式现代化高质量发展广德新篇章。 按照上述要求，综合分析各方面因素，建议2023年经 济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，一般 公共预算收入增长12%，规工增加值增长11%，固定资产投 资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增 长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步 ，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度任务。 各位代表，要实现既定目标任务，我们必须锚定航标 、铆足干劲。坚决贯彻落实中央、省市决策部署，践行市 委“四个一流”要求，紧盯“全市夺第一、全省进前十、全国 走前列”目标，凝心聚力、尽心竭力、群策群力，在全面推 进高质量发