区自然资源规划分局2022年度工作总结及 2023年工作计划 　2022年以来，区资规分局认真履行自然资源和规划 管理职责，保障发展、保护资源、提升服务，积极为鄞州 打造现代化滨海大都市首善之区提供有力保障，获得第三 次全国国土调查成绩突出集体等荣誉。 一、2022年工作总结 （一）加强规划统筹促全域发展。一是编制国土空间 总体规划。高质量推进国土空间总体规划编制，完成鄞州 国土空间总体规划阶段性成果，目前已提交市级部门审查 ；完成国土空间总体规划“三区三线”划定，已于9月30日正 式启用。围绕城乡品质提升，开展规划研究和控规调整 ，推进宁波市天童风景名胜区总体规划编制、鄞州区重大 项目（汽车零部件产业园和大健康产业园）选址研究、鄞 州中心城区单元规划编制前期研究，完成控规局部调整 17个、规划条件编制30个。全面开展鄞州村庄规划评估 ，推进“多规合一”实用性村庄规划编制；开展鄞州区新村建 设模式优化研究，提出新村建设模式发展策略和优化建议 。二是推进全域国土空间综合整治。坚持生态文明思想引 领，率先探索推进以区为单元的全域国土空间综合整治 ，统筹全域山水林田湖海一体化保护修复，完成《鄞州区 全域国土空间综合整治规划（2021-2025）》成果编制，姜 山-云龙片区被列入宁波市第一批全域国土空间综合整治示 范片区，并对该片区策划方案进行了多轮修改完善。首南 街道全域土地综合整治与生态修复工程获自然资源部批准 为全国第3个、浙江省第1个部级试点，创新打造“城郊融合 ”全域模式，构建“城市都市圈+生态农业+历史文物保护”区 域格局，试点面积14.4平方公里，占首南街道的78%。三是 做好市政工程规划管理。完成《鄞州中心城区重要片区交 通组织细化研究》、《鄞州区路网河网持续性维护与更新 》等编制。采用“承诺制+容缺”方式，提高行政审批效率 ，确保重大项目顺利落地开工，增速提效做好鄞州大道-福 庆路（东钱湖段）快速路二期工程、世纪大道南延综合管 廊工程、110KV福楼明幸输电线路改造工程等重大交通、市 政工程设施规划服务。累计核发综合交通及市政工程选址 意见书27件、建设工程规划许可证21件、配套市政管线设 计方案备案27件。 （二）加强要素保障促经济发展。一是推进用地报批 出让。做好重大项目用地农转用报批，共组件上报1651亩 ，其中已获批6个批次、36个地块、499亩（新增建设用地 341亩、耕地279亩），包括姜山镇核心18号、19号、20号 地块以及鄞州职业高级中学迁建等项目。统筹编制2022年 鄞州区土地征收成片开发方案，获得省批复片区9个，启动 征地项目25个，完成批后公告8个批次。按照“两集中、四批 次”工作要求，抓好土地储备做地入库和供应，启动做地 1613亩，完成入库1304亩，完成工业用地整备4648亩、出 让586亩，完成经营性用地出让1544亩、出让金298.8亿元。 二是加强土地集约利用。提请区政府出台《关于加强鄞州 区建设用地批后监管的通知》，分局层面配套制定《关于 进一步落实土地利用动态巡查制度加强建设项目批后开发 利用全程监管的通知》，进一步促进依法依规用地和开发 利用全程监管。以数字化改革为引领，联合区经信局开展 全区工业用地调查，目前已完成底图汇交，正在进行地企 挂接。对鄞州经济开发区、明州经济开发区进行2022年度 开发区土地集约利用监测统计，采集土地利用管理状况、 用地效益、管理绩效等信息。推进自然资源节约集约示范 区创建，相关工作方案已上报自然资源部。推进“三未”土地 整治专项行动，细化方案措施，加强分类处置，全区共供 地5671亩，其中消化“批而未供”土地855亩、处置“供而未用 ”土地50亩、盘活存量土地2552亩、完成低效用地再开发 1428亩。三是强化矿产资源管理。开展废弃矿山及裸露山 体全面排查，筛选拟治理修复废弃矿山点位31个，制定废 弃矿山生态修复四年计划（2022-2025年），推进分类治理 。今年姜山镇樟山废弃矿山、咸祥镇杨婆岭采石场和瞻岐 海一采石场作为第二轮中央生态环保督察废弃矿山生态修 复重点任务，甬莞高速宁波方向17K+580m旁裸露山体、甬 莞高速象山方向14K+200m旁裸露山体作为迎亚运“两路两 侧”矿山专项整治任务，目前已完成治理项目3个。同时，横 溪镇宏安采石场、五乡镇天旺采石场、瞻岐镇卢一村横岭 下采石场等10个项目已完成初步设计。 （三）加强生态保护促绿色发展。一是加强耕地资源 保护。推进耕地保护“田长制”，设立区、镇、村三级田长各 7名、57名、281名，村级巡查员428名，推进“耕地智保”应 用建设，191个铁塔高位视频覆盖全区192145亩耕地，构建 “天眼+人眼”、“技防＋人防”监管体系。扎实推进“十四五 ”期间永久基本农田集中连片整治任务3.2万亩，目前首南片 整治项目正在开展验收复核，姜山、云龙、瞻岐等镇整治 项目已完成初步设计。做好“非粮化”整治耕地功能恢复收尾 工作，目前已签订补偿协议14548亩，完成整治恢复和区级 验收15440亩，加强临时用地占用永久基本农田论证和批后 管理，集中清理到期临时用地，设施农用地备案3宗、 906亩。二是加强森林资源保护。推进“林长制”建设，建立 区、镇、村三级林长管理体系，率先发布宁波市首个区级 总林长令《关于切实加强森林资源保护发展工作的令》 ，设立各级林长288名、各级警长43名、护林员113名。推 进新增百万亩国土绿化行动，新增造林2087亩，完成年度 目标任务的122.8%。在全市率先编制《鄞州区千万亩森林 质量精准提升五年实施方案》，完成森林质量精准提升 10542亩，完成年度目标任务的191.7%。超额落实“一村万 树”示范村建设4个，完成省级森林城镇建设任务5个，扎实 推进天童林场申报省级生态文化基地、林业碳汇试点工作 。完成去冬今春松疫木集中清理，共清理松林面积3638亩 、枯死松树5120株，清理率100%。加强森林防疫，注射松 树免疫剂6.5万余株，完成松褐天牛诱捕器悬挂修复300个 ，增设美国白蛾检测点5个、诱捕器15个。三是加强海洋资 源保护。完善《鄞州大嵩围垦区围填海历史遗留问题处理 方案》并上报市资规局，完成为期3年的历史围填海生态修 复放流工作，累计投入资金75万元，放流各类海洋鱼类和 贝类1300余万尾（粒）。完成涉海企业目录更新，确认重 点核实涉海企业418家、一般核实涉海企业15家。持续开展 海洋预警监测，完成海洋灾害风险普查。自2022年1月起 ，对全区30.78公里海岸线、44.2平方公里海域、4个无居民 海岛进行实时监视监测。开展海域使用数据精细化管理及 动管档案完善，规范开展海域审批，完成开放式养殖用海 到期续期审批2宗、不续期11宗，完成经营性用海到期续期 2宗。四是加强自然资源执法。加强动态巡查，及时发现违 法用地并报告属地党委政府，今年共巡查3448人次、巡查 里程10.45万公里，巡查发现违法线索60宗、112.52亩。落 实案件会审制度，做到凡案必审，开展案件会审会审44宗 ，处罚41宗、罚款308万元，出具违法建筑规划技术认定 78件。完成卫片执法图斑核查比对和违法用地整改，立案 查处32宗，协调指导督促各镇（街道）完成违法图斑拆除 复耕复绿16宗、37.14亩，涉及耕地22.93亩、永农10.87亩。 扎实开展全区“非农化”问题处置、农村乱占耕地建房问题整 治专项行动、养老诈骗专项行动、堆土区涉嫌建筑渣土破 坏耕地核查整改、盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法 违规生产建设行为整治行动等各类专项行动，严厉打击各 类破坏耕地生态违法行为。 （四）加强民生服务促安全发展。一是加强调查确权 工作。抓好第三次全国国土调查数据成果应用，完成 2021年度土地变更调查，以此为基础数据推进完成了 2022年度地理国情监测、城市国土空间监测、行政村（社 区）调查界线更新等工作。探索自然资源统一确权登记 ，重点推进了鄞州区大洋江、小洋江、大嵩江自然资源统 一确权登记。探索林权确权登记，推进了东吴镇三塘村、 云龙镇徐东埭村“单宗申请办理、整村集中处置”林权登记模 式试点。开展农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工 作试点，研究制定相关操作规则和办事指南。深化农村宅 基地及房屋确权登记，累计登簿17753宗，发证到户6096户 、8534宗