2022年人民检察院工作报告汇编（26篇） 目录 1.2022年XX旗人民检察院工作报告 3 2.2022年XX区人民检察院工作报告 15 3.2022年XX市人民检察院工作报告 29 4.2022年XX县人民检察院工作报告 41 5.2023年XX市人民检察院工作报告 49 6.XX区人民检察院工作报告 64 7.XX市人民检察院工作报告 77 8.XX市XX区人民检察院工作报告 86 9.XX市XX区人民检察院工作报告 96 10.XX市XX区人民检察院工作报告 107 11.XX市人民检察院2022年度工作报告 118 12.XX市人民检察院2023年工作报告 131 13.XX市人民检察院工作报告 143 14.XX市人民检察院工作报告 157 15.XX市人民检察院工作报告 168 16.XX市人民检察院工作报告 178 17.XX市人民检察院工作报告 194 18.XX市人民检察院工作报告 205 19.XX市人民检察院工作报告 220 20.XX县人民检察院二〇二二年检察工作报告 239 21.XX县人民检察院工作报告 250 22.XX县人民检察院工作报告 263 23.XX县人民检察院工作报告 270 24.XX县人民检察院工作报告 283 25.XX县人民检察院工作报告 295 26.2022XX检察工作报告 301 2022年XX旗人民检察院工作报告 ——2023年1月2日在XX旗第十八届人民代表大会第二次 会议上 各位代表： 现在我代表XX旗人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请列席会议的政协委员、各位领导和同志们提出意 见。 一、2022年工作回顾 2022年，XX旗人民检察院坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九 届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治 思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧紧依 靠旗委和上级检察机关的坚强领导，自觉接受旗人大及其 常委会的依法监督，在旗政府、旗政协和社会各界的大力 支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新 进展。 （一）强化政治担当，围绕中心服务大局 1.聚焦更高水平平安前旗建设 牢固树立总体国家安全观，时刻紧绷“政治大年”安全弦 ,受理审查逮捕各类刑事案件82件128人，批准和决定逮捕 40件61人，受理审查起诉447件532人，提起公诉240件 282人。积极投入命案防控工作，强化提前介入引导侦查 ，保护国有、集体财产，维护人民群众合法权益，全年提 起公诉侵犯公民人身权利、民主权利犯罪27件31人，侵犯 财产犯罪25件31人，危害公共安全犯罪158件160人。持续 净化社会风气，提起公诉涉“黄赌毒”类妨害社会管理秩序犯 罪18件42人。积极推进打击整治养老诈骗专项行动，以群 众听得懂、听得进的方式大力开展反诈宣传。 2.全力以赴投入疫情防控工作 严格落实XX旗疫情防控指挥部统一部署，把疫情防控 前沿阵地作为践行初心使命、展现责任担当的“试金石”和 “磨刀石”，党员领导干部冲锋在前，积极参与一线联防联控 ，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，构筑起同心同德同力 抗击疫情的坚强堡垒。自三月份以来，我院77名干警先后 参与了高速公路卡口防疫执勤、集中隔离点志愿服务、包 联小区疫情防控值班值守及保障工作、返乡人员转运以及 非静默状态和静默状态下的每一轮区域核酸检测，真正做 到了在关键时刻站得出、顶得上、靠得住。 3.多举措优化法治化营商环境 提起公诉破坏市场经济秩序犯罪7件13人，维护市场主 体合法权益，促进改善营商环境。对民企负责人涉经营类 犯罪，作出相对不起诉决定1人，努力维护企业正常生产经 营。以全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、 服务保障高质量发展”大讨论活动为契机，“请进来”与“走出 去”相结合为企业纾困解难。通过走访企业，了解到察尔森 水库周边村屯倾倒生活垃圾和残余农药垃圾，存在对水质 造成污染、制约相关产业经济发展的隐患，召开公益诉讼 诉前磋商座谈会，向察尔森镇政府制发检察建议，督促履 职。 4.接续助力推进乡村振兴战略 向阿力得尔苏木两个嘎查村派驻驻村干部5人，投入人 员经费30.57万元，驻村工作队一以贯之扛稳压实帮扶职责 ，团结配合村“两委”开展好各项工作，紧盯群众所急所需 ，在办实事上有力有效。依托乡村振兴“晓景计划”，党组书 记走访结对帮带“领军人才”，并解决帮带对象实际问题。推 进“干部到乡”工程,全院干警深入帮扶村包联到户，了解结 对家庭基本情况，听取意见建议，干部群众关系进一步密 切，凝聚“一家人、一条心、一盘棋、一起拼”的共识。 （二）以民心为检心，增进社会治理效能 1.用心呵护未成年人成长 扎实履行未成年人“国家监护人”法定职责，提起公诉侵 害未成年人犯罪5件5人。倾注“幼吾幼以及人之幼”司法关怀 ，对3名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定，对1名涉罪 未成年人相对不起诉。持续探索符合新时代未成年人司法 需求与身心发展规律的法治教育，27名检察官担任法治副 校长，开展线上、线下普法宣传活动30余次。 2.司法救助传递检察温度 通过办案系统摸排线索并主动启动司法救助程序，办 理司法救助案件5件11人，发放国家司法救助金16.5万元 ，全部向合作社延伸。对困难妇女进行司法救助的同时 ，协同妇联、民政等部门将心理辅导、社会救助等方式纳 入救助计划，使被救助人长期受益。 3.诉源治理促进社会和谐 “如我在诉”落实信访件件有回复制度，受理群众来信来 电来访61件次，坚持把释法说理做到位，7日内回复率、 3个月到期办结答复率均为100%，院领导包案办理首次信访 案件22件，全部办结后无再次到上级检察机关申诉信访件 。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率52.34%,不诉率 34%,分别同比上升21.63%、12.3%，进一步强化人权司法保 障，促进修复社会关系。把加强检察建议作为参与社会治 理重要抓手，提出检察建议90件，其中，社会治理类和公 益诉讼类45份，充分发挥检察建议在社会治理中的规范引 领作用。 4.自觉接受社会各界监督 通过12309中国检察网公开案件程序性信息967条，接 待律师阅卷77人次，邀请人大代表、政协委员、人民监督 员等各界代表参与公开听证41件次，对不起诉案件全部做 到“能公开尽公开、能听证尽听证”，确保权力行使到哪里、 监督制约就跟到哪里。 （三）对标“止于至善”，统筹推进“四大检察” 1.刑事检察优化提升 落实“捕诉一体”办案机制，深化“在办案中监督，在监 督中办案”司法理念，充分发挥审前主导作用。依法监督立 案1件1人、撤案1件1人，提前介入引导侦查4件，纠正侦查 和审判违法情形22件，纠正漏捕漏诉2人，提出刑事抗诉 4件。办理重大案件讯问合法性核查7件,开展财产刑执行监 督1件,监督纠正监管场所、社区矫正不规范问题10件。办理 的上级院交办的扎赉特蒙银村镇银行陈某某、王某某等人 违法发放贷款、高利转贷案，秉持少捕慎诉理念，贯彻落 实认罪认罚制度，既依法追究了犯罪嫌疑人刑事责任，又 维护了金融安全与社会稳定，实现了三个效果相统一。侦 办司法工作人员职务犯罪案件1件1人，现已移送审查起诉 。 2.民事检察靶向发力 以“精准监督”理念引领民事检察工作持续向好发展。办 理了我院近三十年以来首例对生效裁判提请抗诉案件，并 获得上级院支持。加强涉企民事检察监督，认真开展涉企 民事检察监督案件依法优先办理专项活动，受理涉企案件 6件，提出检察建议6件，法院全部采纳。监督纠正民事审 判程序违法案件1件并制发检察建议，法院已采纳纠正。围 绕民事执行中群众较为关切的问题，扎实推进“终结本次执 行”案件专项监督活动，受理终结本次执行程序案件15件 ，提出检察建议15件，助推民事执行更加规范、高效。 3.行政检察力度增强 坚持既监督审判机关公正司法，又促进行政机关依法 行政。对法院行政审判程序违法行为提出检察建议3份，对 行政非诉执行案提出检察建议13件，法院全部回复并予以 采纳。扎实开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利 ”专项行动，办理行政违法行为监督案件25件，并举行集中 公开听证，制发类案检察建议，行政机关完全采纳。 4.公益诉讼检察稳步拓展 牢记检察官作为公共利益代表的神圣职责，积极回应 公共利益诉求。2022年，办理行政公益诉讼线索80件、立 案65件，民事公益诉讼线索2件、立案2件。以公益诉讼“回 头看”专项活动为切入点，持续跟踪监督境内外来物种刺萼 龙葵清除整治情况，并对负有监管职责的相关单位制发检 察建议，守护科尔沁草原碧波。在全盟率先与松辽委察尔 森水库管理局会签《关于建立水行政执法与检察公益诉讼 协作机制的实施意见》，推动水利部门与检察机关良性互 动，充分发挥检察公益诉讼的监督、支持和保障作用，凝 聚行政和检察保护合力，共同维护国家水安全。充分发挥 生态检察工作在守护生态环境中的积极作用，在林草专项 行动中，及时介入提供侦查思路，办理非法占用农用地、 盗伐林木案件9件9人，为实现增强生态系统循环能力、维 护生态平衡发展的目标提供检察方案。 （四）抓实自身建设，锻造过硬检察队伍 1.政治建检培根铸魂 坚持以理论为先导，把“第一议题”学习作为党组会讨论 决策事项、研究部署工作的思想指南和首要内容，通过理 论学习中心组等形式开展“第一议题”学习11次，确保习近平 总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署落实落地。高 度重视意识形态工作，围绕宣传贯彻党的二十大精神这条 主线，充分利用新媒体矩阵讲好依法能动履职检察故事 ，及时准确宣传、阐释党的二十大精神，积极报道学习党 的二十大报告和大会精神的政治热情和热烈反响，为党的 二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神营造良好 舆论氛围。在履职办案中不断提高政治敏感性和意识形态 风险意识，厚植党执政的政治基础。以铸牢中华民族共同 体意识为主线，全面贯彻党的民族政策，善于运用法治思 维和法治方式协调民族关系，在检察工作过程中注重服务 各族群众，努力画好民族团结“同心圆”。 2.从严治检正风肃纪 把党风廉政建设和反腐败工作纳入检察工作和机关党 建总体谋划布局，统一研究部署、组织实施和检查考核。 旗帜鲜明支持派驻纪检监察组履行监督责任，定期报送政 治监督台账，推动“两个责任”同题共答、贯通协调。深入开 展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，聚焦重点任 务，持续精准发力，进一步把党内政治生活管起来、抓严 实。严格执行“三个规定”的内部共识不断巩固，全年共记录 报告过问或干预、插手检察办案等重大事项25件，其中 ，院领导带头记录报告14件，让“有问必录”成为规矩、形成 自觉。把作风建设落细落小，从日常管理、着装形象、文 明规范抓起，做到防微杜渐、阳光履职。 3.素能兴检固本强基 推进司法体制综合配套改革，贯彻入额院领导带头办 案制度，全年入额院领导办案243件，检察长带头办理疑难 复杂案件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。准确把握检委会 职能定位，讨论决定重大、疑难、复杂案件8次，集体学习 2次，更好发挥检委会业务决策、把关和总结、指导作用。 聘请来自XX旗市场监督管理局、XX旗林草局等5家行政机 关的10名业务骨干任特邀检察官助理，借力“外脑”对专业性 较强的检察辅助事务进行深度参与和有效指导，提升专业 化办案能力。在财政状况紧张的情况下及时止损、精简人 力，解聘非必要岗位临聘人员，拖欠工资和赔偿金都已全 部支付完毕。加强业务学习，组织干警参加线上、线下各 类培训408人次，促进干警扩充知识储备、增强履职能力。 一年来的检察工作既有艰辛的跋涉，也有可喜的成绩 。我院控告申诉检察部门作为面向群众工作的“窗口”，依托 “兴安之春”检察工作室，在“全国模范检察官”春华同志的带 领下，积极践行新时代“枫桥经验”，用心用情用力为民服务 ，被最高检授予“全国文明接待室”荣誉称号，这也是我院第 三次获得此项殊荣；董向丽同志荣获最高检颁发的“从事档 案工作满15年”荣誉证书；麻俊颖、唐金海两名同志被自治 区检察院授予自治区检察机关“双先表彰”先进个人荣誉称号 ；包国庆同志在自治区院举办的全区检察机关司法警察体 能竞赛中获得男警综合成绩第一名、男警1000米第一名等 六项殊荣；在体育竞技中充分展现勇于拼搏、顽强坚韧的 精神面貌，我院摘得全盟检察机关第七届“正义杯”排球赛桂 冠。 成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中 央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想 的科学指引，是旗委和上级院正确领导，旗人大及其常委 会有力监督，旗政府、旗政协和社会各界关心支持，人大 代表、政协委员热忱帮助的结果。在此，我代表XX旗人民 检察院向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些困 难和不足，需要我们加以重视和改进：一是司法理念更新 不彻底，运用法治智慧服务发展大局、保障经济社会高质 量发展的能力有待提高；二是面对新时代新发展阶段的更 高要求,检察队伍整体素能还不能完全适应，队伍专业化、 职业化建设还需进一步加强；三是检察信息化建设相对滞 后，检察宣传的广度深度和法治引领作用亟待拓展；四是 案多人少的客观情况，也制约着办案质效的提升。 二、2023年工作安排 2023年，XX旗人民检察院将始终坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引，切实把 思想和行动统一到党的二十大精神上来，在深学细悟中筑 牢政治忠诚，在知行合一中强化责任担当，切实担负起党 和人民、宪法和法律赋予的检察使命。 （一）持续加强党的政治建设，坚决把党中央各项决 策部署落到实处 把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后 一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，始终坚持党 对检察工作的绝对领导，在政治立场、政治方向、政治原 则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致。进一步细化和完善中心组学习、党支部学习、常态 化培训、理论研究等方案和计划，全面掀起学习高潮、宣 传浪潮、贯彻热潮，确保党的二十大精神真正融于心、铸 于魂、践于行。聚焦党的二十大作出的战略规划，特别是 关于法治建设的各项部署要求，结合贯彻落实《中共中央 关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，找准找 实依法能动履职的切入点和着力点，持续探索推动检察工 作再上新台阶的新途径新路子。正确把握讲政治和抓业务 相互融合、相互促进的辩证关系，以政治建设实效审视检 察履职成效，以检察履职成效检验政治建设自觉。 （二）着力提升法律监督质效，以更优检察履职服务 保障高质量发展 深入研究党的二十大报告中“加强检察机关法律监督工 作”“完善公益诉讼制度”阐述背后对检察机关提出的履职新 要求，推动刑事检察向“优”升级、民事检察向“强”奋进、行 政检察向“实”突破，聚焦群众急难愁盼问题更加积极稳妥地 推进公益诉讼检察。牢固树立和践行总体国家安全观，推 动常态化扫黑除恶向纵深发展，自觉加强重点领域安全风 险防控。全面贯彻宽严相济刑事政策，统筹落实少捕慎诉 慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，有力促进社会内 生稳定。依法平等保护民营经济,积极尝试推进涉案企业合 规改革工作，持续优化法治化营商环境。以检察建议推进 溯源治理，实现治罪与治理、治标与治本并重。紧密结合 “四大检察”办案实践，不折不扣落实好“谁执法谁普法”责任 制，引领社会法治意识，促进全民法治观念养成。 （三）用心用情办好为民实事，满足人民群众对公平 正义的更高需求 深刻理解贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想、 贯穿党的二十大报告中的人民至上立场，切实把实现好、 维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切检察工作的 出发点和落脚点。坚持法律监督与行政执法有效衔接、惩 罚性措施与预防性建设统筹并举，用最严密法治守护良好 生态环境这个最普惠的民生福祉。准确把握立法原意和司 法政策，兼顾天理、国法、人情，避免就案办案、机械司 法，推动办案政治效果、社会效果和法律效果相统一。通 过提供法律咨询服务、争取政策支持等方式，解决好人民 群众“急难愁盼”问题，在全面推进乡村振兴中展现新担当新 作为。一以贯之做好群众信访“件件有回复”、司法救助、公 开听证、未成年人权益保护等检察为民实事，让人民群众 的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持 续。 （四）深化全面从严管党治检，锻造堪当时代重任的 高素质检察队伍 贯彻落实党的二十大报告中关于新时代党的建设总要 求，坚决扛牢全面从严管党治检的政治责任。持之以恒加 强检察队伍意识形态管理，牢牢掌握意识形态工作领导权 、管理权、话语权。巩固深化政法队伍教育整顿成果，锲 而不舍纠治“四风”，驰而不息落实中央“八项规定”及其实施 细则，全面推进检察队伍自我净化、自我完善、自我革新 、自我提高。以“关键少数”带动“绝大多数”落实好“三个规 定”，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。深化司法 责任制综合配套改革，用业绩考评激励履职尽责，科学布 局教育培训工作，全面提升检察人员专业知识、专业能力 、专业作风、专业精神，夯实检察权规范运行人才基础。 发挥先进典型示范引领作用，明确看齐标准和追赶目标 ，增强干警职业荣誉感和团队向心力。 春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。各位代表，新的 一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，在旗委和盟检察分院的正确领导下，在旗人大及 其常委会的有力监督下，在旗政府、旗政协和社会各界的 关心支持下，认真执行本次大会决议，守正创新、乘势而 上、砥砺奋进、勇毅前行，为不断谱写XX旗高质量发展新 篇章贡献更优检察力量。 2022年XX区人民检察院工作报告 各位代表： 现在，我代表XX区人民检察院向大会报告工作，请予 审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2022年检察工作回顾 2022年，区人民检察院在区委和市人民检察院的坚强 领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、 区政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会，认真学习宣传贯彻党的二十 大精神，贯彻落实中共中央《关于加强新时代检察机关法 律监督工作的意见》，紧紧围绕最高检部署要求和区委“六 区建设”，以司法办案为中心，以高度的政治自觉、法治自 觉、检察自觉依法能动履职，强化高质量检察监督，自觉 践行“为大局服务、为人民司法”的使命担当，检察工作取得 长足发展。 （一）捍卫“两个确立”，强化党对检察工作的绝对领导 坚持把政治建设放在首位，深刻领会“两个确立”的决定 性意义，以高标准的政治建设引领高质量的业务发展，将 拥护“两个确立”落实在日常工作中，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 坚持政治建设引领。持续深入学习习近平新时代中国 特色社会主义思想，把习近平法治思想贯穿到检察履职的 全过程、各环节，推深做实“党建+检察”，党建工作“四化工 作法”获评为全省基层院建设典型经验，4个机关党支部均被 评为区“五星级党支部”。坚持和加强党对检察工作的绝对领 导，认真贯彻政法工作条例，及时向市检察院、区委、区 委政法委请示报告重大事项、重点工作、重要案件70余次 。认真落实意识形态工作责任制，坚决反对和抵制各种错 误思潮和负面言论；强化阵地管理，讲好检察故事，传播 法治声音。 落实法律监督政治责任。正确处理政治和法治、讲政 治与抓业务的关系，注重从政治上把握检察履职，做到一 切检察工作“从政治上看”。严惩危害国家安全的涉邪教犯罪 ，提起公诉3件30人，筑牢政治安全屏障。全面落实“司法救 助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动部署 ，以高度的政治自觉积极做好司法救助工作，对15名案件 受害人及其近亲属发放司法救助金48万元，实现办案政治 效果、社会效果和法律效果的统一。用心用情抓好信访工 作，接待信访群众300余人次，以检察长接访、带案下访、 主动约访等形式推动矛盾化解，办结信访案件30件，27起 案件在检察环节息诉息访，营造和谐稳定的政治环境和社 会氛围。将“天理、国法、人情”融入到司法办案中，办好群 众身边的“小案”，对张某君非法狩猎“三只小鸟案”、万某非 法狩猎“一只野兔案”等“小案”不予起诉，最大限度释放司法 善意，厚植党的执政根基。 严守政治纪律政治规矩。开展“改作风、强素能、严纪 律、铸铁军”警示教育，引导检察人员严守政治规矩、不逾 红线底线。落实市院检察长与区院主要负责同志的政治监 督谈话，并抓好整改“后半篇文章”。全面开展“政治体检 ”，对照最高检巡视省级院“回头看”共性问题清单高标准完 成自查整改，持续整治作风顽疾。严格执行“三个规定”及重 大事项填报，记录报告事项104件。 （二）牢记“国之大者”，全力服务保障经济社会高质量 发展 始终把服务发展作为第一要务，找准检察工作服务大 局的切入点，自觉担当、能动履职，以法治产品供给助力 XX经济社会高质量发展。 优化法治营商环境。树牢“法治是最好的营商环境”理念 ，依法平等保护各类市场主体。践行“谦抑审慎”司法理念 ，推动涉案企业合规审查，办理全省首例职务犯罪企业合 规案件；依法做到“能不捕就不捕、能不诉就不诉”，对涉企 业人员犯罪案件不捕8人、不起诉16人，减少案件对企业正 常经营的影响。推进涉经济“挂案”专项清理，对久侦未结、 久拖不决的涉经济案件开展监督，监督撤销刑事“挂案”17件 。开展检察干警进网格服务民营企业活动，组织23名检察 人员对接走访49家民营企业，提供送上门的检察服务，并 建立“检企共建”工作站3家。安排1名优秀员额检察官开展为 期百日的“进企蹲点”，为企业提供更精准法律服务。 助推市域社会治理。加强协作配合，协同行政机关构 建“府检联动”工作机制，发扬各自优势，汇聚社会治理工作 合力。坚持案件办理和社会治理同步推进，注重从“小案件 ”中发现“大问题”，围绕防范校园欺凌、整治小区飞线充电 、加强城市管理等向行政机关制发社会治理类检察建议 36份，推动司法工作从“治罪”向“治理”延伸。深化羁押必要 性审查，对不需要继续羁押的13名犯罪嫌疑人变更和建议 变更强制措施，最大限度减少社会对抗。认真落实“谁执法 谁普法”普法责任制，开展检察长进党校宣讲授课，提升党 校学员的法治素养；深入社区、企业、农村开展平安大走 访、“双提升”大宣讲，促进全民法治观念养成。 参与重点工作服务保障。服从区委统筹调度，抽调检 察人员参加卡口执勤、开展“敲门行动”、助力全员核酸检测 、驰援利辛抗疫等共计300余人次。强化智慧检务运用，确 保防疫办案两不误，通过信息化办案系统开展远程提讯 120人、出庭公诉13件。选派10人参与文明城市创建，组织 干警下沉一线开展三轮车治理劝导，为城市综合治理提供 服务保障。 （三）坚持人民至上，不断满足人民群众对美好生活 的向往 坚持践行以人民为中心的司法理念，在能动履职中保 民安、护民利、惠民生、暖民心，努力使人民群众的获得 感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 建设更高水平的平安XX。坚持总体国家安全观，依法 批准逮捕各类刑事犯罪356件503人，提起公诉997件1244人 ；推进扫黑除恶斗争常态化，对黑恶势力犯罪批准逮捕3件 10人，提起公诉2件15人，保障人民安居乐业。开展打击整 治养老诈骗专项行动，对涉老诈骗犯罪提起公诉8件29人 ，依法办理蔡某利等3人涉嫌诈骗117名老人1445万元重大 涉老诈骗案件。打击整治电信网络诈骗，提起公诉8件10人 ，遏制电信诈骗高发态势。坚持办理案件与追赃挽损并重 ，主动作为，多措并举，为群众挽回经济损失3266.5万元。 守护更广泛的公共利益。落实食品药品安全“四个最严 ”要求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等刑事犯罪60人 ，办理涉食品药品安全公益诉讼案件40件，保障群众“舌尖 上的安全”。践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，办理 环境污染、污水排放、建筑垃圾违法倾倒等案件28件，守 护群众美好生活。开展“守护半边天”行动，发出全市首份 “反家暴”检察建议，维护妇女合法权益。以古泉小区火灾事 故为借鉴，在全区开展“电动车消防安全专项监督行动”，着 力维护城市公共安全。 打造更具辨识度的未检品牌。全面推进未检工作提档 升级，持续擦亮未检工作品牌，以检察之名守护“少年的你 ”。严厉打击侵害未成年人权益犯罪，提起公诉50人。坚持 “宽严相济”，依法对涉罪未成年人批准逮捕22人、不捕52人 ；提起公诉30人、不起诉和附条件不起诉52人。发挥未检 业务统一集中办理优势，发出公益诉讼和社会治理类检察 建议4件，护航未成年人成长。以“一室一站一公园”为载体 ，持续推进法治教育阵地扩容增量，为受侵害未成年人提 供法律咨询、心理疏导、家庭教育157人次，接受暑期法治 夏令营等活动9场次300余人次。以开学季、普法宣传周为 契机，深入开展“法治副校长进校园”法治宣讲69场次，受教 育学生2.1万余人次。创新法治教育形式，以女童课堂、家 长课堂等方式推动法治教育资源向偏远乡村倾斜；开设“未 检小剧场”，编导法治教育微视频5部，并进行线上展播，其 中1部获评为“全省检察机关法治进校园精品网课”。我院荣 获“安徽省维护妇女儿童权益先进集体”、“亳州市基层五好 关工委”等称号。 解决群众更关切的急难愁盼问题。聚焦法治领域人民 群众反映强烈的突出问题，结合检察履职，着力解决人民 群众的操心事、烦心事、揪心事，践行司法为民初心。积 极参与根治欠薪专项行动，起诉拒不支付劳动报酬犯罪 15人，帮助农民工追回欠薪2100余万元。持续深化律师网 上阅卷，对因疫情等原因不能现场阅卷的开展网上阅卷 11件次，实现全市首次律师跨省网上阅卷，保障律师执业 权利。开展对脱贫户走访慰问，排查群众实际需求和问题 25个，并投入资源资金协调解决。 （四）紧扣“止于至善”，以如我在诉的执着强化法律监 督 聚焦法律监督主责主业，依法能动履职，在“能”上下功 夫，在“动”上做文章，持续推进刑事、民事、行政、公益诉 讼“四大检察”全面协调充分发展，切实维护公平正义。 突出监督的专业性，做优刑事检察。加强检警协作 ，在XX公安分局设立侦查监督与协作配合办公室，完善工 作机制，实现监督前置。全年监督公安机关立案27件、撤 案77件，纠正漏捕3人，纠正漏罪、漏犯4人，纠正侦查活 动违法43件。强化刑事审判监督，对审判活动开展监督 10件次，二审提出抗诉6件，审判监督程序提请抗诉5件。 贯彻落实少捕慎诉慎押和宽严相济的刑事司法政策，对情 节轻微的初犯、偶犯、过失犯等依法不批准逮捕216人，决 定不起诉273人。加强监检衔接，严厉惩处职务犯罪，受理 监委移送涉嫌职务犯罪案件15件，提前介入12件，提起公 诉14人。开展社区矫正检察监督、剥夺政治权利执行检察 监督、判实刑未交付执行检察监督、强制医疗执行检察监 督、财产刑执行检察监督，纠正脱漏管20人，监督收监6人 ，就发现的问题发出15份检察建议、76份纠正违法通知书 。 突出监督的精准性，做强民事检察。加强民事检察工 作，大力提升民事检察监督质效，受理民事诉讼监督案件 63件。其中，受理民事生效裁判监督案件19件，提请市检 察院抗诉9件，跟进监督随某某非法放贷案等8件；受理民 事审判程序违法监督案件19件、民事执行活动监督案件 30件、支持起诉案件11件。充分运用提请抗诉、检察建议 等方式，加大对涉黑涉恶、民间借贷、合同纠纷等虚假诉 讼多发领域案件的监督力度，办理涉虚假诉讼案件4件。 突出监督的多元性，做实行政检察。发挥行政检察“一 手托两家”的监督作用，落实“穿透式”监督，深化对人民法 院和行政机关的监督。受理行政审判程序违法案件6件、行 政非诉执行监督案件11件、行政生效裁判、调解的监督案 件1件。办理社会治理类行政案件7件，发出检察建议7份。 扎实开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活 动，常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督工作 ，打击破坏耕地资源违法行为。践行新时代“枫桥经验”，稳 妥开展行政争议实质性化解工作。开展“空壳公司”清理专项 监督，依法办理XX某公司借助“空壳公司”虚开发票案，向 主管部门制发治理“空壳公司”检察建议，用监管的剑刺破 “空壳公司”的“壳”。该案件获评为全市行政检察“空壳公司 ”治理典型案例。 突出监督的能动性，做好公益诉讼检察。树立“双赢多 赢共赢”监督理念，聚焦公益诉讼法定领域依法能动履职 ，维护国家和社会公共利益。受理公益诉讼线索、诉前审 查、起诉案件268件，发出诉前检察建议70件，提起行政公 益诉讼1件，刑事附带民事公益诉讼3件。其中，办理的王 某某等10人危害珍贵濒危野生动物罪刑事附带民事公益诉 讼案，提出生态环境损害赔偿4000余万元，获人民法院支 持，该案被评为“安徽省检察机关生物多样性保护公益诉讼 典型案例”。坚持以“我管”促“都管”，制发检察建议依法督 促住建部门整治公租房租户拖欠租金、屡催不缴、违规转 租等行为，加强国有财产保护。贯彻落实“八号检察建议 ”，办理安全生产领域公益诉讼案件线索25件，发出诉前检 察建议25件；强化安全生产“府检联动”，与区应急管理局建 立联动协作机制，推进安全生产共建共治。强化科技赋能 ，充分发挥“益心为公”检察云平台在公益诉讼案件线索发现 、专业咨询、辅助办案等方面的作用，办理公益诉讼线索 10余件。着眼于“为民办实事、破解老大难”问题，拧紧燃气 安全“阀门”，承办的“督促治理燃气安全行政公益诉讼案”入 选全国检察机关“千案展示”案例。 （五）对标“三个务必”，建设忠诚干净担当的检察队伍 牢记打铁还须自身硬，落实从严治党主体责任，强化 自身素质、主动接受监督、勇于自我革命，在内强素能、 外树形象中，厚植检察事业发展的强劲动能。 强基固本提素能。建立多元教育培训机制，通过素能 培训、岗位练兵、业务竞赛等方式着力培养能办案、办好 案的复合型人才，9名检察官获评为全市“十佳公诉人”、优 秀公诉人、公益诉讼业务标兵等称号。善借“外脑”作用，发 挥专业优势，聘任9名行政机关专业人才担任特邀检察官助 理。持续提升司法改革质效，“案-件比”下降到1:1.09。围绕 “理念、服务、办案、管理、队伍”五个高质量，深入推进 “质量建设年”活动，促进司法理念更新，培养优秀办案团队 、培育典型案例，4个办案团队荣获市级以上荣誉表彰，办 理的朱某某贪污案被评为“全省职务犯罪少捕慎诉”典型案例 。着力打造能担当、有作为的检察队伍，全年荣立个人三 等功3人、集体三等功1个，市级以上先进集体4个，区级以 上先进个人及嘉奖、表彰36人次。 严管厚爱抓队伍。坚持从严治检，在严管与厚爱中迸 发检察人员干事创业激情。始终把纪律规矩挺在前面，深 入开展党性教育、廉政教育、作风教育，开展检务督察 12期，强化内部监督管理，驰而不息严纪律、改作风。将 党风廉政建设与业务建设同部署同谋划，召开从严治检联 席会议2次，推动监督常态化。落实案件质量终身负责制和 检察官惩戒等措施，开展员额检察官季度述职68人次，落 实办结案件质量评查1086件次，对存在办案瑕疵、案卡填 录不规范等问题的员额检察官进行惩处追责。强化正向激 励，完善激励奖励机制，5名检察官、7名检察官助理和7名 司法警察获得职级晋升，6名司法行政人员被推荐职级晋升 ，1名干部提拔交流到异地任职。 接受监督求实效。主动接受人大监督和政协民主监督 ，依法向人大常委会、政协常委会报告检察工作，接受市 人大常委会、区人大调研组等到XX调研视察检察工作；走 访人大代表10余人次，邀请人大代表、政协委员220人次参 与检察开放日、案件听证会等检察履职活动。强化外部监 督，邀请人民监督员参与案件公开听证75件次、列席院务 会1次；拓宽人民监督员监督渠道，主动邀请监督检察官出 庭支持公诉、督促检察建议落实，提升检察工作透明度 ；创新工作理念，在全市率先开展人民监督员参与案件质 量评查、法律文书宣告送达、司法规范化检查等检察办案 活动。大力推进“阳光检务”，通过“两微一端”发布群众关心 关注的检察信息600余条。 各位代表，2022年，XX区人民检察院勇担重任、攻坚 克难，荣获全国检察宣传先进单位、全省洗钱犯罪打击先 进集体、全市巾帼建功先进集体、全区退役军人工作先进 单位等荣誉。成绩的取得，是厉行法治、践行习近平法治 思想的结果，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监 督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界关心帮 助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢和 崇高的敬意！ 回顾过去的一年，检察司法实践中的短板和不足依然 客观存在：一是监督理念不够“新”，运用新的司法理念、法 治思维深耕主责主业的能力与贯彻落实习近平法治思想的 要求存在差距；二是服务大局不够“准”，司法服务与中心工 作的契合度不够高，检察工作在推进我区市域社会治理能 力现代化上还需进一步磨合。三是监督方式不够“活”，创新 履职能动性不够，检察业务上缺乏更多拿得出、叫得响的 特色品牌和法治供给。四是办案质量不够“精”，案件瑕疵和 司法不规范问题仍时有发生，业务建设上的薄弱环节需要 进一步补强。问题催人警醒，责任倒逼担当，司法办案容 不得半点马虎！对于存在的问题，我们将树牢“求极致”的理 念，在今后的工作中知重负重、迎难而上，积极采取措施 加以解决。 二、2023年总体思路和工作安排 2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是向着第二个百年奋斗目标迈进的关键一年。XX检察工 作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实党的二 十大精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督 工作的意见》，全面落实区委和上级院的决策部署，紧扣 “六区建设”发展定位和“止于至善”司法要求，统筹好发展与 安全的关系，服从服务于大局工作，以系统观念、法治思 维、强基导向推动新时代检察工作高质量发展，助力建设 更高水平的平安XX、法治XX。2023年，我们将重点抓好以 下几个方面工作： （一）对标政治建检新要求，为检察履职厚植政治基 因。 坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的二十大精神作为今后一个时期的首要政治任务 ，融入检察履职，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维 护”。牢记“检察机关是政治性极强的业务机关，又是业务性 极强的政治机关”定位，切实把党的绝对领导贯彻到检察工 作全过程、各方面。持续深化作风建设，深刻领悟“三个务 必”的政治内涵，以严实作风走好新的“赶考之路”。牢固树 立总体国家安全观，坚持法治导向，树牢底线思维，弘扬 斗争精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚决维护国家 政治安全和社会大局稳定。 （二）对标服务发展新要求，为美好XX绘就法治画卷 。 贯彻新发展理念，围绕二十大报告提出的“加快构建新 发展格局，着力推动高质量发展”做文章，依法平等保护各 类市场主体合法权益,持续推深做实涉案企业合规改革、公 益诉讼法律监督，营造法治化的营商环境。围绕“六区建设 ”发展定位，聚焦区委重点工作部署，严密防控金融风险、 生态环境风险、安全生产风险，努力提供优质检察产品供 给。进一步强化“府检联动”协作机制，凝聚矛盾纠纷化解合 力，促进社会和谐。充分运用法律监督这一利器，推进多 层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。深入开 展各类普法宣传和法治教育，引领法治新风尚，厚植现代 化XX建设的法治根基。 （三）对标法律监督新要求，为公平正义增添检察注 脚。 紧盯侵害人民群众合法权益的涉众、涉老、涉财等各 类犯罪，突出以司法办案为中心，统筹考量司法办案“三个 效果”的统一，更好保障安全稳定，更好维护公平正义。充 分发挥监督作用，加强对侦查、审判活动的监督，规范司 法行为。进一步落实宽严相济刑事司法政策，抓好认罪认 罚从宽制度适用、羁押必要性审查等工作，弱化对抗色彩 。忠实履行“公共利益代表”的职责使命，强化公益诉讼监督 ，当好公共利益的守护人。立足办案和监督，总结归纳类 案问题，通过检察建议促进问题整改，持续提升参与社会 治理的广度和深度。 （四）对标队伍建设新要求，为行稳致远注入不竭动 力。 牢牢把握建设“四个铁一般”队伍要求，一体推进全面从 严治党和鼓励担当作为，一体加强政治建设、业务建设和 检察官职业道德建设，锻造敢于斗争、善于斗争的硬核队 伍。坚持人才兴检，强化素能培养，围绕高素质、专业化 、会办案要求，开展素能培训、岗位练兵、业务竞赛等工 作，着力培养优秀办案团队、培育典型案例。完善检察官 业绩考评、员额动态调整、追责惩戒等措施，深化“三个规 定”填报执行，进一步构建有权责、有激励、有监督的检察 权运行机制。 各位代表！法律监督，任重道远；征途漫漫、惟有奋 斗。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主 义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本 次大会决议，以初心为舵、使命为帆，踔厉奋发，笃行不 怠，以积极能动的检察履职为现代化美好XX建设作出新的 更大贡献！ 2022年XX市人民检察院工作报告 ——2022年12月22日在XX市第十届人民代表大会第三次 会议上 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落 实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意 见》和省委实施意见，在市委和省检察院的坚强领导下 ，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协 和社会各界的大力支持下，以喜迎党的二十大和学习宣传 贯彻党的二十大精神为主线，依法履行检察职责，忠实践 行服务大局、司法为民使命，倾力为爱我工小美、五年更 辉煌，全面建设社会主义现代化幸福城市提供检察服务保 障。 （一）坚持政治铸魂，以实际行动践行绝对忠诚 把坚持党对检察工作的绝对领导作为首要政治原则和 根本政治保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做 到“两个维护”。 强化理论武装，以理论清醒保持政治坚定。严格落实 党组会“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，扎实开 展政治轮训，深化检政大讲堂，组建检察青年理论学习小 组，引领检察人员持续学懂弄通做实习近平新时代中国特 色社会主义思想，更深领悟习近平法治思想，深入学习贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神。把学习宣传贯彻党 的二十大精神作为首要政治任务，制定阶段安排，迅速掀 起热潮，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫 ，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。 强化政治担当，以忠诚履职护航党的二十大胜利召开 。全力保安全、护稳定。依法妥善办理涉及国家安全类犯 罪案件6件10人。严厉打击危害人民群众生命、财产安全犯 罪，起诉192件245人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉 恶案件4件20人。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，起 诉2人。加大经济、金融领域犯罪打击力度，起诉集资诈骗 等犯罪72人，追赃挽损3800余万元。起诉洗钱犯罪10件 10人，同比增长400%。全力防风险、促和谐。深化对自然 资源和工程建设领域专项整治，起诉非法采矿、安全生产 、围标串标等领域犯罪80人。深化矛盾化解，落实群众信 访“件件有回复”制度，办结信访133件，7日内程序性回复率 、3个月内办理过程或结果答复率均为100%。健全首次申诉 信访案件全部由院领导包案制度，推动化解信访积案16件 、实质性化解行政争议案件9件。 强化党建引领，以创新载体推动政治业务深度融合。 开展“强党建引领、创模范机关，强业务质效、创一流业绩 ”的“双强双创”活动，被评为全省检察机关第一批党建业务 深度融合优秀案例。建立党组会“第一议题”+“固定议题”制 度，每次党组会听取2—3项重点制度落实情况，以制度执 行力促进提升政治执行力。进一步强化政治纪律、政治规 矩，严格落实意识形态责任制，认真落实重大事项请示报 告制度，向市委、省检察院请示报告30件次。 （二）坚持融入大局，以实际行动服务“工小美”战略 出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作服务保 障“工小美”战略的三十条措施》，以能动履职服务保障全市 经济社会发展大局。 能动为“工”服务。着力服务“一号发展工程”，组建知识 产权检察办公室，办理知识产权案件6件。市检察院提请省 检察院抗诉的钟某与某科技公司侵权责任纠纷案被最高检 评为“民事检察产权保护典型案例”。分宜县检察院在县麻博 馆设立非物质文化遗产保护检察联系点，渝水区检察院设 立驻京东（XX）数字经济产业园检察联系点，为数字经济 保驾护航。着力服务“一号改革工程”，出台打造一流法治化 营商环境18条措施，对85件涉企案件逐案开展羁押必要性 审查，会同公安机关清理涉企刑事诉讼“挂案”7件，办结企 业维权诉求53件。深入开展涉案企业合规改革，联合市工 商联等八部门建立涉案企业合规第三方监督评估机制，办 理涉案企业合规案件9件，已对4名完成合规整改的企业负 责人作出不起诉处理。望城工矿区检察院办理的某农民专 业合作社实际控制人诈骗案，被省检察院评为合规改革典 型案例，《检察日报》深入报道。 助力“小”市大治。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策 ，不批准逮捕310人，不起诉565人，同比分别上升23%、 33.6%，诉前羁押率降至21.7%，非羁押成为多数和常态 ，既加强人权保障，又最大限度修复受损社会关系。深化 落实认罪认罚从宽制度，适用率为93.5%，确定刑量刑建议 提出率和采纳率保持100%，服判率达98.4%，以法治之力促 进诉源治理。根据省检察院部署，建立“案-访比”质效分析 管理制度，对因检察办案产生的28个“访”逐案剖析，促进检 察官加强释法说理和矛盾化解，为“访源治理”提供检察实践 样板。聚焦文明城市创建、安全生产等工作，制发社会治 理类检察建议29件，同比上升61.1%，采纳率100%，以检察 之智助力市域之治。市检察院1件检察建议被最高检评为“十 佳检察建议”。 坚定向“美”而行。起诉破坏生态环境资源犯罪40人，督 促补植复绿230余亩，办理生态环境和资源保护领域公益诉 讼案件89件，办理我市首例生态环境损害民事公益诉讼案 ，追索修复费45.84万元，让渝钤大地山更绿。围绕袁河、 孔目江、仙女湖流域治理，办理水资源公益诉讼案件23件 ，携手行政机关齐抓共管，让仙女湖畔水更清。渝水区检 察院办理的督促整治水源地行政公益诉讼案被最高检正义 网在全国推介。健全“河（湖、林）长+检察长+公安局长 ”协作机制，合力描绘治山理水、显山露水新画卷。 （三）坚持人民至上，以实际行动增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造全国民生城 市知名地，在为群众办实事、解难事中践行初心使命。 护民矢志不渝。深化“我为群众办实事”实践活动，围绕 16个项目，为民办实事852件。针对小程序、App违法收集 处理个人信息问题，办理公益诉讼案件6件，为个人信息加 装“法治安全锁”。围绕创建国家食品安全示范城市，部署开 展餐饮具消毒安全、“消”字号产品抗（抑）菌制剂专项监督 ，办理食品药品安全领域公益诉讼案件19件，同比增长 72.7%，筑牢人民群众的健康防线。 “未爱”初心不改。坚持“最有利于未成年人”原则，对涉 罪未成年人不批准逮捕95人，不起诉106人，附条件不起诉 39人。运用未成年被害人“一站式”救助机制提前介入性侵案 件33件。携手公安、教育等部门落实教职员工准入查询性 侵违法犯罪信息制度，查询2万余人，做实源头预防。会同 市监委等八部门出台落实侵害未成年人案件强制报告制度 的28条举措，凝聚保护合力。发出督促监护令79份，督促 家庭落实监护责任。开展“检爱同行—法治进乡村”巡讲活动 ，为6800余名乡村学生送上“行走的法治课”。分宜县检察院 1名检察人员荣获“全国青少年普法教育先进工作者”称号。 纾困脚步不停。聚焦特殊群体司法保护，联合市人社 局出台《关于加强保障农民工等弱势群体工资支付工作协 作联动的实施意见》，帮助52名农民工追回欠薪66.5万元。 高度关注涉案困难群众，为125人发放司法救助金78.944万 元，同比分别上升190.7%、40.5%，用力守护民生底线。 （四）坚持宪法定位，以实际行动强化法律监督 牢牢把握检察机关是国家法律监督机关的宪法定位 ，忠实履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责 ，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 着力加大法律监督力度。依法办理各类刑事案件 1746件2512人，批准和决定逮捕283人，提起公诉886人。 强化侦查活动监督，追诉遗漏犯罪嫌疑人17人，同比增长 30.8%，书面提出纠正侦查活动违法206件次，同比增长近 10倍。强化刑事执行检察，发现并监督纠正社区矫正违法 22人，同比上升29.4%。深化监检衔接，起诉职务犯罪13人 ，优质高效办结江西省委教育工委原副书记肖志华受贿案 和XX市仙女湖区委原副书记、区管委会原主任章丽萍贪污 、受贿案。突出查办司法工作人员相关职务犯罪，起诉3人 ，1人已获有罪判决。办理民事生效裁判、审判程序和执行 活动违法等民事检察案件77件，同比上升13.2%。办理行政 检察案件12件，同比上升500%，对行政审判程序和执行活 动违法情形提出纠正意见7件, 同比增长2.5倍。强化公益诉 讼检察，办理行政公益诉讼案件 1 4 6 件，同比上升 12.3%，办案领域从5个拓展到9个。办理国有财产保护、国 有土地使用权出让领域公益诉讼案件 9件，同比增长 3 5 0 %，挽回国有资产损失 1 5 5 0余万元。 着力提高法律监督质效。牢固树立“办案时间缩短一天 ，公平正义就早到一天，当事人诉累就减少一天”的理念 ，做实诉前引导工作，提前介入公安机关侦查案件190件 ，自行补充侦查122件次，同比分别上升157%、60.5%，会 同公安、法院对173件刑事案件适用速裁程序，跑出办案效 率“加速度”。牢牢把握“案-件比”这一司法质效GDP，严防 非必要“二退三延”，压减内生案件232件，刑事“案-件比”降 至1:1.05。聚焦最高检通报的60项主要业务质效指标，狠抓 办案质量和效果，我市达到或超过全国平均水平的指标由 去年的29项增至50项，位居全省前三的指标由21项增至 40项。今年前三季度，我市检察综合业务质效居全省前列 。 着力完善法律监督机制。与市公安局会签工作办法 ，联合设立5个侦查监督与协作配合办公室并实体化运作 ，以检警协作新模式激发法律监督新动能。出台《诉判不 一刑事案件同步审查工作规定》，上下一体履职强化刑事 审判监督。会同法院、公安、司法等部门出台《关于防范 和惩治虚假诉讼的实施办法》，合力整治“假官司”。落实 “检察大数据战略”，汇聚各类数据信息7678万条，建立法律 监督模型40个，发现监督线索3600余条，推动监督模式变 革。 （五）坚持强基固本，以实际行动积蓄发展势能 毫不动摇坚持系统观念、法治思维、强基导向，锻造 过硬检察队伍，厚植检察事业高质量发展根基。 创先争优育“长板”。深入开展“质量建设年”活动，实施 “抓质效，提供优质检察产品；育特色，打造优质工作品牌 ”的余检“优品计划”，引导检察人员能动履职，不断创造出 更优检察产品。今年以来，全市检察机关荣获全国性表彰 奖励6项，全省性表彰奖励19项，10个案例获评全国、全省 优秀案例、典型案例，2名检察人员获得全省检察业务能手 称号，涌现出“全国最美家庭”“江西省三八红旗手标兵”等一 批先进典型。 精准发力补“短板”。整合党史学习教育、政法队伍教育 整顿、上级巡视巡查、政治督察发现的68个问题开展融合 整改，切实把检察工作中的短板补齐，立案监督等多项工 作，由全省排名靠后，跃居全省前列。扎实推进“基层检察 院建设深化年”，聚焦基层检察院的突出问题，开展“机动下 沉”业务分析研判，推动基层检察院切实消除工作上的短板 弱项。今年以来，分宜县检察院综合业务质效从相对薄弱 到整体进入全省第一方阵，渝水区检察院、望城工矿区检 察院综合业务质效都实现大幅进步。 严管厚爱固“底板”。深入开展落实中央八项规定精神十 周年“回头看”，两次召开全面从严治党形势分析会暨作风建 设专题会，常态化开展警示教育，严格执行新时代政法干 警“十个严禁”，对4名检察人员追究司法瑕疵责任，以严管 体现厚爱，以问责倒逼尽责。持续抓实防止干预司法“三个 规定”，记录报告234件，让有问必录成为自觉。抓实对检察 人员的日常激励和平时考核，建立17项正面清单和46项负 面清单，引领检察人员干事创业、担当作为。 （六）坚持检务公开，以实际行动推进阳光司法 践行监督者更要接受监督的理念，把全过程人民民主 更实融入检察履职，让公平正义可见、可感、可触。 自觉接受人大监督和政协民主监督。积极配合省、市 人大常委会开展民事诉讼法律监督工作专题调研、侵害未 成年人案件强制报告制度调研和“公益诉讼江西行”活动，报 备规范性文件4件，认真办理人大代表提出的4条意见建议 。积极办理政协委员意见建议，自觉向政协通报检察工作 情况。邀请人大代表、政协委员调研检察工作、参加公开 听证22人次。 自觉接受履职制约。评查案件189件，对逮捕后判轻缓 刑、免予刑事处罚等案件逐一开展评查，严格司法责任。 充分尊重律师权益、发挥律师作用，举办检律关系三方联 席会议10次，对989件认罪认罚案件逐案听取辩护人、值班 律师意见，并实现同步录音录像全覆盖。 自觉接受社会监督。定期向社会公布主要办案数据 ，公开法律文书53份，不断提高司法透明度。聘请16名行 政执法领域专业人才担任特约检察官助理，组建47人的听 证员队伍，邀请人民监督员、听证员参加检察听证100人次 。渝水区检察院检察听证的做法被省检察院评为“典型事例 ”。 各位代表，2022年，我们以事事从政治上看的自觉性 、时时放心不下的责任感、处处不甘落后的进取心、人人 忠诚干净担当的精气神，推动全市检察工作取得新的进展 。这些成绩的取得，是市委和省检察院正确领导，市人大 及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持的结果 ，是人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在 此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！ 我们清醒认识到，全市检察工作还存在很多不足。一 是以习近平法治思想引领新时代检察工作高质量发展的能 力还有差距；二是以检察履职更有力服务保障全市经济社 会发展大局还有欠缺；三是“四大检察”能动融合创新发展还 有短板；四是检察队伍攻坚克难“跳起来摘桃子”的能力和信 心还有不足。对于这些问题，我们将真抓实改，决不辜负 党的重托和人民期望。 二、2023年工作安排 各位代表，2023年，全市检察机关将坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治 思想，不断加强检察机关法律监督工作，砥砺绝对忠诚的 政治品格，担当为大局服务的职责使命，践行为人民司法 的检察初心，为全面推进中国式现代化贡献更优检察力量 。 一是持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习 宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要 政治任务，持之以恒深化理论武装，全面把握习近平新时 代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的 立场观点方法，以能动检察履职落实党的绝对领导、维护 党的全面领导，坚定不移捍卫“两个确立”，做到“两个维护 ”。 二是持续为高质量发展提供有力法治保障。认真贯彻 落实省第十五次党代会、市第九次党代会决策部署，贯彻 总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争、打击整治养 老诈骗等工作，从严惩治涉众型经济金融犯罪，最大限度 追赃挽损，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。强 化知识产权综合司法保护，深化涉案企业合规改革，进一 步优化民营企业诉求办理机制，更好服务保障省委双“一号 工程”和我市“工小美”战略。 三是持续用心用情服务保障民生民利。坚持以人民为 中心的发展思想，不断满足人民群众更高司法需求。从严 惩治危害群众切身利益的犯罪，让人民群众获得感、幸福 感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。常态化抓实 群众信访“件件有回复”、信访积案化解、未成年人综合司法 保护、支持起诉、公开听证、司法救助、行政争议实质性 化解等各项检察为民实事，不断实现人民对美好生活的向 往。 四是持续提升新时代法律监督工作质效。坚决落实党 的二十大关于“加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼 制度”的决策部署，以监督办案为中心，以“检察大数据战略 ”为动力，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全 面协调充分发展。切实落实市人大常委会关于民事诉讼法 律监督工作情况的审议意见。贯彻落实《江西省人民代表 大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》。 五是持续锻造堪当时代重任的检察铁军。巩固拓展党 史学习教育和政法队伍教育整顿成果，狠抓党风廉政建设 ，保障检察权依法规范运行。一体抓实政治建设、业务建 设和职业道德建设，推动政治建设与业务建设深度融合。 深化检察人员业绩考核，激励检察人员担当作为。建好建 强基层检察院，不断夯实检察事业发展根基。 各位代表，启航新征程，奋进正当时。全市检察机关 将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘 扬伟大建党精神，坚定历史自信，增强历史主动，埋头苦 干、勇毅前行，认真贯彻本次大会决议，奋力谱写XX检察 创新发展新篇章，为爱我工小美、五年更辉煌，全面建设 社会主义现代化幸福城市贡献检察力量！ 2022年XX县人民检察院工作报告 ——在XX县第十九届人民代表大会第二次会议上 各位代表： 现在，我代表XX县人民检察院向大会报告工作，请予 审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2022年检察工作回顾 2022年，县检察院在县委和上级院的坚强领导下，坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真 落实习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机 关法律监督工作的意见》，以全力服务全县经济高质量发 展为己任，以推进检察工作改革创新为目标，牢记使命 ，忠诚履职，全面推进“四大检察”“十大业务”协调充分发展 ，各项检察工作取得了新成效。 （一）围绕中心服务大局，有力助推高质量发展 一是坚决维护社会安定和人民安宁。严厉打击各类刑 事犯罪，依法保护人民群众人身财产安全，全年共起诉严 重暴力犯罪案件11件12人，起诉“盗抢骗”等多发性侵财犯罪 案件29件34人，起诉侵害民生民利犯罪案件21件26人。制 发社会治理类检察建议2份，均被采纳。 二是防范化解重点领域安全风险。积极推进金融领域 清收挽损工作，提前介入案件6件，已批准逮捕2件2人；提 起公诉3件3人，已作出有罪判决2件2人，为金融机构挽回 经济损失1400余万元。以贯彻落实《信访工作条例》为契 机，深入化解信访突出问题，对多次就同一问题反复进京 缠访、闹访的赵某某以涉嫌扰乱国家机关工作秩序罪起诉 至法院，现已作出有罪判决；对以上访为由多次无理要挟 政府敲诈财物的张某某以涉嫌敲诈勒索罪批准逮捕，目前 已进入审查起诉阶段，为党的二十大胜利召开营造了和谐 稳定的法治环境。 三是全力护航民营企业发展。开展“访企业、促发展、 优环境”活动，院领导实地走访民营企业9家，为企业提供法 律咨询8次。我院还联合县工商联、县财政局、县税务局等 相关单位会签《XX县涉案企业合规考察第三方监督评估机 制实施办法》，进一步健全完善了企业合规考察的第三方 监督机制。在召开公开听证会以及走访调查的基础上，依 法对1名涉嫌犯罪的非公企业技术骨干人员建议适用缓刑 ，最大限度的保障了企业的生产经营。 四是坚定不移推进反腐败斗争。强化与市、县两级纪 委监委的协调配合，受理移送职务犯罪案件5件5人，已提 起公诉3件3人，法院均作出有罪判决。受理移送司法工作 人员职务犯罪案件2件4人，已提起公诉2件4人，其中由我 院立案查处的裴某某、孙某某、郭某某等3人涉嫌玩忽职守 犯罪案件是司法体制改革后我院办理的首例自侦案件。 五是用心践行“群众来信件件有回复”。积极回应群众关 切，接待群众来访来信来电346件次，全部在期限内答复 ，群众满意度100%。严格落实高检院《关于开展院领导包 案办理首次信访专项检查活动工作方案》要求，领导包案 办理信访案件4件，并做到包阅卷、包审查、包化解、包稳 定，坚决做到把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地 。此外，我院还依法向1名国家赔偿申请人按时足额发放赔 偿金170余万元；向6名司法救助申请人发放救助金共15万 元。 六是倾力护航未成年人健康成长。秉持未成年人案件 无小案理念，“零容忍”起诉侵害未成年人犯罪案件4件4人。 对情节轻微、悔罪表现较好的未成年犯罪嫌疑人相对不起 诉4人，附条件不起诉3人。积极与社会公益机构深度合作 ，共同帮教未成年人12人。编录保护未成年人普法视频8期 ，在《辽宁日报》北国客户端、辽宁广播电视台教育青少 频道、“辽宁检察”微信等媒体平台播出。未检法治课《守护 幼苗，静待花开》被评为2022年度辽宁省检察机关“法治进 校园”精品网课，取得了良好的宣传效果。 （二）深耕主责主业，务实履行监督职责，切实维护 公平正义 一是刑事检察稳中有进。全年共受理审查逮捕案件 82件98人，批准逮捕61件70人。受理审查起诉案件233件 278人，提起公诉184件212人。严格落实“少捕慎诉慎押”刑 事司法政策，对罪行较轻且无社会危险性的，依法不批捕 23人；对犯罪情节轻微的初犯、偶犯，依法不起诉36人 ；办理羁押必要性审查案件5件。对230名犯罪嫌疑人依法 适用认罪认罚从宽制度，适用率达到91.64％。开展侦查监 督，联合县公安局挂牌成立侦查监督与协作配合办公室 ，将监督触角向侦查前端延伸，全年共提前介入刑事案件 120件。开展刑事执行监督，监督社区矫正、脱漏管、收监 监外执行罪犯等监外执行活动案件22件22人。纠正财产刑 执行立案不当12件12人，纠正财产刑执行措施、终结执行 等不当7件7人。纠正强制医疗、指定居所监视居住等其他 执行活动违法情形10件10人。办理重大案件讯问合法性核 查5件，向捕诉部门发出《讯问合法性初步核查意见函》 1件。 二是民事检察更为精准。秉承客观公正，精准监督的 理念，对符合受理条件的案件依法受理审查，对不符合受 理条件及不支持监督申请的案件耐心做好释法说理，积极 促使当事人息诉服判。全年共办理民事生效裁判监督案件 2件，提请抗诉1件，不支持监督申请1件；办理民事审判程 序违法监督案件15件，民事执行监督案件18件。加强对弱 势群体的保护，办理支持起诉案件3件。 三是行政检察扎实推进。充分发挥基层院在非诉执行 监督中的作用，持续完善办案工作机制，常态化开展行政 争议实质性化解工作，全年共办理行政监督案件4件，办理 省院、市院交办案件6件，有效化解了社会矛盾。 四是公益诉讼有序拓展。聚焦人民群众对天更蓝、水 更清、空气更清新、食品更安全的美好需求，通过加强与 相关执法部门的协调配合，集中开展饮用水源地环境保护 、砂石矿场扬尘、网络食品安全等专项监督活动，立案行 政公益诉讼案件69件，发出诉前检察建议69件，相关部门 全部按时回复并完成整改。办理非法狩猎、盗伐林木刑事 附带民事公益诉讼案件3件，法院在庭审中对我院提出的要 求2名当事人支付恢复生态环境惩罚性赔偿金共9500元 ，3名当事人补种公益林木30株的诉讼请求均予以支持；起 诉民事公益诉讼案件1件，目前正在审理中。 （三）聚焦队伍自身建设，努力锻造“四个铁一般”检察 铁军 一是扎实推进政治素质建设。深入开展习近平法治思 想、党的二十大精神学习宣传教育，组织党组理论中心组 学习11次，开展全员集中学习6次，二十大专题辅导培训 4次，班子成员带头讲党课5场。 二是全面提升业务素能水平。突出实战、实用、实效 导向，组织业务骨干上讲台8次，开展业务技能专项答题 4次，干警业务素能显著提升，有3名干警在全市业务竞赛 中获得“业务标兵”称号。 三是坚定不移推进从严治检。扎实开展党风廉政教育 活动，组织全体干警参加廉政文化展、观看警示教育片等 活动，受教育人数200余人次。严格执行防止干预司法“三个 规定”月报告制度，全院干警共记录报告过问或干预、插手 检察办案等事项78件，院领导带头记录报告14件。 四是强化内部监督制约机制。常态化开展检察业务实 绩分析研判，督促业务部门采取有效措施进行整改提高。 建立和完善由案件办理全流程监控、案件质量评查、检察 人员业绩考核等重点环节组成的“全链条”监督体系，全年共 开展案件流程监控21件，评查案件59件，有效提升了案件 办理质效。 （四）坚持主动接受监督，以更高的检察自觉规范检 察权运行 牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大 及其常委会依法监督，向县人大常委会专题报告未成年人 检察工作并认真落实审议意见。认真落实“应听证尽听证”工 作要求，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等相关人 员参与公开听证会37场，以公开促公正，以公正促公信 ，切实做到案结事了人和。深化检务公开，主动接受社会 监督，依法公开案件程序性信息、法律文书共257件。 各位代表，过去的一年，XX县检察事业的发展进步 ，离不开县委和上级院的正确领导，离不开县人大及其常 委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关 心支持。在此，我谨代表县检察院全体干警向各位表示崇 高敬意和衷心感谢！ 肯定成绩的同时，我们也清醒地知道，检察工作还存 在很多问题和不足，突出表现在：一是服务保障经济社会 发展大局的前瞻性、精准性还有待进一步增强；二是面对 人民群众更高品质需求，司法办案“求极致”的精神还没有完 全落实；三是“四大检察”的发展仍然不够平衡，检察监督的 质效还有待进一步提高；四是检察队伍专业素养、专业能 力与新形势新任务新要求相比还有一定的差距。对此，我 们将认真研究加以解决。 二、2023年工作安排 各位代表，新的一年，面对新形势、新任务，县检察 院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，积极践行习近平法治思想和新时代检察 理念，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中 央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以高 度的检察自觉和检察担当，为全县经济社会高质量发展贡 献检察智慧和检察力量。 一是强化全面从严治党，在坚持和捍卫“两个确立”上汇 聚新力量。持之以恒抓好党的政治建设，深入学习贯彻党 的二十大精神，在检察办案中不断提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力，在司法办案中更加充分的体现检察 机关的政治属性，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个 维护”。 二是强化服务大局，在保障民生民利上创出新业绩。 常怀“如我在诉，如我在访”之心，通过领导包案、公开听证 、国家司法救助“三位一体”的方式，突出抓好刑事申诉案件 办理，努力化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，努力 做到为大局服务、为人民司法。充分履行检察职能，依法 保障民营企业合法权益，有效打击各类侵害企业合法权益 犯罪，助力优化营商环境。 三是强化法律监督，努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义。持续做优刑事检察，依法严厉打击 “盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”“套路贷”、电信网络诈骗等违法 犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实“少捕慎诉 慎押”刑事司法政策，强化刑事诉讼活动监督。持续做强民 事检察，精准开展生效裁判、审判程序和执行活动监督 ，维护各类民事主体合法权益。持续做实行政检察，有效 开展行政非诉执行监督，努力化解行政争议，促进行政机 关依法行政。持续做好公益诉讼检察，不断加大办案力度 ，稳妥拓展案件范围，坚定维护公共利益。 四是强化纪律作风建设，在从严管理队伍上拿出新举 措。始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正 确的政治方向。严格落实从严治党治检各项规定，全面加 强机关党风廉政建设，持续狠抓“三个规定”落实，不断增强 检察队伍勇于担当的政治自觉和善于担当的能力本领，努 力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍 。 各位代表！新的一年，我们将在县委和上级院的正确 领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本 次大会决议，忠诚履职，担当实干，为奋力谱写XX县高质 量发展新篇章提供更加有力的司法保障。 2023年XX市人民检察院工作报告 ——2023年1月9日在市十七届人民代表大会第二次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年主要工作 过去一年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，深入 学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委和省检察院的正确 领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、 市政协和社会各界的大力支持下，忠实履行宪法法律赋予 的职责，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线 ，牢牢把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发 展这个主题，坚持党的绝对领导，坚持人民至上，切实履 行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，各项 检察工作取得了新的发展。 一年来，全市检察机关共有125个集体、个人和事项受 到市级以上表彰。其中，全国性17项，省级50项。24件案 例、检察建议入选最高检、省检察院典型案例和优秀检察 建议，全市检察工作连续九年位居全省第一方阵，市检察 院被市委、市政府记集体三等功。 （一）坚持统筹发展和安全的责任担当，服务大局更 加有力 全市检察机关以服务保障党的二十大胜利召开为主线 ，坚持总体国家安全观，立足检察职能防风险、保安全、 护稳定、促发展。 坚决维护政治安全和公共安全。严惩危害国家安全犯 罪。切实提高政治站位、压实政治责任，坚持把维护国家 安全放在首位，严惩危害国家政治安全特别是政权安全、 制度安全犯罪，依法办理利用邪教组织破坏法律实施案6件 17人。坚决维护社会稳定。批准逮捕各类刑事案件1095件 1538人，提起公诉2959件4406人。常态化机制化开展扫黑 除恶斗争，批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人51人，提起公诉 70人。持续深化行业整治，向教育、医疗、金融等重点领 域制发检察建议20份，其中1份获评全省检察机关优秀检察 建议。抓好《反有组织犯罪法》的贯彻实施，制作相关宣 传微课堂视频，被中国长安网官方微博、安徽普法等媒体 转发，浏览量达35万余次。依法推动安全生产。监督以安 全生产为主要内容的最高检“八号检察建议”落地落实，提起 公诉安全生产领域刑事案件6件6人，办理公益诉讼案件 50件，发出检察建议50件。怀远县院结合办案向县应急管 理局发出检察建议，促使查处违规经营成品油窝点10余处 ，进一步提高安全生产治理水平。 积极参与社会治理。持续推动诉源治理。围绕市域社 会治理热点、难点、堵点问题提出完善制度、堵塞漏洞等 社会治理检察建议257件，回复、采纳率均为100%。固镇县 院创新“消防安全+检察”协作机制，针对群众关切的违规停 放电动车、飞线充电等问题，制发检察建议，推动36个小 区877部电梯安装禁止电瓶车进入系统，推动新建车棚约 20000平方米，新增充电桩668个。依法打击电信网络诈骗 犯罪。共批准逮捕183人，提起公诉512人。采取线上线下 齐发力，广泛开展反电信网络诈骗宣传，提高群众防骗反 诈意识。加大打击洗钱犯罪力度。在办理非法集资、贩卖 毒品等洗钱罪上游“七类”犯罪时，同步审查涉案资金流向和 洗钱犯罪线索，斩断上下游犯罪链条，共批准逮捕洗钱罪 3件3人，监督立案2件2人。认真落实“谁执法谁普法”普法责 任制。紧密结合司法办案，积极开展以案释法等多种形式 的普法活动，市检察院获评 “七五 ”普法全国先进单位 ，“XX检察”抖音号、一点号入选中央政法委第三届“四个一 百”优秀政法新媒体。 创新实施“府检联动”。与市政府召开联席会议，建立 “府检联动”工作机制，共同推进依法行政和公正司法。与市 政府有关部门联合出台6个行政执法与刑事司法衔接规范性 文件，强化信息共享、线索移送、工作会商和协同执法 ，建议行政机关移送案件93件99人，实现依法行政与检察 监督良性互动。与市司法局联合制发《轻微刑事案件赔偿 保证金提存实施细则》，为达成民事调解搭建制度平台 ，化解社会矛盾。与市审计局创新建立“审计监督+检察公 益诉讼”协作机制，加强国有财产和土地出让金公益诉讼监 督，接收审计机关移交案件线索21件，立案办理16件，督 促追回医保基金174余万元、土地出让金5000余万元，收回 国有土地221亩。在全国首推“市级检察长兼职市级河湖长 ”工作机制，深化涉林资源公益保护“五长五联”机制，协同 推动问题整改。“林长＋检察长”相关做法入选安徽自贸区建 设两周年十佳案例，依托“河湖长＋检察长”机制成功办理的 北淝河跨界水污染公益诉讼案，入选最高检公益诉讼检察 五周年好案件。 （二）坚持以人民为中心的发展思想，检察为民更加 彰显 全市检察机关坚决贯彻省、市委“一改两为五做到”部署 要求，持续改作风、办实事，让人民群众切实感受到公平 正义就在身边。 用心用情“为民办实事”。依法保障“舌尖上的安全”。严 惩人民群众反映强烈的食品药品犯罪，起诉生产、销售不 符合安全标准食品罪8件9人，起诉生产有毒、有害食品罪 13件22人，提起公益诉讼19件，诉请惩罚性赔偿1550余万 元。合力守护老年人“钱袋子”。扎实推进打击整治养老诈骗 专项行动，建议行政机关移送案件2件7人，批准逮捕8件 23人，提起公诉6件19人，制发检察建议6份。蚌山区院办 理的谷某某等人集资诈骗案，为被害人挽回经济损失 101.82万元，该案办理的成功做法被省检察院专刊登载。当 好农民工“护薪人”。开展“检察蓝”助力解决农民工讨薪问题 专项行动，支持农民工起诉288件，帮助讨薪200余万元。 蚌山区院办理的张某某等人劳动争议监督案，被《检察日 报》刊载并获评最高检劳动争议典型案例。搭建司法救助 “暖心桥”。以脱贫不稳定户、边缘易贫困户为重点，加大司 法救助力度，助力乡村振兴，共办理司法救助案件428件 ，发放救助金202.61万元，以实际行动解民忧、暖民心。打 造矛盾纠纷“终点站”。制定“党建+信访”机制六条举措，推 动形成党建引领、共建共治信访工作格局，共受理群众来 信来访1872件，开展回复答复4311次，七日内程序性回复 、三个月结果答复率均为100%。全面落实院领导包案办理 首次信访案件制度，包案办理220件，推动信访矛盾化解在 基层、化解在首访。优化12309检察服务热线与综合网络平 台功能，为群众提供方便快捷高效的“一站式”检察服务，市 检察院连续五届获评全国“文明接待室”。 实招实效“为企优环境”。全力维护市场经济秩序。依法 打击各类破坏市场经济秩序犯罪119件208人，积极参与自 贸区法治化营商环境实践基地建设，提起公诉涉自贸区刑 事案件48件96人。深入开展“空壳公司”治理专项行动，针对 虚假交易、虚开增值税发票等违法犯罪行为，排查“空壳公 司”151家，制发检察建议26件。开展涉民企案件挂案清理和 立案监督活动，清理案件48件，发出纠正违法通知书9份。 严格落实惠企司法政策。对涉及民营企业的犯罪案件，依 法不批捕5件5人，不起诉16件32人，提出缓刑量刑建议 24人，最大限度减少办案给民营企业带来的不利影响。与 市司法局联合出台涉企社区矫正对象赴外地从事生产经营 活动管理办法，批准请假220人次，保障涉企社区矫正对象 依法行使经营权。社区矫正对象米某请假从事航运活动案 被评为全省典型案例。积极推进涉案企业合规建设。会同 市工商联等部门联合印发第三方监督评估机制，办理企业 合规案件14件，依据合规整改结果对8人作出不起诉决定 ，对2人提出宽缓量刑建议。禹会区院办理的某公司污染环 境案，经过半年考察期，第三方出具监管考察报告，企业 整改情况良好，检察机关据此依法作出不起诉决定。目前 ，该企业经营状况持续向好，销售收入和缴纳税金均实现 正增长。主动延伸检察服务。增设15家民营经济检察服务 站，畅通服务民企“直通车”，制作“检企联系卡”，同中建材 玻璃新材料研究院、丰原集团会签保障硅基、生物基产业 健康发展合作协议，护航制造业高质量发展。 关心关爱未成年人健康成长。依法打击侵害未成年人 违法犯罪行为，批准逮捕127人，提起公诉174人。坚持“教 育、感化、挽救”方针，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法不 批捕99人，不起诉106人，附条件不起诉68人。深化“小树苗 ”未检工作品牌创建，与市妇联合作建立“小树苗”维护妇女 儿童权益工作站、家庭教育指导服务站，聘请20名专业人 员开展未成年人帮教、心理疏导等服务，开展社会调查 810次，发出督促监护令605件。持续贯彻落实“一号检察建 议”，深化检校协作，开展弱势困境儿童特别保护行动，共 救助35人，开展心理疏导73次，发放救助金30余万元。加 强法治宣传，2件精品网课纳入全市中小学思政课程，开展 法治宣讲及犯罪预防活动1689次，发放宣传手册3万余册。 （三）坚持客观公正的履职立场，法律监督更加优化 全市检察机关认真贯彻落实《中共中央关于加强新时 代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，聚焦 检察工作高质量发展，推动“四大检察”质效提升。 精准落实少捕慎诉慎押政策。对社会危害性不大、犯 罪情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不批捕1088人，不捕率 41.43%；依法不起诉1027人，不诉率18.89%。开展羁押必 要性审查专项活动，决定或建议变更强制措施190人，推动 诉前羁押率降至28 .18%。依法适用认罪认罚从宽制度 3055件4208人，适用率84.89%，确定刑量刑建议提出率上 升至94.2%，采纳率达97.23%。兼顾天理、国法、人情，努 力提升检察办案社会效果，怀远县院对七旬老人陶某某种 植罂粟自用行为，组织公开听证，依法作出不起诉决定 ，既严格规范办案，又体现司法温情。 依法强化诉讼监督。做优刑事诉讼监督。会同公安机 关推进侦查监督与协作配合工作机制，实现两级院全覆盖 。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案率 、监督撤案率、书面纠正侦查活动违法采纳率均达99%以上 。加强刑事审判监督，提出抗诉41件，抗诉意见采纳率 65.71%。对监狱、看守所、社区矫正机构开展全覆盖巡回 检察，促进严格规范公正文明执法，维护监管秩序稳定 ，保障被监管人合法权益。加强刑罚变更执行监督，书面 提出减刑、假释、暂予监外执行不当意见并被采纳413件 ，着力维护“大墙内”的公平正义。做精民事诉讼监督。着眼 促进公正审判，提出民事抗诉和再审检察建议63件。聚焦 “执行难”问题，起诉拒不执行判决、裁定犯罪8人，对执行 不当情形提出检察建议158件。积极回应人民群众反映强烈 的虚假诉讼问题，提出抗诉10件，提出再审检察建议5件。 做实行政诉讼监督。对行政裁判提出抗诉或再审检察建议 5件。常态化开展行政争议实质性化解工作，通过督促纠正 违法、推动和解、司法救助等举措，助力法治政府建设。 开展土地执法查处领域行政非诉执行专项监督，既监督人 民法院公正司法，又促进行政机关依法履职，禹会区院办 理的某行政机关申请执行检察监督案被最高检评为优秀案 例。 大力提升公益保护水平。立案办理公益诉讼案件831件 ，制发诉前检察建议548件，提起公益诉讼118件。推进“生 态环保+检察”模式，办理环境污染公益诉讼案件437件，制 发检察建议322件，提起诉讼45件，诉请生态损害赔偿 600余万元。开展“守护绿色江淮美好家园”专项检察监督活 动，与水利部淮委、生态环境部淮河局、沿淮检察机关等 建立跨区域公益保护协作机制，推进“妨碍行洪安全”“一枝 黄花”清理整治等专项行动，陆某某等人非法狩猎案等4件案 件入选省检察院典型案例，房某某等人掠夺性捕捞底栖动 物案等3件案件被最高检推荐为世界生物多样性保护大会典 型案例。积极稳妥办理知识产权、文物与文化遗产等新领 域公益诉讼案件。在全省率先建立“文物保护+检察公益诉 讼”新模式，在全市21处省级以上文物保护单位设立“检察公 益诉讼文物保护站”，成功办理全省首例损害文物民事公益 诉讼案件。联合开展烈士纪念设施和革命文物保护专项活 动，督促职能部门规范整修烈士纪念设施、迁移散葬烈士 墓240余处，以“检察蓝”守护“英烈红”。 积极融入反腐工作大局。完善监察执法与刑事司法衔 接机制，持续加强与监委的衔接配合。受理监委移送职务 犯罪案件45件47人，提起公诉47件53人，成功办理芜湖市 政法系统腐败案件、阜阳市中级人民法院原院长吴某某等 人受贿案件。五河县院办理的丁某某挪用资金案被最高检 评为职务犯罪典型案例，全市职务犯罪办案团队被推荐到 最高检表彰。积极稳妥推进检察侦查工作，增设市院检察 侦查部门，组建全市检察侦查办案团队、人才库，直接立 案查办司法工作人员职务犯罪4件4人，办案数量和质量均 处全省前列。王某滥用职权案、赵某等徇私枉法案被评为 全省检察侦查典型案例。 （四）坚持锻造新时代检察铁军的强基导向，发展根 基更加稳固 全市检察机关不断巩固拓展党史学习教育、政法队伍 教育整顿成果，持续用力、久久为功，着力锻造忠诚干净 担当的检察铁军。 着力提升队伍素质能力。推进党建、业务融合发展 ，制定《“12345”工作思路“党建+检察业务”重点工作推进表 》，梳理20项党建、业务重点工作，推进60项具体措施 ，“三聚三融三促进，党建公益双提升”项目获评全省检察机 关党建业务深度融合典型案例，“小树苗”检察官工作室获评 “市工人先锋号”。组织全市两级党员干警参加重要卡点、社 区疫情防控工作，充分发挥先锋模范作用。突出实战实训 ，强化骨干人才培养，组织各类线上线下业务培训59期 ，累计参训干警1190人次。一批集体和个人荣获上级表彰 ，其中4名干警获最高检通报表扬，9名干警和5个办案团队 获全省检察机关“优秀”“先进”荣誉。 全面加强基层基础建设。制定《市院机关指导帮扶基 层院建设暂行办法》，明确任务清单，定期分析研判，开 展实地调研，帮助基层院解决困难问题14项。落实对基层 院协管责任，选优配强基层院领导班子，配合选任2名政治 部主任、6名副检察长。开展基层院建设典型经验、工作品 牌“双展示、双引领”活动，禹会区院获评全省基层院建设典 型经验，龙子湖区院“春泥”未检工作品牌获评全省基层院建 设工作品牌。实施“检察大数据战略”，推动法律监督与大数 据应用融合，禹会区院“行政非诉执行法律监督模型”获得全 省检察机关竞赛三等奖。 坚持全面从严管党治检。认真落实主体责任。建立全 面从严治党工作季报告制度，市检察院党组每季度听取班 子成员落实一岗双责情况和基层院党组履行主体责任情况 汇报。全面加强干部日常管理监督，严格执行《新时代政 法干警“十个严禁”》，强化八小时外管理，运用正反面典型 案事例，经常性开展警示教育、廉政教育、谈心谈话等活 动。加强内部监督制约。认真贯彻落实中共中央办公厅《 关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，不断完善办 案监管机制建设，建立案件质量常态化评查机制，强化检 察业务数据专项核查，加强对各类案件的全流程管理，及 时发送流程监控通知书。持续狠抓“三个规定”落实，做到 “逢问必录”，开展常态化核查，守住司法公正防线。持续强 化廉洁司法。主动将检察工作纳入党内监督体系，压实压 紧管党治检“两个责任”，支持纪检监察机关监督检查、执纪 执法，与驻院纪检监察组召开政治监督工作专题会商会 ，落实落细各项政治监督任务。坚持刀刃向内，全市检察 机关运用监督执纪第一种形态处理20人。 （五）坚持“监督者更要接受监督”的重要理念，检察权 运行更加规范 全市检察机关自觉接受人大监督、民主监督和社会监 督，不断完善和落实自觉接受监督的机制和措施，确保检 察权始终在法治轨道上公正行使。 依法接受人大监督。切实增强人大意识，认真落实市 十七届人大一次会议决议，积极做好市人大常委会监督司 法各项工作，主动邀请人大代表见证司法活动，及时向市 人大常委会备案检察业务规范性文件，专题报告刑事检察 工作并获评“满意”等次。推动人大代表建议转化为公益诉讼 检察建议，认真办理人大代表关于“加强某养殖企业污染整 治”的建议，采取公开听证、检察建议等方式，推动行政机 关开展专项整治并制定规范性管理文件，加强畜禽养殖医 疗废弃物监管。 主动接受民主监督。推动政协委员提案与公益诉讼检 察建议双向衔接转化，将检察建议转化为政协提案2件。认 真办理市政协关于“加强我市农村食品安全领域公益诉讼”重 点提案，立案办理食品安全领域案件60件，制发检察建议 19件，提起民事公益诉讼19件，获评市政协提案优秀承办 单位。怀远县院办理答复政协委员提案，通过制发检察建 议督促职能部门对“怀远石榴”地理标志予以保护。 广泛接受社会监督。切实保障人民群众对检察工作的 知情权、参与权、监督权，深入推进以案件信息公开为重 点的各项检务公开，共发布案件程序性信息6701条，重要 案件信息233条，公开法律文书1886份；邀请社会各界人士 2170人次参加检察开放日、新闻发布会、庭审观摩等活动 ；邀请人民监督员监督检察办案905件次，在全省率先实现 “四大检察”“十种参与监督方式”全覆盖；依法维护律师执业 权利，全面保障律师阅卷权，邀请律师驻检参与接访，真 正把律师当成法律职业共同体；持续做好检察听证工作 ，建立市级听证员库，公开选聘90名社会各界人士为听证 员，开展检察听证815件，其中网络直播149件，以人民群 众看得见听得懂的方式实现公平正义。 各位代表！一年来，全市检察机关牢记初心使命、践 行为民宗旨、依法能动履职，全市检察工作取得了新的成 绩，这些成绩的取得是市委和省检察院正确领导的结果 ，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府和市政 协大力支持的结果，也是各位代表、各位委员以及社会各 界关心帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心 的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题 与不足：一是法律监督理念转变还不够到位，就案办案、 机械司法的现象依然存在，“在办案中监督、在监督中办案 ”“双赢多赢共赢”等监督理念需要进一步深化。二是法律监 督能力还不适应新形势新要求，与长三角地区先进检察机 关相比，办理疑难复杂、新类型案件能力水平还有差距 ，大数据、信息化运用还较为欠缺。三是法律监督质效与 经济社会发展要求相比还有差距，服务大局的精准度、实 效性有待进一步增强。针对这些问题与不足，我们将紧盯 不放、着力解决。 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。 全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚决贯彻落实市委、省检察院的工作部署，忠 诚履职尽责、勇于担当作为，努力推动全市检察工作创新 发展，为我市经济社会高质量发展提供更加有力的司法保 障。重点做好以下几方面工作： 一是始终坚定检察工作正确政治方向。持续深入学习 贯彻党的二十大精神，引导广大检察干警衷心拥护“两个确 立”、忠诚践行“两个维护”。认真落实《中共XX市委关于深 入贯彻落实党的二十大精神，奋力开创现代化幸福XX建设 新局面的决定》，细化检察环节贯彻落实举措，将学习成 果转化为干事创业的不竭动力。坚持党对检察工作的绝对 领导，严格落实政法工作条例，做到一切检察工作“从政治 上看”，推动“讲政治”与“抓业务”深度融合，促进司法办案 “三个效果”有机统一。 二是深入推进更高水平的平安XX建设。坚持总体国家 安全观，坚决打好维护政治安全整体战、主动仗。积极参 与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，提高维护国家 安全能力。坚决维护公共安全，常态化机制化开展扫黑除 恶斗争，对严重暴力犯罪始终保持高压态势，依法从严追 诉。积极参与社会治理，主动从监督办案中发现苗头性、 倾向性问题，做好预警预防预判工作，发挥好“法治参谋”作 用。 三是服务保障经济社会高质量发展。推深做实“府检联 动”，积极营造一流法治化营商环境。加强知识产权综合司 法保护，助力推进专利、标准、品牌三大工程，服务科技 创新和成果转化。奋力推动绿色发展，加强生态环境司法 保护，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，助力我市推进 “1+1+N”突出生态环境问题整改。贯彻落实党的二十大报告 提出的“完善公益诉讼制度”，深化“河湖长+检察长”等工作 协作机制，推进生态环境保护与综合治理，加快美丽XX建 设。 四是积极践行司法为民宗旨。持续做好群众信访工作 ，加大力度推进治理重复信访、化解信访积案。加强民生 司法保障，助力推进乡村振兴战略，加强耕地保护，保障 粮食安全，加大对农民工、残疾人等弱势群体司法保护力 度，努力办好群众身边的“小案”。积极回应人民群众对未成 年人健康成长的关心关注，深化“小树苗”未检工作品牌创建 。持续开展“检察为民办实事”活动，扎实做好行政争议实质 性化解、司法救助、支持起诉等为民实事，切实让人民群 众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持 续。 五是全面提升法律监督质效。认真贯彻落实《中共中 央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委 实施意见，进一步转变理念、提升能力，坚持敢于监督、 善于监督、勇于自我监督，不断提升法律监督工作质效 ，推动检察工作高质量发展。持续加强检察建议工作，紧 密结合司法办案，及时发出堵漏建制的社会治理检察建议 ，形成“办理一案，治理一片”的效果。深化实施检察大数据 战略，推进大数据法律监督，促进解决法治领域深层次问 题。 六是持续推进高素质检察队伍建设。推进检察人员专 业化能力建设，增强检察人员推动高质量发展、服务群众 本领。以严的基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定 及其实施细则，持续纠治“四风”，狠抓“三个规定”落实。以 零容忍的态度惩治司法腐败。牢固树立“监督者更要接受监 督”的理念，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，持 续加强人民监督员、检察听证等工作，不断健全检察权运 行的外部监督制约机制，努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义！ 各位代表！新的一年，全市检察机关将在市委和省检 察院的坚强领导下，不忘检察初心，勇担时代使命，认真 落实本次会议决议，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化 幸福XX作出新的更大贡献！ XX区人民检察院工作报告 ——2022年12月28日在XX区第九届人民代表大会第二次 会议上 各位代表： 现在，我代表XX区人民检察院向大会报告工作，请予 审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022主要工作 过去一年，区检察院在区委和上级检察机关的坚强领 导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区 政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思 想，深 入学习宣传贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，坚持 为大局服务、为人民司法，各项检察工作取得了新成效。 业务质效指标在全省基层院排名比去年同期进步35个位次 。 （一）主动服务大局，助力高质量发展 坚持在大局中谋划和推进检察工作，以更加主动的检 察履职，在保障高质量发展中强化检察担当。 致力优化法治化营商环境。持续深化优化法治化营商 环境专项工作，会同区工商联建立沟通联系机制，助力营 造“稳商”“安商”“暖商”环境。坚持最大限度保护市场主体合 法权益，依法审查起诉侵害市场主体合法权益的犯罪19人 ；对侵害市场主体的犯罪应当立案而未立案的，监督公安 机关立案5件；对市场主体不构成犯罪不应当立案的，清理 “挂案”、监督撤案，为7名市场经营主体卸下诉累包袱；积 极开展追赃挽损，替市场主体挽回经济损失3000余万元。 坚持最大限度减少诉讼活动对市场主体的负面影响，对市 场主体相关犯罪能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实 刑的提出适用缓刑的量刑建议，依法不批捕12人、不起诉 14人，不捕率、不诉率与总体刑事犯罪相比，分别高出 18和41个百分点；对在押的企业人员开展羁押必要性审查 ，对不需要继续羁押的，建议办案单位依法予以释放或者 变更强制措施12人，保障企业正常运转；对处于社区矫正 中的涉案企业人员需要赴外地经营的，经审查无社会危险 性的，监督建议社区矫正机构从保障企业生存发展的角度 批准其赴外地经营。坚持维护企业权益与促进企业守法经 营并重，依法打击实施不正当竞争、扰乱市场秩序的犯罪 36人，维护诚信有序的市场环境；开展涉案企业合规改革 ，办理企业合规案件3件，针对涉案企业经营管理中存在的 问题，督促进行合规整改，避免“案子办了、企业垮了”，以 最暖温度促进企业健康发展。 服务保障乡村振兴。认真落实乡村振兴包保任务 ，25名干警结对包保47户156人，投入10万元帮扶资金协助 包保村完成3条道路拓宽、修复和核酸采样点地面平整，助 力夯实农村经济发展基础。依法打击危害农村稳定、破坏 农业发展、侵害农民合法权益的非法吸收公众存款、集资 诈骗、寻衅滋事、拒不支付劳动报酬、拉拢诱骗农村群众 参与赌博等犯罪56件89人。对乡村振兴行动中存在的相关 问题，及时督促有关部门依法履职，依法惩治公职人员涉 农职务犯罪2人，挽回经济损失40余万元。针对农村扬尘污 染、生活污水污染、养殖污染等问题开展专项监督，助力 美丽乡村建设。积极参与乡村综合治理，进村入户开展普 法和法律咨询活动30余次，提升村民法治意识，预防化解 矛盾纠纷，帮助农业市场主体有效预防经营风险。 加强生态文明司法保护。制定《关于加强生态文明检 察工作助推XX区绿色发展的工作方案》，严格落实《长江 保护法》，与区河湖长制办公室、林长制办公室建立工作 衔接和协作机制。注重XX保护的整体性和协同性，牵头与 环XX的其他四地检察院建立跨区域的检察协作机制，促进 形成XX司法保护共管共治格局。依法办理非法捕捞、非法 采矿、盗伐林木等破坏生态环境和自然资源的各类犯罪 19件26人，立案办理环境资源领域公益诉讼案件28件。注 重生态环境保护的群众性，运用“益心为公”检察云平台，来 自于社会各界的公益志愿者通过平台提供的11条破坏生态 环境的线索均已立案调查，形成“检察+”生态环境保护合力 。 （二）融入社会治理，全力保障安全稳定 聚焦统筹发展和安全，全力融入区域社会治理，全面 做好防风险、保安全、护稳定、促和谐的各项工作，着力 推进更高水平的平安XX建设。 依法打击各类刑事犯罪。贯彻总体国家安全观，受理 审查逮捕238人，受理审查起诉335人，分别同比增长 11.74%、52.27%。积极配合公安机关开展一系列治安整治 专项行动，从严惩治聚众斗殴、抢劫、故意伤害、“黄赌毒 ”等严重影响群众安全感的犯罪59人，依法打击危害公共安 全类犯罪91人。突出惩治破坏金融管理秩序、扰乱市场秩 序的犯罪，依法办理虚开增值税专用发票、串通投标、非 法吸收公众存款、非法集资、合同诈骗等案件10件27人 ，涉案金额1亿5000余万元。针对电信网络犯罪多发，加大 打击力度，办理网络诈骗、网络赌博等犯罪10件13人，同 比上升225%。 坚持治罪与治理并重。把办案工作放到社会治理的大 局中开展，无论重罪轻罪，把化解矛盾作为新时代检察办 案的内在要求。97件案件综合运用公开听证、释法说理、 司法救助等方式，推动当事人达成和解、谅解，努力实现 案结事了人和。积极贯彻“少捕慎诉慎押”司法政策，185件 案件适用认罪认罚从宽制度，对真诚认罪悔罪取得被害人 谅解的，依法从宽处理231人，对其中犯罪情节轻微的酌情 作出不批捕、不起诉处理，最大限度减少社会对抗，促进 内生和谐稳定。实行轻微刑事案件赔偿保证金提存制度 ，解决部分轻微刑事案件中被害人提出的过高赔偿诉求于 法无据、双方难以就赔偿达成谅解的问题，有效促进矛盾 化解。针对办案中发现的交通安全、安全生产等领域问题 隐患，发出社会治理类检察建议，避免潜在隐患变成现实 危险。 倾情护航未成年人成长。开展“检爱同行、共护未来”法 律监督专项行动，持续落实最高检“一号检察建议”，促进全 社会共同保护未成年人成长。严厉打击性侵未成年人的刑 事犯罪3人，对未成年被害人综合施策、帮扶救助。结合办 案推动综合保护，在办理一起未成年人被性侵案件中，发 现医疗卫生机构未按规定落实侵害未成年人案件强制报告 制度后，监督相关行政单位依法履行监督管理职责，推动 了全市医疗机构整改落实强制报告制度。对未成年人实施 的犯罪，注重依法惩戒与依法从宽并重，从严打击未成年 人严重暴力犯罪16人，同时坚持教育、感化、挽救方针 ，严格落实未成年人犯罪特殊制度，依法不捕11人、不起 诉5人，引入社会专业力量开展心理疏导、帮教12人。9名 检察官分别在辖区9所中小学校担任法治副校长，采取“线上 +线下”形式开展“法治进校园”活动22场次，覆盖5000余人次 ，通过不同主题的宣讲，既在孩子心中种下法治的种子 ，也督促引导家长和教职工学法、用法，履行好保护、教 育未成年人的职责义务。 （三）践行司法为民，积极回应人民群众期待 深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，切实 维护群众合法权益，不断增强人民群众司法获得感。 用心用情开展“一下三民”实践活动。结合实际制定活动 方案，畅通问题反映渠道，通过12309检察服务中心、网上 信访系统、“夜访民情”等，收集群众反映问题和意见23条 ，做实“三张清单”，办好15件为民实事。依托驻村帮扶、河 湖长包保、“八个一”包保、“双千”企业帮扶等形式，组织干 警积极参与疫情防控、文明创建、乡村振兴、社会治理等 工作，推动解决28项具体问题。 认真办好群众身边的“小案”。发生在群众身边的“小案 ”，对当事人来讲都是“天大的事”。注重办好与人民群众切 身利益密切相关的每一件“小案”，在办案中坚持“如我在诉 ”，适用法律时充分考虑立法目的和法条背后的价值导向 ，确保既遵从法律规范，又符合天理、人情。邀请人民监 督员和各界人士担任听证员，常态化开展公开听证111件 ，面对面打开案件当事人的“法结、心结、情结”。针对我区 判处三年有期徒刑以下轻罪案件占72%的现状，总结司法实 践经验，对情节轻微的故意伤害、盗窃、非法捕捞案件制 定工作指引，努力做到运用法律和政策轻重适当，让人民 群众感受到司法的温度和善意。 积极履职解决群众“急难愁盼”问题。针对农民工追索劳 动报酬的问题，支持农民工讨薪维权，依法办理追诉拒不 支付劳动报酬犯罪、支持民事起诉等案件5件，帮助11名农 民工追回血汗钱，并监督劳动监察部门完善农民工工资保 障制度。办理的一件追索劳动报酬纠纷支持民事起诉案被 最高检作为典型案例推介，经验做法被《检察日报》刊发 。加大司法救助力度，为7名生活确有困难的当事人发放司 法救助金14.8万元，为遭受犯罪侵害的被害人解决燃眉之需 。发挥检察职能作用积极维护群众公共利益，办理食品药 品安全、破坏人居环境等影响群众利益的公益诉讼案件 42件。全面落实群众信访“件件有回复”，对85件群众信访均 做到七日内回复“已收到、谁在办”、三个月内回复办理结果 或进展。 （四）强化法律监督，推动更高水平法治XX建设 认真落实中央《关于加强新时代检察机关法律监督工 作的意见》，发挥法律监督“专责”优势，在监督办案中践行 法治信仰，维护国家法律统一正确实施。 实质化履行诉讼职能，刑事检察工作提质增效。转变 检察理念，在审查批捕、审查起诉工作中强化实质化审查 ，严把侦查“出口”和审判“入口”。在96件刑事案件中提前介 入侦查引导取证或者引导公安机关补充侦查，向侦查前端 传导证据裁判规则，从源头上把好证据事实关。坚持客观 公正立场，坚持打击犯罪与保障人权、追求效率与司法公 正有机统一，对不构成犯罪或者证据不足的案件按照“罪刑 法定”“疑罪从无”的原则，不批准逮捕53人、不起诉17人,防 止案件“带病”进入法院审判环节。对于构成犯罪的，在法律 限度内灵活运用宽严相济刑事政策，按照刑罚谦抑性原则 落实“少捕慎诉”，依法酌情不批捕69人、不起诉71人。对提 起公诉的，精准提出量刑建议，量刑建议采纳率 9 7 . 5 2 % ，同比增长 3 . 5 个百分点。 强化诉讼监督，维护司法公正。加强与公安机关、审 判机关的沟通协调，分别在区公安分局和区法院设立监督 与协作配合办公室，完善监督机制，延伸监督触角，强化 对立案、侦查、审判和执行等诉讼活动的监督。对公安机 关应当立案而不立案、不应当立案而立案的予以监督纠正 15件次，对侦查活动违法情形监督纠正36件次，纠正遗漏 罪名、漏捕漏诉同案犯9人。对法院2件刑事判决提出抗诉 ，对2件民事生效判决提出再审检察建议，监督纠正审判和 执行活动程序性瑕疵22件次。针对社区矫正对象监管不力 的现象，向社区矫正机构提出书面监督纠正意见16件次。 聚焦民间借贷、劳务合同纠纷等领域，办理虚假诉讼监督 案件8件，会同法院对违背诚信原则、提供虚假证据导致浪 费司法资源、破坏司法权威的虚假诉讼行为人予以惩戒。 加强行政检察监督，致力促进依法行政。探索对行政 违法行为开展法律监督，是中央《关于加强检察机关新时 代法律监督工作的意见》赋予的新使命新要求，今年针对 安全生产、交通管理等领域行政强制、行政处罚不规范的 情形，监督纠正12件次。推动落实行政执法与刑事司法衔 接机制，对行政执法机关不依法向公安机关移送涉嫌犯罪 的，予以监督纠正。对检察机关作出酌定不起诉但有关主 管机关未依法给予行政处罚的15件案件，监督相关行政单 位依法履职。结合公益诉讼工作，发现相关行政机关对损 害公益的违法行为怠于履行监管职责或者违法履职的，通 过磋商或者发出诉前检察建议促请依法履职38件，对经过 法定整改期限仍然未依法履职的提起行政公益诉讼1件。 （五）加强自身建设，强基固本夯实发展根基 坚持抓党建、提素能、严纪律、固基础，不断加强队 伍建设，顺利推进“两房”建设项目，努力夯实检察工作高质 量发展根基。 加强政治建设凝心筑魂。始终做到一切工作首先从政 治上看，党组议事认真落实“思想引领、学习在先”制度，始 终保持对党的绝对忠诚。认真学习宣传贯彻党的二十大精 神，常态化开展党史学习教育，不断加强思想理论武装。 严格执行政法工作条例和请示报告制度，积极向区委、市 检察院请示报告重要事项、重大案件。加强党支部规范化 建设，着力打造学习型、规范型、创新型、效能型、纪律 严明型“五型”党支部。持续推进党建与业务工作深度融合 ，常态化开展“以政治说办案、讲工作”“新时代检察故事汇 ”等“融党建”活动15场次，以实际行动捍卫“两个确立”，做 到“两个维护”。定期研判意识形态工作，积极开展相关教育 、宣传，确保检察领域意识形态安全。 着力提升履职能力。围绕补齐业务素能短板，以“梁检 课堂”、刑检夜学、青年干警案例研讨、法律文书讲评、优 秀案件评比等形式，开展业务学习培训30余次，加强队伍 专业化建设，促进干警更新理念、提升素能。成立案例工 作委员会，加强典型案例培育，营造办精品案件的氛围和 导向，17个案例被最高检和省检察院向全国全省检察机关 推介。结合办案撰写的2篇调研文章被最高检刊发，3篇被 《检察日报》刊载。 从严管党治检锤炼作风。以“三问三治三提升”、第23个 党风廉政建设宣教月等活动为抓手，狠抓党风廉政建设和 纪律作风建设，开展积案清理处置、案卷归档清查整治、 资产清查和内部审计问题整改，加强案件流程监控和质量 评查，做好做实教育、警示、查改、追责工作。认真贯彻 新时代政法干警“十个严禁”，抓好防止干预司法“三个规定 ”落实，全体干警主动如实记录填报过问、干预、插手检察 办案63件。围绕加强案件管理、机关管理、纪律作风管理 和警务保障，制定完善“八严禁八必须”公车管理制度、财务 管理制度、办案审批决定权限等7个制度，加强安全风险防 范的“十条措施”被省检察院主要领导批示充分肯定。 激发活力提振精神。树立高标定位、争先创优的鲜明 导向，开展“学先进、赶先进、当先进”活动，组织干警先后 到省内多个先进院学习经验，与武汉市经济技术开发区检 察院开展结对共建，选派干警到上级院跟班学习，开拓干 警视野，引导增强事业心、荣誉感、奋进力。抓好责任落 实，实行每周党组例会制度，会议形成工作清单，实行滚 动销号管理。制定完善全员绩效考核办法，真考核、真挂 钩，拿出部分年度绩效奖金对取得突出成绩的个人和团队 予以奖励。精神决定成败，今年第一检察部被省检察院推 荐参评“全国检察机关留抵退税优秀办案团队”，一名干警获 评“平安湖北建设先进个人”，4个团队、11名干警受到市级 表彰，1名干警被区委机关工委特批“火线”入党。 各位代表，一年来，我们自觉接受人大、政协及社会 各界监督，向区人大常委会报告市场主体司法服务和保护 工作的情况，认真落实审议意见，并认真落实区人大常委 会、区政协专题视察调研检察工作的相关意见。高度重视 、认真办理代表委员的意见建议，邀请代表、委员和人民 监督员参与检务活动32次，发布案件信息、法律文书93份 ，开展“检察开放日”活动3次，践行全过程人民民主，让公 平正义可视、可评、可感。 各位代表，检察工作前进的每一步，都离不开区委的 坚强领导，离不开区人大及其常委会和各位代表的有力监 督，离不开区政府大力支持和区政协民主监督，离不开区 监委、区法院、区公安分局和各行政单位的配合支持，离 不开社会各界和广大人民群众的关心帮助。在此，我谨代 表区检察院表示衷心感谢！ 我们也清醒认识到，检察工作与党和人民的更高要求 、与新时代赋予的更重责任仍有一定差距。一是能动司法 理念还须更新、落实，检察工作服务保障大局的针对性、 精准性还有待进一步提升。二是刑事、民事、行政、公益 诉讼“四大检察”发展不平衡，部分监督职能尚未充分发挥 ，不敢监督、不愿监督、不善监督的问题仍然存在。三是 检察队伍素能与工作发展需要有差距，检察队伍结构有待 优化，专业化水平有待提升。对于这些问题，我们将在今 后的工作中努力加以改进。 二、2023年工作安排 2023年，XX区检察院将坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学 习贯彻党的二十大精神，积极落实区委决策部署，全面履 行法律监督职责，推动检察工作再上台阶，努力为XX区加 快建设“三区一地一城”提供有力法治保障。 一是强化政治引领，以更高站位为大局服务。把学习 宣传贯彻党的二十大精神、全面贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会精神实质和 丰富内涵，找准贯彻落实党的二十大精神的着力点，确保 检察工作的正确政治方向。深入践行“依法能动履职”新理念 ，以检察办案的最佳政治效果、社会效果、法律效果厚植 党的执政根基，以实际行动践行政治忠诚。始终坚持在服 务大局中谋划和推进检察工作，始终与XX区经济社会发展 的脉搏同向同行、同频共振，进一步加强优化法治化营商 环境专项工作，深化生态环境司法保护，更大力度助力乡 村振兴，积极融入社会治理，服务保障高质量发展。 二是深化司法为民，以更实举措保障社会安全稳定。 深入贯彻总体国家安全观，把防风险、保安全、护稳定放 在首位、融入日常，认真做好检察环节打击犯罪、维护稳 定各项工作。落实扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及 其保护伞。持续做好办理群众信访、司法救助、未成年人 综合司法保护、弱势群体权益保护等各项检察为民实事 ，依法维护人民群众合法权益，解决人民群众急难愁盼问 题。进一步深化巩固下基层察民情解民忧暖民心实践活动 ，结合检察职能开展美好环境与幸福生活共同缔造活动 ，加强普法宣传，不断引领、提升群众法治意识。 三是聚焦主责主业，以更大气力提升法律监督质效。 坚持“在办案中监督、在监督中办案”，着力增强监督的主动 性、精准性和实效性。持续做优刑事检察，深化实质化监 督办案，加强对刑事立案、侦查、审判、执行和监管活动 的监督。深化民事检察和行政检察，加强对民事裁判结果 的监督，进一步探索行政违法行为监督，协同各方面推进 行政争议实质性化解。加强公益诉讼检察，践行“双赢多赢 共赢”，在涉及国家利益和社会公共利益的更多领域依法履 行法律监督职责。 四是强化自身建设，以更严要求锻造过硬检察铁军。 在队伍专业化建设上狠下功夫，加强检察人才的实践锻炼 、专业训练，一体加强政治建设、业务建设、职业道德建 设。驰而不息深化全面从严治党、全面从严治检，持续抓 好中央八项规定精神及各项纪律禁令贯彻执行，进一步加 强检察规范化管理，锻造堪当时代重任的高素质队伍。 各位代表，新征程东风浩荡，检察人重任在肩。新的 一年里，XX区检察院将在区委的坚强领导下，认真贯彻落 实本次大会决议，努力以过硬的能力素质、专业的履职方 法、求极致的担当作为、埋头苦干的扎实作风，为XX区经 济社会高质量发展提供更优检察服务保障！ XX市人民检察院工作报告 ――2023年1月5日在XX市第五届人民代表大会第四次会 议上 各位代表： 现在，我代表XX市人民检察院向大会报告工作，请予 审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意 见。 一、2022年工作回顾 2022年，全市检察机关在自治区人民检察院和市委的 坚强领导，市人大及其常委会的有力监督和市政府、政协 及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学 习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十 大及二十届一中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护 ”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决 落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作意 见》以及自治区党委实施意见，严格落实市委部署要求及 市五届人大二次、三次会议精神，依法能动履职，各项工 作取得新进展。一年来，全市检察机关先后荣获全国普法 工作先进单位等国家级荣誉6项，自治区级荣誉42项，市级 荣誉177项，多项检察业务工作排在全区检察机关前列。 （一）强化政治引领，坚持和捍卫“两个确立”、坚决做 到“两个维护” 深学笃行聚合力，吸取新思想凝聚奋进力量。坚决贯 彻关于加强和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一 领导的各项制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话作为第一议题 ，及时将重大事项、重要情况书面请示自治区人民检察院 、市委和市委政法委。 同频共振谋发展，推进党建与检察业务双融双促。建 立全市检察机关党建联盟，创建“国之大者”学习活动品牌 ，持续推进党建、业务、检察官“三品牌”共创共建，不断增 强组织生活的吸引力和感染力。 科技强检挖潜能，以大数据赋能新时代法律监督。在 市委及市委政法委的领导下，携手政法各单位，建成广西 首个非羁押措施适用智能监管平台，2022年对365名适用非 羁押措施的人员使用该平台进行监管，节约司法成本300万 余元。持续推进精准量刑智能辅助系统的应用，适用认罪 认罚从宽制度审结案件2220人，不断提升案件质效。研发 “掌上检察院”项目，实现窗口服务和检务公开由线下走到线 上，不断完善便民利民改革举措。 （二）贯彻新发展理念，在服务全力东融中彰显检察 担当 坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观 ，统筹发展和安全两件大事，严厉打击严重危害社会安全 的案件，积极参与严打整治毒品犯罪和“断卡”专项行动，充 分发挥检警协作模式从快从重处理一批危害国家安全、涉 邪教组织案件。 全力服务全面推进乡村振兴。深入推进国家司法救助 ，全力助推深化巩固脱贫攻坚成果，对脱贫不稳定户、突 发严重困难户等农村地区重点救助对象42户48人，发放国 家司法救助金61万元；紧盯耕地“非农化”“非粮化”，开展 “保耕地护农业”公益诉讼专项监督，督促治理撂荒耕地 105亩，复垦耕地750亩。 坚持人民至上统筹抓好疫情防控。积极投身抗疫一线 ，全市检察机关组织470人次党员干警志愿者，协助做好核 酸采样点秩序维护、入户摸排、防疫宣传等工作，为服务 全市疫情防控工作大局贡献检察力量。 着力营造安商惠企法治化营商环境。全面推开涉案企 业合规改革试点工作，制定出台20项机制，联合11家成员 单位成立XX市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员 会，组建第三方监督评估机制人员名录库。探索“社区矫正 +服务非公经济”专项巡回检察工作和涉民营企业社区矫正 对象赴外地生产经营请假法律监督活动，有效解决对社矫 对象规范监管和涉民营企业发展需求的矛盾。 持续深入推进常态化扫黑除恶斗争。坚持一案三查、 对在押人员一见面一谈话和案件回访等制度，持续深挖彻 查黑恶势力及其“保护伞”，从严从快起诉有重大影响的多次 跨省作案的兰某荣等人涉恶犯罪集团案件。深入实施《反 有组织犯罪法》，积极参与综合治理，充分发挥检察建议 治理效能，推动行业乱象整治，最大限度挤压、铲除黑恶 势力滋生的空间和土壤。 坚持反腐高压态姿在反腐败斗争中履职尽责。加强检 察机关与监察机关办案衔接和配合机制，切实做好新时代 职务犯罪检察工作，共受理监委移送职务犯罪38人，起诉 29人。零容忍执法司法腐败，严肃查处执法司法不公背后 的徇私枉法、滥用职权等职务犯罪，成功出庭公诉自治区 人民检察院交办的庞某新（副厅级）受贿案等职务犯罪案 件。 （三）厚植司法为民情怀，在助力平安建设中坚守检 察初心 全心全意呵护民生民利。严厉打击农产品质量安全领 域和危害食品药品安全领域的违法犯罪行为，有效维护人 民群众“舌尖上的安全”；依法惩治打击拒不支付劳动报酬违 法犯罪活动，为41名农民工讨回薪资42万余元；积极履行 司法救助职责，办理国家司法救助案件44件50人，发放国 家司法救助金81.5万元。 积极定纷止争为民解忧。严格落实检察长接待日、领 导干部带案下访等机制，院领导包案办理率100%。实行群 众来信案件化办理，构建群众来信受理、办理、答复完整 检察官工作体系，7日内程序性回复率、3个月办理过程或 结果答复率均为100%。实行公开听证常态化办案机制，建 成由人大代表、人民监督员、政协委员等100名社会各界人 士组成的听证员库，邀请听证员参与案件评议99件。 以法为盾倾情“护花助苗”。充分发挥涉未成年人“四大 检察”一体化履职优势，以“六个全覆盖”全面深化未成年人 综合司法保护，依法从严从重惩治各类侵害未成年人权益 犯罪，起诉111人，同时坚持依法惩治与教育挽救未成年犯 罪嫌疑人并重，对未成年人犯罪不批捕83人、不起诉20人 、附条件不起诉26人。对涉案未成年人及其监护人开展家 庭教育指导162次，制发督促监护令34份。通过“八个一”专 项行动、法治进校园等形式开展法治宣传活动，受益学生 13万余人。联合妇联设立联合家庭教育指导工作站，成为 全区首批家庭教育指导站市县两级全覆盖的地市。 助老防骗守护最美“夕阳红”。深入贯彻落实开展打击整 治养老诈骗专项行动，聚焦老年人群体权益保护和“夕阳”产 业规范，设立养老诈骗举报信箱，畅通12309检察举报平台 ，制发检察建议加强诉源治理，办理养老诈骗案件33人 ，涉及被害人173人。 扛牢责任助推社会综合治理。扎实推进平安XX建设 ，依法妥善办理涉众型犯罪案件154人。坚持上下游犯罪全 链条打击、境内外犯罪一体化治理，坚决惩治电信网络诈 骗及关联犯罪，起诉185人。通过制发检察建议，加强督促 、协同有关部门完善机制、堵塞漏洞，2022年制发检察建 议169件，督促相关部门进行整改，做好社会综合治理这“后 半篇文章”。 （四）秉持客观公正立场，在维护司法权威中践行检 察使命 做优刑事检察取得新成效。发挥捕诉一体机制优势 ，批准和决定逮捕636人，起诉1741人；深化运用公检法案 件协作平台，监督公安机关立案47人，监督撤案31人，依 法纠正遗漏提请批捕52人、遗漏移送审查起诉93人，纠正 侦查活动违法情形159件；对认为有错误的刑事裁判提出抗 诉5件、发出再审检察建议4件。加强羁押必要性审查，对 诉讼中不需要继续羁押的，建议或者决定变更强制措施 33人。坚持“派驻+巡回”相结合，加强对监管场所日常检察 监督，对发现的不规范问题发出书面监督意见34件。强化 社区矫正检察监督，提出书面监督意见53件。 做强民事检察实现新突破。更加精准履行监督职责 ，共受理民事生效裁判监督案件118件；提请抗诉并获自治 区人民检察院支持抗诉意见3件，提请抗诉后再审改判6件 。对审判程序违法监督和执行活动违法监督，依法提出检 察建议15件。 做实行政检察有了新发展。发挥行政检察“一手托两家 ”作用，办理行政检察监督案件24件，办理行政生效裁判监 督案件15件，提请自治区人民检察院支持抗诉2件，不支持 监督申请决定12件；办理行政审判活动违法监督案件及行 政执行（含行政非诉执行）活动监督申请案件9件，提出检 察建议9件，法院采纳9件。 做好公益诉讼检察展现新作为。始终坚持双赢多赢共 赢理念，立案办理公益诉讼302件，发出诉前检察建议 104件，督促公益损害问题在诉前妥善得到解决。强化专项 带动，开展“国有财产保护、国有土地出让”“耕地保护”等领 域专项监督案件办理，挽回国有财产价值119万余元，督促 恢复耕地750余亩，追回生态损害修复赔偿金286万余元。 建立完善“河（湖、林、田）长+检察长”协作机制，进一步 提升检察机关生态环境和资源保护等重点领域的社会治理 能力。 （五）筑牢事业发展根基，在强化从严治检中锻造检 察队伍 政治教育强信念。通过党组会、党组理论学习中心组 、道德讲堂、“国之大者”等学习平台强化理论学习，多形式 巩固深化党史学习教育成果；统筹安排全年检察干警教育 培训，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的二十大精神。 抓实党建铸堡垒。坚持党的一切工作到支部的鲜明导 向，强化“双强四好”党支部建设，实施党组和党员干部“政 治体检”，探索机关党员精细化管理模式。组织党员开展“双 报到、双服务”活动，积极投身志愿服务活动，以党建引领 城市基层治理“赋能善治”。建立全市检察机关党建联盟，开 展主题党建联盟活动，全面提高基层党建“五基三化”质量。 夯实内功增本领。落实人才强检战略，入选全国、全 区检察机关各类人才库32人，评定全市检察机关第二批检 察业务专家和业务能手18人。注重实战练兵，举办全市检 察机关未成年人法治宣讲业务竞赛、检察官与律师论辩赛 等活动。聚焦热点法律问题和人民群众高度关注的民生等 领域研究分析，深入开展检察理论研究工作。 从严治检树新风。进一步压实全面从严管党治检主体 责任，重点强化对“一把手”和领导班子的监督，严格落实防 止干预司法“三个规定”，落实与驻院纪检监察组的定期会商 机制，不断健全完善全面从严管党治检制度体系。推动清 廉机关和清廉家庭建设，建立并公开亮晒“三单一图”，构建 权责清晰、流程规范、风险明确的廉政风险防控机制，确 保依法用权、廉洁办案。 （六）积极回应社会关切，在主动接受监督中展现检 察形象 自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告工作 ，不断完善落实联络工作制度、领导走访代表制度，主动 邀请人大代表、人民监督员、社会各界代表共340多人次参 加检察开放日、公开听证等重要检务活动30多次。 自觉接受民主监督。主动向政协通报检察工作，向各 民主党派、工商联、无党派代表面对面通报重点工作，开 展联合调研，建立健全联席会议、定期通报情况等常态化 机制，真心诚意听取意见，让民主监督更直接更深入。健 全与工商联的沟通联系机制，共同为民营企业排忧解难。 自觉接受社会各界监督。加大检务公开力度，采取举 办新闻发布会、检察宣传周活动、召开案件听证会、常态 化公开发布主要业务数据等措施，深化公开内容、拓展公 开领域，自觉接受社会各界监督。 取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在新的历史方 位，我市检察工作仍存在不少问题和不足：一是学思践悟 习近平法治思想还有差距，政治判断力、政治领悟力、政 治执行力仍需进一步提高。二是服务XX经济社会高质量发 展的工作举措的精准性、实效性不够，法治引领保障作用 发挥得还不充分。三是法律监督职能履行还不够到位，监 督质效仍需进一步增强，“四大检察”与新时代人民群众需求 差距较大，还需进一步深化提升。四是检察队伍专业素养 与新形势新任务新要求相比还不完全适应，检察队伍建设 、基层基础建设仍需要持续做实做强。 二、2023年检察工作安排 2023年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十 届一中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书 记对广西工作系列重要指示批示精神，坚持“五个牢牢把握 ”和“五个更大”要求，落实《中共中央关于加强新时代检察 机关法律监督工作的意见》和自治区党委实施意见，紧紧 围绕XX市“十四五”规划时期经济社会发展主要目标任务 ，全面充分履行检察职能，以检察高质量发展服务XX经济 社会高质量发展。 一是始终坚持党的绝对领导，全面强化政治建设。 二是坚持依法能动履职，服务更高水平的平安XX、法 治XX建设。 三是坚持人民至上，强化保障民生福祉。 XX市XX区人民检察院工作报告 ——2022年12月18日在XX市XX区第九届人民代表大会第 二次会议上 各位代表： 现在，我代表XX区人民检察院，向大会报告工作，请 予审议，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。 2022年极其不易，极不平凡。在区委和上级检察机关 的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，区检察 院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代 检察机关法律监督工作的意见》，围绕以检察工作自身高 质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，抓住服务保 障党的二十大和省第十二次党代会胜利召开这条主线，全 面履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。 一、扛牢政治责任，维护安全稳定 坚持稳字当头，做到“从政治上看”，以时时放心不下的 责任感，坚决维护国家安全和社会稳定。 坚持严的基调，依法惩治刑事犯罪。贯彻总体国家安 全观，批捕危害国家安全、社会稳定、群众安全的犯罪 87人，起诉345人。依法严厉打击邪教犯罪，起诉“法轮功 ”“全能神”等邪教组织犯罪8人。保持对严重暴力犯罪的高压 态势，批捕故意杀人、强奸等犯罪10人，起诉12人。加大 对黄赌毒、盗抢骗等犯罪的打击力度，批捕39人，起诉 94人。依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经 济犯罪6件50人，严防金融风险演化为社会风险。常态化开 展扫黑除恶斗争，依法对一个“软暴力”拆迁恶势力犯罪团伙 快捕快诉。加强监检衔接，起诉职务犯罪4件4人，一体推 进从严治党纵深发展。 强化系统观念，积极推动诉源治理。根据轻刑案件比 重上升的实际，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认 罪认罚从宽制度，不批捕25人，不起诉182人，484名犯罪 嫌疑人在教育感化下自愿认罪认罚，有效减少社会对立、 增进社会和谐。认真落实最高检一至八号检察建议[1]，常 态开展针对窨井管理、金融监管、安全生产等领域的问题 治理；针对办案中发现的飞线充电、罐装液化气安全隐患 等问题，制发社会治理类检察建议24份，促进社会治理从 “抓末端”到“抓前端”转变。对64件群众来信来访均做到“件 件有回复”，将追赃挽损、矛盾调处、普法宣传贯穿办案始 终，为受害一方挽回经济损失991万余元，对4件轻微刑事 案件适用赔偿保证金提存制度[2]，实现案结事了人和，生 动开展了新时代“枫桥经验”的检察实践。 落实主体责任，严格防范自身风险。高度重视自身监 督办案风险隐患，对经办的361件案件逐案开展风险研判 ，对风险、敏感案件，制定工作预案，落实领导包案，做 到心中有数，管控到位。落实意识形态工作责任制，加强 干警谈心谈话，加强“两微一端”管理，按照“三同步”原则 [3]做好涉检网络舆情处置，确保队伍稳定、工作平稳。加 强人员管理、机关安保和应急值守，看好自己的门、管好 自己的人、办好自己的事。 二、坚持能动履职，服务高质量发展 心怀“国之大者”，积极主动充分履行检察职能，做到为 大局服务、为人民司法，服务保障XX经济社会高质量发展 。 优化法治化营商环境。以全省优化营商环境先行区创 建为契机，全面开展涉案企业合规改革[4]，运用检察建议 、合规监管模式对4家涉案企业进行合规整改，保住市场主 体，促进依法经营。改革事项获省优化营商环境领导小组 通报表扬。深入推进“充分发挥检察职能,助力打造一流营商 环境”专项检察活动，起诉破坏市场经济秩序犯罪7件13人 ；立案监督侵害市场主体权益犯罪2件2人；坚持审慎原则 ，对涉企“四类人员”[5]依法不捕1人、不诉9人。积极试点 知识产权检察职能集中统一履行，统一办理全市知识产权 刑事、民事、行政检察案件，运用法治手段保护企业创新 成果。与中南财经政法大学共建知识产权检察理论研究与 实践基地，为更高水平知识产权检察保障提供支持。认真 开展“百名检察官进企业”活动，在36家企业挂牌设立“检察 服务e站” [6]，全力打造最优法治环境。 解决群众急难愁盼。开展打击整治养老诈骗专项行动 ，批捕电信网络诈骗犯罪34人，起诉62人，守护好老年人 的“钱袋子”。针对农民工讨薪难、贫病人员维权难等问题 ，开展民事支持起诉7件；对遭受犯罪侵害或者民事侵权 ，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的20名 当事人，发放救助金31万余元，以解燃眉之急。高度重视 未成年人健康成长，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕 8人，起诉11人；对未成年人犯罪宽容不纵容，起诉3人 ，不起诉22人；针对“熊孩子”家庭教育缺失问题，发出督促 监护令[7]8份；在教育、民政、工商联、医疗、义工联等部 门、团体的支持下，先后设立未成年人“一站式”保护中心、 涉案未成年人家庭教育指导工作站、未成年人观护帮教基 地，构建全方位未成年保护社会支持体系。《未成年人犯 罪及被侵害情况分析报告》获区委主要领导批示。区委依 此出台《关于加强XX区未成年人全面综合保护的实施方案 》，辖区“六大保护”[8]相互融通、整体落实的局面初步形 成。 保障魅力XX建设。办理非法狩猎、盗伐滥伐林木等破 坏林业资源案件9件9人；与自然资源和规划部门，健全“补 植复绿”“异地赔偿”等生态补偿机制，建立公益诉讼生态修 复林，督促缴纳生态修复费2.6万元，补种复植苗木5000余 株，共护城北青山环绕。深化漳河水库跨区域生态环境保 护公益诉讼协作机制，联合当阳、远安、南漳检察机关开 展公益诉讼专项监督行动，对漳河库区154艘船舶污染及安 全隐患进行治理，实现一库碧水长流。开展公益诉讼守护 美好生活、公益诉讼服务乡村振兴等专项监督活动，督促 清除垃圾和固废200多吨，共同缔造美丽乡村。 三、强化职责担当，促进严格公正司法 认真落实习近平总书记关于“敢于监督，善于监督，勇 于开展自我监督”的重要指示，做实做优监督主业，全力促 进辖区严格公正司法。 牢记职能定位，坚持敢于监督。敢于监督首先体现在 监督力度上。一年来，在公安、法院、司法行政机关的理 解和支持下，检察监督不论数量、质量，还是效果，都有 较大提升。对应当作为犯罪追诉没有追诉的，监督立案8件 、追加起诉6人；对应当报捕而没有报捕，追捕9人；对不 构成犯罪的、证据不足的，不批捕15人，不起诉30人；对 不应当作为犯罪追诉而追诉的，监督撤案7件，努力使每个 涉案人员受到依法客观公正处理。针对证据收集不及时、 拘留超期等侦查违法问题，提出纠违39件；对审限超期、 判决送达不及时等审判不规范问题，提出纠违5件；对社区 矫正人员分级管理不规范等问题，提出纠违26件，保障程 序规范。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件；对认为 确有错误的民事判决提出再审检察建议18件；对因行政履 职不全面、不充分，而发生公益被侵害的，提出公益诉讼 检察建议20件，促进结果公正。 坚持双赢共赢，做到善于监督。善于监督要在争取支 持，打通监督阻隔上下功夫。会同XX、漳河公安分局设立 侦查监督与协作配合办公室，定期召开联席会议，畅通信 息共享渠道，在机制上实现对立案、侦查活动的实时、全 面监督。联合区法院出台《关于加强检察机关对民事诉讼 法律监督的实施方案》，规范办理民事抗诉案件、再审检 察建议案件的程序，完善案件信息通报等工作机制，在操 作层面为民事法律监督的深入开展提供途径。与区司法局 就开展“巡回检察”[9]进行动员部署，探索社区矫正检察新 模式。推进检察一体化机制建设，内设机构之间相互移送 法律监督线索20件，内部一体化的监督合力更强。 勇于刀刃向内，强化自我监督。自我监督关键在保持 清醒，落实监督制约各项机制。对高检院巡视“回头看”反馈 的借用办案期限、监督精准性实效性不够等办案问题，逐 一整改到位，以巡视整改促管理严格。把落实司法责任制 作为确保自身严格公正办案的重要抓手，将当捕不捕、该 诉不诉、应监督纠正不监督纠正等作为案件评查的重点 ，对发现的懒监督、凑数监督的检察人员，均依法依规追 究司法责任。召开检察委员会20次，召开检察官联席会议 30次，集体研究案件53件，把检委会、检察长和部门负责 人对案件的审核把关机制落实。严格执行防止干预司法“三 个规定”[10]，对零填报人员加强通报，全体检察人员记录 填报114件，扼守利用检察权违法违纪的“咽喉”。 四、全面增强本领，提升检察工作品质 认真落实省院“素能提升年”活动部署，着力解决检察人 员素质跟不上、不适应的问题，持续推动检察工作品质提 升。 加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大、省第 十二次党代会精神，通过党组中心组学习、专题宣讲、说 讲活动等形式组织全体检察人员开展多层次、全方位学习 研讨，学深悟透精神要义。认真落实《中国共产党政法工 作条例》，向区委请示报告重大情况、重要事项10余次 ，确保党对检察工作绝对领导。全力配合区委巡察，对反 馈的党组意识形态工作责任未压实、落实八项规定不严格 等21个问题，全部如期整改到位。先后组织400余人次深入 社区（村），定期梳理更新“三个清单”[11]，推动党员干部 在下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动中站稳人民 立场，锤炼政治品格。 提升业务能力。谋划实施“五个一批培优工程” [12]，提 升检察人员开口能说、提笔能写、有案能办、遇事能处的 业务能力。今年以来，1篇调研文章被法学核心期刊发表 ，2篇典型案例被省院主要领导批示，16篇简报信息被上级 检察机关采用，311篇宣传报道被省级以上媒体刊发，7人 入选省、市检察人才库。新提拔任用的8名年轻干部，在履 行岗位职责中得到实践锻炼。检察人员人岗匹配度得到提 高。 探索数字检察。主动适应数字化时代发展趋势，探索 “数字+检察”工作模式，以数字赋能法律监督。探索开发非 羁押人员综合监管平台，联合公安机关利用平台监管非羁 押人员337人，无一人脱管失控。建设认罪认罚听取意见一 体化应用管理平台，规范开展同步录音录像299件次，用信 息化手段保障认罪认罚自愿、真实、合法。开发全省首个 未成年人帮教维权平台，推动未成年人保护由传统的普遍 预防犯罪和保护未成年人群体向精准预防和保护未成人个 人发展。三个平台建设情况被《检察日报》专题报道，数 次被省院、市院推广肯定，多地检察机关来XX交流。XX检 察创新发展的示范带动作用充分显现。 强化纪律作风。党组坚决落实全面从严治党治检主体 责任，巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展顽瘴 痼疾[13]整治，做到标本兼治。制定《推进清廉检察机关建 设的落实措施》，落实《关于建立抓在日常 落在经常预防 检察人员违纪违法工作长效机制的意见》，强化警示教育 ，加强作风检查，支持纪委监委及其派驻纪检组查办案件 、开展监督，全面从严治检永远在路上。 一年来，我们主动接受人大、政协与社会各界监督 ，向人大常委会汇报未成年人检察工作情况，向区政协常 委会通报检察工作情况；邀请代表、委员、人民监督员、 各界群众参加检察开放日、公开听证等50余次；开通代表 委员联络直通车，及时推送检察工作动态，将接受监督作 为加强和改进检察工作的强大动力。 我们清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和弱项 ：一是服务大局的能力和水平有待进一步提高；二是“四大 检察”发展还不协调，民事、行政检察还需要深化；三是未 成年人犯罪预防和侵害保护仍然突出，对群众急难愁盼的 突出问题还需要加力；四是队伍“四化”建设水平还需提升 ，优秀年轻领军骨干、专家人才缺乏，队伍建设水平还需 加强，从严治检力度还需持续加大。对此，我们将采取有 力措施，积极争取各方支持，认真研究解决。 各位代表，党的二十大守望百年、回望十年、展望未 来，全面擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的 宏伟蓝图，我们对新时代新征程更加灿烂的明天充满信心 、心向往之。二十大报告专章对全面依法治国作出重点部 署，专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼 制度”，这在历届党的代表大会报告中还是第一次。作为基 层检察机关，我们倍感振奋、深受鼓舞，唯有更加进取 ，才能不负重托。 一是更加有力维护安全。坚定不移贯彻总体国家安全 观，把维护国家政治安全放在首位，把防风险、保安全、 护稳定融入日常。加大网络犯罪惩治和预防力度，助推更 高质效依法治网。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉惩 治各类严重影响人民安全感的犯罪。持续落实最高检检察 建议，推动诉源治理。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政 策和认罪认罚从宽制度，提升轻罪案件办案质效，促进社 会内生稳定。 二是更加有力服务发展。深入推进涉案企业合规监管 工作，坚持“能用尽用”、落实平等保护，切实为涉案企业纾 困解难，不断优化后疫情时代法治营商环境。充分发挥知 识产权检察职能集中统一履行的专门优势，加大知识产权 检察办案力度，加强知识产权法治保障。围绕流域治理、 林田保护，加强生态环境司法保护，以更高标准打好蓝天 、碧水、净土保卫战。 三是更加有力保障民生。坚持以人民为中心，持续办 好各项检察为民实事。坚持依法从严与精准办案并重，持 续加大电信网络诈骗打击力度，筑牢反诈防线。扎实做好 群众来信“件件有回复”、公开听证、司法救助、支持起诉、 行政争议实质性化解等工作，不遗余力提升群众获得感。 落实区委实施方案，建设未成年人帮教维权中心，推动“六 大保护”协同发力，让更多未成年人少走弯路，健康成长。 四是更加有力助推法治。聚焦严格公正司法，推动刑 事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”更高质量发展，全面 加强检察机关法律监督工作。持续落实好与公安、法院、 司法行政的协作机制，共同维护司法公正公信。不断扩大 公益诉讼成效，切实维护公共利益不被侵害。充分挖掘数 字这个最大变量，开展数字检察实践与创新活动，以大数 据法律监督促进解决法治领域深层次问题，坚决守好社会 公平正义的“最后一道防线”。 五是更加有力建强队伍。坚持和加强党的绝对领导 ，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平 法治思想、二十大精神，做到知行合一。继续优化“五个一 批培优工程”，大力选拔使用优秀年轻干部，悉心育才、精 心用才，推动形成人才竞出的良好局面。持续加强从严治 党从严治检，自觉接受人大、政协和社会各界监督，建设 过硬检察队伍。 各位代表，新的一年，我们将高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义法 治道路，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，坚决做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神 ，认真落实本次会议要求，紧紧围绕XX“打造现代产业发展 先行区，建设全省县域经济高质量发展示范区”的目标定位 ，担当前行，为中国式现代化的XX实践作出贡献！ XX市XX区人民检察院工作报告 ──2022年12月22日在XX市XX区第七届人民代表大会第二 次会议上 各位代表： 现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审 议。 一、2022年工作回顾 2022年，区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强 领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、 区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精 神，忠诚拥护“两个确立”、践行“两个维护”，忠实履行法律 监督职责，各项检察工作稳中有进。全年共办理各类案件 3505件，同比上升50.1%，8个案件获高检院、省院推介 ，3个集体和6名个人受到省级以上表彰。 （一）坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方 向 提高站位，全面聚焦党的二十大召开。牢牢把握检察 机关的政治属性，聚焦维稳安保主线，及时防范化解涉法 涉检舆情风险，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境 。全面学习贯彻党的二十大精神，通过领导带头学、支部 跟进学、党员干警自觉学，力求学原文、悟原理。党组理 论中心组、各支部、部门围绕党的二十大精神、习近平法 治思想集中学习70余次。组织开展学习宣传贯彻党的二十 大精神政治轮训，推动党的二十大精神落地生效。 执行有力，全力落实上级决策部署。严格落实《中国 共产党政法工作条例》，一年来主动向区委报告重大工作 部署、重点案件、重大事项20余次。聚焦“关键少数”，强化 领导班子建设，健全党组会“第一议题”学习制度，做到在讲 政治、讲担当、讲团结、讲规矩上作表率。坚决把好意识 形态阵地关，巩固壮大主流思想舆论，有力维护检察领域 意识形态安全。 奋发有为，全心参与区委中心工作。积极响应区委、 区政府号召，服务乡村振兴，选派2名干警到联点村（社区 ）担任第一书记，助力党建提级和乡村提振，工作成效良 好。积极开展校园及周边环境整治专项检察监督活动，维 护校园安全，助力文明城市成果巩固。扎实推进“心连心走 基层、面对面解难题”暨“三级干部进区块”活动，深入联点 村开展集中宣传10余次，走访群众10000余人次，反馈意见 187条，结合检察履职开展法治宣传，获得湖南政法推介。 （二）能动履行检察职能，积极保障经济社会高质量 发展 护安维稳，严厉打击刑事犯罪。一年来办理各类刑事 案件1638件2204人，批捕404人，起诉973人，其中起诉抢 劫、绑架等严重暴力犯罪同比下降26.2%，寻衅滋事、聚众 斗殴犯罪同比下降64.9%,社会治安持续向好。起诉盗窃、诈 骗等多发型侵财犯罪248人，起诉“黄赌毒”犯罪117人，有力 维护社会秩序。积极开展禁毒宣传宣讲，助力禁毒示范城 市创建，1名干警获评全市禁毒工作先进个人。常态化推进 扫黑除恶斗争，检察长包案承办，提前介入引导侦查，高 质效办理了省级挂牌督办的陶某某等人涉黑案，批捕11人 ，起诉14人，纠正遗漏罪行2人，认罪认罚适用率100%。 转变理念，促进社会和谐稳定。贯彻“少捕慎诉慎押”刑 事司法政策[1]，适应刑事犯罪结构变化，在严惩严重刑事 犯罪的同时，对犯罪情节轻微的依法从宽处理，不捕率 31.2%，同比上升15个百分点；不诉率29%，同比上升14个 百分点；诉前羁押率33.4%，同比下降12个百分点，最大限 度减少社会对立面，促进社会内生稳定。全面落实认罪认 罚从宽制度[2]，适用率88%，量刑建议采纳率96.1%，一审 服判率97.8%，有效节约诉讼资源。全面执行认罪认罚案件 听取意见同步录音录像规定，实现“镜头下办案”。 精准施策，着力优化营商环境。全力服务保障市委“一 号工程”和区委“护企安民”行动，检察长带队走访辖区重点 企业，了解企业发展需求。着力保护市场主体，积极推进 涉案企业合规改革[3]，制定《涉案企业合规改革线索规范 管理办法》，对某企业虚开增值税专用发票案适用企业合 规作出不起诉处理。着力营造诚信有序的市场环境，起诉 破坏市场经济秩序犯罪69人。积极开展反洗钱专项行动 ，依法追诉2起洗钱案件。保护企业合法权益，办理的夏某 某等人虚假诉讼[4]案为山东黄河公司追回因虚假诉讼被执 行财产1589万元，被最高检推介。保护企业知识产权，起 诉侵犯知识产权犯罪16人。 多措并举，深度融入社会治理。深化检察环节诉源治 理，推动检察建议回复、落实、整改情况纳入平安建设和 绩效考核。一年来发出社会治理类检察建议10件，涉及未 成年人保护、寄递渠道安全管理、安全生产等多个领域 ，采纳率100%。针对非法捕捞屡禁不止的现象与XX市农业 农村局就源头治理进行会商，督促提升渔政执法力度，形 成监管合力，系统治理非法捕捞“乱象”。 （三）恪守为民司法初心，倾力护航人民群众高品质 生活 用心守护人民群众合法权益。努力让人民群众在每一 个司法案件中感受到公平正义，严厉惩治危害群众生命财 产安全的民生领域犯罪。依法打击非法吸收公众存款、集 资诈骗等涉众型经济犯罪，起诉32人，追赃挽损率28.6%。 积极参与“断卡”行动[5]，办理电信网络诈骗犯罪及下游关 联犯罪405人。办理周某某等人组织他人偷越国（边）境案 中，成功追诉诈骗漏罪12人，追诉漏犯10人。扎实开展打 击整治养老诈骗专项行动，起诉涉养老诈骗犯罪28人，追 回损失230万元。帮助弱势群体维护合法权益，支持110名 农民工起诉，追回“血汗钱”125万元。做实“群众信访件件有 回复”[6]工作，一年来收到的76件信访均在7日内告知“已收 到、谁在办”，3个月内答复办理结果。检察长带头接访25次 ，领导首访包案率100%，化解重复访1件，化解率100%。 用情守护未成年人健康成长。开展“利剑护蕾”专项行动 [7]，以零容忍的态度严惩性侵、虐待等侵害未成年人犯罪 ，批捕23人，起诉30人。深化落实侵害未成年人案件强制 报告制度，联合区监委、公安等10家单位下发《侵害未成 年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制》。贯彻 教育、感化、挽救方针，对涉罪未成年人不捕率88.5%，不 诉率86.8%（含附条件不起诉[8]）。延伸公益诉讼检察职能 ，协同区教育局等部门妥善处置8个学校实验室危险废物共 计3.6吨。持续推动“一号检察建议”[9]落地落实，常态化开 展法治进校园，检察长、法治副校长[10]及未检专干[11]到 辖区学校开展法治宣讲8次；邀请人大代表参加“携手落实 ‘两法’，共护祖国未来”检察开放日活动；拍摄预防性侵专 题法治课《我的身体不容侵犯》，在辖区60余所幼儿园、 中小学进行播放宣传，收效良好。 用力提升人民群众司法满意度。常态化开展公开听证 ，制定《加强检察听证工作实施方案》，成立第一届听证 员库，一年来开展检察听证152件次，努力让公平正义可感 、可触。建立“司法救助+扶贫”机制，及时救助因案致贫、 因案返贫困难群众15人，发放司法救助金35.2万元。认真落 实“谁执法谁普法”责任，结合电信网络诈骗、养老诈骗、未 成年人犯罪预防、禁毒等主题，深入辖区多所学校、多个 乡镇、社区开展“流动检察室走基层”活动20余次，发放各类 普法宣传手册15000余份。通过“两微一端”检察融媒体开设 防范养老诈骗、电信诈骗等专栏，发布各类信息、宣传作 品450余条，其中原创作品189条，被省级以上媒体采用 74条。 （四）聚焦检察主责主业，能动统筹法律监督高标准 推进 落实中央部署更加有力。全面深化落实《中共中央关 于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》[12]（以下简 称《意见》）及省委、市委实施意见，多次向区委汇报《 意见》贯彻落实情况，对照市委实施办法和责任清单制定 XX区贯彻落实《意见》责任清单，获得区委大力支持。检 察长走进党校宣讲检察监督，提升检察影响，凝聚各方共 识。落实法检联席会议、侦查监督与协作配合机制，推动 新时代法律监督工作的协同配合，解决工作中的实际困难 ，受到上级院推介。 刑事检察监督持续走实。一年来监督立案7件，监督撤 案13件，同比分别上升40%、160%。监督立案的李某某贩 卖毒品案被判处有期徒刑10年；监督公安机关对没有渔获 物等情节显著轻微的11件非法捕捞水产品案撤案，社会效 果良好。提出抗诉7件，已审结6件，改判及发回重审5件 ，采纳率83.3%。依法对侦查、审判活动进行监督，监督纠 正侦查、审判活动违法数同比上升72.5%，采纳率100%。对 监外执行、财产刑执行提出书面监督意见数同比上升 245.4%，采纳率100%；核查纠正脱管、漏管人数同比上升 133%。顺畅监检衔接，凝聚反腐合力，起诉职务犯罪8人。 办理了邵阳市公安局原党委副书记、常务副局长龙某某受 贿案、XX地产集团原党委书记、董事长陈某某受贿案等一 批大要案件。 民事行政检察不断做强。办理各类民事行政检察案件 819件，纠正民事行政审判、执行活动违法情形同比上升 67%，采纳率100%。加大对虚假诉讼的监督力度，与法院 达成共识，形成惩治虚假诉讼的强大合力。办理的龙某某 追索劳动报酬纠纷虚假诉讼监督案入选全省十大虚假诉讼 典型案例；办理的朱某某被“假结婚”案件，依法提出再审检 察建议的同时移送刑事犯罪线索，获得最高检宣传推介。 开展社会抚养费强制执行专项监督[13]，依法为271名未缴 纳社会抚养费的“老赖”摘帽，为国家人口政策的落实提供司 法保障。积极开展行政争议实质性化解，实现案结事了人 和。 公益诉讼提质增效。紧贴区委、政府的中心工作，聚 焦人民群众普遍关心的重点领域,一年来办理公益诉讼案件 117件，同比上升52.8%，其中行政公益诉讼102件、民事公 益诉讼15件，诉前检察建议整改率100%，起诉案件判决支 持率100%。持续抓实“河（湖）林长+检察长”协作机制，开 展巡河15次，办理涉水涉林公益诉讼案件16件。以“人大 +检察”的双监督模式对辖区内高速公路周边环境开展调研 ，消除沿线安全隐患，修复周边生态环境。加强“国土国财 ”领域公益诉讼，依法监督税务部门追缴利息、财产租赁收 入等个人所得税款及滞纳金82.8万元。 （五）淬炼忠诚担当品格，着力促进检察队伍高素质 提升 强基导向引领素能提升。推动政治建设与业务建设深 度融合，引导干警树立一切检察工作“从政治上看”的自觉 ，树牢能动履职、为民司法的理念。以检察文化建设为抓 手，升级改造院图书阅览室，完善学习制度，打造“书香雨 检”，争创“全省读书风气最盛检察院”。积极开展岗位练兵 、业务竞赛和素能培训，全院干警参加上级院、党校及其 他线上培训共226人次；推荐8名青年干警参加省、市院“导 师带新人”培训，切实提高理论水平和法律素养。组织开展 “三优”评选[14]，激励干警办好案、办优案。强化干警争先 创优意识，第一检察部获评“2021年度湖南省巾帼文明岗 ”；在上级院组织的公诉人业务竞赛中，1名干警获省院表彰 ，3名干警获市院表彰。 严紧硬实抓好作风建设。严防干预司法行为，落实“逢 问必录、应报尽报”[15]的要求，全院检察人员主动记录报 告“三个规定”[16]等重大事项223件次，人均填报数全市第 一，获省、市院肯定。大力加强警示教育，组织观看本院 退休干警佘湘玲职务犯罪案件廉政警示教育片，以“身边案 ”教育“身边人”。持续做好政法队伍教育整顿后半篇文章 ，抓实“一活动”“一行动”，开展督查50余次，巩固作风建设 成果。 自觉主动接受外部监督。一年来，我们全面推进全过 程人民民主的检察实践。自觉接受人大监督，向人大常委 会及其专门委员会报告专项工作9次。全力配合人大常委会 开展员额检察官履职评议，5名检察官向人大常委会述职并 接受评议。认真办好代表提出的建议和意见，对照代表审 议报告、视察座谈时提出的意见建议改进工作。邀请人大 代表参与检察活动76人次，接受监督、赢得支持。自觉接 受民主监督，邀请政协委员和民主党派、无党派人士参加 听庭评议、公开听证等活动43人次。自觉接受履职制约 ，依法接受法院、公安等部门履职制约，对重大分歧、诉 判不一案件逐案评查，提高办案质量。自觉接受社会监督 ，依法保障律师执业权利，接待律师办理阅卷、提交书面 意见等470件次。发布程序性信息1698条，重要案件信息 31条。邀请人民监督员监督检察办案180件次，打造“阳光司 法”。 各位代表，过去一年XX检察工作的点滴进步，得益于 区委的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督 ，得益于区政府、区政协和社会各界的关心支持。特别是 各位代表依法履职、精准监督、建言献策，为我们做好检 察工作提供了强大动力。在此，我谨代表区检察院致以崇 高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些不足 ：一是学思践悟习近平法治思想还不深入，执法理念有时 还跟不上、不适应。二是立足全区发展大局，检察工作对 中心工作的贡献和成效还不突出。三是“四大检察”发展不够 全面均衡，法律监督能力和质效还有欠缺。问题催人警醒 ，责任倒逼担当，我们将始终坚持问题导向，以更积极的 态度、更有力的措施，补短板、强弱项。 二、2023年工作安排 2023年，区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入 学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委工作部署，推动 “四大检察”“十大业务”[17]全面协调充分发展，为持续推动 高质量发展、加快建设社会主义现代化新XX提供有力司法 保障。 一是以检察忠诚学思践悟党的二十大精神。把学习宣 传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，创新方式方法 ，持续掀起学习宣传贯彻热潮。切实将思想和行动统一到 党的二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，更加自觉践行“两个维护”，将学习贯彻党的二十大精神的 成果转化为推动检察工作高质量发展的强大动力和检察履 职的具体成效。 二是以检察履职主动服务发展大局。坚定不移贯彻落 实总体国家安全观，坚决维护国家安全和政治安全。深化 平安建设，推动扫黑除恶长效常治，依法打击人民群众反 映强烈的各类犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全 。依法打击食品药品安全、生态环境资源、网络犯罪、金 融安全等民生领域犯罪，促进行业治理，防范各类风险。 主动服务构建新发展格局，以深化推进涉案企业合规改革 ，营造法治化营商环境，助推经济提速发展。 三是以检察为民情怀增进民生福祉。自觉践行以人民 为中心的发展思想，办好检察为民实事，持续推进司法救 助、行政争议实质性化解等工作，努力提升人民群众的获 得感。强化“一老一小”等特殊群体司法保护，持续推进未成 年人检察工作和打击整治养老诈骗专项行动，努力提升人 民群众的安全感。办好群众身边的“小案”，持续推进公开听 证、以案释法等工作，将情理融入法理，努力提升人民群 众的幸福感。努力践行新时代“枫桥经验”，持续推进“群众 来信件件有回复”工作，及时解决群众合理诉求，助推法治 更暖民心。 四是以检察监督办案推进社会治理。持续落实《中共 中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不 断提升监督能力和监督质效，优化“四大检察”“十大业务”法 律监督格局。创新监督方式，推动检察机关法律监督与人 大监督、政协民主监督等有机贯通、相互协调，形成更为 严密的法治监督体系。树牢“双赢多赢共赢”理念，以“我管 ”促“都管”，通过检察履职助推社会治理。充分发挥法检联 席会议、侦查监督与协作配合等机制的监督制约作用，进 一步凝聚司法合力。 五是以检察队伍建设提升履职水平。全面加强检察机 关党的建设，坚持以党建带队建，不断强化党组班子建设 ，发挥好“关键少数”作用。持续抓好考核激励，进一步优化 以“案-件比”[18]为核心的办案质量指标考核体系，更加突出 考核结果的运用。持续巩固和扩大政法队伍教育整顿成果 ，深入推进全面从严治检，打造新时代检察铁军。 各位代表，置身新征程，我们将更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关 的坚强领导下，认真落实本次大会决议，接续奋斗、忠实 履职，攻坚克难、开拓创新，奋力开创XX检察工作高质量 发展新局面，努力为XX经济高质量发展和社会长治久安作 出新贡献！ XX市XX区人民检察院工作报告 ——2023年1月7日在XX市XX区第九届人民代表大会第三 次会议上 各位代表： 现在，我代表XX区人民检察院向大会报告工作，请予 审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会 的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持 下，区人民检察院对标党的十九届六中全会、二十大的新 部署新要求，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科 学指引下，全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法 律赋予的职责，以检察工作高质量发展服务保障XX经济社 会高质量发展。 （一）贯彻新发展理念，以检察担当助推经济社会发 展更加有力 牢记“国之大者”，认真贯彻新发展理念，以主动作为、 善于作为、勇于担当的务实行动，为加快构建新发展格局 、实现高质量发展保驾护航。 持续助力优化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境 ”，对犯罪情节轻微的涉企嫌疑人依法不起诉21人，对3家涉 案企业启动企业合规程序①。联合区司法局出台《XX市 XX区涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理 及法律监督工作办法（试行）》，从制度上保障社矫企业 家“出得去”也“管得住”。以支持市场主体健康发展为出发点 ，积极稳妥办理涉营商公益诉讼案件36件，办理的督促整 治未安装使用可燃气体报警装置行政公益诉讼案，被湖北 省人民检察院评为公益诉讼服务优化营商环境优秀案例。 真心真情进企护航，主动上门收集并办结企业诉求22件 ，排查化解涉企矛盾纠纷4件，均得到相关企业的满意答复 。如走访某商贸有限公司时，得知该公司税收优惠政策还 未落实到位，在详细了解相关政策后，主动对接区税务部 门，为该公司争取减免税费20余万元。 扛牢长江大保护责任担当。落实“河湖长+检察长”制度 ，以水资源、岸线资源、生物多样性保护为监督重点，联 合相关部门定期对辖区四河、两库开展水域巡查。紧盯长 江生态环境和资源保护领域公益损害问题，办理环保领域 公益诉讼案件9件，针对沙河公园出现外来入侵物种福寿螺 的线索，以诉前磋商方式督促相关职能部门协同治理，共 计清理福寿螺成螺6248.4千克、幼卵1477.8千克，建立起监 测巡查、捡拾防治等长效机制，并邀请人大代表、听证员 、特邀检察官助理共9人开展“回头看”，有力遏制外来入侵 物种在长江水域蔓延。发动全民参与长江大保护，开展《 守护长江 请你来答》线上有奖知识竞答，参与活动人数近 万人次。1起环境保护领域行政公益诉讼案件入选最高人民 检察院公益诉讼检察“五好”之“好案件”。 有力保障城市功能提升。深化落实“四号检察建议 ”②，针对调查发现的窨井盖“伤人”问题，督促区城管部门 厘清权属责任，加强巡察、加强整改、加大宣传，保护群 众“脚底下的安全”。力推“七号检察建议”③落地落实，走访 老周物流有限责任公司等寄递企业，实地查看有无寄递毒 品、枪支弹药爆炸物、暴恐音频、野生动物及其制品等违 禁品情况，并就加强防范、完善制度和增强意识等方面提 出建议。严防安全事故发生，举办专题法治宣传周，向区 应急管理部门送达“八号检察建议”④，实地走访西峡泵业有 限公司等企业生产一线，以案释法督促相关部门、企业增 强责任意识，加大隐患排查力度，筑牢安全生产防线。 （二）牢记司法为民初心，以检察作为守护群众美好 生活更加有效 在司法为民的路上，以更高站位更高水平的能动检察 履职,纾解群众急难愁盼，不断满足人民群众的安全感、获 得感、幸福感。 积极回应人民群众关切。践行“七日回复”承诺，受理各 类群众来信来访62件次，其中首次信访领导包案9件，检察 长接访20件次，按期回复答复率均为100%。落实“应听证尽 听证”，邀请人大代表、政协委员和人民监督员公开听证审 议各类案件112次，在事查明、理说清的基础上，消除公众 对司法的疑惑。捍卫弱势群体权益，为58起刑事案件被害 人挽回经济损失2194.76万元，为5名因案致贫、因案返贫的 群众申请和发放司法救助金66000元，实现案结事了人和。 针对屈某故意伤害案因证据不足无法侦结问题，年愈80岁 的被害人肖某全反复向相关部门反映诉求，要求追究屈某 刑事责任、赔偿其经济损失，检察长在审查案卷、走访调 查后，通过公开听证、以案释法和司法救助，公开直面说 法讲理，肖某全最终认可处理结果，放下心中积怨。 加强未成年人司法保护。坚持惩治与教育相结合，对 涉罪未成年人起诉1人，对犯罪情节轻微的未成年人不捕 1人、不诉2人，通过精准帮教作出附条件不起诉决定1人。 对侵害未成年人犯罪“零容忍”，办理强奸、猥亵未成年人案 件4件4人。织密未成年人保护网，针对公安机关询问女性 未成年被害人时无女性工作人员在场的问题，及时纠正违 法行为；围绕旅馆、宾馆、酒店、酒吧、网吧等场所违规 接纳未成年人问题，以及侵害未成年人案件强制报告制度 执行不到位等情况，向相关职能部门制发社会治理检察建 议6份，均已回复和采纳。丰富法治讲座、直播课堂、法治 副校长、检察开放日等活动方式，常态化开展“法治进校园 ”活动8次，将法治观念的“种子”深植于未成年人心中。 共同缔造办好为民实事。积极投身“下基层察民情解民 忧暖民心”实践活动，与西峡、常家湾社区签订共建协议 ，全体干警下沉社区成立筑堡工程工作队，开展结对认亲 、帮扶困难群众42人次，解决问题24个。经走访了解和实 地勘探，针对常家湾社区居民反映的排污下水管道长期未 清理疏通、屋顶漏水修理不到位、房屋老化存在安全隐患 等问题，有针对性地建立改造整改项目台账，并明确整改 方案和期限。组建“益心检察”志愿服务队，主动领取和解决 群众的微心愿，持续性开展文明创建、疫情防控等志愿服 务5500余人次，1人荣获全区“最美志愿者”称号。部分干警 在“幸福家园”求助平台上留意到茶庵社区“增设儿童游乐设 施”的筹款信息，便自发捐助了款项，帮助小区居民达成建 造滑滑梯的心愿。 （三）全面推进“四大检察”，以检察监督维护公平正义 更加充分 深刻理解党中央对加强法律监督工作的更高要求，依 法能动履行检察职能，将维护社会公平正义作为核心价值 追求，加强对执法不严、司法不公问题的监督，为人民群 众守住最后的底线。 刑事检察稳中有进。突出打击涉军、涉企、涉未成年 人以及食品药品、知识产权、信息网络、养老诈骗等领域 犯罪，批准和决定逮捕76件137人，提起公诉209件338人 ；落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对62名犯罪嫌疑人开 展羁押必要性审查，依法不批捕23件51人、不起诉115件 163人。提升认罪认罚案件质效，认罪认罚从宽适用率 93.1%，确定刑量刑建议提出率和采纳率均为100%，辩护人 或值班律师参与率100 %，诉讼效率显著提升。坚持敢于监 督、善于监督，依托侦查监督与协作配合办公室，提前介 入引导侦查210件次，监督侦查机关立案3件、撤案4件，纠 正漏捕16人，书面纠正侦查活动违法33件次；追诉漏罪5起 、漏犯34人，对一审刑事判决提出抗诉8件，检察长列席法 院审委会2次，办案质效不断提升。强化刑罚执行同步监督 ，监督纠正刑事执行活动违法违规案件6件、社区矫正监管 活动违规案件3件、财产刑执行违规案件22件，发出纠正违 法通知书9件、书面监督意见书22件、检察建议2份，推动 社区矫正工作规范化。 民事检察稳步提升。秉持精准监督理念，立办各类民 事监督案件23件，发出的12份检察建议均被采纳。厚植为 民情怀，强化对务工人员、未成年人、老年人、消费者等 弱势群体合法权益的实质性保护，发出支持起诉书5份。如 办理的陈某钧追索劳动报酬纠纷支持起诉案，经调查核实 和支持起诉，法院判决用人单位支付陈某钧工资9401元 ，有效维护“打工人”合法权益。严防“打假官司”，深挖细掘 刑事案件中虚假诉讼监督线索，办理2起虚假诉讼监督案件 。在办理王某民非法吸收公众存款案时，发现王某民与邓 某朝之间民间借贷纠纷可能构成虚假诉讼，经移送和核实 相关线索，由此向法院发出再审检察建议并得到回复和采 纳，相关经验做法得到湖北省检察院主要领导的肯定。 行政检察更实更细。以“案结事了政和”为司法价值目标 ，有效化解行政争议1件，积极开展土地执法、民生民利、 涉市场主体等专项活动，综合运用调查核实、公开听证等 措施，立办各类行政监督案件9件，发出8份检察建议均被 采纳。通过梳理法院行政判决书，先后发现3起危房拆除行 政诉讼案件中，某街办均存在告知程序不合法等问题，以 类案监督方式发出检察建议后，该街办积极开展整改，规 范履行公共安全管理职责，取得良好监督效果。 公益诉讼检察大力推进。聚焦食品药品、国有财产、 个人信息、未成年人、军人权益等领域，以诉前程序解决 公益受损问题为着力点，立办行政公益诉讼案件43件、民 事公益诉讼案件2件，起诉刑事附带民事公益诉讼案件1件 ，通过诉前磋商程序结案30件，发出的11份检察建议均被 采纳，实现以检察履职“我管”，促部门携手“都管”。针对小 餐饮摊贩不规范经营问题，督促相关职能部门更新食品安 全信息公示牌52张，指导72家餐饮企业公示证照信息，督 导140余名从业人员办理健康证，引导8家小餐饮企业成功 转行，指导22家餐饮企业改造升级，该案被正义网作为典 型案例予以推介。 （四）着力锻造过硬队伍，以能力建设确保依法履职 更加扎实 突出“抓基层、强基础、固基本”工作导向，一体推动检 察机关政治建设、作风建设、素能建设全面高质量发展 ，努力锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。 旗帜鲜明强化思想政治建设。将学习贯彻党的二十大 精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题 ”，扎实开展政治轮训，引导干警开展检察工作首先“从政治 上看”。突出抓好“关键少数”，院党组中心组学习10次、研 讨6次。院领导带头真抓实干，直接办理各类疑难复杂案件 101件。以提升党支部组织力为重点，开展各类党史教育活 动22次，支部集中学习24次，开设支部书记讲党课、党建 云课堂，锤炼强化党性、增强履职能力。重视提振队伍精 气神，按照“找差距、补短板、强措施、争进位”要求，分部 门开展“破冰六问”“抓质效、促提升、开新局”等主题大讨论 ，不断增强干警的事业心、荣誉感、奋进力。 激浊扬清抓好纪律作风建设。坚持把反面教材作为“清 醒剂”，有针对性地开展典型案例警示教育18次，深入学习 领会新时代政法干警“十个严禁”⑤等规定，促使干警真正做 到心有所畏、言有所戒、行有所止。创新制作《清风常伴 廉洁齐家——致全体检察干警家属的一封信》原创漫画 ，涵养良好家风、护航干事创业。强化内部监督，出台《 关于全面强化内部监督加强检务督察工作的实施办法》 ，常态化开展检务督察12次，配合上级院开展内部审计督 察2次。狠抓“三个规定”贯彻执行，全院干警填报过问案件 29件次，其中院领导填报23件次，“逢过问必记录”已成常态 。 学用结合夯实队伍素能建设。优化队伍结构和干部资 源配置，11名青年干警走上中层干部岗位。破除专业知识 壁垒，聘请区卫生健康局等5部门专业人士为特邀检察官助 理，合力攻关疑难复杂案件。积极开展实战培训，先后开 展检察长讲党课3次、班子成员讲理论3次、检察官教检察 官6次、学员即教员4次、检法同堂培训1次，组织参与各类 业务培训23期800余人次，运用互动、实训等模式开展“以政 治说办案、讲工作”案例研讨活动22次，比学赶超的氛围日 益浓厚。 一年来，区人民检察院立足新时代坐标，依法履职尽 责、奋力追赶超越，检察步履愈发坚定有力，检察核心业 务数据排名稳居全省第一方阵，并涌现出了多个先进集体 和先进个人。先后荣获全国检察宣传先进单位、全省检察 机关优秀工作团队以及全区“法治信息宣传先进单位”“以案 释法先进单位”等称号，1人获全省检察机关司法为民“八件 实事”嘉奖，1人被评为XX市第六届“十佳女检察官”，1人在 西藏当地被授予“援藏援疆”嘉奖。 这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，得益于区 人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协 的民主监督，离不开社会各界特别是各位人大代表、政协 委员的关心、支持和帮助。在此，我谨代表全体干警向各 位代表、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中还 存在不少困难和问题：一是检察履职方法和成效与人民群 众的新期待相比，还存在一定差距；二是部分检察业务发 展地不够平衡，办案质效还有待进一步提高；三是检察队 伍综合素质能力总体上还跟不上新形势、新要求。面对这 些问题，我们将认真研究、努力解决。 二、2023年工作安排 2023年，区人民检察院工作的总体思路是：坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近 平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决扛起检 察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任，以“求极致 ”的标准、“钉钉子”的精神，持续加强和改进法律监督工作 ，为XX在XX高质量发展征程中争当核心标杆提供有力的司 法保障。 （一）“忠”字为魂，做政治立场的坚定举旗者 坚持用党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会 主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把坚决拥 护“两个确立”作为应有的政治信念、政治忠诚、政治立场、 政治态度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个 维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严 格落实重大事项请示报告制度，紧紧依靠党的领导把握方 向、解决难题、推动发展。 （二）“实”字为基，做服务大局的坚定先行者 坚持总体国家安全观，精准打击危害国家安全、政治 安全及严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严 惩侵犯妇女、儿童、老年人等弱势群体犯罪。注重以检察 建议为抓手，加大对社会问题的溯源治理工作力度。做实 做细防范化解重大风险，持续优化法治化营商环境。努力 实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公 益与促进发展相统一，为美丽生态画卷增添检察笔画。 （三）“民”字为本，做人民至上的坚定守护者 聚焦群众“急难愁盼”和“最恨最怨最烦”问题，始终把 “民生小案”当做“天大的案子”来办，让检察工作更顺民意、 更暖人心。围绕校园安全、金融监管、虚假诉讼、网络整 治、寄递安全、安全生产等社会治理领域的突出问题，探 索建立“专业化监督＋恢复性司法＋法治化治理”新模式，推 动提升治理体系和治理能力现代化。 （四）“责”字为重，做公平正义的坚定捍卫者 顺应司法检察理念变革，推动“少捕慎诉慎押”刑事司法 政策落实落细，做优办案、配合、制约、监督“一体四面 ”，坚决整治执法司法领域存在的顽瘴痼疾。多领域、多角 度拓展民事、行政、公益诉讼检察信息共享和线索移送机 制，深化精准监督、类案监督和跟进监督，着力解决人民 群众的现实利益诉求。优化办案质效评价体系、案件质量 评查机制，探索大数据赋能检察工作的“乘法效应”,不断提 升法律监督实效。 （五）“干”字为先，做自我革命的坚定实践者 持续推进政治建设与业务建设深度融合，不断提升队 伍凝聚力、向心力、战斗力。坚持严管和厚爱并举、激励 和约束并重，积极创建清廉机关，弘扬“勤快严实精细廉”作 风，做忠诚干净担当的检察人。加大“以政治说办案、讲工 作”、同堂培训、岗位练兵和实战演练力度，逐步完善“全员 全面全时”⑥检察人员考核机制，增强自身“造血”能力。 各位代表，新征程上，你我都是奋斗者、追梦人。区 人民检察院将在区委的正确领导下，以党的二十大为新的 起点，认真落实本次大会各项决议，在携手并肩、同心奋 斗的新征程中展现新担当、实现新作为，推动XX检察事业 乘风破浪，为XX建设现代化梦想之城贡献检察力量！ XX市人民检察院2022年度工作报告 ——2023年1月5日在XX市第七届人民代表大会第三次会 议上 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2022年，市检察院在市委和省检察院坚强领导下，在 市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想 ，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的 二十大精神，以推进争先创优、提升工作品质为主基调 ，全面履行法律监督职责，全面加强检察自身建设，努力 为XX经济社会高质量发展提供有力司法保障。一年来，全 市检察机关共办理各类案件15726件，同比上升37%，62项 检察业务质效指标中41项位居全省前四。 一、围绕服务保障党的二十大胜利召开，全力维护社 会平安稳定 保持政治清醒，提高政治站位，从严从细从实抓好检 察环节防风险、保安全、护稳定各项工作。 坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观 ，全年依法批捕各类刑事犯罪1454人，依法起诉2869人。 坚决维护政治安全，审结邪教组织犯罪3人并均提起公诉。 全力维护社会安全，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉黑恶 犯罪8件14人；严惩严重影响人民群众安全感的犯罪，依法 起诉故意杀人、抢劫等八类严重暴力犯罪253人、“黄赌毒 ”“盗抢骗”等犯罪366人。着力维护金融安全，起诉非法集资 、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪28人，协助公安机关为被 害人挽回经济损失1450万元。有力维护网络安全，起诉电 信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等犯罪271人。 助力打赢维稳攻坚战。抓实“群众信访件件有回复”，依 法及时办理群众涉法涉诉信访1318件，化解信访积案26件 。在司法办案中全面落实办案影响、风险研判制度，加强 风险管控；对20件重点案件加强风险研判和预警处置，把 握办案节奏，依法妥善办理。充分发挥检察听证促进定纷 止争作用，建立听证员库，组织公开听证1633次，同比上 升152.7%。安陆市院对一起持续6年的亲属间遗产纠纷申请 监督案，通过公开听证促使当事人达成和解，化解缠访缠 诉风险。落实意识形态工作责任制，及时处置化解涉检网 络舆情4件。党的二十大期间，市检察院对包保县市认真开 展信访维稳调研督导，市县两级院派出39支工作队，深入 社区、乡镇全力协助做好疫情防控、安全生产、平安稳定 等工作。 持续深化诉源治理。结合办案，制发社会治理类检察 建议142件，促进建章立制、堵塞漏洞，实现案件办理和社 会治理同步推进。坚持宽严相济，贯彻落实少捕慎诉慎押 刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度，最大限度化 解社会矛盾，减少社会对立面。对符合无社会危险性或犯 罪情节轻微等情形的，依法不批捕1405人，不起诉1941人 。认罪认罚案件适用率达到92.33%，量刑建议采纳率达到 99.2%，一审上诉率下降至2.7%。结合办案加大法治宣传力 度，深入乡村、社区、学校、企业等开展法治宣传224场次 ，促进形成尊法学法守法用法的社会风气。 二、围绕服务经济社会高质量发展，能动履职优化法 治化营商环境 坚决贯彻市委的决策部署，认真落实市人大常委会对 优化营商环境专项报告的审议意见，在优化营商环境中强 化检察担当。 深化优化营商环境专项检察活动。对涉企案件每案标 注，实行“一案一研判”,促进形成全力保护服务市场主体的 检察自觉。着力维护规范有序的市场秩序，批捕侵犯企业 合法权益犯罪76人，起诉189人。注重保障企业发展稳定 ，对涉嫌犯罪的企业人员，依法不批捕104人、不起诉 185人，与总体刑事犯罪不捕率、不诉率相比，分别高出 11和12个百分点；加强羁押必要性审查，依法变更强制措 施17人。加强涉企案件法律监督，监督立案12件，监督撤 案14件；清理久办不结的涉企刑事案件7件，让企业放下包 袱，轻装前进；畅通申诉绿色通道，依法及时办理涉企申 诉案件128件，努力让企业安心经营发展；办理涉营商行政 案件91件、涉营商公益诉讼案件413件，坚持既保护公共利 益，也充分考虑企业生存发展，防止“一罚了之”“一关了之 ”。汉川市院办理的某个体工商户不服行政处罚监督案，督 促行政执法部门纠正处罚标准不一致、执法不规范等问题 ，该案被最高检评为典型案例。为社区矫正对象外出经营 “松绑”，商请司法行政部门依法批准23人赴外地从事生产经 营活动。 积极开展涉案企业合规改革。市委高度重视此项改革 ，成立全市涉案企业合规改革领导小组，印发实施方案 ，召开专门会议动员部署。市检察院与工商联、司法局、 财政局等13家单位共同成立全市合规考察第三方监督评估 机构，选聘198名人员组建专业人员库，增强监督评估的中 立性、专业性。积极加大办案力度，在报省检察院批准后 办理企业合规案件25件（其中适用第三方监管评估机制4件 ），已办结22件，共对4家企业、24名企业人员作出不起诉 决定，对9名企业人员提出宽缓量刑建议。云梦县院针对安 徽某米业公司向云梦县某粮油公司销售不合格产品一案 ，通过异地协作对涉案企业开展跨省合规监管，督促依法 规范管理。孝南区院对某建设公司非法占用林地一案作出 合规不起诉决定后，推动相关部门对企业主要负责人给予 行政处分，既保护发展，又震慑违法。 强化知识产权司法保护。推进知识产权刑事、民事、 行政检察职能集中统一履行试点，出台《关于在办理知识 产权刑事案件中加强协作配合的意见》，与市场监督管理 局等会签文件，凝聚知识产权保护合力。起诉侵犯企业专 利权、商标权、商业秘密等犯罪33人。孝南区院起诉的刘 某某、胡某某销售假茅台酒案，有力保护了国家驰名商标 的知识产权。 三、围绕践行司法为民宗旨，自觉为群众办实事解难 题 坚持以人民为中心的发展思想，发挥检察职能着力解 决人民群众急难愁盼问题，全力维护群众合法权益。 依法守护群众美好生活。深入开展打击整治养老诈骗 专项行动，依法起诉侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪 19人，协同公安机关为受害老年群体挽回经济损失5009万 元。开展“民事支持起诉为民办实事”专项活动，对弱势民事 主体维权支持起诉24件。开展行政检察护航民生民利专项 活动，聚焦就业、医疗、养老、社会保障领域办理相关案 件17件。孝昌县院联合外省检察机关化解一起持续3年的跨 国务工死亡工伤认定纠纷案，34万元伤亡抚恤金一次性支 付到位。开展婚姻登记行政争议化解专项监督，帮助7名群 众解除婚姻登记错误困境。徐某因结婚证上姓名错字无法 离婚，应城市院发出检察建议督促纠正。加大司法救助力 度，为生活困难当事人发放司法救助金86.7万元，传递检察 温情。 强化未成年人综合司法保护。依法从严打击侵害未成 年人权益犯罪，起诉92人。全力做好涉罪未成年人和未成 年被害人“双向保护”，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的未 成年初犯、偶犯，依法不批捕138人，不起诉140人；4个基 层院建成“一站式”取证中心，实现询问、取证、心理疏导、 法律援助等一站式办理，避免未成年被害人受到“二次伤害 ”。持续抓实“一号检察建议”，联合市卫健委对全市医疗机 构开展排查，推动侵害未成年人案件强制报告制度刚性落 实。市检察院对我市侵害未成年人犯罪案件进行深入调研 分析，专题报告获市委、省检察院主要领导多次批示，全 市层面召开专题会议研究解决相关问题。大悟县院通过检 察建议推动幼儿园消防安全隐患整改案入选省检察院典型 案例，孝南区院1名干警获评全国维护妇女儿童权益先进个 人。 积极参与反腐败斗争。认真落实监检衔接机制，受理 监委移送审查起诉58人，已提起公诉39人。落实行贿受贿 一起查要求，起诉受贿犯罪12人、行贿犯罪6人。忠实履行 查办司法工作人员相关职务犯罪职责，立案侦查3件5人 ，法院已判决2件4人。通过为反腐败大局贡献检察力量 ，助推清廉XX建设，促进保障民生民利。 扎实开展“一下三民”实践活动。贯彻市委部署要求，市 检察院成立工作专班，深入14个包联企业和基层一线问计 问需，推动解决32项具体问题，切实为企业和群众纾困解 难。深化“检察为民办实事活动”，组织全市检察干警积极参 与基层党建、社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作，共 开展调研活动84人次，收集基层和群众反映问题17条，为 民办实事123件，相关经验做法被省检察院转发。 四、围绕维护社会公平正义，强化执法司法活动法律 监督 牢记检察机关的法律监督属性，与各职能部门一道促 公正、护公益、提公信，依法办结各类监督案件1299件。 加强刑事检察监督。积极与公安机关共同设立侦查监 督与协作配合办公室，推动工作机制在各地落实。加大提 前介入引导侦查力度，退回补充侦查率、延长审查起诉期 限率同比减少7和3个百分点，提升了司法效率。积极开展 侦查活动监督，监督应立案未立案171人，监督撤销不当立 案102人；对侦查活动违法违规行为提出监督纠正意见 744件次。积极开展刑事审判监督，提出抗诉26件，对审判 活动提出监督意见78件。积极开展刑罚执行监督，对违法 违规“减假暂”提出监督意见81人并全部纠正；对精神病人强 制医疗开展专项监督，纠正执行不当情形14人次，推动全 市57名被强制医疗人员全部集中监管;实现对监管场所巡回 检察全覆盖，并在云梦对公检法司刑事执行活动探索开展 全领域集中交叉巡回检察，经验做法被省检察院在全省推 广。 加强民事检察监督。坚持精准监督理念，办理各类民 事监督案件165件，对89件案件提出监督意见；对51件案件 决定不支持监督申请，并做好释法说理、息诉服判工作 ，维护司法权威。强化对民事裁判结果的监督，依法提出 （请）抗诉6件，发出再审检察建议9件，法院采纳9件。坚 持对人监督与对事监督相结合，对民事审判、执行活动提 出监督检察建议79件，法院予以采纳。孝南区检察院就诉 讼费用退还问题向区法院提出检察建议，推动区法院出台 “胜诉即退费”工作机制，该案获评孝南区优化营商环境典型 案例。持续从套路贷、民间借贷纠纷等案件中梳理“虚假诉 讼”线索，维护司法公信。汉川市院在审查一起民间借贷纠 纷申请监督案中，查明徐某虚构他人向其借款1096万元的 事实骗取民事调解书，提出抗诉后法院再审撤销原判。 加强行政检察监督。认真开展行政诉讼监督，办结裁 判结果、行政审判、执行活动监督案件126件，提出检察监 督意见120件，法院采纳120件；提出行政抗诉和再审检察 建议2件。扎实开展行政争议实质性化解工作，化解行政争 议43件，促进案结事了政和。汉川市院通过办理一起行政 处罚强制执行申请监督案，推动行政部门按程序免除对某 招商引资企业65万元加处罚款，既化解了争议矛盾，又缓 解了企业资金困难。积极探索行政违法行为监督，对在履 职中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，提出 检察建议66件，8件案件入选全省典型案例。大悟县院通过 办理违法变更医疗机构执业许可证申请监督案，督促相关 行政部门开展专项整治行动，关停取缔无证诊所19家。推 动检察监督与戒毒执法有效衔接，与市司法局共同启动强 制隔离戒毒试点工作。 加强公益诉讼检察监督。立办公益诉讼案件496件，坚 持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，98%的案件 通过诉前程序得到解决；同时用好诉讼手段，提起公益诉 讼22件，已判决的20件全部获得法院支持。坚持做优做精 传统领域公益保护，立办环境资源保护领域案件190件，食 品药品安全领域案件33件，国有土地使用权出让和国有财 产保护领域案件53件。通过办案深入落实《长江保护法》 ，积极开展“河长、湖长、林长+检察长”协作，联动推进府 澴河、汉江流域生态保护，督促清理河道1687公里，清理 垃圾3956吨，治理被污染水域面积1825亩,督促还湖复绿 5325亩，增殖放流1025公斤成鱼、75万尾鱼苗，依法督促 涉事单位和个人支付损害赔偿金，助力挽回国家财产损失 2818万元。积极拓展公益诉讼案件范围，办理安全生产、 个人信息保护、未成年人保护、妇女权益保障等新领域案 件220件。大悟县院通过立办门店消防安全隐患案，推动辖 区内同类问题联动整治、系统治理，守护公共安全；云梦 县院针对不法分子获取电商平台个人信息非法获利情形 ，依法提起刑事附带民事公益诉讼。 五、围绕打造过硬检察队伍，抓紧抓实检察自身建设 扎实开展“三学三立”和“素能提升年”活动，不断强化履 职能力，全市检察机关有28件案件被最高检、省检察院评 为典型案例，1个集体、6名个人获得省级以上表彰。 抓牢思想政治建设。认真贯彻《中国共产党政法工作 条例》，重大事项均及时向上级请示汇报，确保检察工作 正确政治方向。组织检察人员深入学习宣传贯彻党的二十 大、省第十二次党代会、市第七次党代会精神，举办专题 培训班、政治轮训班12期次，教育引导干警坚决捍卫“两个 确立”，坚决做到“两个维护”。创新“党建＋”模式，打造“琢 玉学堂”特色品牌，开展“以政治说办案、讲工作”“新司法理 念故事汇”活动202场，让“讲政治与抓业务有机统一”“能动 司法”等新司法理念内化于心、外践于行。 抓严纪律作风建设。压实主体责任，落实党风廉政建 设分析研判机制，深入推进“清廉机关”建设，结合检察机关 实际狠抓“三学三立”要求落实，融合推进市委政法委专项政 治督察、市纪委廉政谈话反馈的4方面18个问题整改，全市 检察机关纪律作风持续好转。严格执行“三个规定”，记录填 报过问干预案件等事项815件，倒查被记录人员31人次，问 责2人。加强检务督察，以违反检察职责、司法办案廉政风 险防控、内部财务审计等为重点开展专项督察，督促整改 问题9个，提醒谈话4人，批评教育4人，诫勉2人。坚持从 严执纪，处分违纪违法基层检察人员2人。 抓好素质能力建设。强化业务培训，全员化开展岗位 “学练赛”,组织“线上+线下”专题班48期，组织公检法律同堂 培训、青年干警案例研讨等活动92次，培训人员1942人次 。加强人才培育，择优选取一批有基础、有潜力的检察官 和办案团队持续跟踪培养，4人被省检察院评为优秀办案检 察官，1个团队被评为优秀办案团队。发挥头雁效应，两级 院领导带头办案824件，示范带动作用更加明显。推进业绩 考核，分类对检察人员实行全员、全面、全时考核，充分 发挥考核指挥棒作用，倒逼干警提升素质、干好工作。 抓实基层基础建设。加强制度机制建设，公检法司会 签《贯彻落实少捕慎诉慎押的若干意见》，与相关部门会 签加强协作配合文件17个，推动形成工作合力；健全完善 检务管理制度机制12项，推进规范管理、科学管理。加强 数字检察建设，制定实施检察技术与检察业务融合发展意 见，办理技术检案1318件，同比上升160%。加强检察文化 建设，23件新闻宣传作品在全省检察好新闻评选中获奖 ，其中3件作品获一等奖，获奖数量、质量同比实现双提升 。加强基层院建设，组织开展“一院一品”创建活动，着力打 造重点工作品牌11个。安陆市院、大悟县院、孝南区院在 全省108个基层院检察业务质效考核中分别排位第1、第2和 第10；孝南区院被评为全国文明单位，5个基层院被评为省 级文明单位。 各位代表，一年来，我们牢固树立监督者更应接受监 督的观念，始终正确对待、自觉接受人民监督，确保检察 权在法治轨道上运行。自觉接受人大监督和政协民主监督 ，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参加检察活动 628人次，认真办好代表建议26件；向市人大常委会专项报 告优化营商环境工作，落实审议意见改进工作；积极配合 市人大常委会开展公益诉讼专题调研，推动人大代表建议 与公益诉讼检察建议衔接转化机制实现全覆盖。自觉接受 社会监督，深化检务公开，公开法律文书163份，发布重要 案件信息117件；邀请人民监督员监督检察办案活动1915件 ；尊重和保障律师会见、阅卷、调查取证等执业权利，办 理律师互联网阅卷197次；搭建“益心为公”云平台，邀请社 会各界人士担任志愿者、听证员，让公平正义更加可视可 感可触。 各位代表，全市检察工作一年来取得的成绩和进步 ，是市委和省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监 督，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此 ，我代表市人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所 有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！ 同时，我们清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一 些问题和不足：一是服务经济社会高质量发展的针对性、 实效性有待加强，涉案企业合规改革办案规模还不够，有 待进一步释放改革红利；二是“四大检察”发展不协调，法律 监督还存在薄弱环节，执法司法制约监督机制还不够完善 ；三是数字检察推进不够有力，大数据赋能新时代法律监 督还有相当距离；四是基层基础工作存在短板，队伍结构 不优、员额检察官短缺、整体素质不适应等问题仍然突出 。对此，我们将在今后工作中努力推动解决。 各位代表，党的二十大报告擘画了中国式现代化建设 的宏伟蓝图，为检察事业发展指明了前进方向和奋斗目标 。2023年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，自觉用 党的二十大精神武装头脑、指导工作、推动实践，以更大 力度推进争先创优、提升工作品质，更好服务XX经济社会 高质量发展。 一是旗帜鲜明讲政治。始终将学习宣传贯彻党的二十 大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度 的政治自觉、法治自觉、检察自觉学深悟透，推动党的二 十大精神入脑入心。始终坚持党对检察工作的绝对领导 ，把党的二十大精神不折不扣落实到检察工作中，以实干 实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，务实推动 新征程XX检察工作破难题、开新局。 二是履职尽责服务发展。完整、准确、全面贯彻新发 展理念，紧紧围绕“全力打造武汉都市圈重要节点城市”“助 力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区”等目标，自觉 以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展。统筹发 展和安全，全面贯彻宽严相济刑事政策，落实好少捕慎诉 慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度。依法能动履职 ，在优化法治化营商环境、推进涉案企业合规改革等工作 上持续发力。主动服务中心工作，深化美好环境与幸福生 活共同缔造活动和“三学三立”活动，以实际行动检验学习效 果。 三是聚焦主业强化监督。深入贯彻落实《中共中央关 于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委实施 意见和市委实施方案，全面履行刑事、民事、行政和公益 诉讼“四大检察”职能，助力更高水平的法治XX建设。聚焦 人民群众的急难愁盼、社会治理的难点堵点，用心用情用 力办好每一起案件，努力让人民群众在每一个司法案件中 感受到公平正义。 四是从严治检提升素能。认真落实新时代党的建设总 要求，深入学习贯彻党章，常态化长效化开展党史学习教 育，一体加强检察机关政治建设、业务建设和职业道德建 设。坚持全面从严治党、从严治检不放松，以自我革命精 神，持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，深入推进“清廉 机关”建设，持续深化纠治“四风”，狠抓“三个规定”落实 ，努力锻造绝对忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。 各位代表，我们将认真贯彻本次大会决议，矢志不渝 ，埋头苦干，踔厉奋发，勇毅前行，以优异成绩庆祝XX建 市30周年，为奋力打造武汉都市圈重要节点城市作出新的 更大贡献！ XX市人民检察院2023年工作报告 ——2022年12月29日在XX市第十六届人民代表大会 第二次会议上 各位代表： 现在，我代表XX市人民检察院向大会报告工作，请予 审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是新中 国检察事业发展史上极为重要的一年。党的二十大报告专 门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度 ”，赋予了检察机关更重政治责任。一年来，在市委和省检 察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下 ，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，全市检察机 关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精 神，认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强新时代检察 机关法律监督工作的文件和有关会议精神，紧紧围绕全市 改革发展稳定大局，护航党的二十大胜利召开，依法能动 履职，各项工作取得了新的成绩。全市检察机关共办理各 类案件18765件（2022年1月1日至11月30日，下同），同比 上升16.9%。共有13个案件入选最高检、省检察院指导性案 例、典型案例或优秀案件，42个集体荣获省级以上表彰。 （一）以更高站位为大局服务，全力助推XX经济社会 高质量发展 ——竭力维护国家安全和社会安定。严厉打击各类渗 透、破坏、颠覆、分裂活动，办理了XX市近二十年第一起 危害国家安全类犯罪案件。始终保持打击各类刑事犯罪的 高压态势，共批捕1839人，起诉4156人，筑牢社会和谐稳 定的基石。常态化开展扫黑除恶，起诉涉黑涉恶犯罪87人 。坚守“一个不放过、一个不凑数”法治底线，依法起诉了 “晏某为首的26人黑恶势力犯罪”等一批在省内有重大影响的 涉黑恶案件；落实市级检察院对涉黑恶案件统一把关制度 ，共把关涉黑恶案件18件，改变侦查机关黑恶定性案件3件 。加大对毒品犯罪惩治力度，起诉383人，追捕15人、追诉 13人。积极参与“断卡”行动，起诉涉电信网络诈骗犯罪 1039人。 ——着力优化法治化营商环境。积极投身“市场主体培 育年”活动，持续加强对企业的法治护航和帮扶力度，共批 捕生产销售伪劣产品、串通投标、强迫交易等破坏市场经 济秩序犯罪67人，起诉193人。深化知识产权综合司法保护 ，起诉假冒商标、假冒专利等侵犯知识产权犯罪26人。践 行平等保护司法理念，全面、稳实推进涉案企业合规改革 试点，已有6个涉案企业报省检察院批准开展合规建设，联 合市工商联等九部门共建第三方机制，携手做好合规整改 的“后半篇文章”，助力市场主体纾困解难和培育壮大。市检 察院获评全市“优化营商环境年活动先进单位”。 ——协力推进社会治理现代化。坚持治罪与治理并重 ，积极参与和推进全国市域社会治理现代化示范城市创建 ，制发社会治理类检察建议96件，促进诉源治理。全面准 确贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法决定不批捕 596人、不起诉1327人，诉前羁押率为28.96%，稳居全省第 一方阵，工作经验被最高检推介。深化适用认罪认罚从宽 制度，适用率90.44%、量刑建议采纳率98.31%，促使 4983名犯罪嫌疑人、被告人认罪悔罪。4月21日，省人大常 委会副主任张剑飞到荷塘区检察院专题调研，对适用认罪 认罚从宽制度工作给予充分肯定。持续落实“谁执法谁普法 ”普法责任制，市县两级检察院利用两微一端，进企业、进 学校、进乡村、进社区，结合司法办案，开展了形式多样 的普法宣传宣讲活动，引导基层群众尊法、学法、守法、 用法，增强法治观念。 ——聚力服务保障改善生态环境。大力惩治破坏环境 资源犯罪，共受理破坏环境资源案件207件317人。积极参 与长江流域非法捕捞专项整治行动，依法落实长江“十年禁 渔”，共立案刑事附带民事公益诉讼案件86件。助力打好蓝 天、碧水、净土保卫战，共办理环境资源类行政公益诉讼 案件308件。茶陵县检察院办理了全省首例生态环境领域支 付惩罚性赔偿金案件。 ——助力清廉XX建设。积极稳妥推进司法工作人员相 关职务犯罪侦查工作，共审查处理线索17条，侦查终结移 送审查起诉3件8人。强化监检衔接配合，落实工作衔接、 提前介入、线索移送等各项制度机制，受理监委移送职务 犯罪62人，提起公诉55人，不断增强反腐合力。 （二）以更优质效强化法律监督，坚决维护司法公正 公信 ——进一步做优刑事检察。切实加强刑事立案和侦查 活动监督，监督侦查机关立案76件、撤案76件，纠正侦查 活动违法593件次；对应当提请逮捕而未提请、应当移送审 查起诉而未移送的，追捕38人、追诉91人；秉持客观公正 立场，对不构成犯罪、证据不足案件依法不批准逮捕190人 、不起诉65人。全市检察机关在同级公安机关设立“侦查监 督与协作配合办公室”，实现监督端口前移，对重大案件及 时介入引导，对疑难复杂问题实时会商研究313次，发布《 会商专报》192期，进一步统一执法司法标准，协同提升办 案质效。切实加强刑事审判监督，对刑事裁判提出抗诉 22件；对审判活动违法情形，发出纠正违法通知书或提出 检察建议124件。切实加强刑事执行活动监督，共纠正减刑 、假释、暂予监外执行不当691人，云龙地区检察院办理的 “刑罚执行监督案”、渌口区检察院办理的“杨某军财产刑执 行监督案”等4件案件获评全省刑事执行检察优秀案件。不断 优化巡回检察“XX模式”，依靠大数据赋能，实现对监狱、 看守所、社区矫正工作巡回检察“全覆盖”。 ——进一步做强民事检察。受理各类民事检察监督案 件2232件，办结2051件。对认为确有错误的民事裁判提出 抗诉26件、再审检察建议87件。常态化开展虚假诉讼监督 ，聚焦民间借贷纠纷等虚假诉讼监督重点领域，对涉嫌虚 假诉讼行为的案件提出抗诉22件、再审检察建议85件。市 检察院与石峰区检察院、芦淞区检察院一体化办理的“民间 借贷纠纷检察监督系列案”获评全省检察机关虚假诉讼监督 十大典型案例。 ——进一步做实行政检察。积极履行行政检察监督职 责，办理各类案件268件，办结254件。依法维护行政审判 公平正义，提出抗诉、再审检察建议、审判程序违法和执 行监督检察建议219件。就行政违法行为提出纠正违法检察 建议47件。更加注重个案监督和类案监督相结合，醴陵市 检察院办理的“行政诉讼执行活动检察监督案”入选最高检第 36批指导性案例。大力开展行政争议实质性化解工作，通 过监督纠正、公开听证、促成和解等方式实质性化解行政 争议33件。市检察院及时参与化解袁某某拆迁补偿行政案 纠纷，帮助其在向检察机关申诉后8天内领到135万余元的 房屋补偿款项，有效化解了社会矛盾。 ——进一步做好公益诉讼检察。时刻牢记“公共利益代 表”的神圣职责，积极推进“检察公益诉讼守护幸福XX”“食 用农产品‘治违禁 控药残 促提升’”等专项行动，共受理公益 诉讼线索799条，立案756件。天元区检察院办理的“督促追 缴耕地占用税行政公益诉讼案”入选最高检千案展示案例。 持续拓展公益诉讼案件范围，立案办理安全生产、个人信 息保护等新领域案件140件。畅通线索来源渠道，开发公益 诉讼“随手拍”APP，通过“随手拍”平台收到举报线索156条 ，立案32件。召开全省首次公益诉讼案件线索举报奖励工 作新闻发布会，对11位案件线索提供人进行表彰奖励。 （三）以更实举措践行司法为民，坚定不移把增进民 生福祉作为检察工作重要目标 ——用心用情办好群众身边的每一起案件。深入开展 养老诈骗、医保诈骗专项整治活动，共审查起诉非法吸收 公众存款、保健与养老诈骗类案件72人，市检察院办理的 “海外医疗诈骗案”获评全省刑事检察优秀案件。加强特殊群 体权益保护，支持农民工、残疾人等特殊群体追索劳动报 酬、抚养费、人身损害赔偿金，提起民事诉讼638件，石峰 区检察院办理的“快递小哥讨薪”支持起诉系列案被最高检评 为劳动争议典型案例。强化“应救尽救”意识，办理国家司法 救助案件84件，发放救助金112.2万元。 ——用心用情做好涉检信访问题化解工作。全面落实 检察长接访和“群众信访件件有回复”等制度，共办理涉法涉 诉信访697件，100%实现7日内程序回复、3个月内办理过程 或结果答复，努力将矛盾化解在初访首办环节。全面推开 检察听证，市检察院聘请第一届听证员60名，共对513起案 件组织公开听证，以公开促公正、用听证赢公信，努力让 人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 ——用心用情守护未成年人安全健康成长。切实履行 “国家监护人”职责，深入开展“利剑护蕾”专项行动，对侵害 未成年人犯罪“零容忍”，共批捕184人，起诉201人。重拳打 击性侵未成年人犯罪，市县两级检察院联动组建专门办案 团队，落实性侵未成年人不捕、不诉案件上提一级把关制 度，共办理提级把关案件29件，改变不批捕意见1件、不起 诉意见2件。持续落实“一号检察建议”，强化未成年人全面 综合司法保护，围绕重点领域的未成年人保护问题开展监 督，发出社会治理类检察建议13份，推动政策制度完善和 优化。积极参与“平安校园”建设，市县两级院共选派87名检 察长和检察官担任中小学法治副校长，常态化开展法治宣 传教育，炎陵县检察院联合多个部门开展校园安全大整治 活动，取得良好成效。推进家庭教育指导，发出督促监护 令288份，让“问题父母”依法带娃，用检察“利剑”守护祖国 明天。 （四）以更严要求落实管党治检责任，着力锻造堪当 时代重任的高素质检察队伍 ——切实把牢检察工作正确政治方向。严格落实第一 议题制度，持续深入把党的二十大精神学习好、领会好、 贯彻好，用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、 指导实践、推动工作。认真落实重大事项请示报告条例、 政法工作条例，向市委、市委政法委报告重大事项24次 ，把党的绝对领导贯穿到检察工作各方面、司法办案全过 程。牢固树立宪法意识，举行新任职检察官宪法宣誓仪式 ，向党和人民、向宪法和法律作出最庄严的承诺。严格执 行“三重一大”集体决策制度，不断提高决策的民主化、科学 化水平。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护检察领 域意识形态安全。 ——做实党建引领队建。旗帜鲜明把党的政治建设放 在首位，全面加强市县两级检察院党组班子建设，持续推 进党支部标准化规范化建设。狠抓顽疾整治、检察权制约 监督体系建设和“三个规定”及重大事项记录报告制度落实 ，召开警示教育大会，深化以案促改、以案促治，教育引 导干警守初心、明是非，知敬畏、守底线。全面落实司法 责任制，完善员额检察官动态调整机制，全年增补遴选入 额27人，退出员额9人，有序实现有进有出、能上能下。推 动文化育检，市检察院获评“全省政法系统文艺建设先进单 位”，攸县检察院获评全省检察机关“读书风气最盛检察院 ”。 ——抓实“干警能力提升年”活动。大力提升检察人员政 治能力、业务素质和职业道德水平，4个团队获评全省检察 机关优秀办案团队，36名干警荣获省级以上表彰。全面启 动“导师带新人”人才培养模式，68名青年干警分别与省、市 、县三级检察院导师结对，促进传帮带，助推青年干警成 长成才。不断优化检察队伍结构，市检察院共有38名青年 干警先后晋升职级，80后中层骨干占比上升到55%。积极培 育先进典型，推出何秋花等“执法办案每月一星”，引导干警 比学赶超，激发干事创业精气神。 ——夯实检察事业根基。加强智慧检务建设，积极推 进远程提讯、国产安可替代项目和公益诉讼快速检测体系 项目建设。深入开展“基层检察院建设深化年”活动，抓实市 检察院领导联点指导基层检察院建设工作。实行“一院一策 ”，开展“一院一品”选树创建活动，以点带面推动基层检察 院建设再上新台阶。茶陵县检察院获评全省“守望正义 ——群众最满意基层检察院”，醴陵市检察院“1+N大数据监 督平台”赋能公益诉讼检察监督入选全省首批基层检察院建 设典型事例。 （五）以更强自觉接受监督制约，确保检察权依法依 规正确行使 检察权由人民赋予、受人民监督。全市检察机关始终 把接受监督作为检察履职的重要保障，努力在检察环节落 实全过程人民民主。自觉接受人大监督、民主监督、社会 监督，邀请各级人大代表、政协委员参加视察调研、执法 检查、听庭评议等检察活动255人次，邀请人民监督员、特 约检察员、专家咨询委员、听证员监督检察办案710件次。 代表委员提出的4件书面建议和提案全部办结，得到了代表 委员的充分认可。认真配合协助市人大开展“检察官履职评 议”和“百案评查”工作，推动以评促改。认真向民主党派通 报检察工作情况，听取意见，改进工作。举办检察开放日 活动10余场次，广泛邀请社会各界人士参加，确保检察权 始终在阳光下、在法治轨道上规范运行。 各位代表，这一年全市检察工作的点滴进步，得益于 市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的 有力监督，是市县两级党委、人大、政府、政协及各位代 表、各位委员和社会各界重视、关心、支持的结果，在此 ，我代表全市检察机关致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到，与党的 更高要求、人民的更高期待、时代赋予的更重责任相比 ，全市检察工作仍然存在不少问题和短板。一是服务经济 社会高质量发展举措的针对性、实效性还需进一步增强 ，“跳出检察看检察”的视野还不够开阔。二是法律监督职能 作用发挥还不够充分，法律监督能力还需进一步提高，法 律监督的质量、效率、效果还有较大提升空间。三是数字 检察建设还需进一步提速，与政法各部门的数据融通不够 ，制约检察监督工作的深度开展。对此，我们将紧盯不放 ，深入研究，努力解决。 二、2023年工作安排 2023年是贯彻党的二十大精神开局之年。全市检察机 关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻习近平法治思想，全面学习把握落实党的二十 大精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，立足“四大检 察”职能，服务保障发展大局，全面提升法律监督工作质效 ，促进社会公平正义，切实履行好维护国家安全、社会安 定、人民安宁的重大政治责任、法治责任、检察责任，为 全面建设社会主义现代化新XX提供坚强法治保障。 （一）始终坚持把政治建设摆在首位，确保党对检察 工作的绝对领导落到实处。 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心 铸魂，学深悟透党的二十大精神。更加深刻领悟“两个确立 ”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”，不断提升检察履职中的政治判断力、 政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制 度，确保XX检察工作始终沿着正确方向阔步前进。 （二）始终坚持把检察工作放到经济社会发展大局中 谋划和推进，全力服务保障XX高质量发展。 以强有力的检察履职融入大局、服务大局、保障大局 ，主动为重大产业项目及市场主体保驾护航，为科技创新 拔钉清障，助力营造市场化国际化法治化营商环境。坚决 维护国家安全和社会安定，坚持在法治轨道上常态化开展 扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪，有针对性地制发社会 治理类检察建议等促进诉源治理，在检察监督实践中加大 普法宣传力度，助力建设更高水平的平安XX。 （三）始终坚持把解决执法司法领域突出问题作为重 点，大力提升法律监督质效。 坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，把法 律监督重心放到提质量、增效率、强效果上，推动解决一 批执法司法领域突出问题。强化刑事诉讼监督，精准开展 民事诉讼监督，全面深化行政检察，积极稳妥推进公益诉 讼检察，依法查办司法工作人员相关职务犯罪，维护司法 公正公信，以强有力的法律监督推进法治XX建设。 （四）始终坚持以人民为中心的发展思想，用法治力 度和温度纾解人民群众“急难愁盼”。 时刻牢记“人民检察为人民”的履职宗旨，切实加强民生 司法保障，努力办好群众身边的每一个案件。严惩破坏环 境资源违法犯罪，服务保障美丽XX建设。加强特殊群体权 益保护，用好国家司法救助制度，持续强化未成年人全面 综合司法保护。践行新时代“枫桥经验”，推进行政争议实质 性化解，扎实开展检察听证，落实检察长接访等制度，促 进案结事了人和，让人民群众切实感受到公平正义就在身 边。 （五）始终坚持把加强履职能力建设作为重要抓手 ，大力打造忠诚干净担当的XX检察“铁军”。 持续加强两级院领导班子建设，全面巩固基层检察院 建设成果，加强新时代检察人才队伍建设。不断优化检察 管理，统筹规划推进两级院检察信息化建设，加速数字检 察建设。持续深化全面从严管党治检，牢固树立监督者更 要接受监督的理念，更加自觉接受人大监督、政协民主监 督、履职制约监督、新闻舆论监督，持之以恒推进“三个规 定”落实，深化巩固检察队伍教育整顿成果，强化不敢腐的 震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，确保检察 队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。 各位代表，在实现第二个百年奋斗目标的新的赶考路 上，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认 真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、不负人民，发愤图 强、争创一流，奋力推动新时代XX检察工作再上新台阶 ，为“大力培育制造名城，加快建设幸福XX”贡献更大检察 力量！ XX市人民检察院工作报告 ──2022年12月22日在XX市第五届人民代表大会第三次会 议上 各位代表： 现在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议 ，并请列席会议的同志提出意见。 一、2022年主要工作 2022年是党的二十大召开之年。全市检察机关在市委 和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真落实市第五次党代会精神和市五届人大二次会议决议 ，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，以检 察工作“质量建设年”为抓手，深化落实《中共中央关于加强 新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《 意见》）和省委实施意见，忠实履行法律监督职责，为加 快推进现代化新XX建设贡献了检察力量。 一年来，全市检察机关共办理刑事、行政、民事、公 益诉讼“四大检察”案件7856件，同比上升9.84%。共有82个 集体和个人获省级以上表彰奖励，涌现出全国“人民满意的 公务员”、全省“普法工作先进单位”、平安江西建设先进集 体和个人等一批先进模范和典型。 （一）聚焦更高水平的平安XX建设，为党的二十大胜 利召开营造安全稳定政治社会环境 坚决维护国家安全和社会稳定。批准逮捕各类刑事犯 罪1279人，起诉3306人。把维护政治安全作为首要任务 ，坚决打击“法轮功”等邪教组织犯罪。突出惩治涉枪涉爆等 危害公共安全犯罪，起诉319人。落实《反有组织犯罪法》 ，在法治轨道上推进扫黑除恶常态化，起诉涉黑涉恶犯罪 26人。精准指导临川、东乡、南城、金溪等4个基层院依法 办理金溪盗采矿产资源系列案。积极推进网络空间治理 ，起诉电信网络诈骗犯罪及关联犯罪862人。对毒品犯罪零 容忍，起诉155人。严惩危害人民群众生命财产安全犯罪 ，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪75人，盗窃、诈骗 等犯罪663人。 更深融入市域社会治理现代化。深化落实认罪认罚从 宽制度，对自愿认罪认罚的2826名犯罪嫌疑人提出确定刑 量刑建议，法院采纳率 9 9 . 8 6 %，被告人认罪服判率 98.37%。在全省率先出台常见犯罪不捕不诉办案指引，准 确规范落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。依法不批捕 1645人、不起诉1691人，同比分别上升76.31%和184.68%。 加大羁押必要性审查力度，释放或者变更强制措施137人 ，诉前羁押率28.4%，同比下降28.5%。联合市司法局出台 刑事案件赔偿保证金提存工作办法，推动解决赔偿诉求于 法无据，双方难以就赔偿达成谅解等难题。崇仁县检察院 采取建议有关主管机关予以行政处罚或行政处分等非刑罚 处罚措施，对决定不起诉的犯罪嫌疑人加以惩戒和警示教 育，防止“不诉了之”。乐安、宜黄两个基层院试点运用电子 手环等大数据和人工智能手段，对非羁押犯罪嫌疑人实施 “云”监管，实现不“关起来”也能“管得住”。 合力推进反腐败斗争。加强与监察机关办案衔接配合 ，提前介入职务犯罪案件17件，受理移送审查起诉24人。 与监察机关共同推进受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪4人。 金溪县检察院在办理王某某行贿案时，积极配合县监委成 立追赃小组，依法查封扣押行贿人涉案财产7000万余元 ，入选国家监委、最高检首批行贿犯罪典型案例。加强司 法工作人员相关职务犯罪侦查，深入排查线索32条，立案 2件2人。 （二）聚焦构建新发展格局，为XX经济高质量发展提 供有力检察保障 有力保障防范化解金融风险。防金融风险就是保经济 稳定。依法打击破坏金融管理秩序犯罪，突出惩治集资诈 骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，起诉44人，为 受害群众挽回损失2.08亿余元。联合市公安局、人行XX中 心支行等单位开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动，起诉 15人，同比上升66.67%，办案数量位居全省前列。办理贪 污贿赂、毒品犯罪等上游犯罪案件时，同步审查“自洗钱”线 索，追诉2人。南城县检察院在办理饶某某受贿案时，发现 其为掩饰受贿款，借用他人银行账户收受贿赂200余万元 ，检察官在自行补充侦查并固定证据后，依法以受贿罪、 洗钱罪提起公诉。该案被评为全省检察机关办理自洗钱犯 罪典型案例。 有力保障营商环境“一号改革工程”。积极推进涉案企业 合规改革，在全省率先制定办案工作指引，联合市工商联 等8家单位成立第三方监督评估机制管理委员会，出台第三 方监督评估机制实施办法，组建第三方专业人员名录库 ，以规范合规整改、强化犯罪预防，助涉案企业“活下来、 留得住、经营得好”。办理企业合规案件16件。主动服务创 新驱动发展战略，成立知识产权检察办公室，组建专业化 办案团队，起诉侵犯知识产权犯罪16人。常态化做好非公 企业维权服务，办理非公企业诉求118件，为企业提供法律 咨询、风险提示、协调解决生产经营困难问题68件次。对 涉经营类犯罪的民营企业负责人依法不批捕13人，不起诉 45人，最大限度保障企业正常生产经营。探索建立民商事 纠纷多元化解机制。会同市侨联成立“检侨之家”涉侨企纠纷 调解工作室，共筑安商惠企平台。联合市非公经济维权中 心开展民商事案件调解工作，帮助黎川县某钢材销售行追 回拖欠八年的货款2万余元。 有力保障生态优先绿色发展。制定服务保障XX生态产 品价值实现机制试点工作“18条措施”，用“检察蓝”守护“生 态绿”。建立并落实“河（湖、林）长+检察长”协作机制，与 市生态环境局、水利局、林业局等行政执法部门开展联合 督查、协同办案。严厉打击破坏生态环境资源犯罪，起诉 237人，同比上升13.4%。深入开展打击危险废物环境违法 犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项 行动，起诉11人。主动融入长江经济带生态环境警示片、 “环保赣江行”、中央及省环保督察发现问题整改工作，积极 推进生态环境和资源保护公益诉讼，办理相关案件347件。 加强检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接协作。市检察 院在办理某公司非法排污污染环境民事公益诉讼案时，积 极配合市生态环境局开展磋商工作，促成涉案企业自愿支 付生态环境损害赔偿等费用1300余万元。该案入选江西省 生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。 有力保障乡村振兴战略实施。加强与乡村振兴等部门 沟通协作，加大对农村地区生活困难当事人司法救助工作 力度，合力防止因案致贫返贫，共救助121人，发放救助款 162万余元，同比分别上升146.94%和63.53%。临川区检察 院办理的齐某某国家司法救助案，入选省检察院“关注困难 妇女群体，加强专项司法救助”典型案例。在全市部署开展 “农村公厕环境整治”公益诉讼专项监督活动，推动整治问题 农村公厕627座。乐安县部分机制砂（水洗砂）企业未经批 准非法占地，检察机关及时制发检察建议，督促整治26余 亩农用地，助力有关部门开展行业专项整治，有效发挥法 治参谋作用。 （三）聚焦践行以人民为中心的发展思想，为人民群 众办实事解难题 守护群众美好生活。市主城区突发疫情后，积极响应 市委号召，组织干警下沉社区协助疫情防控270人次。深入 开展打击整治养老诈骗专项行动，起诉20人。充分发挥认 罪认罚从宽制度优势，积极引导犯罪嫌疑人主动退赃退赔 117万余元。东乡区检察院联合区民政局等单位开展“关爱夕 阳红”专项监督活动，督促养老机构整改食品、消防、住房 环境等方面问题，提升养老服务质量。贯彻《个人信息保 护法》，起诉侵犯公民个人信息罪60人。针对非法使用抗 生素、激素等违禁成分问题，开展“消”字号抗（抑）菌制剂 非法添加专项监督活动，共办理行政公益诉讼案件8件，发 出诉前检察建议6件。深化窨井盖缺失、飞线充电、减速带 损坏等综合治理，办理公共安全领域公益诉讼案81件。 呵护未成年人健康成长。贯彻落实未成年人保护“两法 ”，严惩侵害未成年人犯罪，起诉66人。最大限度教育挽救 涉罪未成年人，依法不批捕208人，不起诉83人，附条件不 起诉152人，帮教疏导280人，帮助111人复学就业。持续落 实最高检“一号检察建议”，办理强制报告相关案件28件，对 学校从业人员开展入职查询等风险隐患排查1.9万余人次 ，解聘或开除3人。落实《家庭教育促进法》，发出督促监 护令178份，促进“甩手家长”依法带娃。为遭遇变故的孩子 “雪中送炭”，救助因案陷入困境的未成年人81人。全市 195名检察官在312所中小学校担任法治副校长，落实法治 教育从娃娃抓起。在全市推广“刘莹姐姐工作室”经验做法 ，科学整合“小桔灯”“向阳花”“红心护蕾”等同类资源力量 ，严格推选842名校园“刘莹姐姐”，全面打造案件办理、法 治宣教、社会化工作、媒体宣传“四大团队”，共同把未检品 牌维护好、发展好。 将心比心化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《信访工作条 例》，共收到391件群众信访，全部做到“7日内程序性回复 、3个月内办理过程或结果答复”，实现群众的诉有人管、事 有人办，合理诉求能得到及时解决。开展院领导包案办理 首次信访专项活动，共包案办理27件。充分运用多元手段 推动息诉息访，已办结18件。开展集中排查化解专项行动 ，妥善化解涉法涉诉信访突出问题13件。对当事人“法结”难 解、“心结”难平的信访案件，常态化以检察听证形式审查 ，共听证766件，听证后无矛盾纠纷率97.13%。市检察院受 理邓某与某小学侵权责任纠纷民事诉讼监督案后，在广昌 县委县政府大力支持下，综合运用调查核实、释法说理、 跨省协作、上门听证、司法救助等方式化解纠纷，邓某主 动撤回申诉。 （四）聚焦维护社会公平正义，强化对执法司法活动 的制约监督 抓好中央《意见》和省委实施意见学习贯彻。两级院 检察长走上同级党校讲台，深入宣讲中央《意见》和省委 实施意见精神，构建良性、互动、积极的法律监督工作关 系。组织开展中央《意见》实施一周年专题调研，把脉问 诊全市检察机关法律监督工作难点、堵点。与公安、法院 、司法行政部门共同用好跨部门大数据办案平台和法律监 督平台，实现案件数据和办案信息网上流转。与市县两级 公安机关联合成立12个侦查监督与协作配合办公室，加强 监督、办案中的衔接与配合。主动报告学习贯彻情况，积 极争取市县两级党委支持检察机关法律监督工作。 大力优化刑事检察。强化立案和侦查活动监督，对涉 嫌犯罪依法应当追诉的，监督立案15件，追加逮捕17人 ，追诉漏犯91人；对依法不构成犯罪或证据不足的，监督 撤案13件；对违法违规取证、适用强制措施不当等侦查活 动提出纠正意见685件。开展自行补充侦查437件，同比上 升16.53%。强化刑事审判监督，提出刑事抗诉14件，对刑 事审判活动违法情形提出纠正意见13件次。强化刑罚执行 监督，全面推开看守所巡回检察，促进整改监管违法等问 题116个。联合市法院开展职务犯罪案件刑事裁判涉财产部 分执行检察专项活动，提出书面纠正意见11件，执行财产 刑147万元。 精准强化民事检察。受理民事监督案件204件，同比上 升13%。对确有错误的民事裁判、虚假诉讼案件，提出抗诉 、发出再审检察建议13件，同比上升30%。用好支持起诉职 能，办理维护特殊群体权益案件92件。资溪县某生态农业 观光园拖欠129户村民292亩农田租金引发集体信访，检察 机关支持村民提起集体诉讼，促成双方达成调解协议，有 力维护社会稳定。加大审判程序监督和执行违法监督，提 出检察建议44件，全部被采纳。金溪县检察院依法开展执 行监督工作，帮助广东某净化科技有限公司获得执行款 338万元。坚持监督与支持并重，促成民事和解10件，依法 不支持民事监督申请27件，维护正确司法裁判权威。 不断深化行政检察。受理申请行政生效裁判监督、审 判和执行活动违法监督等各类行政检察案件106件，发出检 察建议59件，同比上升63.89%。坚持在监督中助推实质性 化解行政争议，成功化解33件。对冒名顶替或弄虚作假婚 姻登记类行政争议，联合法院、民政部门开展实质性化解 专项活动，制发撤销婚姻登记检察建议11件，全部被采纳 。邹某因女方使用变造的身份证登记导致“十七年离不了婚 ”，临川区检察院审查后联合民政部门撤销了婚姻登记。办 案过程在江西广播电视台都市二套“法案直击”栏目直播时 ，吸引320多万网友在线观看，给广大群众上了一堂生动的 法治课。 持续做好公益诉讼检察。落实省人大常委会《关于加 强检察公益诉讼工作的决定》，办理公益诉讼案件566件。 坚持尽量把问题解决在诉前，发出诉前检察建议452件。围 绕国有土地使用权出让、国有财产保护等领域开展监督 ，发出诉前检察建议20件，协助有关部门追回国有财产及 国土出让金4692万余元。积极稳妥拓展办案范围，办理无 障碍环境建设、文物保护、交通通行安全等新领域案件 141件，同比上升25.89%。金溪县检察院办理的全国首例 “古村落”保护民事公益诉讼案，被拍摄成专题宣传片《捍卫 公益之诉·守护山水家园》，近期在央视《今日说法》栏目 播出，警示、教育、唤起全社会人文生态资源保护意识。 （五）聚焦打造忠诚干净担当的检察铁军，加强过硬 检察队伍建设 加强政治建设。坚持党组会“第一议题”、党组理论学习 中心组学习等制度，开展政治轮训、专题培训，认真学习 宣传贯彻党的二十大精神，常态化开展习近平新时代中国 特色社会主义思想学习研讨，学思践悟习近平法治思想 ，贯通学习《习近平谈治国理政》第一至四卷，以理论清 醒确保政治坚定。认真落实《中国共产党政法工作条例》 ，请示报告重大事项46件次。积极打造模范机关，市检察 院第一党支部获评2022年度XX市机关领域“模范党支部”。 弘扬英模精神，开展向全国“人民满意的公务员”刘莹同志学 习活动，营造比学赶超氛围。 巩固基层基础。构建多元化教育培训机制，组织各类 培训998人次。以“开放式”检委会会议形式，组织两级院同 堂学习培训，由一线办案人员特别是青年干警领学，共同 提升监督办案能力。联合东华理工大学等单位举办全市生 态环境损害赔偿业务知识培训，提升公益诉讼办案水平。 加强考评管理，入额院领导带头办理重大复杂敏感、新类 型案件