2022年工作总结和2023年工作思路汇编 （41篇） 目录 1.2022年度法治建设工作总结及2023年工作思路 4 2.2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路 11 3.2022年科技工作总结及2023年工作思路 14 4.XX市XX区教育局2022年工作总结和2023年工作思路 22 5.XX乡2022年工作总结和2023年工作思路 35 6.XX乡2022年工作总结及2023年工作思路 41 7.国家统计局XX调查队2022年工作总结和2023年工作 思路47 8.街道2022年度工作总结及2023年工作思路 52 9.街道2022年法治政府工作总结及2023年工作思路 61 10.区财政局2022年工作总结及2023年工作思路 65 11.区发改局2022年工作总结和2023年工作思路 69 12.区民政局2022年工作总结及2023年工作思路 81 13.区统计局2022年工作总结及2023年工作思路 94 14.区卫生健康局2022年工作总结和2023年工作思路 103 15.区卫生健康局2022年工作总结及2023年工作思路 111 16.区信访局2022年工作总结暨2023年工作思路 119 17.区医保分局2022年工作总结和2023年工作思路 122 18.市2022年投资促进工作总结 及2023年工作思路 127 19.市财政局2022年工作总结和2023年工作思路 137 20.市供销合作社联合社2022年工作总结和2023年工作 思路157 21.市经济和信息化局2022年工作总结和2023年工作思 路170 22.市科学技术局2022年度工作总结和2023年工作思路 175 23.市粮食和物资储备局2022年工作总结和2023年工作 思路183 24.市人力社保局2022年工作总结和2023年工作思路 195 25.市商务局2022年工作总结和2023年工作思路 206 26.市市场监管局2022年工作总结及2023年工作思路 216 27.市司法局2022年工作总结和2023年重点工作思路 221 28.市统计局2022年工作总结及2023年工作思路 235 29.市政务服务办2022年工作总结和2023年工作思路 245 30.市自然资源和规划局2022年度工作总结和2023年度 工作思路253 31.县核电产业发展服务局2022年工作总结和2023年工 作思路261 32.县教体局2022年工作总结及2023年工作思路 277 33.县科工局2022年工作总结及2023年工作思路 291 34.县科技局2022年工作总结和2023年工作思路 301 35.县科技局2022年工作总结与2023年工作思路 312 36.县综合行政执法局2022年工作总结和2023年工作思 路322 37.乡2022年度工作总结和2023年工作思路 328 38.乡2022年度工作总结及2023年工作思路 333 39.医保分局2022年工作总结和2023年工作思路 343 40.镇2022年工作总结和2023年工作思路 351 41.镇2022年工作总结及2023年工作思路 357 2022年度法治建设工作总结及2023年工作 思路 2022年，分局法治建设工作在市局、XX区人民政府指 导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，加强组织领导、 坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设 为保障，以强化执法监督为手段，切实将自然资源各项工 作纳入法制化、规范化轨道，分局法治政府建设工作稳步 发展。现全面梳理今年分局法治建设工作情况和明年工作 思路如下： 一、2022年主要工作回顾 （一）深入学习领会习近平法治思想 分局制定了2022年学习计划。学习了《习近平法治思 想学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访 工作条例》《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设 社会主义现代化国家而团结奋斗》在中国共产党二十次全 国代表大会上的报告。重点集中学习党的二十大精神，特 别是习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法 行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行 政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要 求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。通过学习 ，分局工作人员深刻理解了法治政府建设是全面依法治国 的重点任务和主体工程。下一步我们要转变政府职能，加 快建设法治政府；要深化行政执法体制改革，全面推进严 格规范公正文明执法；要加强党的领导，全面提升依法行 政能力水平。 （二）加大法治宣传，营造法治氛围 利用世界野生动植物日、“爱鸟周”、“6·25 ”土地日、 “8·29 ”测绘法宣传日等节日，结合《中华人民共和国反有 组织犯罪法》宣传，举行一系列宣传活动，如张贴海报、 电子屏幕滚动法治宣传语，来营造法治政府氛围，并通过 周二夜学、“科长论坛”等活动，组织全体干部进行法律法规 学习。今年6月25日是第32个全国土地日，主题是“节约集约 用地 严守耕地红线”，分局工作人员走进甬港幼儿园教育集 团湖滨园区，围绕全国土地日，给孩子们带去了一堂生动 的耕地保护课，同时课堂上还开展了“童心绘土地”绘画比拼 ，在孩子幼小的心灵种下“耕保”种子。 （三）完善法规和制度建设，法治建设有法可依 规范行政执法程序，加强规范性文件管理。为进一步 规范行政执法程序，严把行政执法程序关，分局对行政执 法程序不断进行梳理和完善，明确执法环节和步骤，形成 了一套完整的体系。在法律规定的范围内依法实施处罚 ，秉公执法，不存在滥用裁量权或因当事人申辩而加重处 罚的问题。通过案件研讨、案卷评查、经验交流等形式 ，切实提高执法队伍法治意识、办案技巧和履职能力，不 断提升案卷质量，规范执法流程。我局办理的《宁波文创 港核心区滨江水岸项目启动段（二期）工程（绿化）》案 卷荣获XX区“优秀行政许可案卷”；我局办理的宁波市XX区 三勤股份经济合作社非法占地案获评浙江省自然资源执法 优秀案卷。 （四）加大土地执法力度，打击违法用地行为 完善动态巡查。各基层所平均每月开展土地执法巡查 多达20余次。配合“天眼”、“监管网络”，对重要地块，如道 路两侧、基本农田实施全天候的实时监控，严格按照“早发 现、早制止”的原则，对发现的新增违法用地行为及时制止 ，督促整改，坚决遏制新增违法用地，将违法用地消除在 萌芽状态。同时，开展地质灾害动态巡查工作，在台风期 、汛期、暴雨期及特发性地质灾害时对全区地质灾害现象 点开展安全巡查，及时发现险情、化解险情、确保人民生 命财产安全。 扎实开展卫片工作。全局高度重视，印发《宁波市 XX区2022年卫片执法工作实施方案》，全力做到组织领导 到位、经费落实到位、宣传报道到位，强势推进卫片工作 。针对违法用地时有发生的态势，在积极履行日常监管职 责的同时，及时、主动向区委、区政府汇报违法用地的现 状、范围及整治的工作思路，做好违法用地集中整治工作 。确保实现“零约谈、零问责”，确保卫片执法检查底数清楚 ，定性准确，查处到位。对各违规违法土地，做到区别不 同情况，依法依规采取措施，违法违规建（构）筑物限期 拆除。2022年共发现2宗违法用地，违法面积9.85亩，耕地 0亩。 （五）落实行政复议职责，加强行政应诉工作 随着近年XX区大力开展城市建设，行政诉讼复议案件 时有发生。2022年我局共收到14起行政复议，其中1起不予 立案，13起驳回起诉；收到16起行政诉讼，其中5起撤诉 ，5起驳回起诉，6起未出结果。特别是林某某、邵某某、 邵某某不服我局2022年2月18日作出的（2022）浙规（个建 ）证建字第0201023号-0201035号共13份个人联建房建设工 程规划许可类案件，向宁波市人民政府行政复议局提起 13件行政复议申请，因涉及13个案件，在市局的大力支持 下，分局与市行政复议局、属地街道及法律顾问多次协调 ，最终予以驳回。 （六）严抓落实，不断提高依法办信治访工作水平 今年分局信访工作围绕为党的二十大胜利召开创造安 全稳定的政治社会环境。具体表现在全面贯彻落实“北京冬 奥会“ “全国两会”“五一”“十一”和党的二十大期间信访维稳 工作要求，高度重视维稳安保等级相应要求，重大活动期 间全面启动一级响应维稳安保工作，落实24小时领导带班 ，建立双人应急值班，接听、接待群众来电来访，确保敏 感时期群众有困难。同时全面做好我局信访积案处置工作 。根据《浙江省自然资源厅关于开展信访“双清零一创建”专 项行动的实施意见》，省信访工作联席会议“一事双交”由我 局主办件一件；省自然资源厅交办我局信访积案物件。为 积极做好积案化解工作，包案领导亲自带队，上门与其进 行反复沟通，做好政策解释和困难帮扶工作，得到信访人 的理解。省厅交办积案在5月底前化解报结且无回流。同时 加强与属地街道工作对接，了解重点人群动态，全力配合 属地做好重点人员管控，创造良好的社会环境。截至目前 ，已调处各类信访件126件，其中来信来访8件，网络（网 信、来电）118件，群众网络咨询、投诉占比较高。所有受 理信访件均按规定要求及时向群众答复，未出现超期件。 以优异成绩喜迎二十大的顺利召开。 （七）强化制约和监督，完善依法行政职能 认真做好政府信息公开工作，建立行政执法公开制度 。充分利用互联网等现代信息技术手段以及其他公共媒体 ，依法、有序地向公众公开行政执法工作的依据、权限、 范围、程序、结果等相关信息，发挥社会监督作用，推进 行政执法公开、公平、公正、切实提高行政执法的公信力 。 为全面贯彻落实2022年浙江省行政执法监管（“互联网 +监管”）平台建设工作要求和宁波市政府数字化转型工作 部署，分局认真学习省市区下发的相关文件，实时关注上 级部门的工作要求和相关考核指标，认真落实上级部门下 发的各项任务，仔细研究、合理分解浙江省行政执法监管 平台应用的相关事项到各业务科室，保质保量完成任务要 求。及时进行人员账号录入和激活工作；积极进行事项清 单动态管理，分局根据实际情况，与各业务科室沟通后 ，及时对分局执行的监管事项实现应领尽领，同时编制实 施清单并保证实施清单要素完备度，试行监管事项清单动 态管理，做到应领尽领，并对未认领事项做好不认领说明 上报市局；积极开展掌上执法。积极应用浙政钉·掌上执法 系统，推进执法任务“掌上办”、监管事项“掌上管”；及时开 展“双随机，一公开”任务。 二、明年工作思路 2023年，我局将以党的二十大精神为引领，加强学法 用法守法意识，进一步完善行政执法体制机制。紧紧围绕 二十大报告中强调的“扎实推进依法行政”，对转变政府职能 、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力 建设等作出重点部署，进一步抓好依法行政工作。 （一）进一步加强工作人员法治意识 积极组织各业务人员法治培训，以增强业务人员依法 行政意识。规范行政的过程，严格把行政程序关，对行政 程序不断梳理和完善。 （二）加大法制宣传力度 利用自然资源领域相关节日，深入开展法治宣传教育 ，发挥领导干部示范带头作用，推进习近平法治思想深入 人心，使尊法学法守法在全社会蔚然成风。并在传统的海 报、电子屏幕等宣传方式上，积极探索法制宣传教育与法 治实践相结合的新途径、新形式。 （三）增强依法行政，不断推进法治政府建设 认真做好行政复议诉讼工作。一是全面细致，研判行 政争议案件。接到行政复议、诉讼应诉通知书后，及时落 实业务科室对被复议、被诉行政行为进行全面细致的了解 。对案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用法律是 否正确，自由裁量权运用是否适当等各方面进行讨论，并 根据研究结果提出初步答辩方案；二是进一步加强与法院 、复议局的沟通，群策群力。遇到疑难案件，预判有可能 败诉的案件，要及时召集相关人员研究案件，并及时与法 院、复议局沟通借用外力做好诉讼、复议过程中的调解 ，说服原告撤诉，避免败诉风险，力争“双降”形势好转。 （四）做好听证会相关工作 为保护公民、法人和其他组织合法权益，维护公共利 益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共 和国城乡规划法》等法律法规规定，为确保项目的顺利推 进，做好项目审批过程中的依申请听证工作。 （五）加强信访维稳力度，有效化解社会矛盾 以浙江省统一政务咨询投诉举报平台为依托，强化初 访工作责任，提高首办环节工作质量和效率，从源头上预 防和减少重复访、越级访、非正常访发生，确保初访事项 办结率达到100%；继续做好法定途径优先的引导工作。对 已经由完整程序，但信访人仍继续无理访、缠访的，坚持 配合街道等相关部门做好化解工作。同时，针对重复访、 缠访问题，做到定期排查梳理，并且加强与乡镇街道、兄 弟单位及局各科室（所）的联系沟通，始终确保问题有明 确回复；继续做好我区社会稳定工作，尤其是做好重要时 段信访维稳工作。 2022年法治政府建设工作总结暨2023年工 作思路 2022年，我中心认真对照《中共XX市XX区委全面依法 治区委员会2022年工作要点》的要求，紧紧围绕中心工作 ，强化组织领导，夯实工作基础，健全规章制度，落实工 作责任制，不断推动法治政府建设规范化、制度化、长效 化。 一、法治政府建设主要工作情况 （一）切实落实法治建设主体责任。党工委高度重视 ，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，建立了由 中心主要负责人任组长、各科室负责人为成员的法治建设 工作领导小组工作机制。把法治建设工作纳入单位年度工 作计划，同部署、同推进、同督促、同考核。切实把法治 建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推 进法治建设提供保障、创造条件。 （二）深入学习贯彻习近平法治思想。 2022年我中心坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推 动法治政府建设的重要思路和工作举措，认真落实党委会 议首先学习习近平总书记重要讲话精神制度，切实让习近 平法治思想深入人心。先后学习了习近平法治思想的核心 要义和主要内涵、《习近平关于社会主义政治建设论述摘 编》等内容，切实让习近平法治思想深入人心。 （三）深入宣传社会主义法律体系。利用周四固定学 习日、普法考试等形式组织干部学习《宪法》、《民法典 》等法律法规，弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治 意识，引导干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 （四）加大党内法规宣传力度。组织党员干部原文学 习党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，开展 第五个纪律教育月的党内法规，合格率100%，教育引导党 员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵 守者、坚定捍卫者。 （五）完善落实法律顾问制度，推进依法决策。与陕 西摩达律师事务所签订法律顾问合同，依法有效化解经济 纠纷。 （六）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。法 律顾问全程参与我中心行政活动涉及的法律事务文书、法 律文件、规章制度的草拟审查等工作，确保各项工作在法 律许可范围内进行。 二、存在问题 今年以来，在法治政府建设方面取得了一定成效，依 法行政的意识不断增强，依法行政能力不断提高，但工作 中仍存在一些薄弱环节。主要表现在一是工作中还存在个 别干部尊法学法守法用法意识不强、主动性不够；二是普 法学法的载体还需优化。目前，我们的普法宣传主要以法 律法规学习、交流研讨、参加集中宣传活动等方式为主 ，普法手段比较单一，载体不够新颖。 三、2023年工作思路 （一）进一步严格履行法治建设第一责任人职责。严 格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责规定》，狠抓干部学法用法机制运行，严格落实党工委 理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，着力提 升干部依法决策和依法行政水平。 （二）加大普法学法力度，切实提高学法质量。认真 落实“八五”普法部署要求，继续加强干部法律法规学习教育 ，进一步加强习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规 ，在不断提升干部法治意识的同时，切实提高干部学法守 法用法水平。结合国家宪法日等重要活动节点，通过在广 场发放宣传彩页、在微博上发布相关法律法规等方式，不 断提升群众法律知晓度 （三）严格落实法律法规工作要求，有效预防化解各 种矛盾纠纷。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》 ，严格按照规定程序开展工作。充分发挥政府法律顾问作 用，认真做好行政应诉工作。认真做好信访案件办理工作 ，确保每项信访案件办理及时、有效。 2022年科技工作总结及2023年工作思路 一年来，我县科技工作在县委、县政府正确领导和上 级科技部门的指导下，坚持创新驱动“大方向”，激活科技引 领“源头水”。“双招双引”蓄势赋能，“创新驱动”激发动能 ，科技创新工作取得新进展。现将2022年科技工作情况汇 报如下： 一、2022年工作完成情况 （一）以科技政策为导向，强化研发投入，做优科创 驱动“主引擎”。一是优化人才科技政策。围绕企业自主 创新能力、企业R＆D经费投入、产学研合作和科技创新平 台建设等方面，紧跟市级步伐，持续调整优化人才科技政 策，加大政策力度，引导企业加大研发经费投入。二是开 展研发经费提升专项行动。为补齐研发经费投入不足短板 ，以研发经费提升专项行动为抓手，促进全社会加大科技 研发投入，加快企业科技创新。三是深入企业辅导研发投 入。通过“进企业培训、面对面服务”的方式，委托专业第三 方进行研发投入统计专项辅导，鼓励企业加大研发经费投 入。累计走访企业进行科技政策服务200余家次，规模以上 工业企业研发费用（1.89亿元）占营业收入（120亿元）比 重1.57%，提升幅度47%。高新技术产业增加值5.33亿元 ，累计增长6.7%，增速全市第四。高新技术产业增加值占 规上增加值比重为25.4%。 （二）以主体培育为抓手，夯实产业集群，打造企业 升级“助推器”。一是建立高新技术企业培育库。完善创 新型企业梯级培育机制。通过政策引导，不断加大科技企 业的扶持和培育力度，摸清底数精准培育，促进中小科技 企业加速成长为高新技术企业。联合税务、财政等部门对 拟申报高企的企业进行了上门辅导，全年新增6家国家高新 技术企业。二是建立企业研发机构。研发创新是企业发展 的动力，通过政策引导，鼓励规模以上企业建立研发机构 ，全力开展华宏钢铁研发机构“破零”行动。三是壮大培育一 批创新型小微企业。支持大众创业、万众创新，推荐上报 省科技型中小企业38家。不断推进科技创新券的应用，助 推中小微企业转型升级，壮大一批创新型小微企业。 （三）以载体建设为突破，赋能企业发展，激发全面 协同“新活力”。一是推进木玩产业创新服务综合体建设 。全力发挥一站式服务功能，加快木玩行业发展，谋划综 合体新大楼建设，并已完成大楼概念性规划初稿；成功举 办第六届木玩创意设计大赛、人才科技峰会。二是木玩产 业创新研究院取得阶段成果。深化产学研一体化研究与工 业设计研发，获得实用新型授权1项，计算机软件著作5个 ，成果转换和推广应用力度持续加大。三是积极谋划“科创 飞地”。深化山海协作，在“产业飞地”中布局构建“科创飞地 ”，同时，加强与丽水数发公司合作，全力以赴在杭州建成 “人才科创飞地”。 （四）以合作交流为重点，发挥人才效能，跑出创新 创业“加速度”。一是实施人才科技项目。开展引才项目 对接工作，积极推进丽水市“绿谷精英创新引领计划”项目 ，完成2个项目申报。组织申报海外优青项目1个，服务5家 企业申报“尖兵”“领雁”技术攻关需求，成功获得1个山区 26县高质量发展科技专项。二是推进“双招双引”。赴杭州等 地开展产学研对接与科技招商、人才招引工作，推进成立 耐磨阀门研究院、建设木玩产业工程师协同创新中心，聚 集产业高端人才。邀请浙江理工大学老师与云和企业家面 对面座谈，促合作、谋发展。三是加强科技特派员选派与 合作。调整优化省、市科技特派员，充实到工业、农业以 及金融等多个领域。引进省、市个人特派员14名，工业特 派员10名，团队特派员2个，实施特派员项目16个。鼓励科 技特派员拓宽服务领域，精准对接，发展合作企业。 （五）以优化环境为支撑，浓厚创新氛围，迈上科创 发展“新台阶”。一是及时兑现科技优惠政策。不断释放 科技政策红利，对企业及人员实施新政奖补，累计补助 1337.85万元，兑现创新券资金99万元。二是服务企业宣传 科技。创新线上直播模式，高质量举办科技活动周启动仪 式及系列宣传活动，充分展示云和近年科技成果。走企入 户，做好政策宣传和助企纾困，持续做好科技“店小二”服务 。三是推进防震减灾工作。做好地震台站安全运行管理 ，开展5.12防震减灾等一系列宣传活动，完成第一阶段地震 灾害致灾调查与评估，积极推进地震科普基地建设，提升 全民防震减灾意识。 （六）以党建引领为核心，凝聚工作合力，干出服企 赋企“新精彩”。一是深入学习贯彻二十大精神。党的二 十大胜利召开，县科技局迅速开展学习宣传贯彻行动，党 组领学、率先垂范。党组书记带头讲党课，围绕科技创新 深入分析讲学。党员干部结合岗位工作，交流学习心得 ，撰写学习心得体会，结合“对党说句心里话，立足岗位当 先锋”，每位党员都说爱党、敬党一句话。二是实开展作风 建设年活动，紧紧围绕“紧起来、快起来、跑起来”作风建设 要求，深入推进全面从严治党工作，提升党员干部政治能 力，激发干事创业热情，为打造全国山区县域新型城镇化 共富样板贡献科技力量。三是严格落实组织生活制度，共 开展党课活动5次，警示教育3次，主题党日10次，并创新 主题党日活动形式，赴雾溪畲族乡平阳岗，烽火小顺开展 活动，接受红色教育，增强使命担当。四是强化政治理论 武装，通过党组理论中心组会议、专题党课、党员夜学日 等形式，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 上级重要会议精神。党员干部提升了理论素养，增强了本 领能力。 二、存在的困难和问题 1.企业科技创新能力不强。我县的木玩、轴承、阀门 、钢压延属于传统制造业，产业结构层次普通偏低，多为 粗放型加工企业，企业创新主体不够突出，大部分企业经 营管理者创新意识不强，科技投入力度不够，研发能力不 强，并且缺少战略新兴产业的引领与带动，企业创新动能 总体不强。 2.高新技术产业扩量困难。高新技术产业是衡量一个 地方科技含量的重要指标，目前我县高新技术产业投资项 目少，近几年来招引的企业很少是属于高新代码类产业 ，我县4大传统产业都未列入高新技术产业领域，同时，高 新技术企业培育周期需要三年左右，近年来，高新技术企 业培育的梯度存量不足，导致我县高新技术企业投资和培 育面临瓶颈。 3.科技创新人才缺乏。我县科技人才队伍总体规模较 小，高层次创新型人才十分匮乏，很多企业无技术研发机 构。受地理区位、就业观念等原因影响，本县高校毕业生 不愿回来，在引进外地人才方面竞争力较弱，吸引力不强 ，引进外地人才难，留住更难。科技人才队伍结构不合理 ，人才利用率不高，本土人才流失严重，人才队伍的数量 和质量还难以适应科技创新发展的要求。 4.企业研发投入不足。受产业结构制约，企业不愿意 也无能力加大研发投入。大多数木玩企业只是代加工企业 ，生产技术由委托方提供，自身无研发，供应链上下游的 零配件企业更是鲜有技术研发活动。加上华宏钢铁公司一 家独大，近年研发投入增加远远低于产值提升幅度，导致 我县研发投入强度越做越难。 三、下一步重点工作安排 （一）主要目标 力争R&D经费投入增长10%以上，高新技术产业增加 值增长10%以上，新增国家高新技术企业3家，省科技型中 小企业15家以上，力争实现省级科技进步奖“零”的突破。积 极申报省“尖兵领雁”计划项目和省26县发展绿色专项，争取 绿谷精英项目落地5个。木玩产业创新服务综合体建设取得 成效。 （二）工作重点 1.创新主体梯次培育，打造智创“多元化”，构建高 质量发展新格局。一是做大科技型中小企业集群，完善科 技企业微成长、小升高、高壮大的培育机制，制定培育“铺 天盖地”中小企业、“顶天立地”骨企业行动，逐步形成产业 集群优势。二是做强高新技术企业培育，挖掘待培育的创 新主体，建立高新技术企业后备库，开展三年培育计划 ，壮大一批知名度高、核心竞争力强的高科技领军企业。 三是做优校企战略合作，推进我县轴承、阀门、钢压延等 行业与高校、国内外行业龙头企业的战略合作，为华宏建 设钢铁研究院做好服务，促进高端钢铁产品及技术的研发 。引导和支持骨干企业联合高校、科研院所，建立科技成 果捕捉发现、跟踪对接、转化落地机制。 2.研发投入持续加大，牵住科创“牛鼻子”，实现小 投入有大产出。一是以华宏钢铁研发机构“破零”为推手，推 动华宏钢铁自建企业研究院，鼓励引进、投入优特钢生产 线，加大研发投入与创新支出，积极申报高新技术企业 ，招引华宏钢铁下游高新技术产业链，补齐短板，推动上 下游企业和关联产业间的协同发展，形成产业集群优势。 力争华宏钢铁研发经费投入实现翻番。二是以研发费用“清 零”为抓手，对规上企业进行地毯式排摸梳理，委托专业服 务机构，开展点对点的指导。加强研发费用加计扣除等相 关政策的宣传解读，指导企业建立技术研发机构、加大技 术研发投入力度和规范研发费用管理，切实推进研发费用 扩面增量。三是以部门协同“作战”为契机，进一步强化与统 计、税务、财政等部门的联系与协调，形成合力强化联动 ，运用数字化改革的契机，加快“浙里加计扣除”与“电子税 务”系统互联，打通数据壁垒，共同推进研发费用扩面增量 工作。 3.资源整合统筹推进，优化传统“产业链”，加快新 旧动能全转换。一是围绕木玩创新，以加快木玩产业创新 服务综合体建设为抓手，积极培育木玩产业创新孵化基地 ，优化集聚产业公共平台，为木玩产业发展提供“一站式”服 务。二是围绕轴承创新，推进轴承行业龙头企业申报省“尖 兵领雁”计划项目和省26县重大专项项目，引导轴承企业加 大研发，加速创新，加快成长，提升精密制造对我县经济 的贡献度。三是围绕阀门创新，支持阀门行业抱团成立创 新研究院，申报市级创新联合体，重点打造阀门研发中心 、热处理中心、人才培训中心为一体的服务平台，助推阀 门产业朝自动化、智能化、多能化发展。 4.人才引培全链打造，发动科技“智力引擎”，集聚 创新创业资源。一是积极搭建人才创业发展平台，对外“招 才引智”，引进各类高层次创新创业人才；对内“培优扶强 ”，注重本地人才的培养，打造一支高素质技术和技能人才 队伍。二是以绿谷精英项目推进为抓手，促进高层次人才 科技团队集聚，围绕丽水市五大主导产业，结合县域产业 基础，招引实现新突破，力争落地5个绿谷精英项目。三是 深化产学研合作，推进我县轴承、阀门、钢压延等行业与 高校、国内外行业龙头企业的战略合作。力争推进县域内 企业产学研项目5个以上，推动关键核心技术协同攻关，实 现科技成果落地转化。 5.载体建设有效推进，构建创新“特色平台”，推动 产业转型升级。一是加快综合体项目建设。完成木玩产业 创新服务综合体大楼2万平方米的规划设计，尽早投入使用 ，为中小企业提供“一站式”服务。二是完善木玩产业研究院 、木玩科技服务平台建设，促进综合体服务的顺利开展 ，构建起“标准、效率、协作、创新”为核心的综合体运营管 理平台。三是引进科技大市场。借鉴周边县域的成功经验 ，与浙江科技大市场合作，完善科技服务体系，结合我县 产业发展特点和企业创新需求，推动省级科技创新政策和 科技成果转化实施。 6.科技兴农持续发力，深入推进“乡村振兴”，提高 科技惠民水平。一是组建科技服务网络。整合科技特派员 、县域科研人员、农村实用专家为主体的科技服务网络 ，围绕县域农业多点需求，提升科技服务的精准度和实效 性，构建全方位的科技服务网络。二是推进科技强农。促 进农业高新产业和企业的培育，谋划实施雪梨等产业“揭榜 挂帅”项目，提升产业科技水平。三是打造科技特派员的“云 和样本”。完善科技特派员制度，发挥科技特派员人才团体 及背后高校优势，为我县经济发展服务。引导科技特派员 从单一服务向综合性、组团式服务转变，围绕乡村振兴和 共同富裕县域建设，实施一批具有云和特色的科技创新项 目。 XX市XX区教育局2022年工作总结和 2023年工作思路 一、2022年工作总结 2022年，在区委、区政府的坚强领导下，XX教育知难 而进、向难求成，高水平推动教育跨越式发展，荣获省宣 传工作先进集体、省师训工作先进集体、市教育工作业绩 考核优秀单位、市对区幸福教育考核全市第一、XX区现代 化湾区新府城建设先进集体、全区党建工作先进单位”等 20余项荣誉，交出一份振奋人心的教育答卷。 （一）坚持做事谋为先，以勇立潮头的前瞻思维，擘 画未来发展的宏伟蓝图 大力实施“教育同质”战略，区教育局凝心聚力干劲足、 勇毅前行开新局，2022年教育提质指数居全市第一。 1.最大力度推进教育布局。大手笔谋划80亿、45个教 育项目，多点优化布局调整，高效推动项目开工14个,投资 额、项目数全市第一。全年在建中小学18个、幼儿园22个 ，共投用XX二中二期、中心幼儿园万科分园等10个项目 ，强劲势头获市里认可、社会点赞。承办全市幼儿园项目 集中开工仪式，项目数占全市1/4，投资额占43%。 2.最快速度推进名校合作。东部，与华东师大“亲上加 亲”，签约举办华东师大附属XX东校。南部，拟与浙师大签 约，计划举办2所省内最高档次的附属幼儿园。西部，成立 XX学院附属学校，继续做强华师XX学校。北部，做优杭州 绿城教育集团章安学校，培优强弱、全面提升，点燃教育 现代化发展的引擎，为区域发展注入强劲教育活力。 3.最优举措提升队伍素质。创新实施“面谈+模拟上课 ”校招模式，提前招聘优秀师范毕业生28人，面向社会公开 招聘中小学事业编制教师50人、幼儿园劳动合同制教师 28人，依托社发招聘合同制教师121人。实施校班子全员上 课制度，腾出编制80余个。柔性引进省特级教师10人、区 外优秀校长教师共17人，成立首批省级名师工作室2家，新 增名师工作室6家，3名教师获评省春蚕奖。2022年省市课 堂教学比赛成绩创历史最佳，获一等奖20人、二等奖23人 、三等奖12人。 （二）坚持遇事迎难上，以坚韧不拔的顽强意志，书 写大战大考的壮美篇章 始终将稳中求进作为“压舱石”，勇趟“深水区”，啃下 “硬骨头”，推动教育巨轮行稳致远。 1.民办义务教育规范工作平稳落地。我区民办在校生 比例较大，规范工作难度大、压力重。在区委、区政府的 统筹谋划下，组建工作专班，细化方案、明确任务、分解 责任、倒排时间，通过近半年的努力，全市率先将比例从 27 .54%压减到4 .53%，随迁子女公办就读比例提升至 98 .32%，工作经验获省厅点赞、市里认可。 2.“除险保安”专项行动胜利收官。全力维护教育系 统安全稳定，整改校园安全隐患223个，高效处理各类信访 、咨询、诉求2000余件。“阳光厨房”建成率达100%，72家 学校食堂升级为省级“智慧食堂”。46所学校推进“智安校园 ”建设，形成“一校一网一平台”的安全管理模式，区教育局 荣获“健康XX创建工作先进集体”“全区年度平安创建先进集 体”。 3.防疫工作顺利实施。区教育局5批65名干部、全区 35所学校1620名教师，支援全区289点位的核酸检测检录工 作。校园疫情防控扎实有效，各校组织设立校内核酸检测 点，强化师生健康管理，展现了XX铁军顾大局、勇担当、 善作为的良好风采。教育各类考试组考工作落实“科学化、 智能化、安全化”要求，完成6场中高考及社会考试组考工作 ，17000余名考生顺利参加考试。 （三）坚持事事争一流，以唯旗是夺的信心勇气，铸 就出彩惊艳的高光时刻 以“全市绝对第一”作为奋斗目标，积极融入人口集聚总 战略，以XX教育高地的强大向心力引人聚人。 1.现代化水平创历史新高。教育现代化水平监测是省 教育厅对各地教育发展综合实力的权威评价，更是我区创 建省教育现代化区的关键途径。全市教育提质大会明确提 出该项工作升等目标，我们铆足劲、拼命干，率先实现“教 育现代化监测水平”进入B档，列全市第一，全省排名提升 27名。 2.“双减”工作铿将有力。实行校内提质和校外规范 两条腿走路。对外，着力规范学科类校外培训机构，全年 关停整改违规办学机构23家，移交处罚违法机构4家。对内 ，开展局班子推门听课、教师素养考试、学科教研员蹲点 调研、五大教改组团等工作，向课堂要质量。建成“校内 +校外、课后+暑期”菜单式托管体系，4所学校获评市“双减 ”十佳案例，“双减”经验在全省现场会作典型发言。 3.教育数字化迭代升级。融入省级“教育魔方”建设，构 建“课后服务、学生综合素质评价系统、入学一掌通、爱眼 通”四大平台，建成区级智慧校园25所、市级标杆校2所，城 域网升级至万兆，建成10个新型教学空间，网络课程开发 入选省级课程8节、市级获奖26人，获评“浙江省智慧教育平 台试点区”，加快推动教育驶入现代化发展“快车道”。 （四）坚持凡事顺民意，以公平均衡的发展理念，践 行人民满意的教育担当 以人民为中心，用心用情解决好群众急难愁盼问题 ，不断提升全社会的教育获得感、幸福感。 1.构建教育优质链条。学前教育“共同体”推动新园、弱 园提档升级，6所新园通过二级预评，省级精品课程、省级 论文、市级优质课数量均获XX第一。义务教育积极推进小 学生综合评价改革，获评“首批省教育评价改革试点区”，工 作经验在全省小学生综合评价改革试点地区工作交流会上 做典型发言。职业教育产教融合深入推进，二职与XX春丰 机械有限公司合作成立产教融合实训基地，职业中专3个项 目获评产教融合“五个一批”项目。特殊教育成立文昌小学的 卫星班，并启动职业规划。区老年学院跟市社区大学“并轨 ”，有力保障老年教育高质量发展。 2.关爱学生健康成长。创新打造“云上思政课”新品牌 ，在清明、六一、中秋等关键节点举办了三期活动，点击 量达50万，获《央视新闻》《人民日报》等国家媒体宣传 。打造劳动教育新样态，全市首创建成5个家政教室、8所 中医药试点校，3所学校入选省“三全育人”优秀案例，“垦荒 +劳动”成为省市样板，在“全国教育创新成果博览会”上作经 验交流。全国青少年校园足球“满天星”训练营开营，举办 XX区首届中小学生科技节，研究制定的《心理健康教育及 家庭教育工作方案》入选省级首批试点。 3.倾心办好惠民实事。全年圆满完成省市民生实事项 目4个，5所学校与玉环市结成首批跨地区教共体，“线上 +线下”开展教育帮扶和研讨工作。全区新建、改扩建学校 卫生室29个，新增卫技人员26人。引导各学校工会开展色 达农产品消费扶贫工作，金额达314万元。完善困难学生资 助体系，资助学生2.1万人次，共计2517万元。全年办理“两 代表一委员”议提案65件，满意率100%。 （五）坚持成事人为本，以干净担当的教育队伍，展 现时不我待的奋进姿态 全面加强党对教育的全面领导，坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，大力营造干事创业的浓厚氛围。 1.教育发展有“党的旗帜”引领。局班子、全区校长 、各基层党组织书记开展党的二十大精神宣讲，举行“喜迎 二十大 奋进新时代”微型党课比赛，并在全市教育系统微型 党课大赛中喜获特等奖。创设“红烛争锋”党建特色品牌，区 职业中专、前所中学创成XX市党建工作示范学校。以“组织 力提升工程”为抓手，开展支部建设“满天星”强基工程，评 选星级学校党支部93个。 2.党风行风有“铁的纪律”护航。推动全面从严治党 向纵深发展，将党风廉政建设与业务工作协同推进，制定 《XX区教育领域腐败问题整治工作方案》，强化警示教育 、廉政提醒等工作，开展“酒局、牌局”三条禁令专项治理和 机关效能常态化检查，促进全系统作风进一步转变。开展 “清廉学校示范校”及清廉子单元专项创建活动，区中山小学 获评首批浙江省清廉学校建设示范校，2所学校获评XX市清 廉示范学校，11个清廉项目获评XX市“清廉学校”子单元。 3.干事合力有“爱的氛围”凝聚。推进“幸福教工”行动 ，组织成立教育系统乒乓球、羽毛球、足球、气排球、合 唱等5个俱乐部，建成四星级职工之家4家、三星级1家。关 爱退休老同志，承办XX市退教协工作研讨会，组织老同志 赴一江山岛、大陈岛考察学习，在局机关打造老同志温馨 家园，常态化开展各类学习、文娱活动。充分发挥教育红 娘团作用，帮助单身教职工搭建交友平台。组织开展本职 岗位建功活动，培树“最美校长”22位、“最美班主任”72位、 “最美教师”74位。 二、2023年工作思路 区十届二次党代会明确了2023年教育发展目标：垒高 学府XX基座，树牢“教育同质”理念，落实教育布局优先规 划、教育设施优先建设、教育投入优先保障“三个优先”，全 面发力“80 亿元投资、45 个项目”目标任务；大力实施“三名 工程”，用最优待遇引育优秀教师队伍；推动学前教育、义 务教育向优质化、均等化、现代化发展，职业教育向产教 融合、四链融合、高端高质迭代。 全区教育系统将继续以“爱我XX”的情怀，“不负XX”的 担当，开局即冲刺，开年就开跑，助推“教育同质”，守正创 新、勇争一流，高质量推动教育跨越式发展，为XX集聚百 万人口努力奋斗！ （一）聚焦提质行动，“增势赋能”冲刺全省第一方 阵 锚定教育现代化发展新坐标，以超常规举措、超常规 力度向前冲刺，进一步提升XX教育在全省的辨识度。 1.办好普及普惠的学前教育。以加快创建全国学前教 育普及普惠区为目标，着重补齐教师薪酬待遇、“低小散”规 范等关键指标，大力提升普惠性公办幼儿园覆盖面，实现 二级以上优质园78%以上，普惠性幼儿园91%以上；全力提 升区域办学品质、保教质量，以前所中心幼儿园为游戏化 教学示范领衔基地，以碧海明珠幼儿园为项目化学习示范 领衔基地，在全区进一步推进幼儿园特色化教学模式。做 亮学前教育“海蒙”特色课程，扩大“海之灵、海之慧、海之 跃、海之韵”四大课题辐射面，争创一批省级精品课程。 2.办好优质均衡的义务教育。加大全国义务教育优质 均衡发展区创建力度，专班化推进、清单化补短，统筹解 决好超规模办学、优质学位不足的问题，最大力度提升教 育装备值、生均运动场馆、音体美专用教室面积，优化教 师学历比例，加快缩短校际差距、南北差异；厚植“课程改 革”领跑优势，打造高效课堂，围绕基于核心素养下的新课 程标准，小学聚焦“素养导向”，探索素养课堂、素养作业 ，初中聚焦探究型、合作式、项目化课程。继续加强“411联 盟”建设，推进学科项目化学习和STEAM教育扩面增效。 3.办好活力融合的职业教育。积极培育服务本地产业 发展的新兴专业，融入新医药建康和精密制造产业，做强 精细化工、数控技术应用、产品设计专业为核心的高水平 专业群。二职增挂XX市艺术设计学校校名，打造全省一流 的艺术设计特色专业学校，组建全省形象设计美容美发专 业产教联盟。深化“校校合作、校企合作”办学机制，与省内 双一流高职院校开展中高职一体化贯通行动；把工匠引入 学校，聘用产业教授和工匠之师，使产业教授占兼职教师 的25%以上；把学校建到企业，开展混合所有制改革试点 ，建立一批校外实习基地，开好中德智能制造班、杰克班 、订单班。 （二）聚焦三名工程，“提档升级”巩固全市领先水 平 着力抓好名优资源的顶层设计，培育“人无我有、人有 我优”的核心竞争力，夯实主城区教育绝对首位度。 1.开启名校联动战略。依托华东师大、浙师大、绿城 等优质平台，进一步畅通上海、杭州等教育先进地区的教 育合作交流，在办学理念、制度建设、管理模式、文化打 造、教育质量上实现无缝共享。做强“1+1结对帮扶、1+N连 片带动”发展模式，深入推进联盟化、集团化办学，以老带 新、以强带弱、以城带乡，重塑全区“名校+”多元化管理格 局，打造一批“美而优”乡村强校、城区新校。大力推动老城 区、原开发区学校扩容升级，厚植鲜明办学特色、发挥示 范引领作用，同频共振形成名校联动局面。 2.实施名校长领航行动。加大高精尖创新人才招引力 度，以最优待遇引进地市级以上名校长。持续提高名校长 津贴标准，完善校长职级制管理，进一步提升校长的幸福 感。构建校长梯次培养体系，以名校长工作室为抓手，加 大校长分级培训课程的开发力度，增强校长队伍专业素养 、管理能力。优化全区校长队伍年龄结构，实行校长岗位 竞争上岗制度，让能力强、专业精的同志加入校长队伍 ，不断增强年轻后备力量。建立校长任期目标制，有机衔 接目标任务、实绩实效和升降奖惩，激发校长干事创业的 内在活力。 3.开展名师锻造计划。计划引进名优教师20名，提前 招聘优秀毕业生30名。启动教师储备库建设，委派教师赴 华东师大、浙师大跟岗学习。构建“新秀—能手—骨干—名 师”攀升体系，培育区名师、教坛新秀100名以上。建立名优 教师考核办法，拉开奖金差距，对一线教师年度业绩突出 者进行奖励。推进教师职称评定改革，向教学业绩优秀的 一线教师倾斜，激活队伍发展活力。学习钱塘经验，实施 “银龄计划”，把全市65周岁以下的优秀退休教师吸引到 XX。以匠心育匠才，推动职业教育专业课双师型教师比例 提升至96%以上，培养2名专业带头人和5名骨干教师，举全 系统之力打造教育英才汇聚的高地。 （三）聚焦要素保障，“强基固本”夯实学府XX地位 坚持“大抓项目、抓大项目”，用最优地块建学校、最快 速度提品质，全力撬动教育进阶提升的杠杆。 1.校网拓面工程。计划2023年开工项目17个，其中中 小学6所、托育一体园11所，预计增加学位共计1.17万个。 投用下陈中学，基本完成心海小学、文昌第一小学，古桥 小学等3个项目，投用幼儿园6所，新增学位共计7230个。 做优华师XX东校项目，以“集约、精致”为导向改扩建海城 学校，打造东部最强引擎。加快椒北职教中心落地建设 ，用5年的时间全面完成校园规划建设，在建设周期内，加 强外部扩展和内部提升。 2.数字赋能工程。深入推进基于5G、物联网等新技术 的智慧校园扩面工程，继续培养1-2所标杆校，力争智慧校 园覆盖面达到70%。启动“全国虚拟实验应用试点区”建设 ，推进虚拟实验教学规模化、常态化、融合化应用。加快 推进教育新基建，完成教育城域网IPv6规模化建设，在全区 建成新型教学空间50个，组织3所学校创建“市人工智能试点 校”，厚植教育数字化改革新优势。全市率先谋划建设一批 学习体验馆、科创实验室，进一步提升学生的思维水平和 实践能力。 3.平安筑基工程。坚持安全建设和隐患治理两手抓 ，做到“制度全、责任细、措施精、落实严”，实现健康教育 促进学校创成率80%以上，新增4A级及以上平安校园5所。 全市率先打造智慧教育安全管控平台，首批建设35所“智安 校园”。投入1500万元，配备学校专业安保人员260人。持续 做好“学生饮食放心工程”，新创A级食堂2家以上，智慧厨 房建成率实现100%，切实筑牢一个源头预防治理有效、内 部安全管理有力、外围安全防控严密的校园安全风险防控 体系。 （四）聚焦立德树人，“启智润心”着力培育时代新 人 坚持五育并举，走深做实立德树人根本任务，用情怀 和热爱点亮未来，陪伴孩子迈好人生的第一步。 1.打响“培根铸魂”特色品牌。加强思政课与德育资 源有机结合，凝练好地域的精神内核，在“云上思政课”品牌 的基础上，着力打造“行走思政课”品牌，全面铺开体验式、 沉浸式思政教学。发挥体育、美育的育人功能，推进全国 青少年校园足球“满天星”训练营建设，承办好全省校园足球 文化节。加强青少年近视防控工作，开展视力检测，用好 学校爱眼小屋，确保总体近视率下降1个百分点以上。持续 打响“垦荒+劳动”教育品牌，在各中小学实行“1+1+X”劳动 教育课时制度，实现全域、全过程育人。 2.巩固“轻负高质”双减生态。持续把“双减”工作摆在 突出位置，加强学校作业管理，深化校本作业资源建设 ，不断提高作业设计水平，进一步强化学校教育主阵地作 用。完善“XX区课后服务托管平台”，促进课后服务“课程化 、个性化、精准化”。巩固校外培训机构治理成果，加大对 隐形变异培训查处力度。开发“XX区小学生综合素质评价平 台”，以学校、家庭和社会为育人评价主体，对学生实施覆 盖校内外、全场景的数据采集和综合评价，引导学校转变 育人方式，促进学生健康、全面发展。 3.构筑“家校协同”关爱体系。坚持以省试点为契机 ，坚持心理教育和家庭教育融合推进，建立多部门共同参 与的联席会议制度，推动“家庭成长陪伴计划、心理健康整 体提升计划”，建成医教联动机制，向社会引进专业心育资 源，进一步提高师资队伍专业化水平。在校园“清凉工程”的 基础上，实施“宿舍热水工程”，持续为学生创造舒适的学习 生活环境，形成家校社共同维护学生健康成长的崭新局面 。 （五）聚焦党建引领，“守正创新”激发强大发展动 力 深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步调动干事能 量，激发才智潜力，形成比学赶超、大干快上的浓厚工作 氛围。 1.坚持党的领导，奋进新征程。坚持和加强党对教育 的全面领导，全面推进党支部标准化、规范化建设，打造 5所以上区级党建示范学校。完善教育系统党组织书记年度 述职机制，落实学校党支部书记随机述职制度，开展党建 工作情况通报和接受评议工作。以巡查指导促规范提升 ，不定期开展学校党建工作巡查指导。出台《XX区教育系 统关于加强和改进中小学党的建设实施方案》，关心关爱 学校党务工作者，认真做好发展党员工作，不断优化党员 教师队伍结构。 2.提高政治站位，担当新使命。加快推动党的二十大 精神转化为工作实效，深学笃用习近平新时代中国特色社 会主义思想，锤炼绝对忠诚的政治品格，做到学思用贯通 、知信行统一，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个 维护”示范引领者。大力弘扬“大陈岛垦荒精神”，力争将大 陈岛教育实践基地创建为国家级基地。全面加强意识形态 工作，掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，牢牢 把准社会主义办学方向。 3.坚持正风肃纪，塑造新生态。把严的标准、严的措 施贯穿于管党治党全过程和各方面，深入实施靶向监督、 跟进监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。进一 步规范小微权力运行与监督制度，开展针对性整治，提高 一体推进“三不腐”能力。做亮“清心育人”品牌，培育一批示 范标杆，努力创成2所以上市级“清廉学校示范校”、5所以上 区级“清廉学校示范校”及若干个清廉子单元项目，持续营造 风清气正的政治生态和育人环境。 XX乡2022年工作总结和2023年工作思路 一、2022年工作总结 2022年，XX乡在市委市政府的坚强领导和有关部门的 关心支持下，深入贯彻落实党的二十大、市委十五届二次 全体（扩大）会议和市十七届政府第一次全体（扩大）会 议精神，围绕建设三省边际中心县城中奋力争当“两个先行 ”示范窗口目标，扛起XX担当、发挥XX优势。 一是深耕山水，绘就“两山”画卷。坚持绿色赋能，规划 先行，省国贸牵线，省旅投实施，系统编制《XX乡旅游发 展整体策划方案》，有序推进XX文旅高质量发展。一是发 挥太阳谷辐射效益。服务投资5.2亿元的太阳谷神话乐园项 目有序推进，项目一期完成建设，具备营运条件。围绕“游 乐园+戏水+民宿”发展思路，招引乡贤回归投资建设白金民 宿，项目采用多村入股模式，享受资产租赁分红，进一步 壮大村集体经济。二是打响太阳山祈福品牌。加快太阳山 寺扩建修缮项目实施，截至目前，完成房屋基础浇筑，固 定资产投入800余万元，有效提档“香客”成“游客”到“住客 ”。举全乡之力做实2022年度“6·19”太阳山寺庙会安全维稳 工作，做到疫情防控和安全生产两手抓、两手硬。三是提 速“太阳湖”落地建设。主动向上对接，加强部门联动，加快 推进投资22.7亿元的“XX水库”项目建设，今年5月项目获省 发改委立项批复。深入开展“大搬快聚 兴城共富”农民集聚 转化工作，做活土地生财大文章，让山区群众搬出去富起 来，为XX水库建设提供土地保障。 二是提升颜值，打造最美集镇。以创文为主要抓手 ，聚力集镇风貌提升，成功创建2022年美丽城镇省级样板 镇。一是提档美丽城镇。系统实施秀峰路和太阳山路外立 面整治、水系连通等一批美丽工程，重现“粉墙黛瓦马头墙 ”的古镇风貌。向上争取1200万元，实施张柘线“白改黑”工 程，扮靓XX致富路。投资630万元，加快建设秀峰停车场项 目，为太阳谷项目开业做充足准备。二是夯实生态本底。 全面落实河湖长制，实现全域水质常年达到Ⅰ类水体标准。 积极开展植树造林工程，完成春季绿化造林89亩，新增国 土绿化面积243亩，琚源村成功创建省级“一村万树”重点示 范村。三是升温民生服务。以7张问题清单为抓手，督促节 地生态公墓建设，11个行政村全部完成项目建设。加强对 接，争取实施玉坑口村、双合丰、太阳山等8个村自来水管 网管道铺设项目，集镇和黄泥春区块城镇集中供水改造 ，解决群众饮水难问题。 三是紧攀“高亲”，唱响共富旋律。围绕全面推进乡村振 兴，加快山区跨越式高质量发展，与省国贸集团签订5年结 对帮扶协议。一是攀“高亲”摘“穷帽”。探索出“国企+集体 +农户”强村富民新模式，做到“XX所需，国贸所能”。省国 贸集团也从单一的村级资金帮扶到与全乡开展“1+5”项目帮 扶，结对帮扶取得显著成果，全乡11个村经营性收入30万 元实现全覆盖，达到50万元村4个、100万村1个，村级经营 性收入总额较2017年同比增长621%。二是强“抱团”谋“共富 ”。促成“点片帮扶”向“全域结对”迈进。省国贸集团与江山 市达成“1+1+N”产业合作意向，设立1亿元乡村振兴资金 ，产生的2000万元收益用于XX乡振兴发展。开展“五村联建 ”，成立“两山银行”XX支行，孵育出果蔬、茶叶、石斑鱼、 山茶油等4大特色支柱产业，变“输血”为“造血”。三是搭“平 台”促“增收”。坚持开“山门”迎“新客”，建立“线上+线下”农 产品网络营销体系，开发“XX味道”农特产礼盒，将XX农特 产品送到国贸员工餐桌上。今年全乡猕猴桃、山茶油等农 产品销售额达140余万元。 四是抓人促事，强担当善作为。坚持党建统领，抓队 伍、强担当，培养想干事、能干事、干成事的XX铁军队伍 。一是专班化运作强合力。在江东化工园区征迁中，运用 专班机制、抽调精干力量，仅用2天时间就完成了5户签约 、腾空、验收“三清零”目标，成为全市首个完成签约清零的 乡镇。在市两新产业园征迁工作中，仅用一周时间完成企 业过户，成为全市第一个完成此项工作的乡镇。二是多维 度考核促争先。围绕市委提出的“当龙头、争上游”目标，推 行每周晾晒指标、每月颁发红灰旗、每季擂台比武等机制 ，推动干部赛起来、干起来、跑起来。退役军人建档立卡 、季度安全生产管控指数均位列衢州市第一。三是大协同 联动保平安。开展“大走访、大排查、大化解”专项行动，制 定薄弱村三年提升计划，全面发展不跛脚。用好议事协商 会、“老柴”调解室、共享法庭等平台，有效化解国家级信访 件1件、省级信访件3件，各级重点信访积案全部清零。涉 纪问题零信访，信访工作“五色图”位居衢州绿色标段。把森 林防火作为乡党委政府极端重要工作来抓，坚决筑牢坚如 磐石的XX防线，实现重大森林火情零发生。 二、2023年工作思路 2023年，XX乡将学习贯彻党的二十大精神，紧扣三省 边际中心县城中奋力争当“两个先行”示范窗口，以时时放心 不下的紧迫感，跑出XX加速度、干出XX精气神。 一是产业提速，擦亮发展底色。全力支持先锋村争列 省第十一批（2023年度）历史文化（传统）村落保护利用 重点村，以奖补资金撬动集镇产业提升。一是放大结对红 利。紧攀省国贸集团“高亲”，推进秀峰中药材基地项目二期 、太阳山岩茶基地二期等帮扶产业项目加快实施。打响 “700”高山蔬菜金字招牌，用好国贸供销平台，举办农产品 推介会，把XX优质农特产品源源不断输送到国贸员工餐桌 。二是做活乡村旅游。服务太阳谷项目按计划开园营业 ，加快秀峰停车场、张柘线集镇段拓宽等配套设施建设。 大力发展游乐园+戏水+民宿为一体的“夏日经济”，招引农 家乐、民宿、酒店等产业配套，完善吃住行游购娱产业。 加快太阳山寺扩建修缮项目建设，推动“香客”成为“游客”再 到“住客”。三是放大两山优势。结合XX水库项目建设，全 面推进“大搬快聚 兴城共富”农民集聚转化工程，禁建村、 库区村等人口应搬尽搬，按时完成市委市政府下达的350亩 复垦任务，充分释放土地潜力。 二是美丽提升，提高乡村品质。扎实巩固创文成果 ，坚持集镇干道和背街小巷一同改善、美丽环境和文明素 质一同提升。一是美丽集镇再升级。做好秀峰路南侧风貌 提升工程收尾工作，启动秀峰路北侧和先锋路外立面改造 ，打造古朴风情小镇。开展秀峰溪河道清淤工程，保持I类 水源出XX。二是基础设施再完善。充分保障民生工程投入 和实施，加快推进乡贤馆、议事厅和老柴工作室的建设投 用，为群众提供更多发声解困的平台。大力开展农村环境 综合整治，指导帮助太阳山村争创2022年度新时代中国幸 福乡村；毛长甫、龙头店村争创2022年度新时代美丽乡村 。三是生态建设再保持。大力推进琚源村省级“一村万树”重 点示范村和先锋村、安顶村省级零低碳村创建。实施太阳 山村、毛长甫村联建林区道路、双溪口村十罗洋茶厂林区 道路等项目，串联开发林地经济。加快先锋村古树公园建 设，积极争取中央绿化试点项目，变“绿水青山”为“金山银 山”。 三是民生提档，提升幸福指数。常态化开展低收入农 户帮扶走访，共富路上不落一人。一是常态化抓好疫情防 控。深刻认识现阶段新冠肺炎疫情防控形势，强化健康码 “亮码”考核机制，时刻紧绷疫情防控弦。加大排查力度，加 强中高风险地区返江人员排查。完善应急处置机制，加强 物资储备，确保随时调得出、用得上。全力以赴抓紧抓实 抓细常态化防控各项工作，巩固来之不易的防疫成果。二 是大力度投入民生工程。启动先锋村、秀峰村、双合丰村 黄泥春区块城镇自来水管网联通工程，根本解决XX靠天喝 水的历史遗留问题。向上对接，争取资金对集镇道路进行 “白改黑”提升，刷新城乡风貌，推进居家养老服务照料中心 、共享食堂开放运行，升级乡村生活馆。三是大繁荣发展 文体事业。把握正确舆论方向，持续深化社会主义核心价 值观宣传教育，巩固充实新时代文明实践站等基层文化阵 地。大力发展群众体育事业，传承发扬太极拳、太极扇、 手狮舞、腰鼓等金牌文体活动。发挥乡文联作用，借助村 歌大赛、农民运动会等平台，持续开展文体活动，打响文 武XX品牌。 四是作风提标，打造XX铁军。坚持党建统领，强化抓 人促事，着力提高基层善治力，以高质量党建引领高质量 基层治理。一是强化政治建设。深入学习贯彻党的二十大 精神，把党的声音传递到最基层。扎实开展理论学习，加 强意识形态工作，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程 、各领域。二是强化效能建设。扎实推行全过程人民民主 建设，用数字化思维提升人大联络站。持续抓好党风廉政 建设，营造良好的政治生态，力争全年无涉纪信访举报 ，人均信访量保持全市最少；打造“文武清风”廉洁文化品牌 。三是强化作风建设。用实际衡量实绩。把森林防火作为 乡党委政府极端重要工作来抓，坚决筑牢坚如磐石的XX防 线，实现重大森林火情零发生。抽调精干力量，以最实举 措，完成老电影院区块和江贺公路征迁任务。 XX乡2022年工作总结及2023年工作思路 今年以来，XX乡深入贯彻省市区各级会议精神，紧紧 围绕“一图三立四景”战略部署，以“六大专项行动、十八项 重点项目”为核心，全力以赴抓产业、优环境、保稳定、强 队伍，有力统筹疫情防控和经济社会发展，交出了稳进提 质的高分答卷。 一、2022年工作总结 （一）以产业驱动为最大引擎，持续增强发展后劲。 一是项目招引成果颇丰。充分把握纳入富春湾新城直管重 大机遇，全面梳理整合存量厂房和土地资源，主动发力项 目招引，累计接待客商13批次，接触冰雪世界等亿元项目 3个，引进美丽经济项目1个，产业项目2个。二是提速换挡 有力有序。以智能制造为主攻方向，推动企业加速转型升 级、提质增效，指导申报工业技改项目4个，投资7130万元 ，顺利入库杭州市“未来工厂”数字化车间培育项目、杭州市 制造业数字化攻关项目及杭州市工业机器人应用项目。三 是助企纾困精准到位。深入开展走亲连心三服务，勤走访 、送政策，上门服务企业146家次，为企业争取各类补助 35余万元，申请普惠贷款3000万元，减税降费275万元，帮 助协调杭加开通天然气管道，企业每年可节省成本100万元 。 （二）以稻乡共富为最大特色，持续巩固品牌优势。 一是精描细绘稻田风景。完成864亩苗木田土地功能恢复 ，并实现统一流转、发包和耕种，XX村、墅溪村近2000亩 稻田接连成片，邀请中国美院团队打包设计稻香文化公园 ，整体提升稻香区块周边环境，初步形成了四季可赏的稻 田景观。二是精耕细作粮食生产。与浙大农学院共建教学 实习基地，与中国水稻研究所合作探索良种优种，申报区 级农业龙头企业1家，亩产千公斤攻关项目1项，杂交稻嘉 丰优2号在高温干旱的恶劣条件下达到750公斤的高产。三 是精雕细琢稻香节庆。连续十一年举办稻香文化节，创新 沉浸式稻田体验模式，单日接待游客上万人次，大米、定 胜糕、麻薯等“渔穗”特色农产品销售额、预售额超10万元 ，今年11月成功入选“全国百个丰收节特色节庆活动”，稻香 品牌走进全国视野。四是精打细磨数字应用。积极推进“智 趣•梦想稻田”项目，首期60亩试验田已全部认养。发动直 播带货，在抖音“韵湘源旗舰店”直播间卖出手工年糕4.6万 单，销售额达50余万元。开展数智乡村建设培训班、村集 体经济培训班、富阳土专家培训班等，培育数字农业储备 人才60余人。 （三）以绿水青山为最大资本，持续增亮卷首底色。 一是聚焦问题靶向施策。高度重视中央环保督察整改，高 标准交账销号4件并开展“回头看”，严防问题反弹。以“美丽 杭州”“迎展行动”为抓手，明察暗访多措并举，强化问题整 改和反馈再督查，共下发问题点位2065个，全部在限期内 完成整改。二是美丽项目高效推进。保质保量完成墅溪村 、XX村、五岭村新时代美丽乡村建设，美丽城镇分别于8月 、11月通过市级和省级验收，神怡生态旅游度假酒店和生 态农业项目齐头并进。三是“最清洁”成为全民共识。每月召 开“最清洁”推进会，严格落实“周自查、月督查、回头看 ”，组织区块比武、积分兑换，形成了你追我赶、随时待检 、随处可查的良好氛围，连续7期位列比武红榜。 （四）以百姓幸福为最大追求，持续问诊民生关切。 一是公共服务全面深化。《四库全书》抗战西迁首站研学 中心对外开放，富阳图书馆XX分馆正式落成，成为全乡文 化主阵地。更新提升XX中心小学诗画长廊和图书室，全面 完成退役军人服务站、残疾人之家、老年食堂建设，老幼 病残都得到悉心照料。二是社会保障有效加强。积极对接 企业用工需求，新增就业152人，重点群体帮扶183人，职 业技能培训55人。加大困难群体兜底帮扶力度，今年以来 筹集抗疫捐款10.5万元，为困难群众捐款3.2万元，救助困 难群众80余人次。三是防疫责任深度压实。坚决守好小门 ，通过专员联络、组团下沉、网格排查、地毯式核查，以 “小时报”的形式即查即报，牢牢管控住外来务工人群、回乡 返乡人群、货车司机、企业业务员等风险群体。四是社会 大局和谐稳定。建立信访维稳每月研判机制，对重点信访 实行专班化解，同时，按照“现场看、上门调、围着议”要求 ，精准压实办件责任，172件来信来访和区长公开电话都得 到有效处理。强化安全生产、消防、食品药品等公共安全 领域风险隐患排查整治，共排查各类场所324家次，排查出 隐患问题230处，现场整改178处，限期整改52处，目前已 全部完成整改。 （五）以党建统领为最大基础，持续锻造铁军队伍。 一是比学赶超成习惯。完善村级考核办法，形成月考核、 季通报、年评比闭环管理。每季度组织村书记擂台比武 ，比防疫、比党建、比信访、比发展，激发各村头雁明目 标、理思路、补短板、强举措。健全“蜗牛岗”机制，由主要 领导对“末位干部”进行诫勉谈话，让“躺平式干部”躺不住。 二是以学促干提能力。开展贯穿全年的“三提三争”活动，班 子成员揭榜攻坚、牵头推动六大专项行动，按月亮成绩、 比进度。每月开设“渔浦讲坛”课堂，成功举办公共小额交易 、清廉村居、疫情防控等5期学习，组织乡村两级干部赴戴 村镇、银湖街道外出考察，引导干部边学边干、以学促干 。三是为民服务办实事。持续深入推进“昼访夜谈”，建强最 小网格，压实包联干部责任，做到小事包联干部领办，难 事组团团长亲办，270个问题全部反馈办理。创新开展“红色 星期六”“连心廊庭会”活动，鼓励党员亮身份、办实事、作 表率。 二、存在问题 一是要素制约下项目招引难，受饮用水源保护区、 农用地、“三江两岸”控规影响，沿江土地整体利用率不高 ，影响后续开发建设。二是疫情危机下企业经营难。全乡 企业以家具和建材为主，受疫情持续影响，大量外贸订单 被延迟或取消，企业利润缩水。三是青年外流下三产发展 难。年轻人外流严重，发展思路较为陈旧，青创客、农创 客数量少，农旅产业起色慢，全乡还没有限上商贸零售企 业。四是重点领域下信访维稳难，特别是大葛二期缴费和 五岭村级留用地开发问题存在集体性上访风险。 三、2023年工作思路 下一步，XX乡将认真学习贯彻党的二十大精神，落实 好省市区会议精神和决策部署，保持定力，攻坚克难，走 在前列，当好现代版富春山居图卷首“执笔人”，答好“百姓 有感”高分卷。 （一）产业促共富，让百姓获得感更可持续。一是抓 招大引强。坚持“项目为王”，充分利用乡贤招商、新城招商 ，全力配合新城管委会做好冰雪世界和创新产业园有关工 作，挖掘盘活闲置厂房招引项目，招引一批高端文旅、尖 端制造项目落地XX。二是强农旅品牌。加强与浙大农学院 、水稻所战略合作，发展色块农业、观光农业，推动稻香 经济、研学经济等新业态发展，特别是抓好神怡生态度假 酒店和智慧农业体验中心，为服务业、现代农业注入新活 力。三是促转型升级。加快推进家具小微产业园二期建设 ，促进家具企业规范发展、集聚发展、集群发展。完善一 企一策、精准帮扶，加快传统制造业向“制造+智能+服务 ”转型升级。四是优营商环境。深入开展企业大走访行动 ，班子成员带头服务，确保纾困政策精准滴灌、直达快享 。用好“码上服务”数字平台，形成问题处理闭环。 （二）匠心绘风景，让百姓乐居感更加充分。一是打 造美丽田园。充分融入XX历史、文化等元素，精心打造稻 香文化公园，把稻香区块建成网红打卡点。二是打造美丽 家园。扎实做好治山理水、显山露水文章，逐处提升沿街 沿溪、田间沟渠、房前屋后等节点，进一步彰显天蓝水清 景美的乡村韵味。三是打造美丽景区。利用好大西庵、林 峰山等旅游资源，发展露营、骑行等特色项目，加快好生 态向高价值转化。 （三）品质优民生，让百姓幸福感更有成色。一是办 好民生实事。深入群众收集民情民意，征集民生实事，在 顺利收尾前一年的基础上继续扎实办好新一年民生实事 ，把民生工程办成民心工程、满意工程。二是建好服务体 系。持续推进名师工作室、医共体等创新实践，加快谋划 社区卫生服务中心项目，让更多的XX百姓能够享受家门口 的优质服务。三是用好文化珍宝。围绕“渔樵耕读”文化品牌 ，充分挖掘、积极保护诗词文化、四库文化、三国文化等 本土特色文化资源，积极推进渔浦坛诗词公园建设，为 XX百姓提供丰厚的文化滋养。四是抓好平安稳定。大力推 进“大综合一体化”改革落地，充分发挥老干部、老党员、乡 贤、专职人民调解员多方合力，打造“诸事和”调解品牌。 （四）党建强基础，让百姓参与感更加强烈。一是网 格智治。建强11个网格、80个微网格，压紧压实“1+3+N”网 格力量职责，提升平战结合的能力，做到快速激活、快速 响应，守好“防疫小门”，打造“无疫单元”。二是争星晋位。 坚持用党建思维推进工作，进一步巩固基层基础，争创五 星村1个、四星村2个、三星村1个。三是锤炼队伍。持续开 展“百名干部、驻网走亲”活动，落实线上“民呼必应”和线下 “昼访夜谈”双线联动机制，将工作做到群众的心坎上。 国家统计局XX调查队2022年工作总结和 2023年工作思路 2022年，在国家统计局陕西调查总队、西安调查队和 XX区委、区政府的正确领导及关心支持下，XX调查队守牢 初心，勇担使命，深入贯彻中省市重大决策部署，统筹做 好疫情防控和统计调查工作，在党建引领、业务融合、制 度保障、数据质量提升等多个方面精准发力，持续提高统 计数据真实性，持续强化统计监测和分析研判，取得了良 好的工作成绩。 一、认真落实统计工作重大决策部署 （一）坚持落实统计工作重大决策部署贯穿始终。全 面贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署 ，切实履行国家调查主责主业，认真做好住户收支、月度 劳动力、企业类常规调查和专项调查工作。强化统计法治 监督力度，坚决贯彻统计调查机构独立调查、独立报告、 独立监督职能。 （二）坚持及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的二十大精神。组织全体党员干部集中 观看党的二十大开幕会，第一时间组织学习传达党的二十 大精神，安排部署贯彻落实工作，并组织干部职工讨论交 流。队班子全年集中学习13次、交流研讨26次。创建XX调 查队“数映初心 数海先锋”党建品牌，与西安烈士陵园签署 “爱国主义教育共建协议书”，建立长效联系机制。重视青年 理论学习小组工作，搭建青年干部锻炼成长平台，增强青 年干部活力，激发担当实干动力。 二、2022年重点工作取得实效 （一）坚持高站位谋划党建工作，把管党治党工作放 在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的 大背景下来思考谋划。创建“让党中央放心，让人民群众满 意”模范机关工作取得成绩，荣获2021年度“陕西调查队系统 创建模范机关先进单位”。持续开展作风建设专项行动，强 化思想、提高认识、改进作风，充分发挥党员先锋模范作 用，做到疫情防控工作和业务调查工作统筹开展，全年组 织党员干部380余人次到2个包抓社区开展疫情值守、核酸 检测和疫苗接种工作。年初采购爱心菜开展“同心抗疫、新 年送暖”慰问关爱活动，为62名急需蔬菜供应的调查户和辅 调员送去温暖。 （二）认真贯彻省、市统计调查工作会议精神，扎实 有序推进各项调查工作。一是完成大样本轮换工作。积极 与区发改委、区统计局等相关部门和各街办联络沟通，强 调大样本轮换的重要性，保障各环节工作顺利高效推进。 明确开户任务倒排时间节点，克服疫情严重影响，攻坚克 难，利用疫情防控间隙打游击战、突击战，高效率高质量 完成18个调查小区，特别是新纳入的高新区、曲江新区、 浐灞生态区6个调查小区的摸底和开户工作，目前已进入新 样本正式记账调查阶段，12月份完成老样本退出。二是持 续夯实住户调查数据质量。坚持季度工作会制度，对每季 度工作“回头看”，对季度报表、样本管理等方面存在问题的 调查小区、调查户进行通报，同时对工作突出的辅调员予 以表扬，持续加强现有2 1个调查社区源头数据质量。 2022年前三季度，XX区城镇居民人均可支配收入43691元 ，居全市第一位。三是强化提升劳动力调查工作。坚持“以 跟访促质量”，统筹全队干部职工力量，强化跟访工作，全 年完成4轮对25个劳动力调查社区的全部跟访，对新替换社 区调查员提供上门培训，确保调查员对指标的理解程度不 断提高。组织开展劳动力调查分析和高校毕业生就业创业 情况调研等就业方面专项调研。 （三）夯实统计法治基础，切实担起防范和惩治统计 造假弄虚作假责任。认真落实单位负责人和统计调查人员 防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定，制定了《XX调 查队贯彻落实<关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见 >工作方案》《XX调查队学习贯彻《意见》《办法》《规 定》实施方案》。严格统计执法检查程序，着力提升统计 执法监督能力，加大统计执法检查和违法案件查处力度 ，2022年执法检查单位30家。 （四）统计监测分析服务亮点突出，聚焦经济社会发 展热点、焦点、难点问题，深入开展分析研究，强化“精 品意识”，全面客观、准确及时反映XX区经济建设和社会 发展的情况。截至2022年10月，参与国家统计局和陕西调 查总队部署开展的网购调查、冬季取暖供能情况调研、陕 西省房地产市场运行预期调研、基层防病治病能力情况调 研、中职院校发展情况调研、大学生就业调研、垃圾分类 开展情况调研、养老专题调研、扎实稳住经济一揽子政策 措施的反响和实施效果情况专题调研、双减政策落实情况 调研、家政服务调研、平台经济发展情况调研等15项专题 调研。完成上报《XX调查》29期，其中，陕西调查队内网 采用10篇，西安调查队内网采用24篇。 三、2023年主要工作任务 （一）全面加强党的建设 坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任 务。坚守政治机关定位，带头做到“两个维护”，认真执行 “第一议题”制度，确保习近平总书记重要讲话指示批示精神 和党中央决策部署第一时间传达学习、贯彻落实。学懂弄 通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展党 史学习教育，进一步健全党支部“三会一课”制度学、青年理 论学习小组带动学、广大党员干部自觉学的“三级联动”学习 机制。严格落实意识形态工作责任制，强化统计领域意识 形态阵地管理。 （二）加强XX国家调查队基层基础能力建设 1.加强社会民生和就业统计。贯彻以人民为中心的发 展理念，加强低收入群体、中等收入、就业困难群体研究 。强化住户调查新样本抽中记账户的培训指导，进一步夯 实住户调查数据质量。巩固提升劳动力调查水平，加强对 XX劳动力市场监测，丰富就业失业数据分析内容。加强对 重点群体、新就业形态分析研究，全面反映就业形势变化 。 2.强化辅助调查员队伍建设。以《陕西调查队系统辅 助调查员管理办法（试行）》为依据，结合XX国家调查工 作实际，持续规范全日制和非全日制辅助调查员选用、培 训、考核、监督等工作，规范各类聘用人员的使用和管理 。采取协调配强街道基层统计力量、购买服务和引进高学 历高素质人才等方式，充实基层国家调查队伍人员力量。 （三）统计分析服务更加优质高效 强化快速调查能力，围绕民生民意和社会热点问题开 展抽样调查和专题调研。推动统计分析前瞻性有效性不断 提高，统计服务领域不断拓展、产品更加丰富、方式更加 多样，大力弘扬“为民调查、崇法唯实”新时代国家调查队精 神。 （四）加大统计执法检查和普法力度 综合运用直接核查、随机检查等方式，聚焦关键指标 ，拓展执法领域，充实统计执法力量，提高统计执法检查 实效，实现本区域统计调查主要专业执法检查全覆盖。开 展统计普法宣传，将统计普法于统计执法相结合，不断提 高调查对象法治意识，增强配合程度，改善统计调查环境 。 街道2022年度工作总结及2023年工作思路 2022年是实施“十四五”规划的关键之年，XX街道按照 “疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”要求，认真贯彻落 实县委、县政府决策部署，围绕“产城融合 拥江融入”思路 ，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。通过实施项 目建设、产业发展、城市提档、基层治理等领域攻坚行动 ，全体干部攻坚克难、苦干实干、奋勇争先，各项工作取 得了明显成效，一至三季度，超7成主要经济指标排名全县 同类镇街前三，辖区社会各项事业持续快速稳定健康发展 ，以平安优异成绩迎接党的二十大胜利召开，现将有关工 作情况总结如下： 一、2022年工作总结 （一）疫情防控慎终如始 在疫情防控方面。坚决贯彻落实中央、省市县关于疫 情防控决策部署，牢固树立“一失万无”的风险意识，发扬连 续作战精神，落实落细“七队三单”要求，率全县之先出台疫 情防控“路长制”，常态化开展“洗楼式”、“扫街式”、“场所 码”应用、场所监控安装、小单元大排查、沿街店铺疫情防 控大排查等行动，实现精准核查、精密智控，确保辖区中 高风险区域返（来）永人员、密接、次密接等对象和各类 重点场所全部管控到位；同时结合微网格深化建设，深入 推进“党群联心 分组包户”专项行动，将管理服务触角切实 延伸到每人每户，并持续开展不同类型的大型应急实战演 练5次，全面浓厚防控氛围，切实织牢“外防输入、内强管控 ”防线，持续守护本土“零病例”。 在疫苗接种方面。坚决扛起疫苗接种政治责任，因地 制宜、多措并举、精心动员、周密保障，层层压实责任 ，建立村社疫苗接种常态化约谈预警机制，定期排名通报 和研判约谈，开展村社互学互鉴亮赛比拼，奖优罚劣，全 面激发村社“主人翁”意识，高效推进疫苗接种工作。截至 10月8日，XX街道60岁以上人群新冠疫苗全程（第一针、第 二针）接种情况，60岁以上常住人口数8678人，全程已接 种人数8690人，全程接种覆盖率100.14%，排名全县第一 ；18岁以上人群新冠疫苗加强针接种情况，3月31日第二针 累计接种量45940人，目前加强针接种累计量42327人，覆 盖率92.14%，排名全县第一。 （二）经济发展稳中向好 深入推进东蒙工业园区工业全域治理改革，挖掘潜力 、激发活力。1-9月份实现规上工业产值29.23亿元，同比增 长16.13%，限上批零住餐销售总额4.23亿元，同比增长 31.79%，数字经济核心产业产值10.87亿元，同比增长 1 7 . 8 8 %，高新技术产业产值 1 9 . 3 2亿元，同比增长 1 7 . 9 4 %，战略性新兴产业产值1 4 . 0 9亿元，同比增长 17.61%。限上社会消费品零售总额0.38亿、规上工业企业研 发费用0.91亿元，R&D占比4.36%。固定资产投资10.28亿元 ，任务13.5亿，完成率76.11%；工业投资5.52亿元，完成率 78.96%；招商到位资金4.73亿元，完成率达105%，完成外 资100万美元。 （三）项目建设如火如荼 秉持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的发展理 念，围绕高端装备制造业产业培育导向，实施存量招商和 增量招商“双手抓”，健全“店小二式”全周期服务，对企业需 求“点单式”帮忙跑，擦亮营商环境“金名片”，成功招引落地 开工申乐新能源（省152）、纽顿流体、凯泰阀门等3个总 投资超18亿元单体制造业项目，实现“摘牌即开工”，跑出项 目建设“XX速度”。坚持高品质建设岭下工业园区，充分使 用岭下工业园区基础设施专项债，完工投资超亿元的工业 路项目，提速经一路、吴岙河河道综合整治工程一期等 12个总投资超3亿元的园区配套项目建设，进一步优化园区 投资环境。围绕搭建XX高端特色产业孵化平台目标，谋完 成灰库千亩地块开发，持续致力招引高端优质企业，促成 申乐、纽顿等项目入选今年市六比擂台比看项目，进一步 打响XX企业知名度，全面提速永嘉新的百亿级产业集群打 造进程。 （四）能级品质“双向跃升” 一是强化交通赋能发展。借势七都北汊桥全面通车 ，结合交通大会战要求，贯通S325XX段隧道工程和乌仁大 道二期工程，全力推进温州绕城高速北线XX互通及连接线 工程政策处理工作，协调推进乌仁大道三期、XX溪沿线 13条与乐清连接线等工程建设，促进内外交通循环，加快 构建“市中心15分钟，县城25分钟”半小时交通圈，加速转化 区位优势为发展优势。二是提速旧城改造进程。无缝对接 温州北外滩规划，提速推进海塘安澜工程（XX堤）政策处 理工作，一个月内完成祥池东垟区块旧房腾空拆除，谋划 启动广安花苑地块出让和东垟安置项目建设，成功破解积 压二十余年的乌仁大道断头路历史堵点问题，彻底改变“联 户单间拆建落地安置”旧模式。三是着力全域品质提档。在 年初圆满通过省3A级景区镇验收的基础上，持续紧扣文明 城市建设，纵深推进全域文明创建，竣工投用融合人文、 智造元素的小镇客厅，构建海星家园“15分钟文化圈”，高质 量完成“共享社·幸福里”6个重点村（社区）创建。完工温州 大桥北XX高速口景观提升改造和XX溪沿线13公里景观绿化 建设，优化绕城高速两侧600余亩田园环境，并启动104国 道立面改造，加速建设瓯江北岸宜居宜业宜商幸福小镇。 （五）基层治理提质增效 一是切实抓好安全生产、消防安全。以码道社区消防 安全专项整治为契机，在圆满完成验收销号的基础上，举 一反三，进一步树牢安全发展理念，强化专班攻坚整治 ，从严从细抓好安全生产、消防安全，全面浓厚安全氛围 。截至10月份以来，开展安全生产、消防安全检查共计 1000余家次，发现安全隐患1200多处，整治隐患1200多处 ，消防停电限期整改310多处（出租房及合用场所），市级 挂牌整治企业1家（已整改完成），县级挂牌整治企业3家 （整改完成2家，停产整顿1家），消防安全涉及立案处罚 215起，企业安全生产行政立案处罚5家，打击非法抛光场 所1处，捣毁违法抛光设备5台，以高压严管态势坚决维护 辖区安全形势持续稳定。二是谋划壮大村集体经济。持续 开展村社消薄攻坚行动，持续开展“走出去、请进来”取经活 动，并以村社擂台赛比拼为载体，实行奖罚激励政策，提 升村级集体经济“造血”能力。全年新谋划村集体经济项目 6个，计划投资约450万元。截至目前，全街道28个农村股 份经济合作社，集体总收入3918.79万元，其中经营性收入 2922.94万元，村集体总收入30万元以上且经营性收入14万 元以上的有28个，总收入超100万元有12个。三是提升网格 管理服务成效。围绕党建统领网格智治与“平战结合”的工作 导向，建立“村社—网格—微网格（楼道、楼栋）”组织架构 ，实施 “ 1 + 3 + N ”网格化管理、组团式服务，分别按 300—500户和30—80户标准，因地制宜将辖区23个村社精 准精细划分为40个网格、7个专属网格和189个微网格，并 将村社干部、社工、党员、村民代表、退役军人、楼栋长 、乡贤能人、热心公益人士等责任心强的在村人士吸纳进 微网格队伍，并为其颁发聘书，提升归属感、责任感。持 续深化基层网格改革治理创新，发挥微网格“一格多用”，落 实源头信息采集、矛盾前端化解、风险感知报告、服务凝 聚群众、应急快响处置、做好疫情防控等8方面的工作职责 ，畅通基层治理“最后一百米”。截至10月下旬处理网格录入 事件4660余起，处理率100%，累计开展平安大巡防232余人 次，解决公共安全隐患89个，处置率100%，调处矛盾纠纷 17起，调解成功率100%，共接到各类信访件754起，办结率 100%。 二、存在的问题 在肯定成绩的同时，也清醒认识到，当前XX经济社会 发展还存在不少突出问题，面临不少困难和挑战，主要是 ：经济基础尚不牢固，发展还没有摆脱传统路径依赖，新 旧动能转换不强，产业规模体量不大，集群化成效不明显 ，人才引育还需持续发力；中心城区能级不高、集聚辐射 能力不强，公共服务能力和水平有待提升，基础配套设施 不够完善，城中村改造相对滞后；山区村发展缺乏项目支 撑，村集体经济“造血”能力不强；疫情风险始终存在，影响 社会安全稳定的隐患不少，风险防控和稳控机制仍需完善 ；干部能力素质与现代化建设要求还有差距，“四种形态”问 题仍有发生，政府运转效能还要进一步提高。对这些问题 ，我们一定会高度重视，深刻反思、认真研究，切实解决 。 三、2023年工作思路 2023年是XX无缝对接温州主城区、迈向高质量跨江融 合发展的关键之年，XX街道将深入贯彻落实党的二十大精 神，树牢以人民为中心的发展理念，在常态化落实疫情防 控，推动村社持续健康发展的基础上，紧密围绕“产城融合 拥江融入”思路，抢抓“瓯江两岸协同发展”历史机遇，主动 顺应温州北跨发展，持续致力打造“瓯江北岸山水人文都市 区、智慧创新生态城”。通过实施“工业化、城市化”两轮驱 动，聚力工业全域治理改革、产业培育、项目建设、全域 文明创建、基层整体智治等攻坚行动，力争全街道2023年 工业规上产值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固 定资产投资增长10%以上，合力推动XX社会各项事业发展 再上新台阶。 （一）聚焦项目，培育产业发展“新动能”。树牢“项 目为王”理念，坚定高端装备制造业和新兴产业培育导向 ，继续实施存量招商和增量招商“两轮驱动”，建立“谋划、 招引、建设、达效”四张清单，实行“一个项目、一套人马、 一抓到底”，持续擦亮XX营商环境“金名片”，全力保障丰宝 客二期、东蒙一体化、凯泰阀门、纽顿流体、申乐新能源 等11个在建产业项目全程无障碍施工，不断厚植税收增长 潜力。围绕建设“三生”融合现代化产业园区，使用岭下园区 4.2亿元基础设施专项债，提速经一路等园区配套项目建设 ，持续强化岭下园区存量400余亩土地用地储备，推进周边 矿地综合开发利用，进一步拓宽园区发展空间。 （二）聚焦交通，拉开拥江发展“新框架”。借势七 都北汊桥全面贯通，围绕构建半小时交通圈，加快上马温 州绕城高速公路北线XX互通及连接线工程，启动乌仁大道 三期（东垟段）工程建设，进一步转化区位优势为交通优 势、发展优势，为项目招引建设、城市能级提升奠定坚实 基础。 （三）聚力改造，描绘城市建设“新蓝图”。朝着建 设宜居宜业宜商的瓯江北岸“小城市”目标，与温州主城区对 标看齐，无缝对接温州北外滩规划，加速完工孙宅永乐景 园城中村改造安置房项目，加快上马祥池东垟城中村项目 ，谋划码道社区整村改造。充分利用物联智造小镇基础设 施建设专项债券，启动海塘安澜工程（XX堤）项目建设 ，实施广安路改造提升工程和104国道沿线立面改造，全方 位提升城市品质和能级。 （四）聚力整治，谱写美丽XX“新篇章”。持续抓好 全域文明创建行动，继续实施村社“四季擂台”比拼，每季度 评比街道级“最美村”“最脏村”，奖优罚劣，树立导向，营造 村居文明建设浓厚比拼氛围。持续开展田园环境集中整治 ，巩固高铁、绕城高速、104国道沿线等重点区域整治成果 ，推动乌仁路美丽路段整治向沿线村社内部延伸，辐射带 动全域蝶变。 （五）聚力服务，争创基层治理“新样板”。坚持人 民至上、服务至上，因地制宜、发挥特色，持续深入推进 “共享社·幸福里”小区和幸福村社建设，推行党建联系点制 度，严格落实“健康运行十条”、“规范运行二十条”，定期组 织对村社督导检查和督促整改，推动基层党建“软硬”双向提 升，助推“红色管家 幸福家园”村、集体经济发展等重点党 建工作提效。持续打响“红色星期天—XX流动快乐营”品牌 ，保持XX移风易俗好做法，持续改善乡风民风。以基层治 理改革为契机，持续整合“四个平台”和全科网格力量，深化 “1+3+N”微网格组团管理服务，着力构建党建统领网格智治 体系，全面发挥“一格多用”实效，奋力打造永嘉基层治理东 部“示范窗口”。 思想之旗领航向，人间正道开新篇。XX街道全体上下 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一 思想、围绕中心、服务大局，坚决贯彻县委、县政府决策 部署，苦干实干、奋战奋进，以踏石留印、抓铁有痕的韧 劲，狠抓各项工作落实，为地方谋发展、为群众谋福祉 ，为高质量建设瓯江北岸宜居宜业宜商幸福小镇而不懈奋 斗。 街道2022年法治政府工作总结及2023年工 作思路 2022年以来，XX街道法治政府建设工作在县委、县政 府的正确领导下，坚持以党的二十大重要精神为指导，紧 紧围绕中心工作，扎实推进基层治理现代化，持续推进法 治化综合改革工作，进一步夯实街道法治政府建设，取得 了一定成效。现将街道2022年工作总结如下： 一、进一步夯实责任意识，落实责任主体。加强组织 领导，在2021年成立XX街道法治化综合改革试点工作领导 小组和工作专班的基础上，进一步加强规范法治工作领导 机制，经街道党工委研究决定，成立中共XX街道党工委全 面依法治街委员会，委会员下设办公室在司法所，确定委 员会成员名单、委员会、办公室相关规则，并报县委办保 密科备案审批后发文实施。规范制度落实，党政主要负责 人对法治试点工作总抓牵头，组织开展街道班子成员年度 述职述法工作，今年以来已开展党工委专题学法两次，组 织街道、村（社）两级干部开展党纪廉政学法两次。规范 权力运行，坚持依法决策，深入推动党政主要负责人履行 法治建设第一责任职责，实现司法所长列席街道党政联席 会议、重大事项合法性审查前置常态化。严格遵循重大行 政决策“征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集 体讨论” 等五个法定程序，把重大行政决策纳入法治化轨道 。按时制发XX街道2022年度重大行政决策目录清单1个，并 在政府门户网站公布，确保重大行政决策全流程管控。 二、进一步发挥品牌效应，强化示范引领。深化“双枫 桥”品牌，持续加强基层法治站所规范化建设，综合执法中 队成功申报省级“枫桥式”综合执法中队，预计12月底完成验 收，全力争取“三枫桥”街道。规范“双品牌”调解，进一步充 实老王调解室调解力量，落实导师帮带机制，在３个社区 、４个村分别设立老王调解室，加强村级调解组织力量 ，实现＂136＂调解目标要求。加强法治乡村建设，在打造 XX特色法治长廊、法治公园的基础上，对各村（社区）普 法基地的维护保养情况开展检查整改工作，对积尘、破损 、锈蚀的标识标牌进行清理更换，所有村（社区）室外法 治阵地进行运维责任人公示。民进村完成省级民主法治村 创建工作。加强普法宣传力度，充分借助社会力量，围绕 重要节点、特殊活动时期，开展各类普法宣传。一年来共 开展常规普法活动20场，着重进企业开展＂助企纾困＂法 治宣传专项行动8次，内容涉及民法典、禁毒、未成人保护 法、社区矫正法、疫情防控等方面的法律法规，重点开展 了民法典各类宣传普法活动，将民法典宣传送入各村、社 区、学校，让广大群众在潜移默化中时刻感受到法治氛围 。 三、进一步推动改革创新，深化基层治理。提升网格 效能，为全面提升基层网格的组织力、战斗力、执行力 ，联合高新区新招募网格员20名。对全体网格员进行12次 集中教育培训，安排企业人员、派出所民警等对其进行一 对一指导，强化专业知识，提升业务能力，充分发挥出全 街道44个专职网格、35个网格的＂神经末梢＂作用。完善 基层治理，按照规范化建设的要求，对社会治理中心进行 装修设计，7月举行揭牌仪式，同时进一步对街道范围内的 社会治理资源进行整合融合，形成统一的社会治理服务平 台，纵深推进大综合一体化进程。夯实矛盾化解，按照综 治和平安建设的要求，调整健全组织网格，充实人员力量 ，形成横向到边、纵向到底，左右协调，上下联动的综治 大网，每周研究分析综治工作情况，持续开展双排查双见 底行动，一年来共排查各类矛盾纠纷924起，成功化解 924起。特别是龙山村人民调解委员会成功调处全市首起超 千万民间经济群体性纠纷，共落实资金1059.3万元，成功推 动84名借款、欠薪当事人全部签订人民调解协议。同时盯 牢重要时间节点、重点行业领域、重点敏感人员，分类施 策，分级管控，实现街道辖区的平安稳定。今年以来街道 无一起群体访、越级访事件，成功化解一起行政复议案件 。 四、下一步工作思路。 2023年，我街道将继续认真贯彻党的二十大会议精神 ，进一步发挥“三枫桥”社会治理品牌优势，加快政府数字化 转型，以法治建设持续助力我县“重要窗口”的“精品窗口”建 设。 一、进一步加强宣传教育。健全完善机关干部集中学 法、考核考试等制度，着力提高党员干部法治思维和依法 办事能力。组织机关干部法律知识考核，考核结果作为干 部综合考核评价重要内容。 二、进一步探索司法所综合改革工作。实现街道法治 建设议事协调机构及其日常办公机构、司法所法治工作职 责边界更加清晰、内部机制更加顺畅、队伍管理更加规范 、履职服务更加高效、综合保障更加有力，努力打造人民 满意司法所，使司法所成为协助镇（街道）党（工）委统 筹协调法治建设、协助承担镇（街道）政府法律事务和提 供优质高效公共法律服务的综合法治机构。 三、进一步整合行政执法力量，优化改进行政工作程 序。按照权责相统一、人财事相配套以及属地管理的要求 ，持续推进＂大综合一体化＂，促进严格规范公正文明执 法，强化行政权力制约监督，不断提高行政执法水平。 区财政局2022年工作总结及2023年工作思 路 今年来，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，加强财政资源统筹，兼顾稳增长和防风 险需要，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，持续 改善民生，严肃财经纪律，推动全区财政高质量发展，实 现了全区财政经济的平稳有序运行。 一、工作开展情况 （一）职能作用充分发挥，财政运行总体平稳。细化 落实一系列稳住经济政策措施，加强财政收入征管，加快 财政支出进度。今年，我区地方一般公共预算收入完成 95629万元，增幅5.78%，全市排名第三，比上年同期提高 5.78%；一般公共预算支出完成368000万元，比上年同期提 高6.91%。争取地方政府专项债券资金18亿元，有力支持了 区委区政府确定的重大项目、重要任务、重点工作资金需 求。有效防范政府债务风险，全年到期的关注类债务已全 部偿还。坚决遏制隐性债务增量,稳妥有序化解隐性债务存 量 , 政府隐性债务化解完成 2 0 2 2 年累计目标任务的 1 3 3 . 6 5 % ，完成总量任务的 3 5 . 9 2 % 。 (二）利好政策落地落细，助企纾困更有力度。全面落 实国务院和省市出台的稳住经济大盘一揽子政策措施，竭 尽全力保市场主体。积极落实税收优惠政策减免税费，全 面落实社保费缓缴政策。一至四季度共贴息 158万元，其中 中央贴息资金79万元，省级财政贴息39.5万元，区级财政贴 息39.5万元。自实行担保贷款政策以来到2022年四季度止 ，全区累计发放创业担保贷款 9993万元，直接扶持584人成 功创业，带动就业11513人，为失业人员和进城就业创业农 民提供了就业机会 （三）民生财政本色彰显，民生福祉更有质感。不折 不扣落实国家和省市民生政策，1-12月，全区民生支出 266869万元，占一般公共预算支出比重72.52%，同比增长 7.82%。全年累计发放失业人员生活补贴共 2058人次，共 275.76万元。1-11月共计拨付疫情防控经费9162.50万元，发 放退役军人优抚8083.37万，困难群众生活补助4911.76万元 ，拨付基本公卫资金3276.39万元，拨付就业资金2558.80万 元。为63户危改户新建或者维修了危房，共计提供145万元 危改资金。全年我区共通过惠民惠农补贴系统发放补贴 100项，发放519367人（户）次，总计22636万元，其中扶 贫类补贴7项，发放4100人（户）次，共407万元，为居民 增收、社会稳定，特别是乡村振兴做出了一定的贡献。 （四）财政改革稳步推进，资金管理精准高效。有序 推进预算管理一体化系统运用。强化财政直达资金管理 ，严格落实日常监督，确保直达资金“一竿子插到底”。着力 营造公平竞争的政府采购环境，进一步压缩合同签订、公 告、备案和质疑答复期限，全面落实中小微企业预留采购 份额、价格评审优惠、优先采购等各项惠企政策。2022年 ,累计政府采购项目申报74个，预算金额17897万元（其中货 物15个，金额3046万元；服务15个，金额4784万元；工程 44个，金额10067万元）。电子卖场共完成交易15587笔 ，交易金额39937万元。强化财政投资评审，全年共评审政 府投资项目150个，送审投资总额12.57亿元，审定投资总额 10.23亿元，审减节约2.34亿元，综合审减率18.57%， 二、2023年工作思路 1.加力推进财源建设工程，进一步提升经济发展的质 量和效益。坚持高质量发展不动摇，依法依规组织收入 ，加强收入质量动态监控，进一步提升收入质量。突出招 引总部经济和重大产业项目，精准做好重点税源企业服务 工作。加强全区政策统筹，引导资金资源流向财源建设好 的产业和领域。提升征管效能，聚焦重点领域，紧盯征管 盲区，强化堵漏挖潜。进一步完善财税综合信息共享体系 建设，加强跨部门协作与信息交换，实现收入组织、纳税 评估、税务稽查、风险管理等涉税信息共享共用，强化征 管合力。进一步树牢新发展理念，强化项目资金安排与税 收贡献挂钩，充分调动产业主管部门、税费征管部门、乡 镇街道抓财源建设的积极性，稳步提高经济发展“含金量 ”，促进经济增长与财政增收良性互动。 2.深化体制机制改革创新，着力健全现代预算制度。 健全财政资源统筹机制，加大存量资金与新增预算、结转 资金与年度预算、财政拨款与单位资金的统筹力度。健全 节约型财政保障机制，严控“三公”经费、机关运行经费和其 他一般性支出，严控政策依据不充分、绩效目标不合理的 项目支出。持续优化支出结构，确保重大决策部署落地见 效。健全预算执行管理体系。全力保障库款流动性。加强 预决算公开，进一步提升公开的及时性、完整性、规范性 。 3.全面加强预算绩效管理，不断提高财政资金使用效 益和财政政策效能。着力构建全方位管理格局。完善评价 指标体系，提高部门和单位整体绩效水平。对相关重大政 策和项目实行全周期跟踪问效，健全动态评价调整机制。 不断完善全过程管理链条。加强对新出台重大政策、项目 的事前绩效评估。进一步完善绩效指标体系，提升绩效评 价力量和质量。加快健全全覆盖管理体系。加强一般公共 预算绩效管理，继续开展政府投资基金、政府采购、政府 购买服务、政府债务项目等绩效管理。完善政府性基金预 算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的绩效管理 ，加强四本预算之间的衔接。 4.坚持统筹发展和安全，切实防范化解财政领域各类 风险。严防债务风险。规范政府性投资项目决策和立项 ，坚决遏制新增隐性债务。加强国有企业举债融资管理和 融资资金用途管控，防范偿债风险。严防“三保”风险。严防 运行风险。强化财政运行监测预警，建立健全财政承受能 力评估机制。进一步加快预算执行进度，推动专项资金、 债券资金、直达资金尽快落到具体项目和单位，尽早形成 实物工作量。规范预算管理，收支安排积极稳妥、留有余 地，确保财政稳健运行。 区发改局2022年工作总结和2023年工作思 路 2022年以来，XX区发改局在区委区政府的坚强领导下 ，克服疫情带来的不利影响，谋在前、干在先，坚持以“保 二争一”为目标，以重大项目为抓手，以改革创新为动力 ，踔厉奋发、笃行不怠，加快追赶跨越，为高质量发展建 设四省边际共同富裕示范区持续贡献发改力量，获得了区 级“十条军规”正面典型通报表扬9次，助力我区荣获2021年 四季度全省投资“赛马”激励等荣誉。 一、2022年工作开展情况 （一）各项指标完成情况。 1、固定资产投资。1-11月，全区完成固定资产投资 114.8亿元，同比增长24.3%，排名6个县（市区）第1，其中 ，项目投资完成58.4亿元，同比增长43.4%。五项投资结构 均实现正增长，其中制造业投资同比增长47.7%；高新技术 产业投资同比增长 1 7 1 . 3 %；民间项目投资同比增长 12.3%；生态环保投资同比增长16.4%；交通投资同比增长 22%。 2、城镇居民人均可支配收入。三季度，XX区城镇居民 人均可支配收入47165元，同比增长6.3%，居全市第二。 3、能源“双控”。1-10月，全区规上工业企业实现用 能9.2万吨标准煤，同比增长7.4%，大XX规上工业增加值能 耗降低率8.7%，排名各县(市、区)第1。 4、G D P指标情况。 1 - 9月，X X区地区生产总值 4 7 1 . 8 8亿元，同比增长 4 . 9 %。 （二）重大项目推进。 1、重点项目建设稳步推进。1-11月，全区138个重点项 目，已开工130个，开工率为94.20%，共产生有效投资 108 .89亿元。84个政府投资项目已开工78个，开工率 82.86%，已入库68个，已开工项目入库率 87.18 %，完成形 象进度投资41.08亿元，年度计划投资完成率94.98%，预计 新增固定资产投资 25.36亿元。截至12月31日，4+1项目建 设 5个项目，申报投资 7 . 5 6亿元，预计投资完成率 119.92%。六个千亿项目建设21个项目，1-12月份申报投资 20.07亿元，预计年度计划完成率115.86 %。省市县长工程 项目落地率达100%。助力我区三季度获得全省投资“赛马 ”激励。 2、大项目统筹办凝聚合力。大项目统筹办全面实行“一 周一报告”“一月一例会”“一季一攻坚”机制，共协调51个项 目，涉及268条具体事项，目前已销号事项214条，明确解 决路径正在推进的事项47条，尚未进入该阶段7条。推动 28个总投资5000万元以上项目顺利入库。 3、重点项目谋划在前。6月，四省边际供应链数字贸 易创新示范基地项目在全市重大项目谋划招引落地PK赛中 获大赛金奖，刷新了XX区参加市擂台赛的最好成绩。6月 ，举办了全区谋划项目擂台赛初赛，开展66个项目联评联 审活动。9月，聚焦打造十个“桥头堡”，联合区委统战部积 极开展“新乡贤项目谋划征集活动”，共申报谋划项目14个 ，计划总投资128亿元。1-11月，全区已谋划项目337个，涵 盖工业产业、交通水利、现代服务业等多个重大领域。 （三）社会建设工作。 1、高质量发展建设共同富裕示范区工作。4月，在全 省公布的共同富裕年度考核情况中，我区共同富裕工作获 得考核良好评价。2022年以来，不断健全完善共同富裕工 作体制机制，制定下发“2022年工作要点”，明确34项省级指 标、27项重点任务和33项重大改革，扎实推进缩小三大差 距、提高公共服务优质共享、数字社会建设三方面重点工 作。向上争取成效显著：1-12月，共获得省级以上领导批示 18篇，全区共争取省级以上试点78个；在全省城乡社区工 作会议、全省乡村振兴（26县）十大助力行动启动仪式等 省级以上大会作典型发言13次；承办省级以上共富相关活 动12次，区主要领导参加省级以上共富新闻宣传活动接受 采访4次。宣传引导亮点纷呈：XX区“零废生活”优秀案例列 入浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第二 批）名单，余东未来乡村共富大场景建设好经验好做法入 刊省共富办唯一编刊《浙里共富》，我区共富宣传被省级 以上主流媒体宣传报道共计362次。 2、山区26县高质量发展工作。我局与区农业农村局双 牵头做好山区26县跨越式高质量发展实绩考核工作。今年 以来，成立26县工作专班，协调成员单位落实相关任务。 滚动更新26县考核各项指标情况，建立红、黄、蓝、绿“四 色”指标图，动态跟踪，分析研判。6月，省委省政府发文通 报，我区在2021年度全省山区26县跨越式高质量发展实绩 考核中勇夺第一档第一名，获得奖励200亩的新增建设用地 指标和以上年度省财政全部补助数为基数,追加5%的补助奖 励。今年8月以来，与区审计局全力做好省审计厅对我区开 展的山区26县跨越式高质量发展专项审计工作，按照“每周 反馈、半月会商、月度督查”工作机制压茬推进20项省审计 反馈问题整改到位。9月份以来每月梳理22年考核相关的 35项数据完成及全年预估情况，力争年底考核争先进位。 （四）政策争取工作。 1、中央预算内资金4219万元。双西港园区基础设施改 造提升项目—巨化西排出口段改线工程成功获得1937万元 城市排水设施中央预算内资金支持，落马桥安置小区、曙 光路两个项目共争取到保障性安居工程中央预算内投资 2182万元；XX区3个项目争取到100万元托育类中央预算内 资金。 2、地方政府专项债券21.13亿元。XX区双西港基础设 施改造提升、高级技工学校等22个项目获得2022年地方政 府专项债券支持，共下达债券资金21.13亿元。 3、2022年省诗路文化带建设资金575万元。用于支持 大花园相关项目建设。 4、贴息贷款。共计8个项目通过国家审核，项目总投 资40.35亿元，贷款总需求2.74亿元，目前已发放贷款 0.2413亿元，贷款投放率8.79%。 5、项目争取情况。全年共争取12个项目列入省重点建 设项目计划，申报拟保障农转用指标4926亩（含4个预安排 类项目）。寺桥水库、金沃精工轴承套圈产研园等12示范 性、引领性强的项目成功列入省重点项目计划。东巨康项 目成功列入2022年省重大产业引领性示范项目清单，最高 可获得奖励性土地指标351亩 。 （五）改革创新工作。 1、稳步推进数字社会系统建设。一是全力锚定跑道实 现争先进位。XX区在3-4月全省数字社会系统90个县（市、 区）双月综合评价中排名第七，首次进入全省前十梯队 ，获区“十条军规”通报表扬1次，5-6月排名第八，7-8月与9- 10月排名都为前二十。承接浙里基本公共服务“15分钟服务 圈”试点；率先在万田乡上下蒋村布局乡村生活馆。省发改 委印发《关于数字社会系统2022 年度“最系列”成果的通报 》。最佳应用方面：XX区入选浙里公共服务在线项目牵头 单位；最暖家园方面：余东村入选；最佳“小事”体验员 （100名）：XX区2位“小事”体验员入选。二是领导重视并 形成理论成果。主要领导牵头开展4次以上相关业务培训或 调研活动。形成相关理论研究报告4篇，并分别获上级领导 批示肯定或刊登于省级刊物。三是做好重大应用谋划对接 推广工作。持续做好邻礼通、浙里民生关键小事、医保“病 贫共济”应用、浙里基本公共服务15分钟服务圈试点、乡村 生活馆试点、山区26县共同富裕创业带头人服务应用等多 个重大应用的谋划对接、推广及迭代升级工作。四是未来 社区（乡村）取得一定成效。新荷、花港、金河湾未来社 区纳入全省第五批未来社区试点，沟溪片区（碗窑村、碗 东村、余西村、斗目垅村），九华乡妙源片区（妙源村、 茶铺村），航埠镇严村片区（严村村、上河东村、下河东 村），石梁镇麻蓬村纳入全省第二批未来乡村试点。斗潭 未来社区、白云未来社区完成省级验收命名。 2、积极争取改革试点荣誉。全力完成大花园示范收官 收尾。今年是大花园示范验收年，XX区顺利通过省级实地 验收评估，10月10日获全省第二批大花园示范县命名。深 入打造XX区乡村运动农村产业融合发展示范园。结合XX发 展特色，以一二三产业深度融合发展为切入点深入乡村运 动农村产业融合发展示范园，成功纳入第一批省级农村一 二三产业融合发展示范园认定名单。 3、建设“土地合作社”助农链农富农。共收储耕地面 积共计2.6万余亩涉及农户2700余户，已发放分红1500余万 元，户均增收5000元。区块分布集中在沟溪乡、航埠镇、 华墅乡、九华乡、石梁镇、石室乡和万田乡。“两山合作社 ”金融规模不断提质增效，今年以来XX农商银行开展“两山 强村贷、两山富民贷、两山农创贷”等特色金融业务29笔 ，累计贷款资金达2.71亿元，2022年新增贷款4800万元。 （六）民生实事工作。 1、疫情防控。在“313”疫情防控战役中，我局快速响应 调拨应急物资，第一时间发放应急物资，支援3个隔离点 ，3所学校，9个乡镇（街道），6个部门的防疫工作。截至 目前，共调拨疫情防控应急物资帐篷826顶，警戒线630盒 ，行军床729张，被子2781条，床单、垫被1773套，枕头 1616个，生活物资包1081个，编织袋380个,应急手电248个 ，雨衣3250件,雨鞋400双。高效高质配发医疗物资，全体干 部应急支援装配、打包医疗物资，支援区经信局等部门完 成1200余份医疗物资储备包装配、10余万份检测试剂二维 码贴标工作及20余万件医疗物资的发放工作。下沉一线运 送核酸样本，专门选派干部赴抗疫一线，往返防疫检测点 ，确保将民众新冠病毒核酸检测样本以最快速度送到化验 点。助力粮食企业畅通绿色通道。帮助天茂粮油有限公司 等粮油公司申请开具绿色通道，为全区粮食充足供应提供 有力保障。 2、能源革新。一是有序推进抽水蓄能项目。目前，已 完成预可研报告编制，正在筹备预可研审查会。二是整区 推进分布式光伏试点工作。2022年，我区完成并网装机 2.02万千瓦，截至目前在建项目预计装机3.2万千瓦。三是 聚力聚焦新能源汽车充电难整治。目前已完成47个充电桩 、5座充电站建设。 3、安全生产及保供。一是长输油气管道安全。今年 ，我局印发了《XX区长输油气管道安全工作手册》，与沿 线各乡镇及管道企业签订了安全生产责任书，并组织参加 了管道安全业务知识培训。定期进行管道安全巡查，截至 12月底共开展联合检查5次，下发限期整改的函，要求责任 单位按期整改到位。建立专家评审制度，牵头召开涉辖区 长输油气管道施工安全评审2次，确保科学安全施工。二是 粮食及应急物资储备工作。2022年粮食安全责任制任务分 解已通过区委常委会会议，并下达至各涉粮乡镇（街道 ），已印发《XX区粮食安全责任制考核办法（暂行）》。 按照相关要求认真做好应急食品、应急物资两大储备工作 。6月20日，为迅速支援汛期险情，共调拨救生衣200件 ，应急生活包107个，应急手电50等多种防汛防台应急物资 ，获区“十条军规”通报表扬。 4、营商环境提升。一是项目审批。今年以来，依托投 资在线审批监管平台3.0系统，赋码项目372个，其中审批类 项目151个，备案类218个，核准类3个；办理事项446件 ，其中政府投资项目建议书审批74件，政府投资项目可行 性研究报告审批32件，政府投资项目初步设计审批135件 ，一般企业投资项目备案200件，一般企业投资项目核准 3件，协助能源科完成节能审查批复2件。二是价格工作。 出台电力接入工程费用分担机制，每年可为企业减负200余 万元；出台义务教育阶段学校课后服务财政补贴和服务性 收费标准，每年为家长减轻负担约500万元；会同教育局出 台公办幼儿园课后托管收费标准，有效缓解了幼儿托管老 大难问题；受理并备案了兴运家园、振兴家园等7个住宅小 区的前期物业服务收费。 5、现代物流。一是组织市发改委实地调研我区物流园 区项目，做好《衢州市物流中长期规划》、物流降本增效 课题等资料搜集整理。二是开展社会物流统计调查，完成 省定9家样本企业的数据申报；完成全省亩产效益综合评价 自评及申报。三是对传化公路港、农商城等2家实际占地规 模超150亩土地的园区开展全省物流园区调查；完成农商城 冷链物流园区补助资金100万元的下达。四是细化落实 2022年冷链物流工作专项督查，形成工作完成情况清单、 工作自查报告并做好督查迎检。 二、2023年工作计划 （一）锚定争先进位总目标，奋力完成全年指标任务 。确保全区固定资产投资增长15%以上，力争结构性指标投 资增速高于全省平均增速，确保实现市对区有效投资考核 “保三拼二争第一”，全力夺取省对区投资“赛马”激励。扎实 推进城镇居民收入提质增效，完成市对区下达目标值（暂 未定），确保排名保持全市前列。建立更加科学合理的组 织机制，明确季度目标，摸清记账户底数，掌握实情，加 强协同配合，进一步完善考核办法，形成一抓到底的工作 格局。能源“双控”完成市对区下达的目标任务（暂未定 ），需控制好全区规上工业增加值能耗降低率的目标任务 ，持续做好能源预算化管理，配合区经信局开展高耗低效 整治。 （二）锚定“全力打赢投资项目全年攻坚战”目标 ，推动全区重点建设项目又好又快建设。聚焦谋划储备环 节，探索建立项目“谋划-储备-前期”动态管理机制，举办重 点项目谋划擂台赛决赛，形成项目手册报区政府主要领导 审阅，牵头做好“4张未来项目清单”预排工作。聚焦前期攻 坚环节，探索建立项目实地走访、现场办公机制，重点抓 紧42个未来五年重大基础设施项目前期深化工作和31个重 点前期项目攻坚工作。聚焦开工入库环节，及时形成下半 年分季度重点项目开工入库攻坚清单，充分发挥大项目统 筹办牵头抓总的协调作用，确保“一项目一方案”重点攻坚项 目节点完成率达到80%以上，力争项目全部开工建设。力争 省市县长工程开工率100%、省4+1重大项目投资完成率 100%。聚焦督查预警环节。继续用好项目红黑榜等晾晒机 制及市区领导挂联服务机制，力争全年重点项目投资贡献 率较去年显著提升；充分发挥监督部门力量，继续用好“复 盘监督”硬手段，滚动销号三张清单，力争省市区三级重点 项目问题清单见底清零。 （三）锚定“全市争首位 山区26县争前列 全省争进 位”目标，带动山区26县共同富裕各项工作追赶跨越。共 同富裕示范区建设要抓紧抓实考核指标，争取晋升全省优 秀档次，加强优势指标进位、短板指标突破，确保每个指 标三个维度（实现度、难易度、贡献度）获得高分；持续 完善推进机制，建立健全跟踪督导、晾晒比拼、绩效考评 等工作机制；加快推动改革破题，全力推动“扩中提低”、优 质公共服务供给、“一老一小”等各领域系统性全方位变革 ，提炼推广一批有基础有特色有优势的改革案例，力争示 范区建设取得突破性进展、创造普遍性经验、打造标志性 成果；积极主动向上对接，发挥“两勤”“两专”精神，培养 “有项目就跑、有政策就争”的干劲，努力争取更多倾斜性、 针对性的政策、试点和项目。山区26县高质量发展工作 ，要进一步推动机制健全完善，推动发展追赶跨越，推动 “一县一策”落细落实，释放更多政策红利；有序推进“产业 飞地”建设，争取产业项目招引落地；打造XX特色生态产业 平台，争取更多配套政策支持。在推动共同富裕道路上谋 划新思路、探索新举措、打造新亮点，确保考核排名保持 在全省第一档次。 （四）锚定“抢抓政策窗口、转化经济发展新动能 ”，确保向上争取政策红利落地落实。滚动谋划抓好投资 动能储备节奏，抢足专项债、中央预算、省公建等政策资 金抓好政府投资增量，抢先盘活存量资产、金融工具等项 目谋划储备抓好国企投资增量，抢占省重大产业、赛马激 励等省级用地统筹指标抓好民间投资增量。建立完善向上 争取要素项目决策推进快速响应机制，加强统筹、靠前服 务、积极争取全要素精准直达，确保2023年专项债资金项 目谋划储备额度领跑全市，全力争取森联汽车、灵鹫山赛 训基地、元森等项目列入省重大产业项目库。 （五）锚定“规定动作接得住、自选动作有创新 ”，推动数字社会系统建设走深走实。抓好“一老一小”相关 重大应用落地。推进邻礼通消费券用户引流。加快“我的家 园”内嵌应用微信端适配。持续迭代完善“15分钟公共服务圈 ”。加快构建基层智治系统公共服务板块。 （六）锚定“高效高质、目标导向、总结经验”，确 保各项规划编制按期完成。7月底前，完成《关于衢州市 XX区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报 告》，12月底前，完成《衢州市XX区2023年国民经济和社 会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草 案》。高度重视“十四五”规划中期评估工作，及早部署、总 结经验、查找短板、提出对策，进一步明确“十四五”规划实 施后半段的重点任务和要求，委托相关机构初步形成第三 方评估报告初稿。 （七）锚定“问民需解民求 问需于民惠于民”，稳步 推进民生实事各项工作落地落实。能源方面进一步加强长 输油气管道安全生产巡查，做好整区推进分布式光伏规模 化开发试点工作，持续推进抽水蓄能项目可研前期相关工 作。营商环境方面继续强化投资在线平台3.0运用，全面实 现全区投资项目通过3.0平台“统一收件、统一审批、统一出 件”和“两个不得”。继续深化价格改革工作。 区民政局2022年工作总结及2023年工作思 路 一、2022年工作总结 （一）聚焦“浙有众扶”，守牢民生保障底线，增进 困难群众民生福祉 1、落实社会保障措施。低保标准统一调整为1041元/月 ·人（12492元 /年·人），特困供养对象供养标准提高至 1743元，集中供养完全不能自理护理补贴提高至1656元。 机构养育孤儿生活费标准为2441元/月·人,散居孤儿和困境儿 童生活费标准为1953元/月·人。截至12月，临时救助困难群 众329人54.75万元，共发放特困供养金413人970.21万元 ，低保金6793人6771.98万元、低边1586人89.76万元、支宁 110人45.2万元、三老6人6.46万元、精减退职79人164.92万 元、抗战老兵3人9.64万元、特困移民精准扶持补助资金 352人96.95万元、发放移民直补资金32872人1966.68万元。 2、探索建设多元智慧救助模式。建设“e家富”人口家庭 状况变动预警模型--通过数字化应用研究不同家庭类型的各 类经济指标。打造方山下未来社区“慈心荟”智慧救助和慈善 服务综合体，整合多元社会力量，为困难群众提供“一站式 ”、“全周期”服务，推动社会救助从物质类救助向“物质+服 务”类救助转变。 3、健全困难群众救助制度。出台《黄岩区社会救助家 庭经济状况认定办法》《关于规范落实社会救助对象动态 管理工作的规定》《2022年全区社会救助综合治理实施方 案的通知》，追回25户家庭53名不符合条件人员违规享受 救助待遇94334元，及时补发2名应补未补特困供养生活费 940元，将14名新生活纳入低保救助。联合各部门重点对“社 会救助、儿童福利、养老服务、社会事务、残疾人两项补 贴”五大领域开展专项督查检查。编印《救助政策十问十答 》和《困难群众政策汇编》等手册各6000余份，加强社会 救助政策宣传力度。 4、加强特殊人群关爱保障。一是着力构建适度普惠型 儿童福利服务体系。建立完善区乡两级和横跨部门未成年 人保护协调机制，乡镇街道未成年人保护工作站实现全覆 盖，全区19个乡镇街道已配齐儿童督导员，并配备346名儿 童主任。大力推进儿童服务阵地建设，已建成儿童之家 20个。同时，对困境儿童实行分类保障制度，将213名困境 儿童纳入保障范围，共发放孤儿、困境儿童和低保家庭儿 童生活费576.63万元。开展农村留守儿童关爱保护专项行动 ，将农村留守儿童纳入监护范围。二是创新协作寻亲新模 式，在全省率先推广“灯塔工程·幸福安家”智慧寻亲应用在 浙里办上线，为武汉、福州、合肥、上虞、江山、荆州等 救助站成功识别24名流浪乞讨人员身份信息。三是落实残 疾人两项补贴待遇。综合运用省大救助信息系统数据，建 立联审机制，通过数据对比，入户走访，严把资格审定关 ，做到应补尽补、应退尽退，今年以来残疾人两项补贴发 放人数11357人，发放资金3167.11万元。 5、发挥社会福利院兜底保障职能。严格落实各项管理 制度，强化人员业务能力培训，完成福利院适老化改造提 升，惠及在院老人22人，开展二星级标准机构评定工作 ，指导公建民营养老院开展省级四星养老机构建设，提高 服务质量。 （二）聚焦“浙里康养”，持续深化改革创新，加快 构建养老服务体系 1、全面完成省、市民生实事项目。顺利完成4项省民 生实事和2项市民生实事，建成1家智慧养老院、20个养老 服务中心智能终端、60张认知障碍专区床位、70名养老护 理人员培训；完成240户困难家庭适老化改造、3个老旧小 区完成配置200㎡以上养老服务用房。 2、不断优化养老服务环境。抓好“除险保安”“百日攻坚 ”“疫情防控”等行动，完善养老机构消防安全、燃气安全、 自建房安全、防台防汛、疫情防控、养老诈骗、“黑机构”等 方面的风险闭环管控。协同住建、消防大队等单位完成4处 养老场所消防安全历史遗留问题整治，持续规范行业发展 。 3、实施“浙里康养”行动，提升养老服务质量。开展 老年人自理能力筛查，全区15.7万名60周岁以上老年人全部 完成生活自理能力初筛，其中1.41万老人已进行专业评估。 建设浙里康养老年助餐体系，在城市社区、乡村大力推进 “永宁膳坊”社区食堂，构建“15分钟”老年助餐配送服务网络 。探索“巡回服务队”流动助老模式，有效解决山区老人居家 养老服务难题，打通了居家养老上门服务的“最后一百米 ”，相关经验做法被《中国社会报》及省、市媒体报道。 （三）聚焦“五社联动”，夯实基层治理根基，提升 社会治理效能 以“现代社区”建设为抓手，推动基层治理集成改革，打 造现代、高效基层治理基本单元。 1、品牌化推进基层社区建设与运营。一是改善提高社 区服务设施。开展社区服务综合体、居民会客厅建设，引 入专业机构在社区服务综合体开展600余场次活动，参加人 数达21446人次，达到较好的社会效果。邀请杭州亲民社会 工作服务中心对综合服务体建设和运行情况进行督导，结 合“6+X”类公共服务项目要求，谋划社区服务综合体品牌特 色。批复成立江城社区，新建4家社区服务综合体，2家社 区会客厅，目前嘉乐社区、五里牌社区已完成社区服务综 合体硬件设施建设，嘉乐、桔源社区会客厅已建成并投入 使用。二是积极开展基层治理能力提升工作。今年我区五 家社区服务综合体获评台州市首批星级“邻距里”社区服务综 合体，嘉盛社区申报省级五星级社区服务综合体，为台州 上报的三家之一，桔源社区申报四星级社区服务综合体 ；嘉盛社区同时入选“省级城市社区议事协商试点”，为台州 市入选的三个试点之一；东城街道、北城街道成功申报第 二批市级城乡社区治理和服务创新实验区；着力推进引领 型农村社区建设，推荐5个行政村申报第五批引领型农村社 区；积极培育优秀城乡社区工作者，南城街道山前村村委 会主任张胜荣获评全国优秀城乡社区工作者；开展“最美社 区工作者”“社区工作领军人才”选树，桔乡社区周林志等7名 专职社区工作者分别获省、市、区级荣誉，通过正面宣传 ，形成良好社区工作氛围。三是组织社区自治活动。开展 首届“邻里节”，以社区为单位，结合党员进社区报到、新时 代文明实践活动等主题，开展居民喜闻乐见的“邻里”系列社 区活动，社区居民幸福感和参与感大幅提升。 2、不断夯实基层治理根基。一是社区经费拨付有力、 专职社区工作者配备到位、社区服务设施用房有效保障。 今年共安排财政1736.9万元、福彩公益金40万元用于社区运 行、专职社区工作者薪酬保障及社区综合服务体建设；完 成123名专职社区工作者招聘，实现每万名城镇常住人口拥 有14名以上社区工作者。目前，我区有专职社区工作者 315人，大专以上学历达到100%，每万名城镇常住人口拥有 社区工作者数量达到16.96人，其中融合型大社区大单元达 18人。二是提升社会工作专业化水平。今年社工考试报考 2854人，报考比率达115.92%，参考率居全市第一；目前全 区持证社工200人，持证率达63%，远超考核28%的要求 ，持证率居全市前三。三是提高村民代表履职管理水平 ，印发《黄岩区村民代表履职评价办法（试行）》，编写 村民代表规章制度口袋书。培训适龄劳动移民27期1196人 ，超额完成黄岩900人的培训任务，培养出32名移民共富带 头人。 3、推动社会组织、社会工作高质量发展。一是加强监 督管理工作。实施社会组织审批“联审平台”应用，推行社会 组织重大事项报告备案制度。做好社会组织年度检查，年 检率达95.13%。加大对僵尸社会组织处置力度，注销9个社 会团体，3个民办非企业单位组织。二是优化社会组织内部 管理。落实社会组织主要负责人政治审核办法和法定代表 人离任审计制度，完成政治联审73人。加强社会组织监管 ，依法监督社会组织资金、活动、信息公开、章程履行等 情况。积极引导社会组织参与公益活动，动员20多家社会 组织参与社区共建和开展公益活动。三是党建为魂。开展 “服务群众 践行初心”示范点创建，通过“主题党日”、“红动 永宁”志愿服务等不同形式开展志愿活动。做好社会组织党 建品牌和公益品牌项目推荐工作，黄岩区慈善义工协会被 评为省级品牌社会组织，丁菊清等三位同志被评为省级社 会组织领军人物。福彩公益金资助社会组织公益性项目 14个，涵盖家庭成长、敬老助残、关爱未成年人、学校社 会工作、困境群体帮扶等多个领域。四是实现社会工作站 全覆盖，将专业社工服务的重心落到基层。积极筹备台州 市社会工作名家工作室，邀请上海大学彭善民教授担任工 作室领衔人。五是加强社工队伍建设，广泛发动全区机关 、事业单位工作人员参加社会工作者职业水平考试，报考 社工人数达2940人，参考率位居全市第一。我区每万人拥 有持证社工27人，提前完成十四五规划要求。 （四）聚焦“暖心服务”，提升基本社会服务水平 ，书写惠民利民高分答卷 1、移民共富提质增效。全域实施“飞地抱团”共富发 展水库移民村模式。省水库移民共同富裕示范项目--小里桥 村新建厂房创新采用“1＋21”产权与股权相分离的运作模式 ，依托“强村”小里桥村的资源禀赋，帮助北洋镇其余21个资 源相对匮乏的移民村解决厂房建设用地和配套资金，项目 年租金达350万元，实现“强村带弱村、先富带后富”的新突 破。相关经验做法得到副省长王文序、省民政厅的批示。 安排移民后扶项目资金6503万元，建设“飞地抱团”、“美丽 家园”等19个项目。全面完成省水库避险解困试点工作，投 入1亿多元高质量建成全省“标杆化”移民美丽家园（头陀镇 元同村、北洋镇百亩垟避险解困安置区），安置移民219户 536人，该项工作完成率位居全省第一。 2、统筹推进殡葬领域改革。一是补齐公益性安葬设施 短板，持续推行节地生态安葬。坚持规划布局，配合市局 做好《台州市区公墓布点规划（2017-2035年）》编制工作 ，并根据我区实际，积极向市局反映涉及我区公墓规划布 点初步建议意见。今年已完成1家省级公益性节地生态安葬 示范点——上垟乡李家垟公墓建设任务，乡镇街道节地生 态安葬点（树葬）实现全覆盖。二是不断推进殡葬移风易 俗，推动文明祭祀和“绿色殡葬”。全面治理“内环线”黄岩段 、九澄大道、82省道、104西移线两侧“青山白化”现象。同 时，积极引导群众移风易俗，绿色文明生态殡葬蔚然成风 ，按照要求做好清明期间防疫管控、文明祭扫工作。三是 全面释放殡葬改革政策红利，大力提升殡葬管理服务水平 。积极推进殡葬服务全过程数字化改革、全流程减免工作 ，殡葬管理“身后一件事”列入基层治理“一件事”一本账试点 工作，殡葬身后一件事部门联办率达99%。 3、推进婚俗改革试点创建工作。积极创建5A级婚登场 所，黄岩成功入选全省第二批婚俗改革试点地区，目前已 拟定相关方案。积极开展婚育户一件事联办，全年共办理 结婚登记2317对，补发结婚证803对，办理离婚登记789对 ，补发离婚证52人，受理离婚申请1437对。办理收养登记 17例，合格率为100%。开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适 和离婚辅导等各类辅导2561件。 4、大力促进慈善事业发展。起草《关于加快推进慈善 事业高质量发展的实施意见》；加强社会慈善力量，新增 3家慈善组织；对未备案旧衣物回收箱进行规范整治；设置 慈善奖，激励引导社会参与。 5、持续做好地名管理工作。做好门牌登记、地名核准 工作，完成门牌登记12390件，地名命名、更名21件。加强 地名数字化建设，开展国家地名库质量提升工作，完成 4605条第二次地名普查入库数据的核对工作。开展浙江省 民政标准库建设，归集标准地址278483条，标准地名 5634条。开展农村门牌图属关联工作，实现近12万条门牌 数据“一对一”图属关联工作。做好“一标三实”工作，完成 3000余条地名地址数据进行归类、甄别。开展地名文化建 设，配合省市做好浙江省地名志、地名录等信息采集、核 对、编撰工作。    6、落实民政业务数字化转型工作。一是全面实现 政务2.0系统收办件。认领115项政务服务事项，100％实现 网上办理、掌上办理、办事材料电子化，共办理事项 7266件。二是深化机关内部“最多跑一次”改革。依托“浙政 钉”和台州市统建内跑系统，实现 90%以上部门非涉密事项 接入机关内跑服务平台，全年利用机关内跑办件达2000多 件。三是实施民政事项“全市通办”，打破属地受理、属地审 批的限制，让申请人根据便利、自愿原则任意选择到就近 县（市、区）民政业务窗口办理审批业务。四是提升办事 服务质量。及时回应处理“好差评”系统业务办理评价。持续 做好群众咨询、接待和投诉工作，完善服务机制，提升民 政服务满意度，增强群众和企业的获得感，目前我局全年 完成网上办理业务量7200多件，全部为好评。 7、开展“五争五能”干部能力提升活动。激励民政干 部队伍干事创业主动性、积极性，全方位推动干部队伍意 识重塑、理念更新、能力重塑。先后派出五名年轻干部赴 乡镇街道、村社及有关区级专班进行锻炼，通过跟班学习 、基层锻炼等途径，提升年轻干部实践能力和处理复杂问 题的能力。 二、2023年工作思路 （一）聚焦弱势群体，提升社会救助保障水平 进一步健全分层分类的社会救助体系，增加低收入者 收入，保障儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关 爱服务体系。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织 和个人积极参与公益慈善事业。 1、创新社会救助工作机制。一是统筹集成救助功能。 统筹救助资源，如“e家富”数字化项目、慈善义工协会的“爱 心超市”、义工协会的“乐安居”、团区委的“青燕归巢”、区 妇联的“康乃馨关爱计划”等项目，充分发挥“慈心荟”的智慧 救助、帮扶功能，打造具有黄岩特色的智慧救助品牌，推 进慈善地标建设。集成阵地资源，统筹助联体、慈善工作 站、大学生实践基地等阵地资源力量，丰富救助内涵，实 现救助方式的多样化、专业化和个性化，充分发挥“慈心荟 ”的综合作用。依托名家工作室，注重有效整合培训资源 ，通过联合办班、代培代训等形式，减少培训成本，提高 培训质量，赋能慈善组织。二是应用“e家富”，探索“政策找 人”。打造数字家庭谱系和构建家庭经济画像，精准识别各 类民政救助对象，确保应保尽保、应退尽退；打造困难救 助预警模型，做到及时预警、精准救助。三是准确做好社 会救助对象动态管理工作。进一步健全社会救助工作机制 ，努力构建对象精准、待遇公正的工作格局，按时、按规 发放各类民生保障补助，不断提高社会救助规范化管理水 平。  2、深化特殊群体关爱工作。推动区未成年人保护中心 实体化运行，完善未成年人保护工作机制；充分利用浙里 办“智慧寻亲救助”平台，做好流浪乞讨人员救助寻亲、落户 安置服务；做好残疾人“两项补贴”审核发放和动态监管，保 障残疾人基本生活水平。 3、推动慈善事业有序发展。加强区慈善基地功能建设 ，加大对社会慈善组织培育和支持力度，新增3家社会慈善 组织，加大政府购买服务力度，推动将适合政府购买的慈 善项目纳入政府购买服务目录。加强慈善组织之间的联动 ，打造慈善文化品牌；挖掘慈善典型，加强宣传表彰，强 化企业社会责任，大力营造全民慈善的浓厚氛围。 （二）聚焦养老需求，提升基本养老服务水平 积极应对老龄化趋势，发展养老事业和养老产业，优 化孤寡老人服务，提高基本养老服务水平。构建居家社区 机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 1、提升机构养老服务质量。开展养老机构服务质量提 升年行动，督促机构配足养老护理人员，提供医养、康养 结合的养老服务。建立社工站社工进机构工作机制，常态 化开展为老敬老活动，提升在院老人幸福感、获得感。启 动长友（台州）养老院四星级养老服务机构创建工作。建 设认知症床位40张。 2、完善居家社区养老服务支持体系。全面摸排已建小 区居家照料设施、养老服务用房现状，继续推进已建住宅 小区养老服务用房改造，建成老旧小区养老服务用房4处 ，改造村、社居家照料中心60个，建成保利邻里中心，新 增两家康养联合体、60张家庭照护床位。做好居家养老巡 回服务，为居家养老老人提供上门服务。完善老年助餐运 行体系，持续推进“永宁膳坊”建设，到2023年年底，实现老 年助餐网络全覆盖目标。 （三）夯实共富基础，提升基层治理共建共享水平 积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众 自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体 系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道 ，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。完善社会 治理体系，健全城乡社区治理体系，加强城市社区党建工 作。 1、完善基层治理机制。进一步加强专职社区工作者队 伍建设，出台《黄岩区专职社区工作者管理实施意见》 ，拟定《社区干部后备力量建设方案》《加强村（社区 ）主职干部考核管理的实施意见》；搭建社区主任、专职 社区工作者交流平台，定期开展主题沙龙培训，给社区工 作者提供展示和相互学习的机会。  2、打造基层治理品牌。做好第二批市级城乡社区治理 和服务创新实验区创建和验收工作，指导嘉盛社区做好省 级城市社区议事协商试点工作，确保6月份顺利通过验收 ；加强14家社区服务综合体的运行和品牌化打造，新增2家 社区服务综合体；搭建社区议事协商交流平台；打造乡镇 （街道）社会工作站特色品牌，完成社会工作名家工作室 建设。      3、发挥社会组织在促进共同富裕中的作用，推进 社会组织志愿服务项目化、品牌化、专业化发展。进一步 开展全方位多层次的各类公益服务活动，细化志愿服务对 象，以服务困难群众、空巢老人、留守儿童和残疾人为重 点志愿服务内容，通过“项目化”运作、“品牌化”引领、“专 业化”服务，推动志愿服务提质增效、常态长效。 （四）聚焦民生关切，推动民政基本服务便民利民 增进民生福祉，提高人民生活品质，推进乡村振兴 ，促进区域协调发展。 1、深化移民共富工作。继续谋划实施水库移民“飞地抱 团”第六期项目，探索多元化创收渠道，进一步扩大受益移 民村范围，实现移民人数50人以上行政村享受全覆盖，推 进水库移民共同富裕。充分利用黄岩西部山区的生态优势 ，探索碳汇交易的新路子，让绿水青山真正变成“金山银山 ”。 2、创新婚俗改革工作。以全省婚俗改革试点工作为抓 手，积极创建国家5A级婚姻登记机关，开展文明婚姻系列 活动，并依托“宋韵黄岩”文化，进一步加强婚姻登记机关建 设，深入推进婚俗改革，打造户外结婚颁证基地，举办集 体颁证婚礼,倡导婚事简办，助力“一千双百”三大跃升行动 和“青年友好型城市”建设。  3、做好地名文化宣传。结合黄岩特色及古地名，整体 谋划编制重要地名录，为道路等命名提供建议；完成《黄 岩地名志》第三轮校对及出版工作；选取1-2个乡镇街道开 展数字门牌试点工作。    4、推进基层公墓建设。配合完善《台州市公墓布点规 划（2017-2035）》调整事宜。大力推动国企或乡镇政府建 设乡镇级公墓，确保全区实现乡镇级公墓“全覆盖”。继续推 进节地生态安葬示范点建设，积极开展移风易俗改革。 5、深化便民服务改革。继续深化婚育户“一件事”、殡 葬身后“一件事”、救助“一件事”等“最多跑一次”改革，提升 优化养老服务、社会救助、社会组织、地名等民政“码上办 ”服务，实现民政服务向更高水平发展。 区统计局2022年工作总结及2023年工作思 路 2022年，全区统计工作在区委、区政府的坚强领导和 省、市统计局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于 统计工作的安排部署，紧紧围绕全区经济发展目标，以提 高数据质量为根本，主动适应经济社会发展新形势，着力 深化统计改革、强化统计基础、优化统计服务，为大力实 施强省会战略和打造现代化新长沙建设标杆区提供坚实统 计保障。现将工作情况总结如下： 一、2022年以来取得的主要成绩 2022年以来，XX区国民经济顶住压力持续恢复，整体 形势上恢复向好，生产需求持续改善，总体经济大盘稳中 有进。 2 0 2 2 年 前 三 季 度 全 区 实 现 地 区 生 产 总 值 （GDP）1010.76亿元，同比增长4.4％，增速内五区排名第 四，较上半年回升0.1个百分点。从主要指标增速上看 ，1－11月规模工业增加值、固定资产投资额分别增长 6.9％、7.9％。从主要经济指标排名看，前三季度新增规上 企业数、城镇居民人均可支配收入增速内五区排名第一 ；1－11月规模工业增加值、全社会消费品零售总额、固定 资产投资额增速内五区排名第二；前三季度资质以上建筑 业产值增速内五区排名第三；前三季度GDP增速内五区排 名第四；截至目前，全区新增规上企业168家，“四上”新增 企业内五区排名第一。获得了2021届“长沙市文明标兵单位 ”、2021年度绩效考核“一等单位”称号、2022年度长沙市采 购经理指标数调查“一等奖”、2022年度长沙市新设立小微企 业和个体经营户跟踪调查“一等奖”，在今年的区季度考核中 ，我局连续在二、三季度被评为“一等单位”，谢况翟副局长 、唐敏同志先后获评区季度考核第一、三季度“真抓实干先 进个人”。 二、主要工作完成情况 （一）突出党建引领，深化统计作风建设。今年以来 ，局党组坚持把政治标准和政治要求贯穿到统计工作实践 中来，以党建统领业务，以业务促进党建，确保了党建和 业务同向而行，同频共振。一是严格落实党建责任制。局 党组年初对全年工作进行整体谋划，召开专题会议，安排 部署机关党建和党风廉政建设工作，确保管党治党责任明 确、履责有据。二是持之以恒抓好教育监督。全年来，以 打造学习型机关为抓手，充分发挥党组理论中心组的示范 带头作用，学习传达党的十九届七中全会、二十大精神和 国家、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实省、市、 区党代会目标任务和强省会战略，教育引导全局党员干部 掌握政策形势导向，全面提升履职本领和能力素质。同时 结合纪委监委和国家统计局通报的典型案例，及时开展警 示教育，以纪律意识来促进行动上的自觉，持续巩固和增 强统计底线、红线意识。三是着力夯实党建基层基础。按 照2022年区直机关党建工作的总体要求，扎实推进“三表率 一模范”机关创建，严格落实“三会一课”、民主生活会、组 织生活会和述职评议等组织生活制度，完善党员分类积分 管理，积极选派人员开展联企帮扶工作。全年，班子成员 深入14个街道（园、局）调研走访，收集汇总问题64条 ，逐条制定整改措施；联点干部服务基层统计机构和企业 200余人次，指导报表单位和核实新增“四上”单位近千人次 。四是筑牢意识形态思想根基。加强对意识形态工作极端 重要性认识，将意识形态纳入党组理论学习中心组和支部 集中学习计划，组织意识形态领域专题学习，制定学习方 案、会议通知及学习记录。坚持每月安排集中政治学习 ，重点围绕党的十九大、十九届历次全会、二十大、习近 平总书记重要讲话精神及关于统计工作重要指示、批示等 内容。 （二）立足强基固本、筑牢统计基层基础。一是做好 基本单位名录库系统建设和管理。做好区本级名录库的管 理，督促街道落实各项名录维护工作任务。截至目前 ，XX区基本单位名录库有在库法人33471家，产业活动单位 3537家。二是抓好企业“一套表”调查单位申报与管理。在新 增单位申报方面，纵向上区级、街道、企业层层负责，横 向上普查中心与各专业相互配合，提高了申报工作的效率 和质量。开展建档立卡工作，对联网直报平台在库单位及 新申请入库单位建立独立的《湖南省统计“一套表”调查单位 档案卡》。三是全面推进星级统计站点建设。区委、区政 府高度重视，今年以来，区委常委会、区政府常务会先后 4次研究部署全区统计工作，对统计服务、基层基础、人才 队伍建设等方面提出明确要求，为XX统计高质量发展指明 方向。通过精心组织指导，文艺路街道五星级统计站，韭 菜园、东屯渡四星级统计站，马王堆三星级统计站创建成 功；火星街道获评全市乡镇街道目标管理综合考评一类单 位，荷花园、东湖、五里牌获评二类单位；朝阳、定王台 、荷花园、东岸等四个街道开展统计规划化建设。四是精 心谋划开展五经普试点工作。选取五里牌街道为XX区第五 次全国经济普查清查试点街道。签订有四经普工作经验的 劳务公司承包试点街道单位清查工作业务，以区统计、普 查中心全程提供业务指导，劳务公司工作人员为调查主力 ，街道社区经济专干监督、辅助的方式开展工作，为正式 普查探索新的工作方式。五是强化培训提升统计员业务能 力。采取现场辅导和集中培训相结合的形式，提升全区统 计人员的业务素质。本级则利用周五下午设置业务课堂 ，由各专业轮流组织业务授课和学习交流。今年，利用年 报培训会议、业务培训会等机会，组织街道分管领导、统 计骨干和重点企业统计员开展普法教育和业务培训，共培 训21余场，培训近2000余人次，全区统计人员综合素质得 到有效提升。 （三）加强统计法治建设，提高统计数据质量。一是 坚决贯彻落实上级决策部署。在国家统计督察整改反馈意 见后，XX区按照督察意见和省、市统计局相关要求，严格 对标对表，坚决贯彻落实，召开统计工作会议就如何贯彻 落实进行工作部署，二是发挥好统计监督职能作用。今年 以来，深入贯彻中央《关于更加有效发挥统计监督职能作 用的意见》（以下简称《监督意见》），提升统计监督效 能。开展全区“四上”单位和固定资产投资项目入库退库专项 检查，今年共完成541家出入库单位（项目）自查、35家规 上企业“双随机”执法检查，同时对10家“四上”单位和固定资 产投资项目入库退库进行专项检查，确保源头数据的真实 性和准确性。三是加强统计法治宣传教育。区统计局将《 监督意见》纳入普法宣传的重点内容，推动配合区委、区 政府、各街道（园、局）和相关部门组织开展学习。协调 组织区委常委会和区政府常务会分别专题学习传达国家统 计局的《意见》《办法》《规定》等精神，利用年报会向 企业传达学习相关文件精神并宣传统计法律法规。创新统 计法制宣传模式，在12月份的统计法制宣传月活动中，局 利用微信平台发布的统计法制宣传片点击量超过20万条 ，黎书花局长撰写的统计法制宣传文章被红网刊发，取得 了较好的宣传效果和社会效应。组织全区统计人员和局内 开展统计违法违纪案例警示教育4次。区统计局党组书记、 局长黎书花，区统计局党组成员、副局长章淦分别在区委 党校“青年干部实训营”和新任科职干部综合素质培训班开展 统计专题讲课，通过“统计”进党校，进一步体现了区委、政 府高度重视支持统计工作。 （四）加强统计数据监测分析，着力提升统计服务。 今年以来，区统计局进一步提升新形势下XX区统计工作水 平，打造“大统计”信息化格局，为区委、政府进行科学管理 决策提供扎实信息保障和优质统计服务。一是全年共撰写 统计专业分析、统计监测35余篇，为区领导掌握全区经济 形势提供了重要参考；二是编印《XX区2021年国民经济和 社会发展统计公报》《长沙市XX区2021年统计提要》，并 将“两报”各印刷近200份，分送各相关单位，供各级领导和 各部门查阅；三是在政府网站发布经济运行快报10期，同 时完成2021年度四上企业调研问卷，共收集900余家四上企 业问卷进行调研分析并形成分析报告。就新冠疫情对企业 的影响等内容，对辖区内企业开展了《外资企业经营情况 及困难》课题调研工作、“支持汽车消费经验成效、困难问 题和意见建议调查问卷工作”、“地方国有企业经济效益及资 产运营状况调查问卷工作”、“互联网与社区治理服务融合发 展情况调研”、“快递服务企业用工情况调研”等快调查，为 上级统计部门和各级政府管理决策提供了扎实信息保障和 优质统计服务；四是牵头组织赛迪公司开展XX区经济高质 量发展路径课题研究，2022年7月27日赛迪顾问公布的百强 区榜单中XX区较去年榜单位次强势攀升22位至第70位；五 是针对市、区绩效考核和高质量发展考核内容，综合梳理 并进行整理，按季度进行数据更新并报送政府办；六是按 月跟踪为民办实事工作，收集整理并校对各职能部门报送 数据资料，将认定数据报送市统计局；七是认真完成城乡 区域划分和校对工作，收集区域变动信息，并在网站上及 时更新；八是建立干部联点机制。局内每名干部在班子成 员的领导下，分别联点一个街道、一个社区、两个企业单 位，做到了责任到人、任务明确，通过不定期的指导服务 ，进一步提高基层规范化建设水平，提升服务基层、服务 企业实效。 三、2023年统计工作思路 2023年，区统计局将紧紧围绕党的二十大报告精神的 学习贯彻落实，紧扣区委、区政府决策部署，以统计“创新 年”为主基调，主动适应新发展要求，积极推动工作创新 ，助力全区经济社会高质量发展。 （一）在高质量发展中抬升坐标 2022年，XX区位列高质量发展百强区第70位（内五区 第四），综合排名较2021年实现明显提升。如何在落实“强 省会”战略中找准定位、精准发力实现新突破新跃升，是我 们2023年需要做好的重点工作。一是进一步掌握评价体系 ，根据今年的评价结果找出短板指标，一季度精准定位精 准发力；二是加强课题研究，联合赛迪顾问针对XX区发展 实际继续深入开展调研，为全区科学决策、有效决策提供 智库支撑；三是紧盯榜单发布，提前加强沟通对接，做好 宣传推介，不断提升XX区影响力和美誉度；四是与市对区 高质量发展考核做好结合文章，同步做好监测分析，为全 区高质量发展考核工作做好统计服务。 （二）在五经普中摸清家底 “五经普”是在我国进入新发展阶段开展的首次重大国情 国力调查，此次经济普查对摸清全区“家底”，找准全区在全 市经济发展中的比较优势和短板不足，推动全区在高质量 发展中提升产业新质效、催生发展新动能具有十分重要的 意义。一是年初积极争取承担省、市“五经普”试点，做好相 关前期准备工作，争取试点工作在我区开展，同步争取资 金支持。二是探索利用信息化手段准确提取普查数据、减 少人工误差的有效途径和办法，重点做好全区单位的梳理 核实，建立全面、准确的普查单位库。三是利用2022年五 里牌街道普查清查的试点模式，为正式普查探索新的工作 方式，不但要普出“经济盘子”，也要普出“经济底子”。四是 优化普查公报、普查年鉴、普查课题研究、普查分析报告 等统计产品，充分展示、深度挖掘普查调查数据，以高质 量的普查数据为全区准确判断经济发展形势、科学制定中 长期发展规划提供数据支撑。 （三）在大数据应用中创新规上企业管理 截至2022年底，我区在库规上企业达1046家，总量内 五区第一，但大部分“四上企业”规模小，增长乏力，对指标 支撑作用不强，如何借助大数据应用进一步调优在库企业 结构、提高数据质量、强化指标支撑是当务之急。结合省 内外经验，区统计局积极争取省统计局支持，计划推进统 计大数据平台建设，利用大数据技术建成统计部门的“四上 ”企业经营数据分析平台实现统计数据生产方式现代化，进 一步增强统计监测预测、预判、预警能力。 （四）在融合发展中创造新价值 我局将以高度的责任感和使命感，代表区委、区政府 全力以赴做好省统计局的各项服务保障工作。一是加强支 部共建，深化组织纽带联系，在活动中增进感情，在工作 中争取支持；二是继续选派优秀干部到省市局跟班学习 ，推动干部交流形成习惯、形成机制，久久为功不断培养 锻炼年轻干部，提高全区统计工作水平；三是争取工作试 点，多争取多承担省市局调研课题、调查试点，在工作中 展现XX统计工作水平，在试点中同步搭建资源整合的桥梁 ；四是紧紧围绕考核目标做好融合发展文章，积极谋划推 动省、市、区三级联动，站在代表长沙服务省局的高度 ，实现支持XX就是支持长沙的愿景，努力将统计服务转化 成指标贡献。 区卫生健康局2022年工作总结和2023年工 作思路 2022年，临安区卫健局以“党建统领、整体智治”为主线 ，以常态化疫情防控和安全稳定为底线，以卫健领域高质 量发展建设共同富裕示范区建设为主抓手，狠抓各项工作 落实，全区卫生健康事业高质量发展再上台阶。 一、2022年主要工作情况 1.全力应对新冠疫情防控和医疗救治工作。卫健系统 广大党员干部、职工和医务人员积极发挥参谋和主力军作 用，坚持统筹协调、牵头抓总，狠抓各项防控措施落实 ，一是统筹疫情防控有力有效。区疫情防控指挥部1办13组 9专班集中办公，区、镇、村三级防控体系保持常态化激活 状态，精准统筹指挥，科学决策有效。成功处置域外输入 病例多次，及时成功阻断“3.26”“11.22”“12.3”等多波次疫情 冲击，最大限度保护人民群众生命健康安全。二是防控处 置能力不断提升。全区共储备流调溯源队伍5支，流调力量 400余人，组建混管追阳（DPTU）队伍186个，配备核酸检 测移动车1辆，建成核酸检测基地2个，日均检测能力达9万 管。储备隔离点21个2506个房间。开展“无疫赛马”比拼5次 。全区累计接种新冠疫苗177.5万剂次，其中60-79岁以上人 群全程接种覆盖率达99.98%，80岁以上第一剂次接种覆盖 率达81.16%。三是全力保健康防重症。积极应对疫情防控 转段后新冠病毒感染医疗救治各项工作。高质量完成市定 定点医院100张床位（重症床位30张），亚定点医院床位 1100张设置任务。全区4家医共体、20家卫生院（社区卫生 服务中心）、6家民营医院共设置发热门诊30家发热诊室 96间。全区二级以上区属医院共实际开放床位1856张 （ICU床位80张，另有可转换床位12张），共配置26辆救护 车、有创呼吸机92台、无创呼吸机17台、监护仪566台、高 流量氧疗仪26台，氧气表833只，氧气钢瓶190个，累计培 训医护人员4500人次，储备退休医疗预备队员48名。全区 65岁以上老年人分级管理107633人，其中重点管理（红色 ）23599人，次重点管理（黄色）9971人，一般管理（绿色 ）74063人，期间，累计派出医务人员数488人，下乡巡回 诊疗4974人次，慢病随访5676人次，共开出“云药房”在线处 方3774次，对60岁以上人群累计发放防疫包、退烧药等健 康礼包15.2万份，有效应对了新冠病毒第一波感染高峰。 2.狠抓医疗服务助推“共同富裕”。坚持以人民为中 心，以医疗服务能力提升为核心，不断满足人民群众高质 量医疗服务需求。一是创新实施“天目医享·乡村医疗优质共 享”改革。由区委书记挂帅推进。项目一次性投资1200万元 ，购置“巡回诊疗车”5辆、“家庭医生签约服务车”20辆，以 及随车多功能诊疗包。通过搭建“临医在家”可视化诊疗平台 、组建“1+1+1”签约医生团队、推出“基础免费+特色有偿 ”“1+N”签约服务包、重塑签约服务绩效考核等改革，进一 步优化家庭医生签约服务，签约医生进村入户，推动“流动 医院”下乡进村，着力解决20万山区农民、老年人、失能半 失能等特殊群体看病难问题。累计出动医务人员8011人人 次，服务群众11.34万人次，筛查出各类疾病6367例。基层 就诊率由60.06%提高至65.12%，同比增加5.06%。项目列入 全省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点名单，工 作专报先后被杭州市、浙江省政务专报录用，获得省委相 关领导的高度肯定和批示。获浙江省改革突破奖铜奖。二 是持续发力“数字健康”建设。迭代升级“健康大脑”，升级区 域卫生信息机房，新增数字化慢病管理“云平台”驾驶舱。归 集区域医疗机构门诊病历、检验报告等100余类368万条数 据，上线AI慢病助手系统并开展慢病随访服务73653人次。 建设区域数智中医，推进互认互信改革，截至目前互认项 次47668次，金额212.95万元。我区“数智中医”“临安健康行 ”“社会心理服务智慧体系”等3个项目入选省卫健委2022年首 批基层创新储备项目。三是实施网底提升工程。持续开展 “优质服务基层行”活动，确定6家单位创建国家推荐标准。 强化卫生院（中心）急诊科建设及急救业务培训，卫生院 （中心）100%设置急诊科。推进新一轮村卫生室（站）标 准化建设，启动星级村卫生室（站）评定工作。实施网底 健康管理智能化行动，完成5个村“智慧健康站室”建设。 3.推动健康临安建设再进步。一是大力推进健康浙江 健康杭州行动。积极推广“健康临安行”应用服务平台，全面 推进1万户健康家庭、240个健康单位创建工作，创成浙江 省健康区县。围绕“文明健康 绿色环保 喜迎亚运”主题，积 极开展爱国卫生运动，完成爱国卫生市级量化分级考核 ，潜川等9个镇全部通过考核。二是加强全生命周期健康管 理。狠抓高危孕产妇管理，搭建区级“养育e临安”婴幼儿照 护平台，积极推进婴幼儿照护服务，所有母婴室开通“一朵 云”平台，实现“云管理”，提供“云服务”。常态化开展适龄 妇女宫颈癌、乳腺癌筛查工作，全年完成筛查人数78000余 人。建成老年人优待政策“一件事”平台并在“健康临安”上线 ,启动迎丰村、杨桥村国家级“老年友好型社区”创建。三是 超额完成各级民生实事项目任务。2022年省政府民生实事 项目，“新增村卫生室（社区卫生服务站）”2家，共完成5家 。杭州市民生实事，要求新增婴幼儿照护服务社区成长驿 站4家，婴幼儿照护服务托位48个，组织婴幼儿家长养育技 能提升专业课堂20场，共完成新增婴幼儿照护服务社区成 长驿站13家，婴幼儿照护服务托位600个，组织婴幼儿家长 养育技能提升专业课堂65场。区级民生实事项目，开展胃 肠癌联合筛查1万例以上，共完成10111人的筛查工作，集 中采样10109例，发现各类早期癌10例、进展期癌4例，摘 除高危腺瘤19例、低危腺瘤108例，做到了疾病早发现早介 入，切实维护群众身体健康。省市区民生实事项目均超额 完成任务。 4.坚持党建引领推动医院高质量发展。一是抓严公立 医院党建。积极组织学习党的二十大精神，举办卫健系统 学习党的二十大会议精神、庆祝中国共产党成立101周年大 会暨党建品牌大比拼活动等。实施“‘卫’人民服务,‘健’先锋 形象”主题党建工程，推出“杏林初心·临医到家”党建主打品 牌创建，选树卫健系统“跑道培育”“入库储备”等党建品牌 ，开展“学新思想、谋新作为”主题月活动，落实卫健系统 “第一议题”制度，推进“党建统领·整体智治”和“七张问题 ”清单，推进文明指数测评整改。二是扎实推动医疗服务能 力提升。昌化中医骨伤医院建成投用，区第一人民医院及 妇幼保健院迁建项目顺利推进。制定《临安区推动公立医 院高质量发展方案》。启动全国基层中医药工作示范市 （县）创建工作。持续深化医联体、医共体建设，医联体 下沉专家2877人次，医共体下沉专家978人次、上转进修 44人次、成员单位向牵头医院转诊66903人次，牵头医院下 转39994人。加强医学人才招引培育，引进高层次、紧缺专 业、业务骨干等人才138人，培养学科带头人20人，选拔各 类基层定向培养人员117人。三是强化“清廉医院”建设。大 力推进区纪委监委监察建议书反馈问题整改，召开卫健系 统各级党组织“以案促改”专题民主生活会、组织生活会和警 示教育大会，开展全系统腐败问题专项清理整治行动，不 断完善各类规章制度，加强“清廉文化”建设，加大“清廉智 治”大数据监管平台建设推广应用，全面推进清廉医院品牌 。全区医疗系统以案促改专项清理行动受到市纪委、市卫 健委和区纪委的高度肯定。 同时，我们也深刻感受到在重大公共卫生的应急处置 和医疗服务能力上还存在不少短板。一是重大公共卫生应 急短板还比较明显。通过这次新冠疫情，暴露出在重大疾 病防控指挥体系、应急机制、应急保障能力等方面还存在 着很多需要完善和改进提升的地方。特别是在应对处置新 冠疫情的医疗救治能力上，我们的硬件、软件都还有差距 ，应对能力偏弱。二是医疗专业人才队伍短缺。“人难招、 人难留”问题依旧存在，特别是儿科、妇科等专科人才紧缺 短问题一直没有得到有效缓解。我区每千人口拥有执业 （助理）医师数还较低，基层医务人员、乡村医生缺口较 大，高层次人才、领军人才、学科建设人才资源偏少。三 是医疗机构竞争力还不强。我区医疗机构特色化发展还不 明显，缺乏领军型团队和学科，受主城区虹吸效应影响大 ，发展空间受挤压明显，区域竞争力偏弱、城乡发展不平 衡。 二、2023年工作思路 2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是 全面推进共同富裕示范区建设的发力之年，区卫健局将以 党的二十大精神为指导，坚持问题导向、目标导向、结果 导向，以共同富裕示范区建设为主线，全力打造具有临安 卫健辨识度的健康共富标志性成果，不断推动卫生健康事 业高质量发展。 1.全力打好“防重症、保健康”保卫战。依据国家、 省市疫情防控最新要求，进一步总结新冠疫情防控经验做 法优化防控措施，全面做好新冠病毒感染医疗救治工作 ，做了定点、亚定点、方舱医院建设和医护人员统筹调配 、梯队准备和培训工作，推动公共卫生应急处置和医疗救 治能力提升。全力推进60岁以上、80岁以上人群疫苗接种 ，切实提高科学防控群防群控能力和水平，打好“防重症、 保健康”保卫战，确保“平稳渡峰”，全力守护群众生命健康 。 2.强化医疗服务能力提升。抓好公立医院高质量发展 各项措施落实，进一步深化综合医改、医联体医共体建设 ，统筹推进第三人民医院、第四人民医院、第五人民医院 和临安骨伤科医院争创更高等级或进行等级复评。加大主 城区名院名医引进力度，着力深化省人民医院以及杭州医 学院等院校的合作，强化医院差异化发展，积极推进胸痛 、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿“五大”救治中心和 重点学科（专科）建设。优化院前急救体系建设。全力推 进全国基层中医药工作示范县创建，持续推广普及中医药 适宜技术。围绕“1+3”卫生健康人才政策，继续推进“三个一 ”工程，加大医疗人才招引和高层次、紧缺人才招引力度。 3.打造健康共富标志成果。认真落实《浙江高质量发 展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，按照 《山区乡村医疗优质共享三年行动计划》，持续推广“天目 医享·乡村医疗优质共享”改革，深化改革内涵，积极推动试 点工作取得实效，推动优质医疗资源的线上、线下“双下沉 ”，切实解决偏远山区群众看病难看好医难问题，全力打造 具有临安卫健辨识度的共富标志性成果。 4.持续推进数字化改革。以“健康大脑+”为核心，对准 “智慧医疗、数字健康管理、智慧公卫”跑道，进一步完善卫 生中枢“健康大脑”，全面建成区、镇、村三级信息网络，进 一步创新数字卫生应用场景和实践路径，持续升级“1个健康 大脑+N”健康信息体系，继续推进天目医享乡村医疗优质共 享项目的迭代升级，打造未来乡村卫生室。进一步推进制 度重塑、流程再造，全面贯通全生命周期，全方位的 “3D”健康档案。构建网格化管理、精细化服务、信息化支 撑、开放共享的社会心理服务体系智慧平台，建立符合临 安需求的心理健康服务体系。 5.持续推动健康临安建设。以落实健康第一责任人为 目标，持续推进健康浙江健康杭州行动和公共政策健康影 响评价机制落实，持续推进健康细胞培育工程，积极倡导 文明健康的生活方式，加快实现全方位全周期全人群健康 促进。积极开展爱国卫生运动，推动国家卫生镇高质量发 展。全力做好亚运会卫生保障。全力推进省、市、区级民 生实事项目，抓好“三免三惠”等惠民项目落实。 6.党建引领，不断强化党的建设。以党的二十大精神 为统领，全面推动党的二十大精神在卫生健康系统学深走 实。进一步压实“第一责任人”责任，强化党建品牌建设，全 面打造具有卫生健康特色的行业党建。坚持不懈正风肃纪 ，深入贯彻落实中央八项规定的实施细则，持续深化清廉 医院建设，打造“清廉智治”监管平台2.0版本，强化“清廉文 化”建设，营造党风清正、医风清新、院风清朗的医疗生态 环境。 区卫生健康局2022年工作总结及2023年工 作思路 2022年，XX区卫生健康工作以共同富裕示范区建设为 主线，以常态化疫情防控和平安稳定为底线，以扩大优质 医疗健康服务供给、加快构建全民全程健康服务体系为重 点，狠抓各项工作落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利 召开。 一、强党建树典型，持续擦亮系统品牌 （一）筑牢思想根基，践行健康初心。牢牢掌握意识 形态工作主动权，领导班子履行意识形态和全面从严治党 主体责任，真正做到常抓常管常做。组织青年干部参加 XX区微型党课大赛活动并获得三等奖；拍摄党的二十大精 神“快问快答”短视频，宣传抗“疫”一线青年干部风采。以实 际行动在抗疫一线展现责任担当、践行初心使命，开展义 诊、健康宣教等惠民活动，全年开展党员志愿服务47次 ，参加党员500余人次。 （二）完善融媒体系，选树先进典型。搭建以“健康 XX”、视频号和掌上XXAPP为主的宣传阵地，正面宣传疫 情防控等重点工作。全年原创信息在国家级媒体发布13篇 ，“学习强国”APP29篇，省市区级280余篇，“健康XX”关注 量达5.3万人。联合区委宣传部和区总工会，评选21名“最美 XX人·最美疫苗接种岗位先锋”、“最美疫苗接种岗位能手 ”。树立典型、弘扬正气，全系统5名“最美抗疫人”授予 “XX好人”；1人荣获“XX好人”；2人荣获“XX好人·‘疫’线面 孔”。 （三）擦亮卫健品牌，绘就健康为民底色。擦亮厚德 精医品牌，推动党建走深走实。制定系统年轻干部预防教 育导师制、干部家访制等工作机制。做强“一院一品一专长 ”，开展项目亮晒比拼，全区22家社区卫生服务中心积极打 造自身特色品牌，共收到涵盖基层卫生等多个卫生领域的 27项特色项目。 二、疫情防控常态化，筑牢防疫坚固防线 持续做好新形势下常态化疫情防控工作，从严从紧从 实抓好疫情防控举措，以最短时间、最小代价成功处置 “XX3·9”“温州8.12”等多起突发疫情，筑牢疫情防控坚固防 线。 （一）优化顶层设计架构，科学精准防控。完善疫情 防控工作体系，动态调整组织架构，将“1+18”专班调整为 “1办10组”，增设“药械资源保障组”与“基层网格服务组 ”，组建“七队五单”，优化指挥体系，配强医疗救治、疫苗 接种等工作力量，科学精准防控。 （二）全力扩容医疗资源，提升防控能力。发热门诊 应设尽设、应开尽开，目前辖区开设发热门诊29家，便民 发热诊疗站258个；整合区属医疗机构住院资源（储备普通 床位500张、重症监护6张），保障群众就医需求。重点关 注“一老一小”，区人民医院提供儿童和老年医疗服务，设置 儿科床位30张，老年床位20张。开展养老机构医疗救治、 指导工作，辖区养老机构中阳性诊断累计598人，肺炎相关 症状399人，均已妥善处置。做好相关药品保障，保障群众 用药需求，储备退烧药32.5万片。制定医疗救治预案。在温 州会展中心建设方舱医院，区人民医院作为新冠肺炎后备 定点救治医院。做好隔离点医疗服务，累计安排医疗保障 人员1000余人次，医疗保障服务19034天，向隔离人员发放 中药预防贴4695贴。组建隔离点院感专家团队，开展210次 督查，发现问题153个，现场整改82个，限期整改71个。 （三）持续推进疫苗接种，构建免疫屏障。采取“固定 +临时+流动”形式设置便民接种点，利用驻点巡回相结合为 群众提供便民暖心服务。截至目前，累计接种123.62万人次 323.65万剂次；60-79岁人群接种覆盖率94.28%，全程接种 覆 盖 率 9 8 . 6 9 % ， 第 一 剂 次 加 强 免 疫 接 种 覆 盖 率 73.52%；80岁以上人群接种覆盖率76.59%，全程接种覆盖 率78.37%，第一剂次加强免疫接种覆盖率52.94%。 三、抓亮点谋出彩，全力推动重点工作 （一）基础设施建设提档升级。推进区人民医院新院 二期扩建工程。持续推进5家标准化社区卫生服务中心建设 （七都、藤桥、仰义、山福、蒲鞋市）。南门、广化新建 工程稳步实施，补齐基层医疗用房不足、环境较差短板。 加大人才招引力度，公开招聘卫技人员144名、非卫技人员 6名，预计到位83人；高校毕业生“510+行动计划”已招引 100人。农村基层卫生人才定向培养人数创历史新高，培养 紧缺人才8名。 （二）数字化改革加速推进。以数字化改革为牵引 ，全力推进信息化建设，上线合理用药系统、中医智能云 系统。重点推进智慧健康信息化一期互联互通建设，通过 国家级互联互通四级甲等评测,构建基层智慧医疗扩面增效 体系，重点推进40家智慧健康站建设。 （三）医疗服务能力提质增效。持续深化城市医联体 建设，构建优质整合型医疗卫生服务体系。17家社区卫生 服务中心已建成26家全-专联合门诊，今年以来下沉专家累 计服务1211天，诊疗14850人次；此外水心中心联合病房收 治患者209人次，蒲鞋市中心术后康复护理中心有序运行 ，累计接诊患者1496余次。建立城市医联体资金绩效体系 ，2022年已对开展联合病房和开设专家门诊的单位补助 53万元。持续改进医疗质量，重点加强药耗招采、价格调 整、薪酬制度改革等重点领域和关键环节改革，推广“三明 医改”。推进中医药事业传承创新，100%社区卫生服务中心 建成中医综合服务区，并提供6类以上中医非药物疗法；推 广中医药适宜技术项目10项，培训150余人。中医类执业 （助理）医生与全科医师人数占比达20%以上。 （四）基本公卫服务持续优化。聚焦共同富裕示范区 建设，推进基本公卫服务规范化、同质化、精细化管理。 深入开展国家慢性病综合防控示范区建设，申报创建第二 批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区，开展食品安 全示范区国省联创。开展结直肠癌筛查服务，筛查完成率 107.08%，100%完成结肠镜检查，开展重点人群免费流感疫 苗接种，完成率100.44%。全专融合型家庭医生收费签约 4.24万人，重点人群签约率75.22%。加快推进优质服务基层 行项目，双屿、广化、江滨等3家社区卫生服务中心创成国 家推荐标准，其余中心均达到国家基本标准，水心创建省 级社区医院。 （五）老年健康服务加大供给。打造全生命周期健康 服务体系，落实全省五大行动工作。实施XX区老年人意外 伤害保险，全年累计赔付169人次33.28万元。牵头创成 2022年全国示范性老年友好型社区1个(庆年坊社区)。完成 浦东社区全国老年人心理关爱试点项目。区人民医院、区 第三人民医院创成市级友善医疗机构，区级友善医疗机构 （全区各社区卫生服务中心、明乐眼科医院）。 （六）育儿友好型社会加速创建。65家母婴建设提档 升级，9月率全市之先创建印象城五星级母婴室并通过省市 验收（使用面积87.37平方米）。推进利民补助“一键达”系 统建设。发展普惠托育服务，全力打造XX“首善优育”金名 片。截至目前备案82家托育机构，提供托位4239个，千人 托位数3.57个。 （七）健康XX建设巩固提升。健康浙江考核连续三年 优秀。国卫顺利通过省级综合评估。全面开展健康细胞创 建工作，藤桥镇创成国家卫生镇，山福国家卫生镇顺利通 过省级复审，XX区国家卫生镇创成率100%，提前完成“十 四五”规划任务；山福省级健康镇、村建设代表温州市接受 省级考核，排名全省前十；新创健康促进金牌学校2所。雅 漾村创成省级除四害样板村。新建1条健康步道，创建16个 省级健康单位、6个省级健康企业、3个健康社团、3个健康 食堂、1个健康超市。 （八）卫生监督治理强化效能。落实双随机一公开 ，全年双随机任务完结率100%。开展医疗乱象专项治理、 系统“无废城市”建设、打击整治养老诈骗专项行动。持续提 升执法效能，全年办结一般案件451起、简易案件5起、大 案要案95起，罚款616.29万元。 （九）超前超额完成民生实事。新增1个乡镇（街道 ）建托幼机构，新改扩建桂柑、桃花岛等规范化村卫生室 （社区卫生服务站）5个，超前超额完成新增托位920个、 普惠托位855个，新增“安心托”可视互动13家。实施明眸皓 齿工程，超前超额完成适龄儿童窝沟封闭7620人次，完成 率108.85%。超额完成“智慧战疫”项目，配备PCR实验室2处 ，新增核酸检测96位扩增仪12台、提取仪3台配套设备2台 ，购置核酸移动检测车1辆，完成区核酸检测基地建设，核 酸日检测能力达7.4万管。 二、2023年工作思路 （一）抓项目，补短板，扎实推进基层医疗体系建设 一是加快基层设施转型升级。推进区人民医院二期扩 建工程及藤桥、仰义、山福、七都、大南、广化、蒲鞋市 、黎明、江滨等社区卫生服务中心建设。二是提升卫生健 康数字化水平。促进医疗健康数据跨层级、跨领域、跨部 门互通共享。推进城市医联体信息化建设，逐步达到医联 体内部管理扁平化、业务垂直化、医疗同质化。推进慢病 诊疗路径管理系统建设，满足一站式服务流程要求。三是 提升基层卫生服务能力。深化综合医改，做好高水平城市 医联体建设，高效推进公立医院高质量发展。创新人才培 养引进方式，优化人才结构。 （二）抓重点，全领域，提供全生命周期健康管理服 务 一是强化公卫服务项目管理。精准发力补齐短板，提 升基本公卫服务项目均等化水平，推进老年人体检和慢病 管理。推进优质服务基层行活动，争创2家推荐标准。强化 全生命周期健康管理。二是构建育儿友好型社会。实施母 婴安全行动提升，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设 。大力发展 0 - 3岁托育服务。推进儿童友好医院建设 ，2023年建设试点2个。积极建设“医、防、护”儿童健康管 理中心，探索建立儿科家庭病床，开展儿童家庭医生签约 服务。三是做好老龄健康工作。破解制约医养结合发展瓶 颈，探索提升医疗、康复、健康管理、心理健康服务、安 宁疗护与养老相融合。2023年计划与9家养老机构开展医养 结合服务。大力发展安宁疗护服务。持续开展五大专项行 动。继续做好老年人意外伤害保险工作。 （三）优措施，保健康，守牢公共卫生防控底线 一是优化调整疫情防控措施。坚持“保健康、防重症 ”，密切研判疫情形势，切实保护人民群众生命健康安全 ，高效统筹疫情防控和经济社会发展。进一步提高老年人 新冠病毒疫苗接种率，完善新冠病毒感染治疗相关药品和 设备储备，分级分类救治患者，做好重点人群健康调查和 分级分类健康服务，强化养老机构等重点机构防控和农村 地区疫情防控，强化疫情监测与应对。二是加强重大疾病 预防控制。迎接国家慢性病综合防控示范区复评工作。继 续开展结直肠癌筛查、重点人群流感疫苗免费接种、肺功 能筛查。落实重性精神障碍患者防治和分级管理工作。三 是有效提升执法效能。全面推进医疗机构、用人单位、公 共场所多元化监管，力争卫生监督工作在全省县级排名中 名列前茅。持续开展医疗机构、集中医学隔离场所等应急 督导检查。 （四）强优势，提质量，全面提升健康XX建设水平 一是持续巩固国卫成果。做好国家卫生城市复审及省 级综合评估工作。做好藤桥省级健康镇创建，省级健康村 、卫生村创建，健康学校创建，提炼健康细胞创建典型案 例，持续开展健康家庭创建工作。开展除四害样板村创建 ，确保街镇病媒通过C级评估。二是统筹推进健康XX行动 。争创健康浙江考核继续优秀，打造健康XX建设特色亮点 和行动示范点。做强做优“一院一品一特色”。全面实施健康 影响评价制度，引导居民树立健康理念和意识，提升全区 居民健康素养水平。三是持续深化“最多跑一次”改革。深化 实施“看病少排队”“门诊服务更有序”“就医停车更方便”等改 善医疗卫生服务举措。全面推进审批数字化改革，积极推 进“最多跑一次改革”工作。 区信访局2022年工作总结暨2023年工作思 路 2022年以来，在区委区政府的坚强领导下，XX区以“三 基三创”基层治理提升行动为契机，以“五门治访”为抓手 ，群众信访区级“终点站”建设初见成效。现将有关情况简要 汇报如下： 一、今年工作情况 （一）开展涉众型信访专项治理。制订出台《娄底市 XX区涉众型信访专项治理工作方案》，形成工作专班为“化 解点”，专项小组、区联席办、领导小组为“调度线”，11个 乡镇街道为“工作面”的“点、线、面”结合的涉众型信访问题 处置机制，对物业管理、“无籍房”办证、征拆安置、教育卫 生、农民工工资、煤矿非煤矿山、民间融资、退役军人等 8个领域52件涉众型信访问题进行专项整治，成效较为明显 。 （二）推进积案化解攻坚行动。全面梳理交办各类信 访积案210余件次，并建立台账清单。召开区委常委会高频 调度，逐乡镇街道、逐重点信访积案召开调度会，调度重 点积案150余件。坚持以化促稳，常态化稳控压实乡、村两 级责任，定期排查、及时处理信访矛盾，将信访风险隐患 消除在萌芽状态。坚持结果导向与过程导向相结合，综合 运用提醒、交办、督办等形式，督促责任领导和部门落实 工作，今年来共问责党员干部17人。 （三）夯实信访工作基层基础。组织开展《信访工作 条例》专题学习研讨、信访法治宣传月、政府开放日等活 动，抓好学习贯彻，向广大群众宣传信访法规和政策规定 。严格落实初信初访首办责任制，要求及时录入、按时受 理、专班推进各级转送、交办、督办的初信初件，做到责 任单位在5天内受理，30日内办结。至12月31日，今年以来 我区信访事项一次性化解率达91.93%。对办结的初信初访 件和息访的积案，通过电话或实地回访，促成“案结事了 ”，全区信访满意率提升至93%。 （四）建立完善信访体制机制。创新推出“五门治访”制 度，提出开门接访、上门约访、分门办访、守门止访、回 门巡访，其做法被新华社、法治日报和湖南日报等媒体推 介。设立书记区长接访日制度，3月份以来，区委书记、区 长在区信访局共约访24次42批件，现已息访办结18批件。 严格落实领导坐班接访制度，今年来区、乡两级领导坐班 接待来访群众共计2500人次以上。建立信访专员制度，已 选派6批次30名年轻干部到区信访局跟班历练，认领信访案 件30件，目前已息访办结10件。 二、2023年工作思路 （一）围绕“五门治访”，创先争优。继续深入开展 “五门治访”，以创建信访工作示范县市区为目标，紧盯基层 信访短板和薄弱环节，依法依规、用心用情、精细精准 ，全力打造群众信访区级“终点站”。 （二）聚焦案件办理，防范风险。全面梳理历年案件 ，对反复上访的案件，上级交办、未能息访办结的重点案 件等采取合适方式交办，深入开展积案化解行动；强化初 信初访办理，对未及时息访的初信初访案件予以交办、督 办，努力做到化解在萌芽状态。 （三）完善体制机制，落实闭环。充分发挥好联席会 议机制作用，加强统筹协调，真正形成齐抓共管的工作格 局，进一步完善书记区长接访日、领导坐班接访、信访专 员、领导干部主动认领信访案件等制度，形成完整的工作 台账和考核闭环，确保制度落到实处。 区医保分局2022年工作总结和2023年工作 思路 今年以来，南湖区医保分局在区委区政府的坚强领导 下，强化“幸福医保”党建引领，聚焦中心主责主业，全面落 实意识形态工作责任制，推动医保业务工作与机关党建、 意识形态工作深度融合、同向发力，努力为群众提供更加 公平、更有效率、更多精准的医疗保障服务。 一、2022年重点工作推进情况 （一）紧盯民生关切，推进“医保惠民”。巩固全民 参保成果。户籍人员基本医保参保率99.91%。“浙里医保 •嘉兴大病无忧2022”参保34.15万人，投保率65.19%，资助 特困、低保、低边、持证残疾人参保1 1 1 0 2人，合计 111.02万元。加强宣传指导，组织符合国家和省缓缴政策规 定的单位缓缴2022 年7月至9月所属期职工医保费的单位应 缴纳部分。贯彻落实医疗救助政策, 精准识别医疗救助对象 ，困难人员资助参保率和待遇落实率均达100%，排查辖区 内2021年度高额医药费困难人员，对3名困难人员高额医药 费用逐一分析费用构成，按政策规定开展化解工作，化解 后高额个人自负医疗费合计承担6.09万元。抓好“浙里善育 ”政策落地，发放生育津贴3478笔，金额3797.61万元。 （二）优化服务体系，推进“医保便民”。保障省“智 慧医保”系统平稳运行，全员下沉、指导服务，实现机构结 算、窗口经办、网厅运行“三平稳”。优化经办服务体系，助 力建设长三角医保服务最便捷市，7月18日专报《嘉兴南湖 区“三个三”推进医保服务“扁平化”改革打造长三角医保服务 最便捷城市》获邢海华副市长批示。今年线上政务2.0平台 办理业务8.57件；线下窗口办理业务8.61万件，其中镇（街 道）8.5445万件（村社5248件），基层办件量占比99.24%。 医保关系转移接续无感办理9月全省域上线，9-12月办结人 次10932人，转移资金1466.23万元。新增两定机构40家，目 前定点医疗机构115家，定点药店316家，预拨付本地费用 9.03亿元。新增异地就医定点机构26家，累计57家。医保电 子凭证结算率全年平均43.17%。 （三）凝聚监管合力，推进“基金护民”。成立区联 合打击欺诈骗保三项制度协调小组工作专班，检查定点医 药机构168家次（联合检查20家次），处理定点医药机构 13家（暂停协议2家），向公安移交线索7起15人，行政约 谈11人，其中5人被采取刑事强制措施，追回违规医保基金 126.9万元。对417家定点医药机构开展全覆盖自查自纠，联 合卫健局督导推进，排查不规范行为101650例，退回违规 资金177.9万元。制定《南湖区定点医疗机构规范使用医保 基金行业自律管理办法》和《关于进一步规范基本医疗保 险外伤患者医疗费用结算行为的通知》，规范医保基金使 用行为。开展医保基金监管集中宣传月活动，发放医保反 欺诈宣传倡议书，在33条线路300辆公交车上播放宣传视频 ，征集“维护医保基金安全”案例并评选优秀案例16个，组织 111家定点医疗机构亮屏宣传，主要负责人、医务工作者分 别签订维护医保基金承诺书，邀请市区专家举办规范使用 医保基金培训会，线上线下500余人参加。在全市率先推进 人脸识别应用场景建设，在嘉兴老百姓大药房部分门店和 大桥卫生院中医馆建设人脸识别系统应用试点。 （四）加强指导协调，推进“医改利民”。落实带量 采购，辖区共涉及九个批次197个药品，各批次均超额完成 约定采购任务，带量品种按时结算率为99.73%。开展公立 医疗机构药品和医用耗材采购自查和实地抽查。上半年平 台采购自查结果为药品线上采购率100%，医用耗材线上采 购率64.68%。组织14家公立医疗机构开展国谈药品自查 ，均按需配备。实地检查11家“双通道”管理药店，均超 30%配备率。开展口腔种植收费和医疗服务价格调查，统计 汇总辖区17家定点医疗机构和6家非定点医疗机构口腔种植 收费和医疗服务价格，指导18家有意愿参与口腔种植体系 统集采的医疗机构填报采购需求量。开展住院病案审核 ，共审核728份疑似规避分解住院病案。实施住院费用 D R G s点数法付费后次均费用从 1 3 0 5 4 . 2 4元降到了 1 1 6 0 7 . 1 1元，降幅 1 1 . 0 9 %。 （五）创新品牌建设，唱响“医保之音”。打造“幸福 医保+红色服务矩阵”党建品牌，组建宣讲队、指导队、监 管队等9支队伍，在凤桥镇三星村、七星街道湘城社区及新 嘉街道百花社区打造“医保红色先锋岗”，探索30项医保经办 事项下沉，指导员定期驻点服务。依托凤桥镇三星村“凤桃 夜话”党群连心机制，联合开展“夜话家门口的‘幸福医保 ’”活动，通过“圆桌方凳拉家常”的方式，推动医保政策宣传 “飞”入寻常百姓家。创新行业自律联盟，定期组织互查互学 互助，建立定点医疗机构间相互监督、相互促进的共享发 展机制。 二、2023年工作思路 （一）聚焦参保扩面，推动待遇保障更加充分。户籍 人员基本医保参保率保持99%以上。充分发挥“大病无忧”商 业补充保险助力共同富裕的作用，精心组织实施，提高投 保率。推进医保电子凭证应用，实现更多参保人员凭医保 电子凭证在医药机构“一码”就医购药。 （二）聚焦数字赋能，推动医保服务更加便捷。精心 打造“10分钟医保服务圈”，全面推广智慧医保经办服务，打 造全流程、全渠道、全天候“医保服务大厅”，推进“互联网 +医保”发展，提升医保经办智能化水平。深化“幸福医保 +红色服务矩阵”党建品牌建设，以矩阵式服务提升医保精 细化管理水平。 （三）聚焦综合监管，推动基金运行更加安全。推进 数字化监管，逐步推广实名制人脸识别应用场景，为推动 全市医保实名制监管工作提供“南湖方案”。开展全领域监管 ，拓展涵盖两定机构、参保人、参保企业等范畴，搭建“横 到边、纵到底”的协同监管模式。实施立体式监管，探索信 用评价体系，落实举报奖励机制，加强行刑行纪衔接，主 动构建党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人 守信相结合的监管格局。 （四）聚焦就医减负，推动医药改革更有成效。做好 带量采购监测工作，提高药品、医用耗材按时结算率和公 立医疗机构医用耗材平台采购率。推进门诊按人头、按病 组（APG）支付方式改革。完善医疗服务价格动态调整机 制，逐步理顺医疗服务比价关系。 市2022年投资促进工作总结 及2023年工作 思路 2022年，我局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署 ，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指 示要求，紧盯工作目标，突出工作重点，加大招商引资力 度，持续聚焦双招双引，精心开展产业链招商、驻点招商 、行企招商，加快推进项目落地开工见效，全市招商引资 工作取得较好成效。现将有关工作情况总结如下： 一、全市招商引资目标完成情况 （一）到位资金完成情况。1-12月，招商引资到位资金 763亿元，完成全年目标任务106%；制造业项目到位资金比 重63.7%；重点项目资金到位率23.11%，完成全年目标任务 的154%。 （二）新签项目完成情况。1-12月，全市新签项目 4 1 7个，总投资额 1 4 0 4亿元，完成全年目标任务的 1 4 0 . 4 %；新签约制造业项目投资额比重 6 2 . 5 6 %。 （三）驻点招商目标任务完成情况。1-12月，全市驻点 招商新签项目209个，投资额913亿元，完成全年目标任务 的228.26%。 （四）新引进“三类500强”企业、“独角兽企业 ”“瞪羚企业”或专精特新企业完成情况。1-12月，全市新 引进“三类500强”企业2家，新引进“独角兽企业”“瞪羚企业 ”或专精特新企业13家。 二、主要工作措施及成效 （一）领导高度重视，率先垂范抓招商。市委、市政 府始终把招商引资工作作为“一号工程”，坚持“一把手抓招 商”不动摇，市委、市政府主要领导拿出了不少于50%的时 间用于谋项目、招项目、推项目，重大项目、重要客商、 重大活动均亲自上、亲自谈、亲自推。市委书记莫桦同志 、市长白松涛同志等市领导高度重视招商引资工作，多次 组织召开招商引资工作汇报会、2022年全市投资促进工作 会议等会议，听取工作进展情况汇报，研究解决相关问题 ；参与招商项目对接50余次，赴广东、北京、上海、浙江 、河南、福建等地外出招商对接20多次。比如，莫桦书记 率队前往浙江省衢州市、台州市、温州市以及河南郑州等 地，实地考察浙江华友控股集团、吉利科技集团、万洋集 团等知名企业，交流对接项目，开展精准招商，推进务实 合作。白松涛市长先后率队到河南省、北京市、福建省等 地，开展产业链招商，考察企业，就新能源新材料产业、 大健康食品产业、服装皮革产业、城市建设服务等开展对 接交流。1-12月，市四家班子领导带队外出招商92人次，有 效对接企业、商（协）会195家，洽谈项目106个；各县 （市、区）、开发园区领导班子带队外出招商476人次，有 效对接企业、商（协）会689家，洽谈项目396个。引进一 批重大项目，示范带动了全市各级各部门持续发力、招大 引强、招优引新，大招项目、招大项目。 （二）强化顶层设计，按图索骥抓精准招商。一是做 好顶层设计。围绕制造业、轻工业等重点产业链开展产业 调查研究，组织人员起草制定产业链“五图”（产业链图、技 术路线图、应用领域图、区域分布图、产业招商地图）、 “五清单”（产业链重点生产企业清单、核心配套企业清单、 断链断供风险清单、重点项目清单、政策清单），寻找产 业链缺失的高附加值环节，滚动推荐优质招商项目。 2022年，全市策划包装重点招商项目260个，其中“5+6”产业 链项目216个，计划投资总额2130.34亿元，10亿元以上的重 大项目74个。二是制定完善招商工作方案。制定《XX市重 点产业链招商方案》，按照“一条重点产业链、一名XX市领 导、一个牵头单位、若干成员单位、若干协同县（市、区 ），开发园区、若干链主企业”的模式精准招商；聚焦内燃 机、新能源材料及应用、不锈钢精深加工、铜基材精深加 工、低压电器电机、纺织服装、绿色食品、板材家具、黑 白家电、五金水暖、中医药、商贸流通、精品碳酸钙、绿 色环保、现代农业、大健康和文旅体育产业等16个重点产 业，实施重点产业链招商。比如围绕脱毛仪产业链，XX健 康产业园通过委托招商，建设深圳独一生物医疗器械孵化 园，已签约入园并办理营业执照有企业25家，意向入园企 业还有50多家，已经在做产品注册检验的企业有10家，引 进脱毛仪行业排名前十名企业入园落户。三是突出抓好招 商推介。今年以来，我市成功举办2022年海外华侨华人 XX恳亲大会暨新侨创新创业峰会、郑州·XX跨区域合作商 务活动、XX市预制菜暨香辛料产业投资洽谈会、XX市纺织 服装产业投资推介会等一系列重大招商推介活动，组团参 加第十九届中国东盟博览会，成功签约一批重大项目。比 如在第十九届中国东盟博览会期间，开展系列专场推介活 动，在不同场合共签约投资合作项目3 1个，投资总额 408.71亿元。在郑州·XX跨区域合作商务活动上，成功签约 项目16个，计划投资金额55.82亿元。 （三）做好“四个瞄准”，实现产业链招商提质增效 。一是瞄准“大”字。紧盯世界500强、中国500强、中国民营 500强、中国制造业500强等“四类500强”大企业、大项目 ，聚力项目攻坚，推动驻点招商快速起势见效。1-12月，全 市签约10亿元以上项目35个，有代表性重大项目有：投资 130亿元博白县集中式光伏发电项目、投资120亿元XX市智 能厨电科技产业园项目、投资50亿元的福绵区福荣金属表 面处理（PCB）项目、投资44亿元的龙潭年产15万吨锂离子 电池负极材料项目、投资40亿元福绵区福盈高端服装制造 基地项目等一批项目。二是瞄准“强”字。实行“日走访、周 研究、月总结”，加强对行业领军企业、“独角兽”“瞪羚”和 专精特新“小巨人”企业的走访联系，及时搜集项目信息，着 力攻坚落地一批重大产业项目。1-12月，新签“三类500强 ”企业2家，新引进“独角兽”企业、“瞪羚”企业和专精特新 “小巨人”企业13家。三是瞄准“新”字。聚焦重点领域重点突 破，围绕“5+6”的产业链发展思路,结合自治区和全市工业高 质量发展“十四五”规划方向，瞄准新能源、新材料等新兴产 业和高新技术企业精准发力，制定项目清单，推动项目跟 踪洽谈和落地见效。比如，签约广西奥创新材料有限公司 、深圳市百善至微智能康复辅具有限公司等5家新兴产业和 高新技术企业，在谈10家。四是瞄准“优”字。锚准优质企业 ，如暂未达到“四类500强”和“独角兽”“瞪羚”、专精特新“小 巨人”企业的规模和投资，但是生产技术先进、产业方向符 合未来发展趋势且亩均税收相对可观的企业，制定一对一 的对接方案，加大服务力度，形成优质企业聚集洼地。比 如，签约重庆盈量实业有限公司、深圳市希望医疗生物科 技有限公司等9家优质企业，在谈36家。 （四）推进常态化驻点招商，充分发挥驻点招商“五 员”作用。紧紧围绕“五个一批”目标任务，14支驻点招商小 分队进驻粤港澳大湾区、长三角等地开展常态化驻点招商 ，充分发挥驻点招商队员勇当招商前线的“战斗员”、招商主 体的“引导员”、投资环境的“宣传员”、多方关系的“协调员 ”、企业客商的“服务员”作用。1-12月，全市全市驻点招商 新签项目209个，投资额913亿元，完成全年目标任务的 228.26%。其中粤港澳大湾区驻点招商，新签项目164个 ，总投资639.77亿元，同比上半年增长210.9%。一是勇当招 商前线的“战斗员”。落实常态化驻点招商，驻点招商队员在 驻点招商一线吃苦耐劳，冲锋在前，科学应对疫情，发挥 了招商人的先锋模范作用。如福绵区驻点招商分队经过产 业筛选，了解到湖南金荣企业集团是集建设、开发、运营 为一体的园区开发龙头企业，也是“中国民营企业500强”企 业，多次前往湖南对接洽谈，最终成功签约了福绵区福荣 金属表面处理（PCB)项目，投资额50亿元。二是勇当招商 主体的“引导员”。驻点招商队员积极主动走访企业，在项目 投资方向、支持政策和项目签约落地流程等方面进行引导 ，热情邀请客商到XX投资考察，为客商导好向、带好路。 如重庆盈量实业有限公司起初对XX投资环境不太了解，通 过驻点招商队员的引导和多次邀请到玉考察，最终该公司 投资的福盈高端服装制造基地项目成功落地福绵区，投资 额40亿元。三是勇当投资环境的“宣传员”。通过驻点招商队 员的“穿针引线”，我市在粤港澳大湾区共举办了32场投资推 介活动，在5家商（协）会网站、上发布了XX市投资环境、 投资政策和投资项目。同时，驻点招商队员积极主动上门 拜访目标企业，着力宣传和解读全市及本地区招商政策和 投资环境，让客商更深层次的了解XX。四是勇当多方关系 的“协调员”。对于前期洽谈有意向回来的企业，在项目准入 、考察、签约、落地等过程中，协调好相关部门密切配合 ，推进招商引资工作。如“小巨人”企业——浙江创格科技股 份有限公司项目签约后，市驻点办积极协调发改委、自然 资源局、住建局、生态环境局等部门，为项目审批、项目 用地、项目规划和环境容量审批等开辟绿色通道，最终如 期开工建设。五是勇当企业客商的“服务员”。对于已经签约 的企业，市驻点办采取“一对一”跟踪服务，了解企业在建设 和生产经营中碰到的问题困难，明确专人服务，第一时间 为企业排忧解难；对于在谈项目，持续加强跟踪对接服务 ，做好梳理和阐释工作，清扫政策理解“盲区”，增强企业投 资信心。如市驻点办引导金融机构为XX市重点领域和薄弱 环节创造高质量金融供给，千方百计为“三企入桂”项目输送 金融“活水”。今年以来，我市共为广西XX豪丰实业管理有 限公司、XX市中源环保科技有限公司等40家公司申报了“三 企入桂贷”。 （五）持续优化营商环境，加快推动项目落地见实效 。认真贯彻广西“招商引资政策落实年”工作要求，编制《 XX市投资指南》、《XX市重点投资合作项目》和《XX市 招商引资优惠政策》。其中，收集汇总农业、工业、服务 业各项优惠政策159条。落实“要素跟着项目走”制度,加快推 进项目建设投产，全力实现“招回一个、落地一个、见效一 个”。1-12月，全市共190个招商引资项目集中开工，总投资 813.94亿元；召开项目协调推进会209次，走访企业352次 ，协调解决189个问题；开展项目代办服务254起；没有收 到外来企业投资投诉。积极向自治区上报共报送“三企入桂 贷”推荐企业名单40家、“招商贷”推荐企业名单10家、“重大 项目贷”推荐企业名单11家，促成中交一航局西南工程有限 公司、中广核兴业风力发电有限公司等2家企业与银行达成 合作，获批贷款3.9亿元。通过持续优化营商环境，连续三 年（2020、2021、2022）荣获“浙商最佳投资城市”。 三、存在的主要问题 （一）大企业、大项目难以突破。一些县（市、区 ）招商的针对性仍然不强，还存在着办法不多、渠道不宽 、开拓意识不强的问题，目前获取大企业信息特别是四类 500强企业信息资源相当有限；一些县（市、区）开展调查 研究工作还不够深入，没有依据各自的产业特色和资源优 势包装项目，对外商吸引力不够强，急需破局转变。 （二）项目协调服务方面。受土地储备、环境容量、 部门职能等方面因素的影响，招商引资项目在土地利用和 审批程序方面，用地指标大、供地难、环境容量指标等问 题严重制约了项目落地进程，投促部门在项目协调服务上 存在一定难度。 四、2023年工作目标、创新举措 （一）目标任务 1、总体目标：预计2023年全市招商引资到位资金 720亿元，增速持平；新签约项目投资额900亿元。 2、结构目标：预计2023年制造业项目到位资金比重约 40%，新签制造业项目投资额比重约40%。 3、质量目标：预计2023年新引进专家特新、独角兽、 瞪羚及“四类500强”企业2家。 （二）主要思路、措施 1、牢牢抓好科学统筹推进招商引资和疫情防控工作。 坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示 要求，进一步科学统筹好全市招商引资和疫情防控工作 ，紧盯目标任务，进一步强化招商引资，提高招商引资工 作实效，用心服务企业，确保全市招商引资和疫情防控“双 胜利”，全面完成2023年各项任务。 2、牢牢抓好“五个紧盯”，全面提升招商引资质效 ，推动党的二十大精神落到实处。要深入学习贯彻落实党 的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，大抓招商 项目、大抓产业招商、大抓企业服务，切实将学习成果转 化为务实高效的招商作风，转化为“拼出来、干出来、奋斗 出来”的精神状态，转化为推动招商引资高质量发展的新动 力。重点抓好“五个紧盯”：一是紧盯“招什么”。紧紧围绕市 委、市政府构建工业“2+5+6”、农业“1+10+4”、服务业 “1+3+N”的产业体系以及XX特色优势产业、产品，建立、 完善项目库和“1+N”图谱清单，谋划“产业强”的新篇章，力 争引进一批三类500强企业、行业龙头、总部经济、专精特 新、独角兽和瞪羚等重点企业，不断建链延链补链强链 ，加快推动形成产业集群。二是紧盯“谁来招”。要充分发挥 领导干部、园区、平台公司、行业商协会、链主企业、驻 点招商小分队等招商主体作用，用足用好招商资源和招商 政策，携手大家撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，形成 抓招商引资的强大合力。三是紧盯“怎么招”。突出产业链招 商、行企招商、环境招商、任务招商、驻点招商、要素招 商、资本招商等方式，紧盯粤港澳大湾区、京津冀地区、 长江经济带和海南自贸港，画好招商地图，开展精准招商 ，坚持“一企一策”，科学研判和精准匹配企业需求，深度挖 掘招商潜力，促进招商引资提质增效。四是紧盯“落得下”。 坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，加快 完善“一个项目、一个责任领导、一个工作专班、一套推进 方案、一抓到底”的工作模式，推动招商引资项目快签约、 快开工、快建设、快投产、快见效，以实际行动交出招商 引资优异答卷。五是紧盯“留得住”。要特别注重营商环境的 建设，像爱护自己的眼睛一样爱护企业家，该办的事马上 办，能办的事坚决办，难办的事想办法办，联办的事协作 办，创新的事大胆干，全力当好“店小二”，不断为招商引资 高质量发展提供坚实保障。 3、牢牢抓好督查考核，推动我市招商引资工作再上新 台阶。要建立健全招商引资考核评价体系，聚力招大引强 ，进一步强化招商引资绩效考核，重点对招商日常工作、 项目信息报备、项目签约、项目开工入统、项目投产入规 等工作开展情况进行督查，加大招商引资工作检查督促力 度，调动各级、各部门招商引资工作的积极性，全力推动 我市招商引资工作再上新台阶，为加快建成“四强两区一美 ”两湾先行试验区贡献招商的力量。 市财政局2022年工作总结和2023年工作思 路 2022年是极不平凡、极不寻常、极为来之不易的一年 ，面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击，市财政局党组在 市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神 ，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展 要安全”重要指示精神，坚决锚定“两个先行”战略部署，全 力服务和保障“千年商港、幸福XX”建设，把困难当机遇、 化压力为动力、应变局开新局，一大批难事实事率先破题 ，一系列大事要事落地生根，在不平凡之年交出了“财为政 服务”的高分答卷：连续三年向上争取资金要素超千亿，连 续三年蝉联省政府督查激励项次全省最多，财政“金改”、 “一库一码”监管系统、“惠企利民资金直达智控在线”平台等 多项改革工作成为全国样板，得到了财政部刘昆部长、时 任省委书记袁家军和王浩省长等领导的批示肯定，中央“深 改办”和国务院专刊发文推广。同时，我们充分发挥局党组 的核心带头作用，进一步加强自身建设，班子的凝聚力、 创造力、引领力、战斗力得到了显著提升。各项工作呈现 齐头并进、质效并举的良好态势，特别是10方面工作可圈 可点： 一、2022年工作总结 （一）聚焦担使命、践初心，奋力交出“绝对忠诚 ”的高分报表。坚持“财政机关首先是政治机关”的职能定位 ，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定扛起守好红 色根脉的政治担当。一是忠诚打造把舵定向的示范高地。 局党组旗帜鲜明讲政治，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者 、“两个维护”示范引领者。自觉把财政工作放在全局中思考 、大局下行动，坚持用政治眼光、政治视角看待、分析、 解决财政问题，建立健全重要指示批示精神和重大决策部 署贯彻落实机制，定期开展“回头看”，坚决做到“总书记有 号令、中央有号召、省市有部署、财政见行动走在前”。全 面落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向、 舆论导向、价值取向，坚决筑牢新时代意识形态安全防线 。二是忠诚打造学思践悟的示范高地。坚持把迎接党的二 十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政 治任务，第一时间组织全体干部集中收看大会直播，系统 建立财政“七学七讲”学习贯彻落实机制，创新打造“财悦读 ”“时习社”“财青说”等学习品牌，通过“线上+线下”“理论+实 践”等形式，实现支部、处室、党员学习全覆盖，相关做法 入选全省机关党建创新成果。率全省之先创新打造“牵手帮 共富”党建联动载体，把开展学习与解决基层急难愁盼问题 紧密结合起来，累计开展理论宣讲82场，覆盖人群达1万余 人次，让财政服务、财政政策有效传导至基层单元。三是 忠诚打造风清气正的示范高地。“清廉财政”正式列入市委重 点清廉单元，我局获评全市首批“引领型”清廉建设单位，清 廉财政建设开创全新篇章。创新制定全市“清廉财政”建设实 施方案，率先推进“清廉财政三不腐能力指数”应用建设，扎 实开展巡察发现问题“三全”专项行动，精心打造廉洁文化特 色品牌，让清廉成为XX财政的风尚和名片。相关工作在全 省清廉财政建设推进会和全市清廉单元建设推进会上作典 型发言，得到了省纪委温暖副书记和市纪委金焕民书记的 高度肯定，成为引领“清廉财政”建设的示范标杆。 （二）聚焦稳增长、保运行，奋力交出“稳进提质 ”的高分报表。面对疫情性减收、经济性减收、政策性减 收“三叠加”，土地市场持续疲软、高达200多亿元留抵退税 等多重因素交织的严峻形势，发扬“越是艰难越向前”的攻坚 精神，2022年实现全市一般公共预算收入573.9亿元、同口 径下降2.6%，有力完成全省第四的目标任务，以财政的稳 和进为全市发展大局作出更大贡献。一是向上争取再创历 史性新高。抢抓政策资金窗口期，累计争取资金要素 1205亿元，在全国各地竞相比拼的格局下再创历史新高 ，其中转移支付资金491亿元，地方政府债券714亿元（新 增专项债券473.4亿元），撬动有效投资3290亿元，债券总 额及专项债额度均居全省第一，得到了刘小涛书记、张振 丰市长、杨胜杰常务的批示肯定。二是督导服务取得突破 性进展。圆满完成国务院和省政府稳住经济大盘督导服务 组来温督导服务的联络协调工作，全力争取政策性开发性 金融工具、投贷联动、重大项目、设备更新改造等方面的 支持，全市28个项目获得政策性开发性金融工具支持、实 际投放金额达43.6亿元，形成投贷联动重大项目162个、融 资金额达1875亿元、获取贷款支持超310亿元，促成35项恳 请支持事项全部落地见效，为我市经济社会高质量发展带 来了政策资金支持的“大礼包”，得到财政部刘昆部长和省财 政厅尹学群厅长的高度肯定，刘书记、张市长、杨常务在 不同层级、不同场合多次点赞表扬。三是过紧日子塑造标 志性成果。坚持以政府过“紧日子”换老百姓过“好日子”，迭 代《党政机关过紧日子负面清单》，明确18项81条负面事 项，全市非刚性、非重点支出压减9.5亿元，确保过“紧日子 ”要求落到实处。创新试点批量集中项目线上采购模式，有 效提升财政资金使用效益。两项工作获评“全省坚持党政机 关过紧日子优秀案例”，得到了省纪委和省财政厅的高度肯 定。 （三）聚焦强主体、激活力，奋力交出“惠企纾困 ”的高分报表。面对企业发展困境，以真抓实干、真招实 招、真金白银为企业带来了“及时雨”，注入了“强心剂”。一 是政策集成释放“最大效益”。组建“5+4”稳进提质工作专班 ，打出了“退、缓、免、减”税费组合拳，全年累计为企业提 供453亿元现金流，其中办理增值税留抵退税203.2亿元，规 模居全省（不含宁波）第三位，办理缓税缓费117.2亿元 ，规模居全省（不含宁波）第二位，真正以财政收入的“减 法”，换来企业效益和经济发展的“加法”。在亲清政商云学 堂开展“财政稳经济”专题讲座，通过“线上授课”的方式，全 方位送政策、答解惑、通堵点，得到了各级党委政府、社 会各界和广大市场主体的高度肯定和广泛赞许。二是资金 落地实现“最快速度”。积极主动向上对接争取，精确细致向 下服务指导，连续三年率全省之先100%完成中央直达资金 支出任务，领先全省平均进度5个百分点，居全省第一，在 稳住经济大盘、保障民生福祉方面发挥了重要作用，得到 了省财政厅尹学群厅长和张振丰市长的高度肯定。三是政 府采购营造“最优环境”。持续优化政府采购营商环境，创新 预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等措施，全市政 府采购规模约403亿元，中小企业占比达83%；推行全面电 子交易，将履约保证金由10%降至1%，全年减少企业资金 占用超80亿元，打通了“间接补血”的纾困通道，得到了中国 政府采购报点赞报道。 （四）聚焦补短板、扬优势，奋力交出“改革创新 ”的高分报表。牢牢把握“变革求胜、创新致胜”的时代脉搏 ，勇于创新、敢于探路、善于变革成为XX财政最鲜明的符 号。一是“财政金改”全国示范。在连续三年获批财政“金改 ”国家级试点后，再次摘得全国首批中央财政支持普惠金融 发展示范区“金名片”，全市普惠型小微企业贷款余额4942亿 元，同比增长20.2%，增量和增幅均创新高，平均贷款利率 从试点之初的7.63%降至4.91%，减少利息近130亿元，得到 刘小涛书记和张振丰市长批示肯定，并被新华网、中国财 经报等主流媒体宣传报道。坚持以数字技术推动普惠金融 发展，创新构建“数字-财政-金融”协同机制，实现资金、信 息、数字等要素高效配置，得到了省财政厅尹学群厅长的 批示肯定。全力推动市级政府性融资担保机构整合工作 ，多措并举创新融资产品、拓宽融资路径、减轻企业融资 负担，全市小微企业和“三农”担保余额达196亿元。二是“一 库一码”全国样板。全力推进社会审计报告“一库一码全链条 ”监管系统2.0版建设，覆盖473家会计师事务所、6676名注 册会计师，归集社会审计报告超58万份、异常预警2700余 频次，有力构建“不敢假、不能假、不想假”的现代财会监督 体系，得到了财政部刘昆部长的批示肯定，并向全国推广 ，相关成果入选全省“一地创新、全省共享”“一本账S0”，荣 获省政府首批数字政府系统优秀应用案例和全省财政数字 化改革创新应用大赛一等奖。三是“惠企智控”全国推广。迭 代升级“惠企利民资金直达智控在线”平台，将5474个政策项 目集成到一个数字化平台，打造了一个24小时不打烊的服 务窗口，得到了时任省委书记袁家军和王浩省长的批示肯 定，中央“深改办”和国务院专刊发文推广，荣获全省改革突 破奖。截至目前，该平台已累计兑现奖补资金347.6亿元、 惠及企业群众879.1万户次。四是“会计凭证”全国首单。有 力承接电子凭证会计数据标准试点项目，推动全国第一张 符合财政部会计数据标准的电子凭证落户XX，打通电子凭 证无纸化流转“最后一公里”，得到了财政部、省财政厅的高 度评价，中国会计报点赞推广。 （五）聚焦夯基础、提效能，奋力交出“财政治理 ”的高分报表。推动治理方式、治理手段、治理机制全面 重塑，系统治理、依法治理、精准治理效能全面提升。一 是督查激励实现新突破。XX市和瑞安市、泰顺县财政管理 工作获得省政府督查激励，全市财政系统连续三年蝉联省 政府督查激励项次全省最多，累计获得上级奖励资金达 1.4亿元，得到刘小涛书记、张振丰市长的批示肯定。二是 预算管理跃上新台阶。纵深推进“预算管理一体化”工作，创 新嵌入预算批复、预算调整和调剂模块，推动预算管理各 领域聚能提质、高效规范，一体化数据质量考核居全省第 一。坚持加快支出和规范使用并举，高水平推进预算编制 、预算公开、预算审核、支付清算等工作，构建常态化财 政资金直达机制，财政管理的“基础桩”打得更加牢固。持续 深化预算绩效管理改革，3项改革试点工作入选全省优秀案 例库，9项典型做法被省厅发文表扬。修订完善资金审批制 度，明确市长“一支笔”审批原则，对审批方式、审批权限、 审批流程进行了全面规范，得到了张振丰市长的高度肯定 。稳妥有序推进XX湾新区财政体制调整，确保“财权与事权 相匹配、利益与事权相协调”，积蓄功能区高质量发展强大 动能。三是财会监督塑造新标杆。全面重塑“3+1”财政大监 督体系，颗粒化梳理覆盖48个重点领域财经纪律风险清单 ，打出了“一企一策”、“三公”经费、楼堂馆所、低效无效资 产处置等一系列监督“组合拳”，累计发现并整改问题213个 ，涉及财政资金超40亿元，得到省财政厅尹学群厅长的高 度肯定。探索运用“全市联查”“以上查下”新模式对产业政策 奖励兑现问题实行全方位监督，得到了张振丰市长的批示 肯定。 （六）聚焦守底线、保安全，奋力交出“除险保安 ”的高分报表。系统重塑覆盖事前、事中、事后的风险防 控体系，牢牢把握风险防控的主动权，筑牢财政可持续发 展的安全根基。一是牢牢守住三保风险“基线”。面对财政收 支紧平衡的严峻挑战，建立县（市、区）“三保”监管服务机 制，强化库款风险预警，特别是加强对土地出让金收入和 专项债使用、还本、付息的测算，科学统筹重要节点库款 调度工作，防范化解支付风险，全市地方标准“三保”保障倍 数超2.5，确保财政运行平稳可持续。二是牢牢守住债务风 险“底线”。全面梳理各主体年度化债情况，量身定制债务化 解“四张清单”，系统推进“一债一策”“一地一策”工作，今年 化债完成率达130.67%，完成进度居全省第一。全面推进政 府性债务降成本置换工作，全市政府性债务平均成本降至 3.93%，当年发行再融资债券平均成本降至2.73%，预计每 年节约利息6亿元。三是牢牢守住社保风险“红线”。全域做 实基本医疗保险基金市级统筹，实现基金统收统支。落实 社保减负政策，全市缓缴社保费20.3亿元，牢牢把握稳市场 主体和保基金平稳运行的“度”和“效”。多渠道筹集社保风险 准备金43.2亿元，持续做大风险储备“蓄水池”，着力防范化 解基金支付风险。 （七）聚焦强支撑、添动能，奋力交出“护航发展 ”的高分报表。始终把财政工作放在全市发展大局中把握 部署，迭代集中财力办大事政策体系，为推动“千年商港、 幸福XX”加快建设提供坚实支撑。一是创新建立“都市振兴 ”财政保障机制。创新构建政府投资项目“两库两机制”体系 ，优化提升财政资金使用效益，滚动推进城市有机更新 ，得到了省财政厅尹学群厅长和张振丰市长的高度肯定。 市本级筹集5.6亿元开工建设府东路过江通道、七都二桥、 XX美术馆等重大项目；统筹79亿元助推乌牛互通高速、 S线轨道交通、瓯江北口大桥等项目提速推进。全市统筹 40亿元全力保障老旧小区改造、美丽城镇建设、保障性安 居工程等项目，擦亮瓯江新城等“一核十片”城市名片，实现 城市能级和品质“双提升”。二是创新建立“产业振兴”财政撬 动机制。迭代完善财政科技投入稳定增长机制，全市科技 创新投入同比增长16.5%。整合市区财政资金22.5亿元支持 国科大、浙大XX研究院等高能级平台建设，谋划制定瓯江 实验室68亿元财政保障方案，促进全市大孵化器集群发展 。在市委组织部的精心指导下，优化人才经费保障机制 ，参与制定人才新政3.0版及系列配套细则，创新出台高层 次教育人才引进奖励办法，全市投入10.2亿元有力保障“瓯 越鲲鹏计划”“510计划”“十万工匠培育工程”等一揽子人才政 策落地，“百万人才聚XX”的态势更加强劲、成果更加丰硕 。四年累计投入青科会经费1.77亿元，签约落地56家高能级 产业创新平台，新增505名领军人才、9名全职院士，本届 青科会首次列入中央人才工作领导小组工作要点，青科会 “提能造峰”裂变效应得到全面释放。全力推动中国数安港启 动建设，成功争取省金控公司支持，为数字经济“一号工程 ”提供硬核支撑，得到了刘小涛书记和张振丰市长的高度肯 定。构建基金链、创新链、产业链融会贯通的政府产业基 金支撑体系，促成长三角基金返投我市28.5亿元，是我市实 际出资额的4.1倍，创下基金撬动的历史新高，得到了张振 丰市长和杨胜杰常务的批示肯定。三是创新建立“乡村振兴 ”财政支撑机制。整合4.3亿元乡村振兴大专项，推动村貌整 治三年行动，有力保障“未来乡村”试点、田园综合体创建、 农业双强、预制菜产业发展等重点任务，创成省级未来乡 村38个、数量全省第一。全市投入53亿元推动四好农村路 建设，新建提升1190公里，农村交通短板加快补齐。开展 低收入家庭综合帮扶集成改革，创新打造“组团片区型”乡村 产业共富模式，有力推动村集体和低收入农户增收，全市 村集体经济总收入、经营性收入分别增长 16.3%、21.6%。 四是创新建立“文化振兴”财政投入机制。落实19.3亿元支持 文化XX发展，全力保障“2022东亚文化之都·XX活动年”举 办，助力央视2023年春节戏曲晚会在XX录制，重点支持“青 灯市集”文化IP打造，持续擦亮书香社会、墨香城市、阅读 XX等文化“金名片”。全力保障朔门古港遗址勘探保护，朔 门古港遗址入选浙江十大考古发现、成为海上丝绸之路重 要实证。全市投入84.1亿元支持亚运会场馆改造提升，高标 打造运动之城、文明之城、品质之城。 （八）聚焦惠民生、增福祉，奋力交出“幸福XX”的 高分报表。全市全年民生支出887.1亿元，占一般公共预算 支出比重78%，有力保障“温馨教室”“优托护苗”等民生实事 落地见效，真正让群众获得感成色更足、幸福感更可持续 、安全感更有保障、认同感更加充分。一是“一老一小”全面 保障。全市投入12亿元支持儿童友好城市建设，建成儿童 友好试点单元190个；投入4亿元支持公办养老机构、居家 养老服务照料中心、老年食堂等养老服务体系革新，持续 打响“温馨善育·颐养XX”品牌。二是“教育高地”全域打造。 市本级统筹39.6亿元助力高校实现跨越式发展，温大成功 “升博”，XX肯恩大学成为“中外合作办学创新示范区”，温 大瓯江学院转设为XX理工学院，温职院、浙工贸入选国家 “双高计划”建设单位。全市投入49.6亿元支持新改扩建中小 学项目144个，向上争取改善基础教育办学资金、规范民办 义务教育改革经费5.3亿元，争取资金居全省第一，推动义 务教育资源更加普惠均衡。三是“健康XX”全景呈现。全市 投入疫情防控资金62.8亿元保障疫苗接种、患者救治等刚性 支出，预拨医保基金10亿元助力定点医疗机构做好疫情救 治工作，投入7037万元落实医护人员关心关爱措施，持续 提升医疗救治能力，有效缓解医疗机构资金压力，最大程 度保护人民生命安全和身体健康。全市投入9亿元支持低保 提标、惠及低保对象10.6万人，投入1亿元资助困难群众 100%参保，投入4.5亿元加强残疾人基本生活保障，切实提 升社会救助和福利保障水平。设立全市首个机关党员“自治 式”核酸检测点，得到了张振丰市长的批示肯定，新华网、 央视频等多家媒体专题报道。 （九）聚焦优路径、争示范，奋力交出“共同富裕 ”的高分报表。充分发挥财政在缩小“三大差距”、推动“扩 中提低”中的关键性牵引性作用，以“走到舞台中央”的姿态 推动共同富裕示范先行。一是工作体系“立柱架梁”。第一时 间成立财政共富专班，对照省市共富改革跑道，科学编制 《XX市财政局助推共同富裕系统架构图》，谋划了10项标 志性成果、33项重点工作、27项重大改革项目以及5项评价 指标，探索构建“共性+个性”的政策工具箱，搭建起财政推 动共同富裕的“四梁八柱”。二是试点争取“全省前列”。成功 争取共同富裕“小切口”6项省级试点任务落户XX，试点数量 居全省财政系统前列。试点推进“公益仓”建设，创新打造 “三仓融合”资产共享共用平台，实现资产余缺科学调剂、资 产配置高效集成、资产管理精密智控，该平台荣获全省清 廉财政建设“十佳案例”和全省财政共同富裕“小切口”改革最 佳实践案例，学习强国、新华网、中国财经报等多家主流 媒体专题报道。试点打造市域基本公共服务保障标准体系 ，创新建立“分类+分档”财政保障标准，相关做法在省厅局 长研讨会上做典型发言。三是改革探路“争先示范”。率全省 之先出台公共博物馆“钱随人走”改革方案，得到了省财政厅 邢自霞副厅长的批示肯定，新华网、中国财经报等媒体专 题报道。持续深化折股量化改革成效，成功获评XX市共同 富裕首批最佳实践案例，并作为典型案例报送省委省政府 。率全省之先推动巨灾保险模式，创新制定“1+N+X”保险资 金方案，得到了张振丰市长的批示肯定。积极探索财政转 移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，争取农业转移人 口市民化工作补助资金5.24亿元，居全省第一。 （十）聚焦优服务、强队伍，奋力交出“组织变革 ”的高分报表。以建设变革型财政组织为依托，全力打造 一支堪当推进共同富裕和现代化先行大任的先锋队伍。一 是干部变革力“提能提档”。创新制定财政“八大变革＋八型 机关”实施方案，获评市直机关唯一公务员考核工作市级示 范点，变革型组织建设工作荣获全省财政系统变革型组织 创建优秀试点单位，得到了省财政厅副厅长王广兵、市委 组织部张健部长的肯定性批示。开展财政业务大培训，先 后就债务管理、招商引智、管财理财、投融资等领域开展 专题授课，培训扩围至县（市、区）党政领导，培训人数 达2000余人次，得到了刘小涛书记、张振丰市长、杨胜杰 常务的批示肯定。坚持德才兼备、任人唯贤，严把选人用 人质量关，严守组织人事纪律，大力选拔优秀年轻干部 ，全年共有1名中层干部提拔副县；首次调任1名正科干部 ，晋升1名三级调研员、6名四级调研员，提拔任用3名正科 、8名副科干部，其中90后干部4名。二是服务引领力“聚势 聚效”。推动五好服务向制度、治理、智慧跃升，全年开展 五好服务3307次，解决困难问题3567个，得到了各级领导 的高度肯定和社会各界的一致点赞。扎实推进“万人双评议 ”工作，千方百计为群众排忧解难，财政的服务意识、服务 规范、服务效能得到了显著提升。深化“‘会’行动”服务品牌 ，通过“线上问诊+上门服务”的方式，切实打通政策传导的 “最后一公里”，已线上服务企业3.6万余次，解决问题5.1万 余个，得到了人民日报、中国会计报、财政部的报道推广 ，以及广大企业家的真情点赞，并专程送来“红色服务促发 展，利国利民惠企业”答谢锦旗。抽调机关干部926人次下沉 社区开展疫情防控和文明城市创建工作，干出了新风采、 展现了硬担当、赢得了好口碑。三是财政影响力“增色增彩 ”。聚焦“财政声音”高频奏响，全年累计报送信息专报261篇 ，获市委市政府、省财政厅录用125篇，获省厅和市领导肯 定性批示79余次，省厅信息考核居全省第一名。成功入选 全国首批基层财政新闻宣传工作示范点，进一步深化全媒 体立体式宣传格局，今年以来累计在新华网、人民日报、 浙江日报等影响广泛的主流媒体发声113余篇，营造了财政 改革与发展的良好舆论氛围。 二、2023年工作思路 党的二十大为今后五年的发展擘画了美好蓝图 ，2023年市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部 署，秉承“稳字当头、稳中求进”，持续做好“六稳”“六保”工 作，坚持科学谋划、系统推进，持续加强财政资源统筹 ，优化收支结构，厉行勤俭节约，深化体制改革，主动融 入“千年商港、幸福XX”建设，为XX续写创新史、走好共富 路、争创社会主义现代化先行市提供有力保障，以实战实 绩实效推动党的二十大精神落地见效。主要目标：2023年 全市一般公共预算收入与GDP增速保持同步。具体措施如 下： （一）千方百计抓财源增收，稳住经济运行大盘。一 要健全市县纵向联动、财税横向贯通的收入组织长效机制 ，做好组织收入牵头、预判和谋划工作，强化与税务、资 规等部门的协同联动，压实属地政府主体责任，优化土地 出让政策“工具箱”，进一步挖掘潜在非税收入，千方百计挖 存量、扩增量、争指标，全力稳定预期、稳住基本盘；二 要颗粒化打造分行业、分税种的数据分析库，持续提升收 入监测和分析的精细化水平；加速“结构生财”制度改革成果 转化，形成实打实的增收效益；三要加强上级转移支付资 金的争取力度，驰而不息做好真抓实干督查激励工作，努 力实现更大突破。四要抢抓政策机遇，联合发改部门强化 交通、能源、水利、信息、物流等方面的债券项目储备 ，以更多的优质项目储备实现更大的专项债券额度支持 ；五要实行政府债券资金“借、用、管、还”全生命周期闭环 管理，加强债券资金使用进度的督促指导，推动尽快形成 实物工作量。 （二）强化约束抓节用裕民，提升资金使用效益。一 要落实落细党政机关过“紧日子”要求，坚持勤俭节约、艰苦 奋斗，突出“以收定支、量入为出”导向，厉行节约办一切事 业，进一步优化支出结构，全力压减非刚性非重点项目支 出。二要全力保障民生支出，继续将财政支出增量的三分 之二以上用于民生，提升支出政策和资金的指向性、精准 性、有效性，让“幸福XX”成色更足。三要加快推进预算支 出标准体系建设，因地制宜建立预算支出标准库，提高预 算管理的科学化、标准化水平。四要强化绩效刚性约束 ，对低效、无效的政策和支出，坚决予以削减取消，重塑 “花钱必问效、无效必问责”的导向。深化政府投资项目事前 “两库两机制”运用，严控政府投资项目支出，打造政府投资 项目全过程管理样板。 （三）和衷共济抓助企纾困，激发市场主体活力。一 要高效执行落实中央和省系列助企纾困惠企政策，最短时 间研究政策、吃透政策、配套政策、落实政策。全力保障 一揽子惠企措施落地见效，迭代升级惠企政策“直通车”，加 快政策资金的直达快享、精准兑现，确保资金跑在风险前 面。二要做好五大产业政策的评估修订工作，丰富政策工 具箱，把握政策时度效，充分发挥财政资金的逆周期调节 作用，为企业“雪中送炭”。三要全面释放中央财政支持普惠 金融发展示范区的政策资金红利，积极利用数字技术推动 普惠金融发展，加大对小微企业给予担保额度、期限、费 率等政策倾斜力度，引导金融机构加大信贷投放和重点领 域信贷支持，促进普惠金融服务扩量增面、降本增效。四 要持续深化财政资金竞存招标体系，进一步完善以综合招 标为主体、专场招标为补充的多层次多维度公款竞争性存 放体系，充分发挥财政资金对实体经济的引导支持作用。 （四）创新机制抓要素支撑，促进城市精彩蝶变。一 要全面激活投融资中心强支撑、促发展作用，统筹土地、 资本、技术、制度各方面要素，推动财政金融政策与投融 资实践相结合，更好保障城市能级提升。二要深化财政科 技经费分配使用机制改革，完善科技创新基金体系，不断 提升科技投入效能，激发创新活力。三要全力推进“数安港 ”基金落地见效，服务数安港培育招引大数据领域企业主体 ，加快数据要素市场化配置改革，以数据生产要素赋能经 济社会发展。四要创新建立城市精细化管理财政机制体系 ，出台道路保洁分级标准，优化市对区的道路保洁经费补 助机制和污水处理费收入分配机制，助力提升城市品质。 五要进一步完善教育经费保障机制，实施新一轮高校激励 性政策，落实教师礼遇优待，推动XX教育事业高质量发展 。六要优化文化艺术发展基金管理，完善文化产业扶持政 策，明确朔门古港遗址资金保障机制、亚运会XX赛区资金 保障机制，持续撬动社会资本办文化、办体育，构建文体 全方位繁荣新格局。七要持续深化医疗卫生山海提升工程 和县域医共体建设，保障“一院一站”建设，助力打造“健康 XX”。八要重点保障市域铁路S3线、XX南动车所、苍泰高 速等项目开工建设，提速推进杭温高铁、金丽温高速东延 段、瑞平苍高速等项目，深入谋划轨道交通M线、东部交通 枢纽等重大项目投融资方案，助力打造“521”高铁时空圈、 都市“一小时”交通圈。 （五）系统集成抓改革创新，优化财政治理体系。以 数字化改革推动财政治理各领域体系重构、制度重塑、能 力提升。一要持续推进“浙企一表通”等试点任务，加快“一 库一码全链条”各类监管服务应用场景落地，创新打造“惠农 政策一键查”平台，放大数字化改革的裂变效应，打造更多 具有财政辨识度、全国全省影响力的标志性成果。二要规 范和统一预算管理业务流程、管理要素和控制规则，推动 部门预算编制与预算管理一体化系统有机融合。三要深化 落实直达资金常态化管理机制，牢固树立直达资金优先安 排、优先使用理念，加强动态监管，依法依规加快支出进 度，确保直达资金安全高效惠企利民。四要继续做深省级 绩效改革试点项目，创新推进实施资产管理绩效评价，持 续提升财政资金使用效益。五要聚焦“七张问题清单”，系统 重塑“1+8”财政监督体系，强化在“一企一策”、政府采购、 资产管理、楼堂馆所等重点领域监督检查，严肃财经纪律 ，规范财经秩序，发挥监督震慑作用。六要组织开展全市 基层财政资金管理专项检查，全面提升乡镇内控水平。七 要重构行政事业单位财会管理新格局，有序组织XX市首届 民营企业高端会计人才集训及毕业工作，加大外部监督检 查力度，激活数字赋能财会管理，推动健全行政事业单位 财会管理机制。 （六）紧盯重点抓除险保安，筑牢风险防控底线。一 要严格执行政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险 评估机制，全面抓实项目资金保障、偿债资金来源和风险 防控预警，坚决遏制新增隐性债务。二要深入实施“一债一 策”“一地一案”化债行动，拆解债务率核心指标，稳妥有序 化解存量隐性债务。紧盯局域隐性债务清零试点动向，提 前做好工作预案，第一时间掌握政策导向，争取试点支持 。三要持续完善社保基金风险监测预警机制，滚动编制社 保基金中期收支规划，做好跨周期谋划、长周期安排。四 要稳步推进失业保险、工伤保险省级统筹，健全城乡居民 医疗保险筹资机制，强化社保基金抗风险能力。五要守好 国有金融资本管理边界，严格落实出资人职责，持续做强 做大XX国有金融资本。六要合理测算库款需求做好预案 ，科学统筹支付时序，防范化解库款支付风险，全力以赴 争取财政部库款现金管理试点，增强库款保值能力，坚决 兜牢“三保”底线。 （七）创优争先抓共建共享，塑造共富实践标杆。一 要持续推进基本公共服务保障标准体系改革试点，建立标 准清单、动态调整机制、民生支出备案机制、财政承受能 力评估机制“一清单三机制”，促进基本公共服务普惠均等。 二要推进“钱随人走”制度体系改革，推动改革在资金分配中 的成果应用，更好保障市区流动人口的基本公共服务需求 。三要持续深化共富村试点创建工作，优化完善共富效益 指标评价体系，以预制菜产业为切入点，构建共富型财政 政策的绩效评价指标体系，为全国全省探路示范。四要深 化完善“生育养育财政支持政策”试点成效，完善“一老一小 ”服务保障体系，进一步擦亮“温馨善育·颐养XX”幸福品牌 。五要稳步推进“三仓融合”提质扩面，建立整体智治、高效 协同、闭环管理的财政治理新模式。六要加速XX“浙里捐赠 ”数字应用场景落地，促使电子票据流与捐赠资金流协同贯 通，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极 参与公益慈善事业。 （八）铸魂强基抓党建统领，推进财政组织变革。一 要全面掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，依托“七学七讲 ”机制和“党建联动牵手帮共富”载体，全面、系统、深入地 党的二十大精神学深学透、入脑入心，并将学习宣讲触角 向基层拓展、向群众延伸。二要主动对标变革型财政组织 内涵特征，健全“以事找人、人事贯通”的考评用人机制，加 快推进“八型”机关建设，深化最美财政人的宣传选树，完善 干部梯度培育机制，打造全省财政系统变革型组织建设的 最佳实践、示范典型。三要纵深推进清廉财政建设，立足 财政职能定位，细化深化清廉财政建设的颗粒度饱满度 ，加快构建“六大体系”、打造“十大工程”，试点上线“清廉 财政能力指数”应用，力争成为引领全省清廉财政建设的示 范标杆。四要全面深化财政服务品牌创建，推动“五好服务 ”向制度、治理、智慧跃迁。创新会计税务专家服务团服务 模式，将服务范围向会计师事务所等中介机构拓展延伸 ，全面提升会计行业能力水平。加强对预算单位、基层财 政的精准服务和业务指导，开展系列财经管理培训会，提 升政府部门理财的规范化、精细化、标准化水平。 市供销合作社联合社2022年工作总结和 2023年工作思路 一、2022年工作总结 2022年，市供销社在市委市政府坚强领导下，高举习 近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯 彻党的二十大精神，对标“两个先行”奋斗目标，紧扣“续写 创新史、走好共富路”，以深化“三位一体”改革为重点，以 加强党的全面领导和全面从严治党为保障，不断提升为农 服务能力，大力优化农产品区域公用品牌建设，深入实施 带农共富系列行动，在助力乡村振兴和打造共同富裕示范 区市域样板创建中展现供销作为，各项工作取得积极成效 。 （一）夯实合作基础，强化示范引领，全域深化“三 位一体”综合合作改革。聚焦“基础性扩面、突破性抓手、 标志性成果”要求，会同市农办制定《2022年XX市全域深化 农村“三位一体”综合合作改革工作方案》，完善“三位一体 ”改革目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，推进改 革全域深化提升。一是推进基础性扩面。协同市农业农村 局推进合作组织扩面行动，培优建强农民合作社、家庭农 场和社会化服务组织，打造示范性农民合作社超1000家 ，推进6个县实现合作社整县质量提升。做好基层农合联规 范提升，全市打造134个乡镇农合联，60个特色产业农合联 ，完成4个县、44个乡镇农合联换届。开展省市级示范乡镇 农合联创建，6个乡镇申报省级示范农合联。二是培育突破 性抓手。实施“三位一体”共富示范工程，围绕共同富裕和 “扩中”“提低”目标要求，丰富农事服务、产销对接、现代金 融、科技孵化等功能，打造20个“三位一体”共富示范基地 ；推动形成“三位一体”服务集成闭环，进一步建设提升农合 联现代农业服务中心，建立健全“全过程、全周期、全托管 ”服务机制，实现“一件事”窗口服务集成；加强数字化赋能 ，推广“三位一体”智农共富应用平台，加快数字农合联会员 信息录入和应用，持续优化生产、供销、信用等基础功能 模块与使用量和地方特色应用场景，惠农覆盖率超80%。三 是打造标志性成果。持续推进示范引领，制定标杆、示范 类建设指标体系，巩固提升“三位一体”“1+3”标杆（示范 ）县和21个示范镇（街道），强化服务集成、产业富民、 人才支撑、资金保障、科技赋能等方面的示范作用，提炼 全市“三位一体”改革典型案例。大力推进2个“三位一体”示 范县、10个示范镇（街道）创建工作。6月，省委副书记黄 建发来温调研“三位一体”改革并给予充分肯定。 （二）坚持需求导向，完善综合集成，有序推进为农 服务体系建设。紧贴农民生产生活实际需求，充分依托农 合联平台集聚服务资源，打造集生产、供销、信用、环境 等于一体的综合服务平台。一是做实生产服务。累计建成 农事服务中心43个，庄稼医院64家，探索建立“服务中心 +庄稼医院+首席专家”技术帮扶机制，健全农业社会化服务 “一张网”。发挥农资供应主渠道功能，平价供应各类农资 6.5亿元，化肥近21万吨。积极应对疫情不利影响，共储备 化肥超1.9万吨，在库农药700多吨、化肥3.2万吨、农膜近 100吨，有力保障春耕等重要农时农资供应。二是做强供销 服务。以“老供销”连锁经营网络为支撑，拓展电商直播等农 产品流通新渠道。指导系统发挥优势特色，构建“原产地交 易市场+农产品批发市场+供销连锁经营+农村电商”的销售 体系。乐清、瑞安、平阳、泰顺等县积极发展供销综合超 市，进一步提升城乡商贸服务。瑞安市供销社依托瑞安农 贸城，牵头建设滨海花椰菜综合交易市场，带动农业主导 品种市场销售。洞头区供销社通过引入专业技术团队，建 设1500多平方的渔农产品网络直播基地。2022年全市系统 实现农产品交易额78.2亿元，同比增长4.42%。三是做优信 用服务。指导市农信担保公司大力推广“供销贷”“政银担”金 融支农产品，目前涉农担保额达4.2亿元，帮扶户数约 1800户，降低小农户融资成本近50%。充分发挥农合联平台 规模和信息优势，深化与涉农金融机构战略合作，继续推 进农业特色产业贷款、农民资产受托代管融资在全市推广 应用。 （三）健全运营体系，优化宣传推广，高效提升“瓯 越鲜风”农产品公用品牌建设。以社会效益为先、产业升 级为要、数字赋能为方、市场运作为本，健全完善“瓯越鲜 风”农产品标准化生产、品牌化推广、专业化运营和系统化 保障体系。一是完善品牌运营体系。建立完善品牌管委会 议事规则，健全“瓯越鲜风”品牌运营中心，成立品牌运营管 理公司，开展“瓯越鲜风”品牌的授权管理、品控保护、营销 推广、展示展销等工作，提高品牌运营市场化专业化水平 。二是丰富品牌产品体系。推行“一品一导则，一场一标准 ”，目前已建成“瓯越鲜风”标准化示范基地27个。组建品牌 专家库，由专家根据“瓯越鲜风”品牌准用各项条件，择优遴 选企业和产品品类，目前已有136家企业（合作社）80余类 农特产品授权入驻“瓯越鲜风”产品目录。三是拓展品牌渠道 体系。在市中心打造“瓯越鲜风”品牌展销体验中心，全方位 展示“瓯越鲜风”绿色、生态、有机理念和授权农产品优良品 质，新开设动车南站形象店、农贸系列等8个线下销售门店 ，指导品牌运营管理公司统一开展门店授权合作和规范化 管理。四是加强品牌宣传推广。在电视台、报纸等权威媒 体开设“瓯越鲜风”品牌专栏，推进“瓯越鲜风”冠名S1列车 ，投放动车南站、公交车体等公益广告，喊出了“XX·敢为 天下鲜”的响亮口号。开展专题宣传活动，在市“党代会”“两 会”会场和代表驻地开展“瓯越鲜风”品牌专题展示。定期开 展“瓯越鲜风”品牌直播活动，举办“‘瓯越鲜风’预见‘味’来 ”预制菜体验、“瓯越鲜风”研学等推介活动等近20场，组织 和参加长三角供销合作社名优农产品展销会、瓯越鲜风社 区行等展会20余场。五是强化品牌保障体系。加大对公用 品牌政策支持力度，明确2022年品牌建设项目推进资金保 障。强化品牌商标维护，聘请专业团队加强商标知识产权 维权工作。 （四）发挥系统优势，做实联农发展，有力实施带农 共富系列行动。一是推进改革带共富。推进“三类合作组织 、三重合作功能、三级合作体系”一体化，涌现出永嘉县鹤 盛“三位一体”实践基地、平阳县上林垟“三位一体”示范园等 典型样板，有效助力山区县农民创业致富。推进全市 1417家农业社会化组织开展农业生产全过程托管服务 ，1385家合作社实施生产标准化。积极运用农村“三块地 ”“三权分置”改革成果，瓯海区、瑞安市供销社打造农村产 权交易平台，有力盘活农村闲置资源、助力村集体增收。 二是推进服务带共富。在山区5县深入开展“供富大篷车”服 务，以流动大篷车方式为偏远山区群众提供平价消费品下 乡、农资农技上门、农产品进城等服务。共落实“供富大篷 车”29辆，打造农产品集采集配中心3个，农资集中供应点 18个；设立农产品收购点145个，农产品进城直销点12个。 截至目前，累计销售平价日用消费品609万元，收购农产品 1032万元，提供放心农资4823吨，送农技指导359次。平阳 县、泰顺县供销社推出“大篷车+订单农业”服务模式，已帮 助调剂槟榔芋、糯米山药等良种1.8万斤，送出鸡苗4000羽 ，助农增收近200万元。三是推进合作带共富。以合作经济 发展推动全产业链服务带动，培育出乐清金穗水稻专业合 作社联合社、马屿镇农合联等全省“链型”“群型”合作经济典 型样板。文成县二源镇以构建农业产业化利益共同体、维 护农民主体地位为核心，探索建立“企业+农业合作社（农 户）+科研机构”的股份合作农场模式，促进了高山土地整 合利用，确保农户“零风险”获益，并通过“一次参与两次分 配”的分成方式，实现了农民亩均收益超1万元。 （五）坚守主责主业，加强规范管理，稳步提振社有 经济发展。一是加强社有资产管理。做好社有资产清产核 资成果运用，探索建立社有资产数字化台账。研究出台社 有资本经营预算管理办法和内部审计工作规定。设立供销 合作基金，将社有经济收益按一定比例计提用于支持为农 服务事业。二是稳步推进社有经济发展。加大开放办社力 度，引入优质项目和专业团队，以项目带动扩大有效投资 ，拓展产业领域，培育供销社品牌，增强供销社企业经济 实力。2022年全市系统累计总经营收入176.24亿元，同比增 长2.1%。三是大力推进基层供销社培育壮大。以基层社财 务集中核算为突破口，深化“县基一体化”管理，目前已有 10个县（市、区）56家基层社纳入县社财务委托管理。全 市系统已全部完成基层社清产核资和资产清点，并按照规 范要求建立健全基层社资产管理、公款存放管理办法，落 实人员考绩考核和薪酬福利制度。开展基层社百强创建和 薄弱社消薄摘帽，1至10月已有8家基层社达到百强社标准 ，完成基层社消薄12家。开展基层社带联帮扶，市农信担 保公司委托基层社开展贷款农户情况调查和贷后跟踪业务 ，累计返回14家基层社担保费436万元。 （六）强化政治引领，压实主体责任，持续加强全面 从严治党。以学习贯彻党的二十大精神为重点，压实党建 主体责任，细化工作举措，扎实有力推进机关和企业党的 建设，推进全面从严治党全面从严治社各项工作落地见效 。一是抓严抓实党的二十大精神学习宣讲。开展党的二十 大精神原文通读等专题学习会5次，组织党员干部交流研讨 学习心得，深入领会党的二十大精神核心要义、精神实质 、丰富内涵和实践要求。派遣党建指导员赴各基层支部 ，指导通过“三会一课”、支部主题党日及各类载体开展党的 二十大精神学习贯彻，确保党员学习覆盖面达100%。与各 县（市、区）社联动通过“板凳学堂”“流动讲坛”“文艺宣讲 团”等形式，向农业生产一线、农合联会员单位、山区留守 群众宣讲党的二十大精神。二是从严从实推进主体责任落 实。压紧压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和 班子成员“一岗双责”，切实提升党委的政治站位，坚决有力 贯彻执行上级决策部署，提高党员干部创新创业激情和服 务农民的热情。全力打好信访积案化解攻坚战，圆满完成 了2件信访积案化解清零任务。严格做好机关和社属企业疫 情防控工作，积极参与包联社区疫情防控和文明创建工作 。三是持续落实市委巡察“回头看”问题后续整改和“三全”专 项行动。坚持问题导向，建立整改跟踪机制，瞄准薄弱环 节，强化问责问效，坚决抓好巡察“回头看”后续问题整改。 认真落实市委“三全”专项行动，严格按照要求建立了问题清 单、整改清单、制度清单，不折不扣推进落实。四是大力 构建综合监督体系。建立健全党内监督主导的社资委、监 事会、财务、法务等相结合的综合监督体系。推动监事会 监督日常化、全程化，不断强化企业监事会领导力量。 二、2023年工作思路 （一）持续深化“三位一体”综合合作改革。聚焦农 业现代化和农民共同富裕先行，进一步推动“三位一体”新型 合作体系建设，凝聚改革合力、聚合服务资源，努力在农 民组织化、生产标准化、产品品牌化、服务社会化等重点 领域和关键环节取得突破性进展。一是进一步夯实合作基 础。实施合作社培育工程，领办参办一批农民专业合作社 ，引导政策资源、资金资源、服务资源向基层倾斜，扶持 农民合作社发展壮大、突出农民主体地位，提升农民参与 改革的积极性。推进2个省级合作经济发展创新试点，做好 经验总结和成果提炼，形成可复制的推广模式。开展产业 农合联星级评价管理和乡镇农合联示范创建，2023年打造 省级示范性基层农合联5家，累计10家。二是推进数字化融 合“三位一体”改革。重点在县一级统一建设数字化“三位一 体”为农服务中心，构建县域范围内政府部门服务、市场化 服务、社会化服务多跨协同的为农服务整体解决方案，争 取2个全省“三位一体”改革县级试点，推动“三位一体”工作 体系实现变革重塑和整体跃升。三是加强服务能力建设。 围绕农民现实需求和农业农村发展需要，进一步放大为农 服务整体协同效应。发挥农资供应主业优势，联动拓展农 技农机等组合式服务和农作物全周期综合化服务；组织农 民开展抱团销售，切实提高农民流通效率效益；拓展农村 资金互助、农信担保、农民资产受托代管、农村产权交易 等信用服务，推动农民资源变资产、资产变资金。 （二）有效提升为农服务体系建设。紧紧围绕新时代 “三农”发展新要求，提升服务能力、创新服务方式、拓展服 务领域。一是提升农业生产社会化服务。助推农业“双强”行 动，到2023年底建成市级农事服务中心10家，争创省级农 事服务中心5家。积极开展覆盖全过程、全链条、全周期的 现代农业社会化服务，稳步推进土地托管、土壤改良、育 种供苗、配方施肥、农机作业等服务，以规模化服务带动 农业规模化生产。提升农资供应全链条响应能力，做好应 急保供稳价，服务保障粮食安全。积极参与“肥药两制”改革 和“配方肥替代平衡肥”工作。二是健全城乡商贸流通服务。 实施县域流通服务网络提升行动，联动商务、邮政等部门 开展合作共建。努力打造“县级物流配送中心+乡镇综合超 市+村综合服务社”的县域商贸服务体系，支持有条件的基 层社盘活资产建设农批农贸市场。2023年力争农产品销售 额突破78亿元。因地制宜发展农产品冷链物流，积极争取 与浙江供富冷链集团的支持与合作，参与全省农产品冷链 物流骨干网络建设。三是优化涉农信贷服务。做好市农信 担保公司“供销贷”“政银担”项目经验的推广复制，提升供销 系统助农增信能力，降低农民融资门槛和成本。充分利用 产业农合联等基层组织信息和规模优势，与农信机构、农 业银行等联合建立农合联会员信用白名单，推出“三位一体 ”信农卡等便利化的涉农信贷服务。四是拓展为农服务领域 。围绕未来乡村、共同富裕等现代化基本单元建设，充分 利用基层服务网点，大力发展物资回收、养老幼教、电商 快递、农业研学、农产品配送等城乡生产生活服务。积极 参与闲置农房资产盘活改造、乡村旅游开发、都市农业公 园等乡村特色产业建设，助力乡村产业兴旺。 （三）全力提升“瓯越鲜风”品牌影响力。以预制菜 产业发展为重点，努力形成品牌集聚效益，提升在长三角 地区的知名度和美誉度。一是健全品牌运营体系。完善与 品牌运营管理公司的协调推进机制，打造“瓯越鲜风”和预制 菜线上运营与线下专营并行、品牌加盟与授权主体自营相 结合的运营体系，做好品牌授权管理、品控保护、营销推 广、展示展销等工作，积极协调相关资源拓展冷链物流、 集采配送、检测溯源、精深加工、培训培育等服务。培育 “瓯越鲜风”授权主体100家以上，打造“瓯越鲜风”和预制菜 产品运维专营店、形象店达25家以上。二是优化品牌推广 体系。深入宣传“瓯越鲜风”和预制菜的价值理念和重点企业 产品。开设品牌专栏、专题节目，加大公益广告力度，在 各大交通枢纽、各类营业场所、楼宇电梯等公共空间开展 宣传推广。把握重要节庆和各大消费节点，与运营主体、 电商平台合作开展促销活动，2023年开展各类推介和展示 展销活动20场次以上。三是拓展品牌产业体系。开设预制 菜核心板块，为“瓯越鲜风”预制菜产业企业提供采购、仓储 、营销、物流等服务，运营好“瓯越鲜风”预制菜展销体验中 心和数字管理中心，推进“瓯越鲜风”与预制菜产品宣传同框 、渠道同享、活动同步。2023年底，培育“XX预制菜十强企 业”6家以上，打造预制菜“百佳菜品”30款以上。四是强化品 牌带动效应。运营好“瓯越鲜风”山区5县共富联盟，强化品 牌对山区5县优质农产品的带动，在品牌授权、品质提升、 市场推广等方面予以必要倾斜。推进“瓯越鲜风”与山区5县 农产品协同推广，提升山区农特产品的形象和辨识度，增 加农民流通收入。 （四）积极推进社有经济稳进提质。完善社有资本监 管体制机制，规范提升社有企业治理结构和水平，深耕为 农服务主责主业，推动全市社有经济发展更加适应时代发 展、符合农民需要。一是优化社有经济管理制度。按照社 企分开原则，建立健全现代企业制度，加快供销社机关从 管业务、管资产向管资本转变，推动市供销经贸公司实体 性化、市场化运作，加快建立预算管理、投资管理、财务 管理、产权管理、业绩考核等社有资产管理制度体系。规 范社资委运行机制，切实履行对社有企业和社有资产重大 事项的研究论证和前置审核职责。二是突出扶农助农效益 。深度融入农业高质量发展大场景，积极布局农业生产服 务、产业发展和乡村建设等领域，联合农业新型经营主体 培育一批农业龙头企业。完善以商兴农机制，提高社有资 本收益计提至供销合作基金比例，逐年提高基金用于涉农 产业扶持和投资的比重。三是建强基层组织。不断丰富县 基一体化改革内涵，推进基层社财务统一核算、资产统一 管理、行政人员统一整合、投资经营统一决策，2023年基 层社财务委托代管比例达到80%以上。进一步帮助基层社固 本培元，通过社有企业带动、上级社投资、财政项目扶持 、存量资产盘活等途径，引导基层社参与“三位一体”改革和 为农服务体系建设，提高基层社服务能力和经营收入。四 是培育供销人才队伍。深入实施人才强社工程，探索建立 科学规范、开放包容、运行高效的干部人才管理制度。推 行企业经理层任期制和契约化管理，建立管理人员能上能 下、员工能进能出、收入能增能减机制。持续优化XX供销 学院办学模式，大力开展委托培养、定向培养、订单式培 养。运用好“三支一扶”政策，吸纳高技术人才、农村能人、 两回人员、农业企业负责人等加入供销社。 （五）深入实施带农共富系列行动。充分发挥合作经 济优势，指导全市系统不断做实做优联农发展，趟出带农 共富新路子。一是有序推广强村公司模式。加快强村富农 联合体建设，推广瓯海强村公司成功经验，支持农合联资 产经营公司与村经济合作社、农民合作社等联合组建县、 乡强村公司，开展乡村产业项目运营，开拓产业助农消薄 新路子。二是纵深推进“供富大篷车”项目。将“供富大篷车 ”打造成供销社助力山区5县共同富裕的特色品牌。完善农产 品收购、仓储、销售等关键环节的解决方案，创新开展“大 篷车+订单农业”服务新模式。2023年完成平价日用消费品 下乡交易额达1320万元，带动农产品销售达2640万元，提 供放心农资化肥进村7920吨，农技指导110次以上。三是扎 实开展消费扶贫。指导县级供销社建立紧密的山海协作关 系，联合举办农展会、农产品进社区、农产品年货节等活 动，积极对接工会、机关食堂、银行线上商城等助农项目 ，带动偏远山区农产品优质优价销售。积极承接党委政府 的对口扶贫协作任务，努力成为消费扶贫的主力军。 （六）全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位 ，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸 魂，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领 者。一是扎实开展党的二十大精神学习贯彻。将学习宣传 贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任 务，指导各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等组织全 体党员原原本本研读深学。创新学习方式，在全市系统开 展大宣讲、大讨论系列活动，真正让党的二十大精神入脑 入心。二是扎实推进基层党组织规范建设。以“红色根脉强 基工程”为总载体，认真落实党建“四责协同”，严肃党内组 织生活，切实把党的领导和党的建设融入到供销社改革发 展全过程各领域，将基层党组织建设成为实现党的领导的 战斗堡垒。三是扎实做好从严治党、从严治社工作。压紧 压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动建立党内监 督为主导的综合监督体系，加强审计监督和审计结果运用 ，实现社属单位监督全覆盖。巩固腐败和作风问题重点整 治成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治 “四风”，营造风清气正的干事创业氛围。支持监事会对理事 会工作开展监督，做到及时介入、关口前移、全程跟踪、 提前预警。 市经济和信息化局2022年工作总结和 2023年工作思路 今年以来，面对疫情冲击、高温限电、国际局势变化 等诸多不利因素影响，全市上下深入贯彻“稳字当头、稳中 求进”工作总基调，成立“畅循环稳工业”和“稳企业强主体 ”两个攻坚行动专班，凝心聚力抓项目，全力以赴促发展 ，确保工业经济基本盘稳定。全年规上工业总产值达688亿 元，再创历史新高；实现规上工业增加值159亿元，同比增 长3.3%，增幅居杭州市第四；数字经济核心产业增加值同 比增长18.2%，增速居杭州市第三；签约亿元以上项目制造 业项目31个。工业经济工作多次得到杭州市领导批示肯定 。 一、2022年工作总结 1、稳步推进重大工业项目。全年共实施重大工业项目 66个，实际开工50个，开工率75.8%；实际完成投资29.82亿 元，完成年度投资计划的88.9%。农夫五期、屹通二期等 2个5亿元以上重大工业项目开工；麦子妈一期、勇华低压 电器产业园、星宇碳素等26个亿元以上项目竣工投产；启 源新材料、中策永固等7个10亿元以上项目签约落地。 2、加快推进低效工业用地处置。出台《低效工业用地 处置提升方案》《收购实施办法》，组建工作专班，开展 亩均税收5万元以下低效工业用地处置。全年共完成出清销 号低效工业用地158宗3443亩（其中收储利用16宗594.6亩 ），完成年度目标任务数的172.15%。 3、加快推动产业结构调整优化。发布《XX市化工产业 发展规划》《关于支持生物医药产业高质量发展的若干意 见》，设立生物医药产业引导基金，推进化工向生物医药 、新材料和储能产业转型发展，新安迈图高性能硅材料、 澳赛诺医药中间体等项目建成投产。省级化工园区顺利通 过杭州复评，高新园规划环评报告获省厅批复。印发《全 市碳酸钙产业高质量发展实施方案》，开展新一轮碳酸钙 行业整治。坚定不移发展航空制造业，首款量产飞机野马 AG60-1016架机、两架塞斯纳172S飞机在千岛湖通用机场成 功试飞交付。谋划打造农夫山泉百亿级水产业基地，全力 推动农夫五期、六期项目实施。 4、稳步推进产业数字化。东翼新材料进入杭州市数字 经济百强，38家企业列入杭州市“未来工厂”培育库，新增省 级数字化车间、杭州市智能工厂各1家。新安智矿1.0版正式 上线，碳酸钙行业等2个平台列入省级工业互联网平台创建 名单。大洋生物等8个项目列入省级生产制造方式转型示范 ，海螺、南方等2个项目列入省级重点行业能效标杆引领行 动计划，获评省、杭州市级绿色低碳工厂10家。 5、全力深化亩均论英雄改革。发布《XX市工业企业 “亩产效益”综合评价办法》《关于加大“亩均论英雄”评价结 果应用力度的意见》，实施用地、用电、排污、融资等资 源要素差别化政策，加大正向激励和反向倒逼力度，不断 提升资源要素利用效率。2022年全市亩均税收达24.05万元 /亩，同比增长27.3%。 6.扎实做好企业培育和人才工作。奥立达、大洋生物 、深蓝科技、天石纳米共4家企业获工信部专精特新“小巨人 ”企业称号。新安化工甲基乙烯基硅橡胶混炼胶获评2022年 国家级单项冠军产品，建业微电子7N 超纯氨获2022年度省 首批次新材料认定。积极开展海外人才招引，对接工信部 指导服务重点工业企业，入选“国家级海外人才计划”3人 ，创历史新高。 二、2023年工作思路 2023年，市经信局将以习近平总书记XX行二十周年为 契机，深入学习贯彻党的二十大精神，以“新型工业化”推动 “高质量发展”，持续做大做强实体经济。具体做到“一二三 ”： “一”就是“坚定一个目标”：以“十四五”迈入省级工业大 县、产值破千亿为总体目标，力争2023年规上工业总产值 突破750亿元。引导大企业挑大梁，做好总部经济文章，加 大上市企业、重点企业延链补链，开拓新赛道，推动新安 化工、中策橡胶、农夫山泉、新化化工等企业做大做强 ，培育亿元企业家数不断增长。坚持“抓大不放小”，时刻关 注其他规上企业生产经营动态，加快块状经济转型发展 ，确保2023年规上工业增加值增长5.5%，制造业投资增长 12%，数字经济核心产业增加值增长8%。 “二”就是“把握两个核心”：第一个核心是抓项目。一是 在谈项目抓落地。狠抓农夫六期、新能源材料、立邦三期 、中策循环科技扩产等项目签约落地。二是落地项目抓进 度。狠抓盛开、谨正电子、中策永固、中能变压器等一批 项目开工建设。三是在建项目抓投产。狠抓农夫五期、屹 通二期、格宜医疗等在建工业项目进度；狠抓新安集团、 新化股份、中策橡胶等“链主”企业的产业链技改项目。第二 个核心是抓服务。以“百名干部助百企”活动为载体，持续深 化助企服务工作，加大要素供给力度，着力破解企业发展 难题。以工业项目全生命周期协调机制为抓手，加快项目 落地、建设、投产的节点问题解决，快速推进项目。强化 各类专项资金、惠企政策“一键直达”，帮助企业更多更好更 快享受政策“红利”。组织开展“建商学堂”培训，深入实施小 升规企业、专精特新“小巨人”企业等梯队培育计划，力争 2023年新增规上工业企业30家，培育国家级专精特新“小巨 人”企业1家。 “三”就是“突出三个重点工作”：第一个重点是加快推进 产业转型升级。深入实施低效工业用地处置，坚持全市一 盘棋，强化指标统筹、资源统筹、产业统筹，确保2023年 完成销号出清2000亩，力争2500亩。修订亩均绩效评价办 法，落实新一轮亩均差别化政策应用，力争2023年全市亩 均税收达22万元。充分发挥化工产业基础优势，以盛开、 英联、新安等电池新材料项目为重点加快发展储能新材料 产业，以时森海、远力健等为重点加快发展生物医药产业 ，推动现有化工转型升级。以乌龙山抽水蓄能电站开工建 设为契机，力争在抽水蓄能装备制造业方面实现突破。发 挥“航空小镇”基础优势，以华奕无人机等项目为重点，加快 打造通航制造业。持续推进碳酸钙产业整治提升工作，确 保在今年腾出3万吨标煤基础上，2023年度再腾出能耗2万 吨标煤。第二个重点是加快推进数字化改革。持续抓好数 字经济核心企业运行监测，积极关注东翼、中策科技、勇 华电器等大企业生产经营情况，积极服务好谨正电子、影 视城等数字经济产业项目，确保数字经济产业平稳增长。 深入开展化工、非金属、食品饮料等行业数字化改造示范 标杆创建，加快推动数字化攻关和未来工厂创建步伐。在 新安智矿1.0版本上线基础上，加强运用和宣传，以及对改 革经验成果的总结和提炼，积极向上争取改革试点典型案 例示范。同时，做好深化文章，谋划打造新安智矿2.0版本 。第三个重点是加快推进小微园规范管理及产业导入提升 。加强小微企业园运营管理机构建设，进一步简化项目验 收及产权分割审批流程，完善企业入园及退出机制，强化 租售管理，建立销售价格预审机制。加快推进工业园区改 造提升工作，依托五星车业、勇华电器等示范企业引领作 用，带动行业配套企业集聚入园；推动尚深、置信智造谷 及乾潭万豪等以传统产业为主的小微园建成投产，实现电 子电器、纺织服装、五金工具等块状产业集聚入园。开展 市级小微企业园星级评定，积极对接省物联网协会和相关 第三方机构，推进园区公共服务平台建设，切实提升平台 能级。 另外还要认真做好安全生产和疫情防控相关工作，坚 决防范各类事故发生，坚决守牢疫情防控底线。 市科学技术局2022年度工作总结和2023年 工作思路 今年以来，我市科技工作坚持工业立市、创新强市首 位战略，深化国家创新型县市建设，在构建开放协同、集 约高效、富有活力的全域创新体系上，担当作为，争先进 位，为区域经济高质量发展，高质量建设共富共美现代化 新XX提供有力的支撑。 一、2022年工作总结 2022年，市级规上企业研发经费支出68.2亿元，同比增 长6.3%，占营业收入比重2.95%；实现高新技术产业增加值 361.0亿元，占规上工业增加值的比重71.9%；完成高新技术 产业投资59.57亿元，同比增长59.7%，高于工业投资28.9个 百分点；实现技术交易额预计达41亿元，同比增速80%。我 市智能家电高新技术产业园区获批列入省级高新技术产业 园区；省科技进步“创新指数”大幅提升，排名居宁波首位 ；顺利通过国家首批创新型县（市）验收，成为宁波唯一 入选县（市、区），全省仅五席。主要工作： （一）培育创新主体，壮大科技企业队伍。一是全周 期规划。制定出台《高新技术企业提质扩容行动计划 （2022-2025年）》，进一步强化以高新技术企业为核心的 科技企业梯队培育，提升产业创新能力，助推我市经济高 质量发展。2022年，市级推荐申报高新技术企业317家，其 中新认定高新技术企业190家，复核105家，累计拥有有效 高企达667家。同时，扎实做好2023年高企预申报，现已组 织发动新申报企业230余家。二是全链条培育。在科技型中 小企业之前设置“高企后备企业”，在高新技术企业之后遴选 “科技独角兽企业”，作为省科技小巨人苗子圃，进一步完善 “高企培育企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技独 角兽企业”培育链条。2022年，先后二批筛选高新技术培育 企业189家；新认定国家科技型中小企业733家；新增省科 技型中小企业468家，完成率和完成数量均居宁波第二；认 定公布市“科技独角兽”培育企业18家，后备企业10家。入选 首批省科技小巨人企业1家。三是全领域覆盖。除规上工业 企业外，今年高新技术培育企业更多从小微企业、农业种 业企业、新电商等现代服务业领域拓展。同时，提质扩面 与去庸汰劣相结合，强化双向激励约束，对所得税优惠享 受多，但研发投入强度低的传统领域企业进行严格把关 ，今年对有上述情况的3家规上高新技术企业，采取了不推 荐再次申报的措施。 （二）鼓励企业创新，驱动产业转型升级。一是深化 推进研发机构建设。制定出台《XX市企业研发机构建设管 理办法》，强化规上企业研发机构推荐申报和动态管理 ，巩固提升企业研发机构覆盖成果。2022年，新增省级企 业研究院2家，省高新技术企业研究开发中心14家。同时 ，根据省专项审计部署要求，完成市级及以上企业研发机 构核查，对9家市级研发机构予以摘牌，40家更名单位予以 了公示，2家宁波市级研发机构和2家省级企业技术中心的 承载主体情况向上级管理部门进行了报送。二是推动关键 核心技术攻关。聚焦“123”千百亿级产业集群，鼓励企业与 高校院所联合攻关，承担市级行业共性技术攻关，积极争 取国家及省重点研发计划、重大科技项目和宁波科技创新 重大专项，提升企业科技创新能力。2022年，征集宁波市 重大科技任务攻关需求91个，推荐申报宁波市重点研发计 划项目25个，入选7个（双碳类2个，农业类1个），入选宁 波市重点自主创新产品推荐目录19个；征集市本级行业共 性技术攻关项目57个，经产业创新综合体筛选推荐16个 ，其中11个项目列入申报指南。三是实施科技强农、机械 强农“双强行动”。聚焦绿色生态种养、农产品加工保鲜和智 能化农机装备等关键核心技术攻关，积极推进先进实用技 术集成创新与推广应用。2022年，入选宁波市公益类科技 计划项目8个、宁波市自然科学基金项目9个，实施市级公 益类科技计划项目17个；编制《XX市碳达峰碳中和科技创 新行动方案》，支持企业开展绿色环保项目攻关，结合农 业“双非”整治，实施以优质优价主粮品种引种为重点的“科 技助推共富”专项。去年，实施市级双碳安全类重点研发计 划2个、“共富”项目1个。 （三）搭建创新平台，促进科创要素集聚。一是深化 所（院）地产学研合作。2022年，医工所新增国家级人才 项目1项、省部级人才项目2项、宁波甬江引才创新个人4项 ，零整改通过CNAS实验室书面材料审核，已安排今年2月 份现场评审；与企业签订科研成果转化应用及产业化合作 项目48项，合同金额超2000万元，其中可降解乳酸-乙醇酸 共聚物项目将由杭州中美华东制药孵化；肿瘤早诊断、分 子POCT原材料、外泌体富集分析技术等项目获得杭州优思 达生物种子基金支持。XX产研院胤瑞仪器与浙江东方基因 生物制品有限公司签订战略合作协议，中科院沈阳自动化 所团队牵头启动智能家电自动化装配线重点研发计划，全 年入驻团队实现主营业务收入近6000万元，同比增长 100%。中心被省发改委推荐为长三角一体化发展“最佳实践 ”候选案例，1月17日顺利通过视频答辩。二是加快产业创新 服务综合体提质。制定新一轮《市产业创新服务综合体与 企业创新联合体一体化管理办法》，组织召开轴承产业创 新服务综合体联合体建设恳谈会、智能家电产业创新服务 综合体工作推进会等，专题研究部署综合体建设工作。同 时，做好省级智能家电产业创新服务综合体绩效评价资料 报送，并完成视频答辩。三是加快创新孵化平台建设。深 入实施众创空间及科技企业孵化器建设三年行动计划，环 杭州湾智能产业创新服务中心、前湾驿陶分别入选省和宁 波级众创空间，智慧谷科技企业孵化器完成第三方委托运 营。同时，完成2021年度众创空间和科技企业孵化器考核 及奖励资金兑现，合计拨付扶持资金114万元。四是推进“飞 地”规范化建设和发展。XX创新创意杭州（飞地）完成 2021年度绩效考核，兑现各类补助资金532.7万元，并按照 市政府功能定位，完成新一轮委托运营招投标，获评省级 数字经济“飞地”示范基地。XX（上海）飞地服务中心完成 上年度绩效评价，兑现租金补助等资金520.72万元。 （四）优化创新生态，激发区域创新活力。一是深入 推进科技惠企服务。根据《“企业暖心，我们同行”专项助企 “三服务”活动实施方案》（慈党办发〔2022〕16号）精神 ，组织开展“科技解难、创新制胜”助企纾困“三服务”专项行 动，帮助科技企业解决创新发展问题，增强创新信心。 2022年，累计兑现各级政策资金19200余万元。二是健全科 技平台赋能共享机制。围绕“123”千百亿级产业集群，研究 制定《市硬件联盟建设运营管理办法》，上线我市大型检 测仪器设备共享平台—“硬件联盟”。目前，家电行业已上线 检验检测设备41台，原值1126万。累计完成订单63个，实 现服务费用47.7万。三是优化补充基层科技服务力量。组建 市科技服务联盟，统一布点6个科技型中小企业服务站，开 展各类讲诊会24次，服务企业超500家次，为广大科技企业 提供全周期、一站式、标准化的可信服务，服务创新案例 获科技部网站刊登。完成《XX市创新券推广应用管理办法 》修订，增设创新主体券，用于高新技术培育企业在创建 过程中向科技企业服务站购买规范记账、专项审计、申报 辅导等服务，激活基层科技服务市场。四是完善高层次人 才引育服务。2022年，推荐申报国家级人才培养工程4项、 “火炬”计划5项、“海外优青”10项；推荐申报省级人才培养 工程4项、领军型创新创业团队1项;入选国家引智项目1项 ，宁波甬江引才科技创新项目20项，发放A类来华工作许可 证25人、B类69人。 二、2023年工作思路 2023年，市科技局将深入学习贯彻党的二十大精神 ，加快推进更高水平创新型县市建设。紧盯省“科技创新鼎 ”和宁波推进国家自主创新示范区建设相关指标要求，锚定 “全省科技第一方阵最前列”目标，积极动员引导各方资源参 与科技创新