云梦县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见 。 一、2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十 大举旗定向，擘画了中国式现代化强国宏伟蓝图。一年来 ，面对经济下行、疫情反复等多重考验，我们坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、 市政府和县委坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，保持经 济社会平稳健康发展，实现了新一届政府良好开局。预计 地区生产总值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长 9%，固定资产投资同比增长18%，地方一般公共财政预算 收入可比增长18%，社会消费品零售总额同比增长5%，城 乡常住居民人均可支配收入同比分别增长6.2%、8%。 这一年，我们谋定后动、顺势而为，明晰了一个又一 个举措。紧扣“三大目标”【1】，聚焦“一主四化”【2】，加 强全局性谋划、基础性布局、破题性研究，制定出台了《 关于加快推进工业链群化促进工业高质量发展的意见》《 关于促进招商引资高质量发展的八条措施》《关于促进农 业产业化发展若干措施》《促进文旅产业化发展若干措施 》《支持口子镇高质量建设发展若干措施》等一系列促进 产业发展的措施，把县第十五次党代会确定的“蓝图”绘制成 “路线图”，把“规划图”具化为“施工图”。 这一年，我们披荆斩棘、硬仗硬打，攻克了一道又一 道难关。坚持科学精准抓防控。因时因势优化调整防控措 施，加强药品、疫苗保障，扩容医疗资源，提升疫情处置 和救治能力，最大程度保护了人民生命安全和身体健康 ，最大限度减少了对经济社会发展的影响。顶住经济下行 压力强突破。 9项指标增幅在全市排名进位，固定资产投资 、社会消费品零售总额、地方一般公共财政预算收入、金 融机构存贷款余额、税收收入等6项指标增速排名前三。开 展财税高质量发展“十大专项行动”【3】强增收。力促耕地 占用税、土地增值税等地方税源“颗粒归仓”，新增地方公共 预算收入9900余万元。打好房产办证攻坚战促稳定。建设 领域办证难问题得到根本性解决，25个问题楼盘近万住户 办证通道全部打开，“云都壹号”案例获自然资源部推广。 这一年，我们踔厉奋发、笃行不怠，实现了一项又一 项突破。加强领军企业培育，中一科技成功登陆深交所创 业板，实现本土企业上市“零”的突破。掀起“三资一促”【 4】高潮，共签约过亿元项目52个，合同投资额468亿元 ，其中，投资50亿元以上2个、10亿元以上5个、5亿元以上 12个，成功引进菱永电子、岩谷气体等4家外资企业，腾龙 汽配、菲戈特医疗科技等8家上市公司增资扩能，亿元以上 签约项目、开工项目、新引进项目纳统个数均位居全市前 列。开创性拓宽融资渠道，争取债券资金8.9亿元，获批中 省竞争性资金6.7亿元，梦泽国投、乡投、交投、文旅投四 个国有企业融资13.9亿元，政府性投资项目288个32.9亿元 ，园区平台、城乡基础设施建设等保障有力。强力推进项 目建设，全县64个重点产业项目中22个竣工投产、42个加 快实施，泰川新材料、泰极爱思等项目实现当年引进、当 年投产，华盛祥和、东霖木业等项目建设如火如荼，第一 季度全市“三区”项目“四看四比”【5】拉练首夺流动红旗。 这一年，我们对标一流、创先争优，斩获了一块又一 块奖牌。以“五张创优清单”【6】为载体，深入开展“双创 ”【7】活动，我县被评为全国主要农作物生产全程机械化示 范县和全省质量强省示范县、生态示范县、金融信用县、 健康促进县、村庄清洁行动先进单位、文物工作先进单位 ，被列为国家农业现代化示范区创建县、全国农作物病虫 害绿色防控整建制推进县、全国供销总社流通服务网络强 县试点县、国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县和 全省强县工程试点县、“两业”融合【8】试点县、完整社区 和滨水环境治理试点县、“互联网＋第四方物流”供销集采集 配体系试点县，村级化债、北斗农用等多项工作走在省市 前列。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持量质并升，产业实力更加凸显。现代工业 提质增效。中一科技跻身全省民营企业百强，华祥化学、 中再产业园等40多家企业产值大幅攀升，中盐东兴、华欣 有机硅等18家企业税收过千万元。图新材料等3家企业、云 虹制药等17家企业分别获评国家级、省级专精特新【9】“小 巨人”。工业技改投资同比增长45.2%，居全市第一。新增 高新企业14家、全省科创新物种“瞪羚”企业5家。新增规上 工业企业27家，增幅居全市第一。现代农业提效增收。完 成府澴河防洪治理二期工程，建成高标准农田5万亩。战胜 了夏秋连旱，粮食、蔬菜、畜禽、水产等主要农产品产量 稳步增长。在全省率先组建县级供销集团，新增省级农业 产业化龙头企业3家、农民专业合作社41家、家庭农场43家 。下辛店白水湖被评为全国“一村一品”示范村。“倒店西瓜 ”获评地理标志证明商标。组建“人民公司”140家，全县村集 体经济年度增收925万元。现代服务业提速成势。打造了“黄 香易购”电商综合服务平台，农产品网销额突破4亿元，电商 创业园被评为省级电子商务示范基地。沙河“伍湖四海”、伍 洛“花开十月”、下辛店“梦南花海”等农旅景区初具规模，胡 金店油菜花海被评为“2022湖北最美油菜花海”。园区平台提 质增色。加强“一谷四区”【10】和７个口子镇【11】基础设 施建设，完成云谷、盐化工产业园、开发区征地搬迁937户 。投资10亿元改造提升盐化工产业园基础设施，华祥化学 新增20万吨产能项目正式获批，浙龙药业、安耐吉等17家 企业开工建设或投入试生产，园区被评为省级承接盐化工 新材料产业转移示范区，顺利通过省级合规化工园区复核 验收。编制了12平方公里“云谷”智慧产业园控制性详细规划 ，成功引进特斯联信息科技投资建设数字产业园，实现数 字产业“零”的突破。启动核心区基础设施建设，吸引杭州、 深圳等地34家创新创业企业和团队意向入驻，实现强势起 步。绿色建材产业园“一纵两横”路网基本建成，新落户鑫铝 铝业、冠誉诚印铁、江宸建材等过亿元项目11个。 （二）坚持建管并重，城乡面貌更加靓丽。合理划定 “三区三线”【12】，精准布局城镇开发边界，制定“一谷四 区”准入标准及规划控制，实现园区和口子镇发展空间系统 重塑。城市形象持续改观。建成凤栖东路、梧桐路等8条城 市道路，拆除铁西、云台路、幸福巷等区域违建棚亭、房 屋200余处，改造了和平路、泰山路、东正街，市民出行更 敞亮。实施公园城市建设，龙岗樱花大道建成，凤凰台、 卧鹿立鸟、梦泽湖等获评全省最美口袋公园。47个老旧小 区改造顺利完成，实现旧貌换新颜。深入推进“五城同创”【 13】，扎实开展“四项整治”【14】行动，清理楚王城大道、 梦泽大道等9条主干道“空中蜘蛛网”，开展城区垃圾分类及 “无桶化”工作试点，实行城区园林绿化养护市场化，新划定 机动车停车位1660个。镇村面貌持续提升。实施乡镇29处 “五小”【15】和439套周转房建设，完成沙河、胡金店两个 功能镇区，打造美丽乡村重点示范村13个、整治村21个 ，“共同缔造”试点村（社区）14个。伍洛被评为全省“擦亮 小城镇”建设美丽城镇，义堂、倒店被评为省级卫生乡镇。 提升打造沙隔线、清义线两条农旅路，一线串珠形成南北 两大乡村振兴板块。完成植树造林1万余亩，提前一年完成 45座农村危桥改造任务，建设“四好农村路”【16】84公里 ，义堂红光被评为全国森林乡村，胡金店、伍洛、清明河 、道桥被评为全省森林城镇，道桥被评为全省农村“四好公 路”示范乡镇。生态环境持续改善。深化水、气、土污染防 治，国控府河等5个断面均累计达标，优良水体达80%，大 气环境质量、土壤防治指标达到市定要求。 （三）坚持破立并举，内生动能更加强劲。深入开展 “联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，及时出台落 实中省稳经济一揽子政策措施及接续政策措施，为218家企 业纾困解难，增值税留抵退税1.47亿元，实体企业新增贷款 27.5亿元，办理延期还本贷款10.33亿元。全年获批建设用 地3240亩，消化批而未供土地1637亩，盘活闲置低效用地 1045亩。扎实开展营商环境“八大攻坚行动”【17】，新增 “一事联办”事项20个，“一业一证”改革范围扩大至19个行业 ；累计兑现“免申即享”政策136家企业2363万元；精简工程 建设审批事项12个，22个工业项目实现“拿地即开工、五证 同发”，20个工程建设项目实现“多测合一”。获批全省优化 营商环境先行区创建事项2个。新增市场主体8329户，同比 增长52.9%。 （四）坚持点面并进，民生温度更加暖心。织密民生 “保障网”。我县在全省乡村振兴战略实绩考核中进位25位 ，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核居全省非重点县市第 6位，创历史最好成绩。城镇新增就业8315人，超额完成年 度目标任务。全年发放城乡低保、特困供养、临时救助、 残疾人“两项补贴”【18】等资金9500余万元。城乡居民养老 、医疗参保人数分别达到31.2万、41.75万。在全省县域内 首推惠民型商业医疗保险“梦泽惠民保”，参保人数达14.5万 。织好公共“服务网”。投资3.2亿元，完成县职教中心搬迁 ，新建一中女生宿舍楼，新成立曙光小学、子文初中、黄 香初中和黄香幼儿园等4所学校，一次扩充公办学位6000余 个，我县规范民办义务教育改革经验在全市作典型交流。 县人民医院、县中医院云谷院区、120急救中心正式投入使 用。县图书馆、文化馆、体育馆改造升级，“湖北省博物馆 云梦分馆”成功挂牌，被命名为全国法治宣传教育基地，郑 家湖墓地入选“全国十大考古新发现”，楚剧《大将军吴禄贞 》荣获“湖北省第十一届屈原文艺奖”。基层退役军人服务体 系日趋完善，县退役军人服务中心达到省级五星示范标准 。织牢平安“防护网”。开展矛盾纠纷、信访问题大排查、大 化解、大整治专项行动，圆满完成党的二十大等重要节点 安保任务。纵深推进“雷火2022”专项行动，严厉打击各类违 法犯罪行为，实现命案、重大交通事故“零”发生。深入开展 安全生产专项整治三年行动，安全生产保持平稳态势。实 施食品药品“智慧”监管，保障了群众“舌尖”上的安全。以 “共同缔造”理念推进城乡社区治理，城关西王、吴铺杨店被 评为全国民主法治示范村（社区），城关肖李被评为全省 百佳社区居委会，倒店六李被评为清廉村居省级典型村。 （五）坚持严实并抓，政府执行更加有力。完善政府 工作规则，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表 建议124件、政协委员提案150件。扎实开展“下基层、察民 情、解民忧、暖民心”实践活动和“三学三立”【19】活动 ，推行“无量化不工作”，重点项目、重点工作纳入“五化”【 20】平台管理。大力弘扬“忙快精实合”作风，着力激发“斗 争、思考、竞优、履职、福流”五种精神状态，干事标准明 显提高，行政效能明显提速，发展气场明显增强。认真履 行全面从严治党主体责任，强化财政、审计监督，持之以 恒正风肃纪，营造了风清气正的良好政治生态。 密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联 、文联等群团组织，民族宗教、对台事务、文史档案、国 防动员等工作进一步加强，气象、烟草、电力、石油、保 险、邮政、通讯、商业、物资等事业均取得新的成绩。 看似寻常事，一路却艰辛。2022年，困难比预料的大 ，挑战比预想的多，既要顶住宏观经济持续下行的压力 ，又要应对疫情带来的共性影响，还要化解多年积累的个 性问题，全县上下同心同德、同向同行，攻克了一些难题 ，办成了一些大事，推动高质量发展开创新的局面。这些 成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是 县人大、县政协全力支持的结果，是全县人民团结奋战的 结果！在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各 位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻云解放军、 武警官兵、中省驻云单位，向各人民团体，以及所有关心 支持云梦发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的 敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，奋进的道 路上还有很多难题必须破解，还有很多沟坎必须跨越。主 要是：工业底盘不厚、农业大而不强、三产散而不优的格 局未根本改变；部分企业生产经营困难，民间投资动力不 强，消费市场活力不足；城镇品质不高、能级不强，农村 人居环境亟待改善；民生领域优质资源供给不够，安全稳 定仍面临较大压力；少数干部能力、作风与新形势新要求 还有一定差距。我们将高度重视以上问题，不遗余力，加 以解决。 二、2023年工作安排 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年，也是孝感建 市三十周年。做好新一年的政府工作，责任重大、意义重 大。 全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央 经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会和省委、 市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足 新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入省 市发展战略， 锚定高质量发展首要任务，以“一主四化”为路径，坚持 创新驱动、工业引领、城市带动、产业支撑、生态优先 ，聚力共同缔造，实施强县工程，奋力追赶超越，以优异 成绩庆祝建市三十周年。 2023