朝阳县2023年政府工作报告 各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2022年工作回顾 2022年是本届政府开局之年，也是充满挑战、砥砺奋 进的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和 新冠疫情等诸多风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强 领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳 中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要 求，高效推进“两个统筹”，狠抓“疫情要防住、经济要稳住 、发展要安全”三件大事，深入推进“五大战略”，顶住压力 ，攻坚克难，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。一 年来，我们重点做了以下工作： （一）狠抓经济运行，综合实力稳步提升。始终坚持 把发展作为第一要务，狠抓项目建设，稳住市场主体，县 域经济发展取得良好成效。预计全年完成地区生产总值 113.6亿元，增长5%；固定资产投资54亿元，增长3.3%；一 般公共预算收入7.66亿元，增长0.4%；规上工业总产值 60.5亿元，增长13%；规上工业增加值增速3%;社会消费品 零售总额32.2亿元，增长3%；农村居民人均可支配收入 17357元，增长5.8%。 （二）狠抓项目建设，发展动能加速集聚。 招商引资扎实推进。坚持“开放兴县”战略，聚焦京津冀 、珠三角、长三角抓招商引项目，开展“走出去、请进来 ”“云洽谈、云签约”等活动200余次，签约项目75个、落地 38个，省外到位资金49.4亿元。成功引进投资24亿元的能建 数科压缩空气储能、投资21.5亿元的中电集中式储能电站、 投资10亿元的晶澳新能源产业基地、投资2亿元的中电农创 牧光互补、投资2亿元的瑞禾农业番茄全产业链、投资1.4亿 元的逸通云菜中央厨房等一批高质量项目。 项目建设成效明显。坚持“项目为王、项目为先”理念 ，深入开展“高质量项目建设年”行动，一批大项目、好项目 纷纷落地、火热开工、陆续投产。全年开复工项目180个 ，总投资295.7亿元。绿谷农产品加工、瑞丰粮食收储等 44个项目主体完工；恒通智能安防、汇洋新材料等14个项 目试生产；晶澳300兆瓦光伏、华祥新材料等53个项目投产 达效。大力开展“向上争取提效年”行动，32个项目纳入省级 以上项目库，争取到位资金36.5亿元。 园区承载力全面提升。开发区新建道路6.5公里，铺设 各类管网18公里，架设配电线路20公里，新增绿化3万平方 米。化工园区消防站、应急水池等配套设施完备，成功获 批省级化工园区。农产品加工集聚区新建配电线路3公里 ，铺设供水管线2公里。完成土地调规80公顷。入驻企业达 到8家。 （三）狠抓结构调整，产业基础更加坚实。 农业基础不断稳固。坚持“农业稳县”战略，有力保障粮 食安全。粮食播种面积129万亩，产量10.63亿斤。新增高标 准农田3.5万亩、设施农业4396亩，新建和维修灌溉井534处 。建设标准化畜牧小区22个，湖羊基地二十家子、羊山分 中心投入使用，东方希望台子繁殖场、胜利育肥场建成运 行。实施农产品深加工项目17个。培育产业化龙头企业省 级4家、市级6家。木头城子镇十家子村获批“全国‘一村一品 ’示范村”。 工业布局更加优化。坚持“工业强县”战略，全力盘活存 量、培育增量。完成小升规8户、规升巨4户。实施重点产 业项目66个。华祥新材料、百盛金山钛材等6个省万亿级产 业基地项目快速推进，朝阳县成为全国重要的有色金属新 材料生产基地。联强轧辊升规升巨，瑞博电力主体完工。 兴泰矿业、鹏程矿业完成采矿证延续，万泰矿业重组复产 。中电全域综合智慧能源投产达效，中奉分散式风电落户 开发区，清洁能源总装机容量达1552兆瓦，位居全省各县 第一。 服务业潜力平稳释放。坚持“服务业活县”战略，着力增 强商贸流通活力。新增限上企业2家。组织开展第二届“直播 年货节”等促销活动，提振消费信心。引育电商企业15家 ，建成村镇电商服务站471个，年交易额达1.3亿元。全县 3A级以上景区达到8家。尚志乡尚志村获批“省级乡村旅游 重点村”。我县成为全国传统村落集中连片保护利用示范县 ，胜利镇孙家店村入选第六批中国传统村落名录。 数字经济增势强劲。深入开展“数字经济突破年”行动 ，大力推进数字赋能。开发区完成“六化”建设，23家企业纳 入数字一体化平台管理。农产品加工集聚区数字农业中心 建成运行。完成华祥新材料、华锆新材料、格兰生态等 15家规上企业数字化改造，同步新建绿谷农业、华兴惠民 2家数字化企业。建设羊肚菌数字智能日光温室160栋，研 发数字乡村综治数据平台。完成政务服务大厅数字化、标 准化改造，“数字政府” “城市大脑”建设迈出新步伐。新建 开通5G基站133个。 （四）狠抓城乡建设，环境质量持续提升。 城市建管不断增强。深入开展创城“十大行动”，新改建 城市道路5.2公里，友谊大街改造全面启动。铺设通讯、电 力、排水等各类管网6公里。建成口袋公园3处，新增绿化 1.7万平方米。工人文化宫开工建设。金融街10号院、华新 城二期主体完工，房地产销售面积3万平方米。建立城建电 子档案，成立“双城社区”，居民小区物业覆盖率100%，生 活垃圾日产日清，市政智慧化、规范化管理水平不断提升 。 农村环境显著改善。强力开展“农村人居环境整治提升 重点突破年”行动，聚焦“厕所革命”、垃圾治理、河污治理 、村容村貌整治，持续发力、久久为功，农村人居环境质 量大幅提升。累计清运垃圾7.3万吨，清理“三堆”6800余处 ，拆违6.4万平方米。完成改厕734个。新改建农村公路 187.7公里、新建“一事一议”村内道路160公里。建设农村人 居环境生态宜居示范乡村40个、省级美丽宜居村13个，乡 村面貌大为改观。 生态环境持续向好。坚持“生态立县”战略，有序推进 “双碳”工作，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。持续改 善大气环境质量，空气优良天数88%以上。全面落实“河长 制”，开展“碍洪”问题专项整治，河流断面水质全部达标。 大力推进农膜回收和秸秆能源化利用，土壤安全利用率 100%。严格实行“林长制”，造林绿化11万亩，矿山恢复治 理821亩，创建市级绿色矿山3家。中央第二轮环保督察交 办案件全部销号。“三区三线”划定圆满完成。 （五）狠抓改革创新，发展活力不断增强。 营商环境持续优化。深入开展“营商环境深化年”行动 ，纵深推进“1+4”专项行动，“一门”进驻、“一窗”受理、“一 网”可办率均达100%。精准直达助企纾困政策，新纳入“免 申即享”企业258家。积极搭建政银企对接平台，办理中小微 企业贷款11.5亿元。完成留抵退税3.16亿元，335户企业受 益。新增市场主体2650户。 重点改革稳步实施。财政预算和评审制度改革扎实开 展，预算执行更加规范。行政复议体制改革纵深推进，行 政执法“三项制度”有效落实。国资国企改革不断深化，国有 资产管理进一步规范。教育、医疗改革有序推进，改革红 利普惠于民。事业单位改革、开发区改革顺利完成。“标准 地”改革全面启动。 科技创新实现突破。深入实施“大学进园区进企业”，构 建产学研联盟15家，转化科技成果25项。实施 “揭榜挂帅 ”项目12个。东大矿冶研究院中试基地获评“省级科技引领创 新工程” ，广硕富硒畜产品被列为省科技厅重点研发项目 ，沈阳化工大学省级中试基地成功落户我县。新增科技型 中小企业30家、高新技术企业8家，培育雏鹰、瞪羚企业 5家。柔性引进人才169人。 （六）狠抓民生改善，社会事业繁荣发展。 疫情防控有力有效。坚持“人民至上、生命至上”理念 ，加强疫情防控能力建设，完成疫苗接种21.5万剂次。面对 新冠疫情的持续冲击，我们科学精准开展防控工作，全县 上下万众一心、共克时艰，广大医务人员、公安干警不畏 艰险、日夜坚守，广大机关干部、基层群众密切配合、联 防联控，打赢多轮疫情防控阻击战，有效守护了群众生命 安全和身体健康，有序恢复了生产生活秩序。 脱贫攻坚成果持续巩固。深入开展防返贫动态监测 ，做到早发现、早干预、早帮扶。实施各类产业项目88个 ，惠及1.6万余户脱贫群众。新建村级光伏电站36处。县级 乡村振兴学校、乡级学堂、村级学点投入使用。完成危房 改造626户，实施安全饮水工程17处，发放建档立卡户小额 贷款882万元、“雨露计划”等助学资金167.7万元。 民生福祉稳步提升。始终坚持节用裕民，民生支出占 预算支出80%以上。新增城镇实名制就业2200人，登记失业 率控制在3.6%以内。农村劳动力转移就业6.2万人，零就业 家庭实现“动态清零”。实施残疾人家庭无障碍改造380余户 。解决农民工欠薪2900万元。办理不动产登记12165户。城 乡低保分别提标至8100元和6240元。养老金按时足额发放 。 社会事业全面进步。教育水平稳步提升，整合“村小 ”12所，蒙中完成异地搬迁，实验中学获批省级特色校。全 县本科进线率增长4.1个百分点，柳高学子被清华录取。深 入实施医疗强基工程，新建乡镇标准化卫生院2所，县中医 院全面建成，新城中心医院投入使用。城乡医保实现“应保 尽保”。大力推进文化惠民工程，送戏下乡150余场。 （七）狠抓风险防控，社会大局和谐稳定。加快推进 金融改革化险，清收农信社不良贷款9.1亿元。严格落实安 全生产“十五条”硬措施，狠抓隐患大排查、大整治，安全生 产形势总体平稳。开展常态化扫黑除恶斗争，破获“十类”重 点案件16起，木头城子派出所荣获“全国公安机关爱民模范 集体”称号。深入开展“治重访、化积案”专项行动，国省交 办信访案件全部化解。圆满完成冬奥会、冬残奥会、党的 二十大等重点时段维稳安保任务，社会大局保持安全稳定 。 （八）狠抓自身建设，工作效能全面提升。落实全面 从严治党主体责任，弘扬伟大建党精神，政府系统党的建 设不断增强。坚持发扬斗争精神，强化担当意识，弘扬实 干作风，政府执行力和落实力全面提升。从严从实抓好省 委巡视反馈问题和政府系统营商环境突出问题整改，建立 完善长效机制46项。全面加强党风廉政建设，持续用力正 风肃纪，风清气正的良好政治生态更加稳固。自觉接受县 人大依法监督和县政协民主监督，85件人大代表建议、 81件政协委员提案办复率均达100%。“八五”普法扎实推进 ，全民法治素养进一步提升。深入开展法治政府建设，成 为全省首批法治政府示范地区。 此外，国防动员、双拥、退役军人、气象、消防、邮 政、资源交易、外事侨务、民族宗教、档案史志、通信、 保险、烟草等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年 、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业都有新发展 。 各位代表！一年来，我们面临“四期叠加”的严峻挑战 ，坚守初心、勇担使命，敢于斗争、善于斗争，在闯关夺 隘中真抓实干，在历经考验中攻坚克难，啃下了一个个难 啃的“硬骨头”，攻破了一座座难攻的“硬堡垒”，成绩来之不 易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是以习近平同志为 核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色 社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正 确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有力监督、 鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、共同努力的 结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各 位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民 团体，向离退休老领导、老同志，向驻军指战员、武警官 兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向奋战在全县各条 战线的广大干部群众，向所有关心、支持朝阳县振兴发展 的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的困难 和问题：一是经济总量小，产业结构还不合理，主导产业 竞争力不强，抵御外在复杂多变经济环境影响的能力较弱 ；二是农业大而不精、稳而不强，工业产业链条短、科技 含量低，服务业规模偏小、发展缓慢；三是财政收支矛盾 突出，刚性支出逐年增加，财政保障能力弱，“三保”压力巨 大；四是城市公共服务能力亟待增强，乡村基础设施有待 提升，农村集体经济较弱；五是作风建设仍需加强，部分 干部斗争精神不强，斗争本领不足，实干劲头不高，担当 意识不够。对于这些问题，我们要加大工作力度，下定决 心，保持恒心，全力加以解决。 2023年工作安排 各位代表，2023年是全面深入贯彻落实党的二十大战 略部署的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年，更 是踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年 ，做好全年工作责任重大、意义深远。 2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十 大精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话 精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面 ”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局。按照县十 六届二次党代会安排部署，以高质量发展为主题，更好统 筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动 经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和 谐稳定，持续保障和改善民生，全力推动新时代朝阳县全 面振兴、全方位振兴。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投 资增长12%，一般公共预算收入增长10%，规上工业总产值 增长12 %，规上工业增加值增速8%，社会消费品零售总额 增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%。 （一）聚焦稳定经济运行，全力巩固高质量发展态势 。坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴“拼、抢、争、实 ”，坚决巩固稳定向好态势，保持县域经济平稳健康发展。 切实做优项目服务。充分发挥“书记县长直通车”作用 ，抓好领导包保、专班推进、管家服务，紧盯全年开复工 项目，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，分级 负责、精准服务，全力以赴加快项目建设，扩大有效投资 。 全力稳住市场主体。精准落实国家、省市惠企政策和 金融信贷支持举措，打好助企纾困“组合拳”，确保政策精准 直达、落地见效。坚持领导带头、部门牵头，上门服务、 精准对接，“一户一单”发现问题，“一企一策”解决难点。全 年新增市场主体2700户以上。 狠抓经济运行调度。坚持目标导向，科学分析研判 ，强化联合会诊，做到“周调度、周研判”，确保逐项对标达 标。坚持问题导向，深入挖潜增效，做到盯重点、补短板 、强弱项，确保应统尽统、应入尽入。坚持结果导向，盯 紧序时进度，确保经济运行在合理区间。 （二）聚焦项目引育建设，全力培育