滦平县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表滦平县人民政府，向大会报告工作，请 予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾2022年，迎风破浪开新局 2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年 ，也 是滦平极不平凡、极具考验、极为不易的一年。一年 来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，扎实贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指 示精神，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线 ，坚决贯彻中央、省、市的决策部署，在县委的坚强领导 下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大 要求，苦干实干、勇毅前行，较好的完成了省市安排部署 的所有工作，以及县十七届人大二次会议确定的各项目标 任务，为建设高质量发展的“生态强县、美丽滦平”奠定了坚 实基础。 一是全员招商、大干项目，开放工作取得新业绩。坚 持全民招商、全员招商，高规格成立招商引资和投资促进 中心，领导干部登门拜客，县内企业家主动引商，吸引中 电建、中铁建、中广核、中石油、葛洲坝、新华水电、中 控远景、北京傲盛新能源、三强投资、香港爱家等60余家 央企、国企、知名民企考察滦平，促成商贸物流产业园、 大数据创新产业基地等总投资超300亿元的26个项目成功签 约，光伏电解水制氢、皇家酒文化产业园等15个项目顺利 落地，装配式建筑新材料、京津城际铁路交通装备制造等 8个项目建成投产。完成实际利用外资70.5万美元。我县在 全市两次重点项目观摩综合评比中均位列第三名。 二是调整结构、强基固本，产业发展开辟新局面。农 业发展基础更牢，新增中药材种植面积5260亩、改造提升 老旧果园3000亩，我县被中国绿色食品发展中心列为全国 绿色食品原料标准化生产基地。钒钛产业转型加快，铁泰 、铁成、骥腾、建龙年产总计120万吨选磷技改升级项目全 部投产，新增产值9.6亿元，信通首承科技有限公司被评为 国家专精特新小巨人企业，县高新区被评为河北省工业固 废综合利用示范基地。能源产业强势开局，总投资82亿元 的滦平抽水蓄能电站项目顺利开工，取得了核准、开工均 列全省第一的优异成绩，我县探索的《滦平县抽水蓄能电 站项目审批流程图》、“1+N+1”工作模式在全省推广。文旅 产业持续向好，长城国家文化公园金山岭段文旅融合示范 区建设日渐完善，金山岭国际滑雪旅游度假区成为网红“打 卡地”，金山滦院、庄头部落获评承德市四星级民宿，金山 岭长城、花楼沟村入选文旅部发布的国家级旅游线路重要 节点，滦平语言文字工作委员会办公室被教育部授予国家 通用语言文字推广普及先进集体。 三是防止返贫、巩固成果，乡村振兴实现新进展。严 格落实“四个不摘”，防贫监测对象1741户、4914人无一户一 人返贫，我县在2022年巩固脱贫攻坚成果省级后评估考核 中取得“好”的成绩。粮食安全根基更牢，完成高标准农田建 设2万亩，新开工高标准农田1万亩。“百里潮河”省级乡村振 兴示范区建设取得新成效，1条精品观光旅游线路、3个省 级美丽乡村精品村全部建成，古城川村获评“中国美丽休闲 乡村”。高标准打赢农村问题厕所歼灭战，完成2300座户厕 、98座公厕建设任务。新建农村生活污水处理设施12个 ，彻底结束25个村庄污水横流历史。承德润邦农业科技有 限公司“5G+智慧农业”模式，入选人民网“2022乡村振兴创 新案例”。张百湾镇周台子村入选国家农业农村部“农村集体 产权制度改革典型村级案例”。 四是治污减排、绿色发展，生态保护迎来新突破。统 筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成草原生态 修复治理3万亩，治理水土流失面积69平方公里，森林覆盖 率达到62.58%。高标准推进矿山环境整治及绿色矿山提标 行动，治理恢复矿山面积873亩、复垦654亩、覆土绿化 3500亩，在产矿山企业全部实现环保达标。成功争列全国 第二批生态环境导向开发模式试点，走出了“绿水青山”向 “金山银山”转化的新路。三大污染防治攻坚战取得历史性成 绩，中央环保督察反馈问题全部高质量完成整改，PM2.5年 均浓度降至26微克每立方米，创多年最好成绩，各断面水 质均值和饮用水水源地水质达标率始终保持100%，生态环 境保护工作在全市考核中位列优秀，河湖长制工作获国务 院“全国15个、全省唯一”督察激励，为省市争得荣誉。 五是深化改革、注重创新，发展环境展现新面貌。高 标准落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，完 成增值税留抵退税3.26亿元，减税降费4.3亿元，申报入库 基础设施项目100个、总投资647.5亿元，位列全市第一。大 力实施“百企帮扶行动”，29名县处级领导包联151家重点企 业，对全县96家重点企业、1374家中小微企业开展助企服 务，高效解决奇滦饮片、二商大红门、饮马川等项目多年 遗留问题，协调银行向经营困难企业投放贷款11.46亿元 ，为天宏阳光、冀通地产等13家企业解决用地需求578亩 ，对企业提出的316个立项审批、科技创新、人才用工等方 面问题，建立绿色直通车机制，赢得了营商环境的好口碑 。持续深化“放管服”改革，深入推进“办事一次成”改革，县 乡村政务外网全部接通，县级政务服务事项实现全流程网 办。强化信用体系建设，金山岭文旅集团在全市所有县区 级国有企业中率先摘得2A级信用等级资质。河北滦平高新 技术产业开发区建设成果丰硕，新增高新技术企业2家、科 技型中小企业60家，净增规上工业企业4家，主要经济指标 增速在全省同类高新区中保持前列。 六是倾心民生、注重民意，百姓福祉有了新提升。省 市民生工程和县民生实事全部完成，民生领域投入达到 85%以上。群众期盼已久的西街片区棚户区改造工程正式开 工；西大线征拆、桥涵工程稳步推进；覆盖6063户居民的 天然气管道入户一期工程完成建设；总投资5000万元的县 城垃圾填埋场封场治理工程如期完工；海德华府、观山一 品2个高品质小区顺利开工，4个老旧小区改造高标准完成 ；新建口袋公园6处，新增“四化”样板示范街道3条，新设停 车泊位800个，新改建农村公路90.3公里，总投资超3000万 元的滦阳路加宽、05鑫港东街和中兴路翻修、经贸城亮化 等系列工程全部完工，极大解决了群众生产生活中的不便 。社会公共服务事业蓬勃发展，普臻中学建成投用，形成 民办教育、公办教育齐头并进的良好局面，有效补齐北京 人来滦生活的公共服务短板；成功创建省级卫生乡镇5个 ，省级卫生村35个，航天中心医院托管滦平县医院填补技 术空白25项；鸿福养老护理院成为环京区域医养结合远程 服务机构，周台子作为全省唯一农村社区入选全国示范性 老年友好型社区典型案例。 七是防范风险、消除隐患，平安建设收到新成效。坚 决落实疫情防控政策，高效做好疫情防控工作，县级财政 投入约3亿元，用于隔离点建设、物资采购等支出，守牢了 疫情防控底线。全力化解涉房领域百姓急难愁盼问题，彻 底解决了饮马川、山水豪庭、佟雀台、鑫家园商业区、融 和·四季山、融和岭秀、长城河谷一期、滦阳府共4500余户 业主“办证难”问题，泰达漫城、融和·花语城、逸熙佳园共 600余户业主“入住难”问题，阿那亚·金山岭、皂沟北山根、 北部新城市政管廊、金山岭国际射击场共160余户“返迁难 ”问题，赢得了百姓高度赞扬。深入开展安全生产大排查大 整治和安全生产专项整治三年行动，全县未发生安全生产 责任事故，我县在全国第21个安全生产月活动中荣获省级 先进。广泛宣传社会主义核心价值观，意识形态主阵地更 加牢固。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，保持扫黑 除恶专项斗争常态化推进。圆满完成党的二十大、全国两 会、国庆等重要节点安保维稳任务。食品药品安全、森林 草原防灭火、防汛抗旱等工作形势平稳，人民群众生命财 产安全得到了充分保障。 八是廉洁从政、勤勉为民，政府工作呈现新气象。坚 持把政治建设摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省委 、市委、县委决策部署。扎实开展党的二十大精神学习宣 传贯彻工作，政府班子带头宣讲、带头研究，凝聚了开启 新征程、书写新篇章的磅礴力量。高度重视内控机制建设 ，坚持依法行政，全年集体学法12次，完成政府协议、规 范性文件等法治审核25件。切实加强审计监督，完成审计 项目38个，有效发挥审计在监督体系中的重要作用。扎实 做好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则 精神，驰而不息正风肃纪。自觉接受人大、政协和各方面 监督，高质量办结人大代表建议133件、政协委员提案78件 ，解决电视问政、网络问政问题29件，办复率、满意率均 达100%。 另外，国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、 拥军优属、气象地震、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、 残疾慈善、统计供销、粮食物价、公积金等各项事业都取 得了新进步。 各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前。过去 的一年，我们遇到的挑战前所未有、我们发展的艰难前所 未有、我们稳住经济大盘的压力前所未有。面对压力和挑 战，全县各级各界凝心聚力克难关，担当作为求实效，保 障了经济运行平稳有序，推动了社会发展稳步前行。成绩 的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新 时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省市党委和政 府的坚强领导，在于县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗 。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代 表、政协委员，向中省市直驻滦各单位，向驻滦人民解放 军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有 关心、支持、参与滦平发展的各界朋友，表示衷心的感谢 ！ 各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯 定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些工作与上级要 求和群众期盼还有一定差距，发展中还存在不少困难：支 撑赶超发展的好项目、大企业不多，龙头带动能力不足;支 柱税源不强，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民 生压力较大;城乡发展不均衡，公共服务短板亟待补齐;脱贫 成果仍需进一步巩固，跃升乡村振兴依然任重道远;一些干 部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，营 商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将以对人民高 度负责的态度，全力以赴加以解决。 二、展望2023年，疫霾散去春来到 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新 时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工 作提供了根本遵循和行动指南。站在新的历史起点上，我 们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，紧扣县委工作思路，牢牢把握历史机遇窗口期，狠抓战 略机遇期，用实政实绩书写贯彻落实党的二十大精神的生 动篇章。2023年，要一以贯之坚持以下“五个原则”。 ——坚持和加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿 到政府工作全过程，坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，与省市和县委保持前后对齐、步调一致，沿着党的二十 大指引的方向，乘风破浪、再开新局。 ——坚持中国特色社会主义道路。锚定新时代新征程 党的中心任务，坚定不移沿着中国式现代化这条光明大道 走下去，不断推动新时代中国特色社会主义伟大事业砥砺 奋进、壮阔前行。 ——坚持以人民为中心的发展思想。树牢全心全意为 人民服务的根本宗旨，把维护人民根本利益、增进民生福 祉作为政府工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民 ，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 ——坚持深化改革开放。永葆“闯”的精神、“创”的劲头 、“干”的作风，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险 滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚定不移推进改革开放，续 写更多“春天的故事”。 ——坚持发扬斗争精神。紧盯政府各项工作目标，全 面增强志气、骨气、底气，在矛盾面前不退缩，在压力面 前不推诿，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，锻造出 不畏艰难、一往无前的斗争精神和优秀品质。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精 神，深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神 ，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发 展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化滦平 场景为总牵引，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展 ，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场 信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机 结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效 防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质 的有效提升和量的合理增长，全面建设“生态强县、美丽滦 平”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新 的贡献。 今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总 值增长6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增 长7%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增 长6%；进出口总值增长5%；实际利用外资增长5%；农村 居民人均可支配收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入 增长6.5%。全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全 生产、民生保障等各项目标任务。 重点抓好以下八个方面工作： 一是坚持生态立县，在推进“两区”建设中加速发展。矢 志不渝推进生态文明建设，让滦平天更蓝、山更绿、水更 清、景更美，绘好美丽中国的“滦平画卷”。 高标准绘好国土空间蓝图。坚决守住自然生态底色和 空间边界，严守生态保护红线，确保全县生态空间面积稳 定保持在国土空间面积的83%左右。巩固永久基本农田划定 成果，确保永久基本农田面积不少于29万亩。坚持城乡统 筹融合，加快编制完成乡镇、村庄规划，促进县城和小城 镇协调发展，形成县城辐射带动、小城镇支撑的城乡融合 发展新格局。 高标准实施生态环境治理。大力实施“五大攻坚战”，确 保全县PM2.5年均浓度保持26微克每立方米以下，优良天数 达到300天以上。坚持潮河、滦河“两河共治”，做好潮河国 家湿地公园巩固提升，推进密云水库上游潮白河流域横向 生态补偿资金河道生态治理、快活峪小流域综合治理等工 程，完成河道整治30公里、治理水土流失面积20平方公里 。严格落实“河长制”，确保全县主要河流断面水质均值达标 率稳定在100%。深入开展“四个排查整治”，做好农村生活 污水治理工程项目建设，确保土壤环境更加安全。大力实 施国土绿化行动，力争森林覆盖率达到62.78%。争创“中国 天然氧吧”、国家森林城市。 高标准推进生态价值转换。专班推进潮河流域生态治 理与乡村振兴产业融合发展及工业固废综合利用项目，完 善项目合作模式，提升资本收益水平，推动试点工作早见 成效。大力发展碳汇经济，拓展林权、用水权、用能权、 排污权市场化交易，加快绿色低碳转型发展，将更多的生 态优势转化为经济优势，走好生态效益、经济效益、社会 效益共赢之路。 二是坚持项目为王，在持续扩大开放中加速发展。抢 抓经济全面复苏的利好机遇，主动出击、多措并举，全面 提升发展动能。 构建招商引资新格局。坚持构建党政主要领导带头招 商，部门、镇街、国有企业、县内民营企业积极“走出去”、 大力“引进来”的全员招商格局。紧盯上级政策资金，精准包 装谋划项目，力争引进国家级、省级项目工程落户滦平。 强化优势资源整合，做好项目谋划打包，大力引进一批央 企国企二三级子公司，力争签订合作协议2个以上。以中国 式现代化滦平场景为主线，围绕原始农耕生态有机农业产 业、抽水蓄能产业、钒钛装备制造产业、文旅康养产业、 普通话文化产业，瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾 区等，谋划储备产业链招商项目5个以上，开展大型招商活 动8次以上，力促全年新签约项目36个以上。 建立项目保障新机制。实施重大项目责任制和清单管 理制，完善项目包联、并联审批、专班推进、督查通报等 工作机制，全力加快项目建设进度。探索建立“金融顾问”制 度，推进政银企深度合作，组织“金融专家”入企进厂，为中 小微企业精准把脉，量身定制多元化金融服务，破解融资 难题。积极主动争取用地指标，提高用地预审和报批效率 ，优先保障重大项目用地需求。完成滦平抽水蓄能电站、 高新区二期、铸合二期、南瓦房二期、金山岭酒厂周边等 总计4450亩土地收储工作，确保项目顺利推进。加强协调 服务，及时解决企业在用地、用工、用能、征迁等堵点难 点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在 建项目加快推进、竣工项目全面达产。 发起项目建设新攻势。着眼国家政策导向和产业发展 方向，依托产业发展基础和优势，抓紧谋划一批标志性、 引领性、成长性的大项目、好项目。完善项目储备库和建 设库，推行动态管理机制，以市场、环保、技术等要求为 标尺，提高项目谋划质量。加强考核督查，开展项目建设 评比“擂台赛”，推进投资和项目工作落实到位。全年推进省 级重点项目5个以上、市级重点项目14个以上，谋划储备超 亿元项目60个以上。 三是坚持优化结构，在重构产业格局中加速发展。围 绕中国式现代化滦平场景建设，大力推进产业重构升级 ，逐步摆脱县域经济对非煤矿山的依赖，形成可支撑高质 量发展的滦平特色现代产业体系。 做强原始农耕生态