在全市以案促改警示教育暨全面修复净化 政治生态集中专项行动动员大会上的讲话 同志们： 经过前段时间的充分准备，市委决定在全市开展以案 促改全面修复净化政治生态集中专项行动，主要任务是深 入贯彻自治区党委、纪委监委部署要求，聚焦一个时期以 来发生在我市的领导干部违纪违法案件，深入剖析政治上 、思想上、制度上、行动上的症结根源，全面强化区域性 、系统性、全员性、根本性的以案促改工作措施，强力推 动全市政治生态加快重塑、根本好转，干部状态全面提振 、焕然一新，在推动高质量发展、建设现代化XX的新征程 上积极展现新作为，奋力书写新篇章。 下面，就开展好这次集中专项行动，我强调几点意见 。 一、深刻认识开展集中专项行动的重大意义，自觉把 思想和行动统一到自治区党委、纪委监委部署要求上来 党的十九大以后，我市集中发现并处置了一批领导干 部严重违纪违法案件，这些领导干部违纪违法问题严重污 染了全市政治生态，不仅使地区形象遭受了重创，而且对 全市高质量发展造成了严重影响。直面严峻现实，深刻汲 取塌方式腐败问题的惨痛教训，按照自治区党委的要求 ，认真开展区域性以案促改全面修复净化政治生态集中专 项行动，事关推进全面从严治党和反腐败斗争，事关引领 全市党员干部重振作风、重振士气、重拾信心，事关全市 发展大局和各族群众福祉。 必须充分认识到，开展集中专项行动市从严履行管党 治党政治责任的严肃要求。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，为党和国家事业发 展提供了坚强政治保证。习近平总书记历次对自治区的重 要指示，始终把从严管党治党、加强作风建设作为对全区 党员干部一以贯之的严肃要求、反复嘱托的殷切期望。这 次集中专项行动抓得实不实、效果好不好，首先是对我们 各级党员干部“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”坚决不坚 决的一次重大检验。自治区党委对我市开展区域性以案促 改工作高度重视、十分关注，X专门作出批示，要求我们深 刻吸取教训，旗帜鲜明讲政治，坚持全面从严治党，切实 履行管党治党责任，全力修复和净化政治生态。自治区纪 委纪委监委对我市开展集中专项行动给予了全方位指导 ，XXX书记专门听取了这次专项行动准备工作的汇报，帮 助我们剖析诊断问题、审定工作意见、明确目标任务、细 化具体方案，为保证集中专项行动的正确方向奠定了基础 。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识到，开 展集中专项行动是深入贯彻习近平重要指示批示精神的必 要举措，是自治区党委、纪委监委交给我们的一项非常严 肃的政治任务，必须以高度的政治自觉扛起这份沉甸甸的 政治责任，坚定不移以案促改、议案促建、以案促治，加 快构建“三不”一体推进有效机制，推动“治标”的阶段性成果 不断转化为“治本”的战略性成效。 必须清醒认识到，开展集中专项行动是提振队伍士气 、转变干部作风的迫切需要。政治生态是一个地区政治生 活状况、政治发展环境的综合反映，直接影响着党员干部 的价值取向和从政行为。从一个时期以来，我市发生的一 系列腐败案件看，XXX案惊动了党中央，XXX案被中央纪 委国家监委点名通报。党的十九大以来，自治区纪委监委 直接查办和指定查办的针对我市的厅级、处级领导干部就 有XX人，市本级查处的处级干部多达XXX人。这些案件滋 生时间久、社会影响大、牵扯范围广、污染程度深，破坏 的是政治生态，啃噬的是群众利益，挫伤的是党员干部干 事创业的积极性。现在来看，这些案件虽被查处，但其负 面影响仍然存在，突出表现在一些干部发展意愿不强、士 气信心不振、斗志活力欠缺、责任意识淡薄等。如果不通 过集中专项行动推动有效解决、加快扭转被动状况，我们 就很难摆脱现实的困境，更难推动长远的发展。我们一定 要清醒地认识到，开展集中专项行动是我们重整行装再出 发的一次重要契机，只有认真地而不是敷衍地完成这样一 场刻骨铭心的政治洗礼、激浊扬清的思想整风、触及灵魂 的自我革命，才能彻底清除政治生态的“污染源”、根本破除 干扰发展的“潜规则”，才能引领和推动全市党员干部进一步 筑牢政治忠诚、揪治作风顽疾、提振信心士气、重塑生机 活力，才能真正以脱胎换骨的彻底转变、浴火重生的崭新 姿态走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。 必须深刻认识到，开展集中专项行动是推动高质量发 展、建设现代化XX的重要保障。事物总是普遍联系的，腐 败问题对地区发展的影响非常直接、十分广泛，特别是区 域性、塌方式的腐败，其深层次后果是损害党的执政根基 ，破坏发展的氛围环境。一系列身边的腐败案件警示我们 ，领导干部权力观、政绩观的扭曲，必然导致发展观、事 业观的错位，最终让地区发展为之付出惨痛的代价。比如 ，急功近利的统计造假、盲目举债，使地区发展背上了沉 重负担、形成了“海市蜃楼”；比如，明里暗里的官商勾结、 利益捆绑，严重破坏了经济秩序、玷污了市场环境；比如 ，长期蔓延的黑恶渗透、官黑交织，直接助长了黑恶势力 的嚣张气焰、损害了社会公平正义。“善除害者察其本，善 理疾者绝其源。”全面从严治党是一部鸿篇巨作，我们既要 看到做好从严惩处的“上半篇文章”是开篇之举、破题之要 ，还要看到抓好以案促改、统筹“当下改”与“长久立”的“后 半篇文章”承载着更为丰富的内涵要义，对于除根治本、重 构生态、推动发展起着决定性作用。各级党组织必须坚持 从全市政治大局和发展全局出发，从严从实组织开展好集 中专项行动，由表及里清除积弊沉珂，重拳出击整治营商 环境，坚决彻底摘除伴生、寄生在一些领域的病灶毒瘤 ，全员行动强化制度执行和权力运行监督，为促进高质量 发展和推进现代化建设提供坚强政治保障、组织保障和纪 律保障。 二、准确把握集中专项行动的重点任务，以健康良好 的政治生态汇聚干事创业的正能量、促进经济发展的高质 量 这次集中专项行动，市委专门研究了总体意见，并根 据自治区纪委监委提出的要求形成X项具体实施方案。总的 要求就是以案为鉴，全员化开展警示教育；以案促改，全 领域清理顽瘴痼疾；议案促建，全流程扎紧制度笼子；以 案促治，全方位推动高质量发展。各级各部门要严格落实 市委决策部署，不折不扣把重点任务落到底，把关键环节 抓到位，把专项行动的成效体现到作风转变中去、落脚到 推动发展上来。 一要把“一把手”监督抓严抓实。自治区纪委监委的剖 析报告中点到的违纪违法干部中，XX%以上曾经是地区或 部门的“一把手”，主要违纪行为也多发于“一把手”岗位上。 党的十九大以后，市纪委监委查处的“一把手”多达XX人。 事实证明，“一把手”违纪违法，最容易产生催化连锁反应 ，造成区域性、系统性、塌方式腐败，带坏一方风气，倒 下一批干部，搞乱一时发展。习近平总书记深刻指出：“许 多违纪违法的‘一把手’之所以从‘好干部’沦为‘阶下囚’，有 理想信念动摇、外部‘围猎’的原因，更有日常管理监督不力 的原因。”开展集中专项行动，首要任务就是必须以强有力 的措施补齐“一把手”监督短板。各级党委（党组）要严格履 行主体责任，加强对“一把手”监督工作的领导，将党内监督 、司法监督、民主监督、社会监督等统筹起来，织密监督 网络、擦亮监督“探头”，让“一把手”时刻感受到用权受监督 。上级“一把手”必须抓好对下级“一把手”的监督，客观全 面掌握下级“一把手”履职和廉洁自律情况，经常性开展谈心 谈话，对苗头性、倾向性问题严肃批评教育，对发现的轻 微违纪问题及时予以诫勉，把“严管”就是“厚爱”体现到日常 工作中，防止小节失守、大节动摇，最终酿成不可挽回的 恶果。各级纪检监察机关、组织部门要加强对下级“一把手 ”贯彻执行民主集中制、末位表态制、“三重一大”事项集体 决策等制度的监督检查，严防出现决策腐败、任性用权。 各级“一把手”要以身作则、当好表率，时刻牢记组织的重 托、肩上的责任和人民的期待，带头遵守政治纪律政治规 矩，如实报告个人事项，自觉接受各方监督，严于律己、 廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产 党人清正廉洁的政治本色。 二要把选人用人导向校正校准。正确的选人用人导向 是对干部最有效的激励，良好的干事创业氛围是高质量发 展最持久的动力。从我市被查处的这些腐败案件来看，一 些领导干部滥用手中的组织人事权，以一己之私为中心 ，以亲疏关系为半径，“潜规则”代替了明规矩，“逐利性标 准”代替了好干部标准，导致“劣币驱逐良币”，形成了报团 取暖的“团伙”、权钱交易的“圈子”，导致很多干部无心干事 、工于钻营，也让那些想干事、真干事的干部寒了心。大 家必须明白，“圈子”保不了你的平安，很多时候却是拉你下 水的“绳索”。君子之交淡如水，要彻底修复净化政治生态 ，必须从根本上匡正选人用人风气，建立健全科学严密的 选人用人制度和行之有效的激励担当作为机制，清除“圈子 文化”“裙带关系”的滋生土壤，激发“百舸争流、奋楫者先 ”的干事风气。要突出实践实干实绩导向，认真执行新时代 党的组织路线，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过 程，把敢不敢抗事、愿不愿做事、能不能成事作为识别和 使用干部的重要标准，重点看干部干了哪些推动发展的真 事、大事，做了哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些 历史遗留的硬事、难事，切实让吃苦者吃香、优秀者优先 、有为者有位，为事业发展选出组织放心、群众满意、干 部服气的“闯将”“干将”。要严格规范选人用人程序，落实落 细领导干部政治表现考察办法，强化对各级“一把手”行使组 织人事权监督和离任检查，推行领导干部实名制推荐办法 ，制定组织部长工作规范，完善干部选任全程纪实制度 ，坚决整治买官卖官、跑官要官、“带病提拔”等突出问题 ，层层把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关 ，决不能让少数投机钻营的人欢心，让老实正派的人寒心 。要激励干部担当作为，准确把握宽严相济原则，正确运 用好“三个区分开来”原则，让容错纠错机制、关心关爱办法 更有温度、更具实效。要积极探索实行改革创新、干事创 业重大事项备案制度，主动接受监督、规范程序，消除干 部既想干事、又怕出事的心理顾虑。特别对于那些冲在前 面、勇于担当的干部，因无意过失绊倒了、摔伤了，如果 再被打上几板子，既不近人情，又挫伤