2023年历城区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2022年工作回顾 过去的一年，是党的二十大召开之年，是新一届区政 府开局之年。面对复杂严峻的国际国内形势和诸多风险挑 战，在市委、市政府和区委坚强领导下，区政府坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近 平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”重大要求，扎实做好“六稳”“六保”工作 ，对标“勇当排头兵、建设强省会”目标任务，拉高标杆、勇 挑大梁，省会社会主义现代化强区建设迈出新步伐。 一年来，我们坚持发展第一要务不动摇，区域综合实 力稳步提升。经济发展稳中有进。全力以赴稳经济大盘、 保市场主体，落实各类减税退税降费政策超过60亿元，市 场主体增长3.4%、总量达到21.7万户，均居全市第一。主要 经济指标保持稳定增长。完成一般公共预算收入126亿元 ，可比增长6.8%，总量全市第三、增幅全市第二。预计实 现地区生产总值1265亿元，固定资产投资增长14%，城乡居 民人均可支配收入分别增长4%和7%。投资竞争力入围全国 百强区第37位，列全省第2位、全市第1位。三次产业协调 推进。城乡融合发展试验区建设走在全省前列，监测评价 排名第六。粮食总产量达到10.5万吨，农业增加值增速达到 4%。区域粮食储备安全，初步构建起覆盖全区的粮食应急 供应保障体系。大数据、智能制造、空天信息等战略性新 兴产业持续壮大，力诺阳光等10个项目完成数字化转型和 智能化改造，12个新上工业项目竣工投产，济钢集团重回 全国500强，齐鲁制药在中国医药工业百强榜中升至第五。 预计全区工业总产值达到397亿元，规上工业增加值增长 19%，工业、技改投资增速达到49%、85%，获评中国工业 百强区。突出数字赋能、科创驱动、消费导向，着力扩大 内需、促进开放、畅通循环。历城金融大厦等3个楼宇被认 定为市特色产业楼宇。现代服务业占GDP的比重达到 32%，四新经济占GDP的比重达到33%。科创能力大幅提升 。前沿科学研究引领发展，山东高等技术研究院成为国际 大科学工程重要数据中心，济南超算新一代山河超级计算 机登顶国际超算大会榜单，全社会研发投入增长21%、占 GDP比重达到3.1%，助力济南荣膺全球科研城市百强。科 技创新队伍日益壮大，778家企业进入国家科技型中小企业 库、增长46%，新增高新技术企业174家、总量达到555家 ，新增国家重点实验室3家、省级新型研发机构2家、小巨 人企业3家、瞪羚企业40家、专精特新企业95家，中物九鼎 成功备案国家级科技企业孵化器，3人入选国家级重点人才 工程，10人入选“泰山”系列人才工程。科技成果转化提速增 效，全年技术合同交易额突破75亿元，在全省“技术转移先 进区”绩效评价中位列第一。 一年来，我们坚定不移发展实体经济，主导产业不断 成长壮大。数字经济突破成势。以传感器产业为引领，全 力打造超算数字经济生态创新圈，加快塑造“两心四区五园 ”空间布局。中国算力峰会永久落户。智能传感器（济南 ）创新中心获批住建部首批“新城建”示范基地。成功举办济 南（上海）智能传感器产业精准推介活动。工业互联网标 识解析二级节点平台暨忽米华北总部、和普威视等60余家 优质企业签约落地，齐鲁智芯轻量化生产制造中心、集成 电路综合生产基地加快建设。济钢防务空天信息产业园加 速产业集聚。国内首条拥有完全自主知识产权的空间行波 管自动化生产线通过验收。企业上云数量超过8000家，4个 项目入选全省数字经济重点项目。数字经济规模增长30%以 上，一个崭新的现代化产业集群正在历城加速崛起。生物 医药集聚升级。围绕“医药、医疗、医养”三条主线，加快构 建“一院多区”产业布局。联合山东第一医科大学组建济南生 物医药产业研究院，搭建公共技术和信息数据平台，以自 贸区生物医药科技园为研发生产区，以唐冶北国际医疗健 康城为医疗康养区，以临港生物医药产业园为生产制造区 ，全面构建涵盖研发、制造、流通的生物医药全产业链 ，成功签约国药山东总部等56个重点项目，规上生物医药 企业工业总产值增长20%以上。贸易物流提质增效。全力打 造“一核一港两翼多联”的区域性综合贸易枢纽，济南陆港大 厦智能化物流产业园开通运营，济南国际贸易中心启动建 设，中国北方生活消费品分拨中心、欧亚班列济南集结中 心等重点项目加快推进。铁海联运班列累计到发7200标箱 ，增长448%。菜鸟、大龙、创之明等电商企业高速成长 ，跨境电商进出口额达到16亿元。新增规模以上物流企业 10家，5A级物流企业达到6家，规上物流企业营业收入超过 106亿元。新兴服务业持续壮大。聚焦“科技服务、现代金融 、文化旅游、新型消费”等重点领域，实施服务业企业倍增 计划，新增规上服务业企业55家，规上服务业营业收入达 到226亿元、增长6.2%，现代服务业增加值占服务业的比重 提升到46%。积极推动科创金融发展，参与设立14只产业基 金，规模达到120亿元。创新开展限售股减持，成立全省首 个保险产业创新联盟。历城控股成功并购入主A股首家监理 行业上市公司。济南农商行总部迁址入驻，引入农发行历 城支行、方正证券等57家金融机构，金融业增加值增长 8%。信息软件、科学技术研究等现代服务业高速增长，成 为经济结构转型升级强劲动力。 一年来，我们狠抓项目全生命周期服务，重点项目建 设提质增速。招商引资成果丰硕。坚持招大引强、招新引 特、招头引链，建立招商合伙人、揭榜挂帅、项目筛选机 制，举办8场主导产业专题推介会，引进过亿元项目142个 。中交建、中能建、中电建集团和省铁投、省土发、省环 科院等优质项目成功落户。中交智慧产业园、市轨道交通 产业园开工建设。项目建设加快推进。围绕“项目招引、工 程审批、开工建设、竣工验收”四个关键，建立重点调度、 全程跟踪、专班服务工作体系，183个重点项目全部开工建 设，年度投资超过千亿元，其中6个省级、32个市级重点项 目均超额完成年度投资计划。济南智能传感器产业园被省 委确定为主会场，承办全省春季重大项目集中开工活动。 要素保障不断强化。系统集成、协同推进行政审批制度改 革，推行100项高频事项“极简”审批，依申请政务服务事项 可网办率达到99%以上。实现“一业一证”“一链办理”和企业 开办“半日办结”，在全市率先开展项目先期联合验收。“用 地清单制”助力拿地即开工常态化。千方百计服务实体经济 发展，帮助企业纾困解难，租赁住房等8个项目获得17.3亿 元政府专项债券支持，为300余个项目争取财政资金15.4亿 元。 一年来，我们主动融入国内国际双循环，发展活力动 力不断增强。消费潜力持续释放。多措并举加快消费恢复 ，引进品牌首店超过20家。洪楼商圈被认定为首批市级智 慧商圈，华山环宇城盛大开业，融创文旅城挂牌3A景区并 获评全省首批夜间文旅消费集聚区，579百工集引领新型文 创消费，百年宏济堂和力诺阳光被评为国家工业旅游示范 基地，进博会签约总额保持全市第一。“乐享消费·活力历城 ”系列活动促进“烟火气”回归，带动家电、百货消费，拉动 汽车消费22亿元。社会消费品零售总额达到600亿元、增长 3%，限上批零住餐销售额增长11%。开放成效更加显著。 临港开发区着力打造对外开放桥头堡，集聚20万平方米特 色产业“区中园”，引进邦德激光、贝海生物等一批优质企业 ，上榜全省“双招双引”特色园区。自贸区历城区块承办省级 权力事项160余项，示范引领作用更加突出。济南国际陆港 建成“铁海E通”信息化系统，打造国际贸易综合服务平台 ，实现外贸业务“闭环式”全流程服务。发展“班列+电商”新 业态，新增外贸实绩企业150家，外贸进出口总额增长 40%以上。强化与日韩产业链供应链合作，引进外资3亿美 元。服务企业精准高效。建立经济网格员制度，常态化开 展帮扶行动，通过“泉惠企”平台精准推送惠企政策，依托 “信易贷”平台帮助企业融资超过百亿元。全力推动“个转企 、小升规、企申高、股上市”，全区新增“四上”企业252家、 上市后备企业3家，10家企业入围全市民营经济100强。 一年来，我们聚力统筹城乡发展，城市功能品质持续 提升。基础配套优化完善。黄东联络线通车运营，济莱高 铁顺利开通，历城站投入使用。区域内6条轨道交通线和至 济阳有轨电车加快建设。济高高速顺利通车，飞跃大道历 城段全线贯通，新建临港北路、兴港南路等21条道路，新 开通9条公交线路，交通网络更加健全完善。机关事业单位 371个停车位向市民错时免费开放，虞山大道北等4个公共 停车场启动建设。新建1270个5G基站，启动莲花山片区电 缆隧道建设，新建坝王、董家输变电工程，迁改67.8公里输 配电线路，完成5个老旧小区电力改造。解决6000户新建小 区居民供暖难题，推进郭董、彩石等片区供水管网覆盖延 伸。乡村振兴深入推进。港九片区东环线、人居环境提升 工程开工建设，云台山田园综合体投入运营。新建58公里 “四好农村路”，完成7个村生活污水和4处黑臭水体治理，改 造清洁取暖855户，农村改厕2500户、智能化管护率达到 100%。新打造13个乡村振兴齐鲁样板村和2个省级美丽乡村 ，青龙峪等3个村上榜省级景区化村庄，彩石东泉等5家民 宿被评为“泉城人家”星级民宿，芦南村获评省级乡村旅游重 点村、全省乡村振兴齐鲁样板典型案例。建设黄河生态现 代农业示范区，打造“水美乡村”，千亩智慧稻田开镰丰收。 举办首届中国草莓种业大会，“三品一标”农产品认证达35个 ，“莓丽谷”获评全省首批“乡村振兴齐鲁样板示范区”，唐王 街道获评“全国乡村特色产业超十亿元镇”。持续巩固拓展脱 贫成果，实施14个衔接项目，确保脱贫攻坚全面接轨乡村 振兴。圆满完成与甘肃省东乡县东西部协作年度工作任务 。城市形象更加靓丽。老城更新破题起势，高标准编制洪 楼广场、东风、全福立交东、宋刘等四大片区城市更新方 案，唐冶北等3个城市设计入选山东省典型案例。山大南院 危房地块等13个房屋征收项目启动实施，东风创智天地项 目取得实施方案批复和专项贷款支持。新区建设强力推进 ，唐冶、新东站、华山等片区服务配套持续完善，国际贸 易、医疗康养、文化创意、科创金融等特色产业融合集聚 。加快推进城市管理标准化，创新制定6类14项标准规范。 全面推行城市管理进社区，增设4座城管驿站，打造社区吹 哨、部门报到的服务新模式，经验做法被省住建厅推广。 开展城市品质十大提升行动，助力文明典范城市创建。实 施全福立交美化亮化工程，新建、提升20处公厕，改造提 升花园路等11条城市道路，全区主要道路全部达到省级深 度保洁示范路标准。扎实推进垃圾分类，新建54处垃圾分 类房，增配28辆厨余垃圾收运车辆。 一年来，我们持续改善生态环境，黄河生态保护成效 显著。沿黄治理扎实推进。黄河淤背区建成堰头、付家郊 野公园，加速构建人河城相协调的生态风貌廊道。开展黄 河滩区“四乱”整治，完成陈孟圈清淤工程，全力确保黄河安 澜。加大美丽幸福河湖建设力度，全面实施巨野河、韩仓 河生态修复治理，黄河历城段被评为省级美丽幸福示范河 湖。污染防治取得实效。坚持精细化治气，“控煤、减排、 管车、降尘、禁烧”全面推进，主要空气质量指数改善 8%，优良天数达到244天，空气质量考核排名大幅跃升。坚 持统筹化治水，全面落实河湖长制，实施6处名泉景观提升 工程，彩石水质净化厂建成试运行，封停自备井99眼，打 造节水型单位75个，获评国家第五批节水型社会建设达标 区。坚持综合化治土，启动2处破损山体治理，完成19处废 弃矿山生态修复治理，有效保障重点建设用地安全，土壤 环境质量保持稳定。绿色发展成色更足。扎实推进“无废城 市”建设，加快推动生产生活方式绿色转型。持续稳定森林 生态，抚育森林5000亩，生态碳汇能力持续提高。坚持常 态化养护，提升小区绿化2万余平方米，精心扮靓经十路、 花园路、旅游路等主干道绿化环境，打造15个景观小品。 新建十里堡等4处社区公园、口袋公园，新增10公里绿道 ，完成南卧牛山等山体绿化35公顷，居民乐享“绿道穿城、 花景满城、四季绿城”的城市美景，获评第六批国家生态文 明建设示范区。 一年来，我们聚焦群众美好生活向往，民生保障水平 不断提升。发展前进一步、民生跟进一步，民生支出占一 般公共预算支出总额比例保持80%以上，10件民生实事全部 完成。疫情防控取得阶段性成效。面对新冠疫情多轮严重 冲击，全区广大干部群众付出了巨大努力，经受了巨大考 验。我们坚持人民至上、生命至上，认真落实国务院联防 联控机制和省市有关工作部署，因时因势调整疫情防控政 策，全力提高应急处置和医疗救治能力。投入抗疫资金 5.3亿元，完成核酸检测1.23亿人次，设立发热门诊22处、 床位1906张，接种新冠疫苗56.5万剂次，60-79岁老年人疫 苗接种率达到95%以上，发放“健康包”4万件，老年人、婴 幼儿、孕产妇等重点群体防护能力全面提升。公共服务体 系更加健全。新建19处中小学、幼儿园，新增学位1.7万个 。“双减”落地见效，课后延时服务覆盖率达到100%。历城 二中连续6年获评“山东省最具综合实力高级中学”，投资9亿 元的彩石校区建成启用。历城职专成功承办全国职业院校 技能大赛，职业教育产教融合发展模式被评为全国典范案 例。唐冶三甲医院主体封顶，基层医疗卫生机构标准化、 街道医保工作站实现全覆盖。探索商业反哺公益新模式 ，建成全市首家社区生活性服务综合体“城市之光HUI生活 ”。举办耳立音乐节等文化活动600余场，新增3家泉城书屋 ，“家住黄河边”历城集美活动打造“非遗盛宴”。增设群众体 育健身设施58处，成功举办全国青少年足球精英邀请赛、 区第十二届全民健身运动会，历城二中女足勇夺中国青少 年足球联赛U17冠军，获评全省体育产业基地。民生兜底保 障更加坚实。就业创业量质齐升，开展“春风行动”“民营企 业招聘月”等活动50余场，首次开展历城创业大赛，新增城 乡公益性岗位2680个，新增城镇就业1.7万人。“蓝贝易书 ”荣获全国军创大赛一等奖，山东青年创业众创空间成功备 案国家级众创空间。加强劳动力市场监管，处理农民工欠 薪案件1622起、惠及1.6万人。全市领先的区级养老服务中 心建成运营，新建28处社区老年人日间照料中心、13处农 村幸福院，获评全省县域养老服务体系创新示范区。城乡 低保、特困人员每月基本生活保障分别提高到995元、 1560元。新建残疾人之家15家，残疾人事业走在全市前列 。新东站等5个安置房项目有序推进，港沟村等10个保障房 项目启动建设。新增保障性租赁住房2775套，发放住房补 贴3200余万元，住房保障体系进一步完善。市域社会治理 更加高效。新时代法治乡村建设经验在全市推广，鲍山街 道曲家庄村被评为全国民主法治示范村。出台全市首个“红 色物业”建设标准，基本实现居民小区专业化物业全覆盖 ，名辉豪庭社区获评首批省齐鲁红色物业星级示范。“无非 法集资社区”创建工作入选全省县域金融工作典型案例。常 态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动 ，获评人民网网上群众工作“民心汇聚单位”，社会大局保持 和谐稳定。成立17个领域安全生产专业委员会，认真落实 省“八抓20条”措施，压实各方安全生产责任，新建森林消防 中队，持续开展自建房、燃气、道路多领域专项整治，免 费为6.5万户居民安装烟感报警器，在全省首创非接触式执 法、大货车“右转必停”交通管理新模式，安全生产事故起数 、死亡人数分别下降48.6%、50%，翡翠外滩社区获评国家 级综合减灾示范社区，我区荣获全省守牢发展和安全底线 先进区。外事、档案、史志、防震防灾、双拥优抚、民兵 预备役等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年 、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。 一年来，我们聚力加强自身建设，行政效能明显提高 。坚持党的全面领导。切实加强政府系统党的建设，始终 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断 提高。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒推动 党史学习教育常态化长效化，永葆初心使命。严格推进依 法行政。全面落实法治政府建设责任，积极推进领导学法 和党政机关公职律师全覆盖。开展“规范执法、惠企利民”专 项行动，推行包容审慎监管。严格落实重大行政决策程序 制度，创新开展合法性审查全覆盖，把政府工作全面纳入 法治轨道。积极开展政府机构失信问题专项治理，落实行 政机关负责人出庭应诉制度。完善行政复议案件审理模式 ，切实提高行政复议案件办理质效。加快建设数字政府 ，政务上云率达100%。自觉接受人大法律监督和政协民主 监督，办理各级人大代表建议和政协提案451件。主动接受 社会监督，办理12345市民服务热线64.9万件，群众综合满 意率不断提升。深化政务公开，主动公开政务信息1.9万条 ，受理依申请公开事项300余件，政府治理效能和公信力进 一步增强。扎实推进廉政建设。认真履行全面从严治党主 体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真 抓好各级巡视、审计反馈问题整改，推行人大、纪检监察 、组织、财政、审计“五方协同精准联控”预算绩效管理，持 续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒纠 “四风”、树新风，加强工作闭环管理，努力营造风清气正、 干事创业的政治生态。 这些成绩的取得，是市委市政府和区委统揽全局、坚 强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的 结果，是全区广大干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果 ，是社会各界齐心协力、众志成城的结果。在此，我代表 区人民政府，向在疫情防控一线奋战的医务工作者、党员 干部、社区工作者、志愿者，致以崇高的敬意！向参与和 关心支持我区经济社会发展的省市驻区单位、各界人士 ，表示衷心的感谢！ 道有夷险，履之者知。我们清醒地认识到，目前工作 中还存在不少矛盾和问题：新动能支撑力不强，带动力强 的大项目还不够多，在发展先进制造业、现代服务业、民 营经济等方面还需要持续加力；城市品质还不够高，功能 配套还不够完善，社会治理的科学化、智慧化、精细化水 平仍需进一步提升；民生领域还存在不少短板，医疗和卫 生保障能力亟待提升，潜在的安全生产、社会稳定等风险 隐患依然较多，距离人民对美好生活的期待还有不少差距 ；政府服务效能还需进一步提高，部分政府工作人员的创 新意识、为民情怀还需进一步增强。对此，我们将直面问 题、事不避难，采取有力措施加以解决，用实干实绩回报 全区人民的信任和期待。 二、2023年主要工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是历城深入 贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设省会社会主义现代 化强区的重要一年。做好新一年的工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精 神，紧紧围绕强省会战略和全市经济社会发展总目标总任 务，按照区委总体安排部署，更好统筹疫情防控和经济社 会发展，深入贯彻