2023年临安区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议 。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2022年工作回顾 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是高水平建设 “吴越名城·幸福临安”开局之年。一年来，区政府高举习近 平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实“疫情 要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在上级党委政 府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下 ，团结依靠广大干部群众，围绕“产业强区、富民安区、实 干兴区”，按照区十七届人大一次会议确定的目标任务，扎 实苦干、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展，首次入 选中国最具幸福感城市（城区）。全年实现地区生产总值 672.34亿元，增长0.4%；实现财政总收入131.99亿元，其中 一般公共预算收入83.99亿元；扣除留抵退税因素，财政总 收入增长3%，一般公共预算收入增长4.6%；城镇居民人均 可支配收入67469元，增长3.2%；农村居民人均可支配收入 41837元，增长5.9%。 一、坚持强平台、增质效，发展动能更足 “稳进”有力有为。全面落实稳进提质八大攻坚行动，科 学开展经济运行调度，坚决稳住经济发展基本盘，实现规 模工业增加值251.93亿元，增长5.6%。顶格落实中央、省市 稳经济政策，配套出台“留临·有礼”暖心八条和区级政策 58条，兑现惠企资金66.9亿元。发放汽车消费券1150万元 ，撬动消费6.8亿元，社会消费品零售总额达224.28亿元 ，增长5.5%。深化“千名干部助千企”活动，建立“重点企业 直通车”等机制，解决企业问题1200余个。引导金融机构加 大对实体经济的支持力度，新增制造业贷款28亿元。国土 空间“三区三线”正式启用，全年争取土地指标1851亩。 “腾拓”聚焦聚力。大力实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅 槃”攻坚行动，盘活低效工业用地2926亩，整治提升高耗低 效企业468家，腾出用能5.2万吨标煤。加快推进工业平台有 机更新和扩容，拆出空间1244亩，拓展空间3027亩，工业 园区完成供地1350亩。全力推动产业向主平台集聚，“六大 园”建设拉开框架。青山湖科技城“工创园”普昂、双湾、暾 澜等重大项目加快推进；“硬科技”产业园完成34家企业拆迁 签约；新智造产业园完成首期征地。滨湖新城“鲲鹏”总部产 业园完成拆迁清零。锦南新城都市工业园首发区块完成土 地收储，招引落地发网等10亿元以上项目；大健康产业园 7个项目签约落地，化工集聚区通过省级复评验收。 “引落”提标提速。丰富招商模式，完善“基金招、驻点 招、中介招”。优化招商机制，建立“关注清单”“盯引清单 ”“签约清单”三张清单，全年引进亿元以上产业项目36个 ，其中10亿元以上项目8个，实际利用外资2亿美元。推行 “拿地即开工”，杭叉三期等92个制造业项目开工，万马高端 电缆等110个制造业项目投产。全年完成固定资产投资 468.4亿元，增长7%；其中制造业投资58.7亿元，增长 24.7%。推进招才引智，新增F类及以上高层次人才1206名 ，入选国家级海外高层次人才2名，省领军型创业团队实现 零突破。 “转创”高质高效。全力打造企业矩阵，新增亿元以上企 业19家，国家级“单项冠军”示范企业1家、专精特新“小巨人 ”7家，省“专精特新”中小企业22家，杭氧集团获评国家级服 务型制造示范企业，华正新材入选国家智能制造优秀场景 和省级“未来工厂”试点。全力打造产业集群，制定省级智能 光伏协同区培育方案，新能源和高分子材料入选省级“新星 ”产业群培育名单，电线电缆行业列为省中小企业数字化改 造试点。全力打造创新主体，新增国家高新技术企业118家 、省科技型中小企业234家，福斯特、万马高分子产品评为 国内首批次新材料，谱育科技成功申报国家重点研发项目 。全力打造创新平台，清华大学-北京大学生命科学联合中 心青山湖平台挂牌，半导体超洁净流控技术联合创新中心 实体运作，创成国家级众创空间2家，青山湖科技城评为国 家级绿色工业园区，全区创新指数创历年新高。 二、坚持兴城市、提能级，人居环境更优 城市面貌更加靓丽。大力推进滨湖新城、锦南新城建 设，“美丽山城口、活力多中心”加快呈现。完成城市客厅基 础设施总工程量90%，启动跨湖大桥项目前期，完成青山湖 综保工程北岸线整治，东入城口景观提升工程、石山亚运 公园、太保家园一期等标志性项目精彩亮相。迎亚运城乡 环境品质提升行动基本完成，亚运场馆实现惠民开放。深 入开展城乡风貌整治提升，风情唐昌荣获全省“新时代富春 山居图”县域风貌样板区，苕溪锦带创成省级城市风貌样板 区，马溪社区入选省级未来社区，玲珑、太湖源、湍口成 为美丽城镇省级样板。 城市功能更加完善。稳步推进城市有机更新，完成老 旧小区改造108万平方米，旧改三年行动计划圆满收官。实 施桃树山、阀门厂等7个区块城改项目，完成签约742户、 拆迁45万平方米。积极争创吴越国王陵国家考古遗址公园 ，深化“一街三区块”建设，功臣山区块基本建成，衣锦城址 公园启动建设。优化城市综合配套，钱王大酒店、天目山 都喜天丽度假酒店投入运营，人民广场建成开放，新增城 市绿地110万平方米。全面实施管道燃气一体化改革，让百 姓用气更安全、更便捷。制定实施城市精细化管理导则 ，组建专家咨询和社会监督委员会，城市管理水平进一步 提升。 城市交通更加便捷。329国道玲珑至於潜段改建工程项 目进度完成25%，临金高速先行段、牧松线一期竣工通车。 新改建城市道路20条，新增公共停车泊位1384个，完成农 村公路大中修101公里。新辟和优化公交线路29条，公交西 站综合体建成投用。优化杭徽高速“政府购买服务、小车免 费通行”政策，新增临安（青山湖）往返余杭段，外联内畅 的交通格局加速形成。 三、坚持振乡村、优品质，共富基础更实 现代农业增速。乡村振兴连续四年全省考核优秀。聚 焦粮食安全，全面落实“田长制”，完成8万亩粮食功能区“非 粮化”优化整治，新建高标准农田和提标改造粮食生产功能 区2万亩，粮食产量突破4万吨。扎实推进於潜、天目山省 级绿色农田试点和龙岗农业“标准地”市级改革试点。大力实 施农业“双强”行动，完成正兴牧业农艺农机融合示范基地等 省“双强”项目6个，荣获全省农业“双强”行动“赛马”激励。 深入推进全国农业社会化服务创新试点，於潜农事服务中 心入选首批省级名单。加强现代农业园区建设，创成太湖 源国家级农村产业融合发展示范园，临安山核桃产业示范 园区获评国家级林业产业示范园区。 全域旅游增彩。全面打响“天目叠翠·吴越千年”文旅区 域公共品牌，高标准推进“一廊三圈十八景”建设。省4A级 景区城、青山湖国家4A级景区创建取得进展，浙西天路户 外圈提升改造项目全面开工，百丈探雪、径山阳坡示范型 村落景区基本建成，省A级景区村庄实现全覆盖。出台全省 首个露营产业发展规划和管理办法，大明山景区创成省级 运动休闲旅游示范基地，郊野度假成为生态旅游新亮点 ，全年景区旅游人次和营业收入分别增长16.2%、14.8%。 美丽乡村增色。扎实推进乡村建设行动，建成未来乡 村6个、数字乡村样板村10个，实现新时代美丽乡村全覆盖 。深入实施“五水共治”，全面完成河桥等6个镇“污水零直排 区”建设提升工作，创成省级美丽河湖2条（个），获评国家 水土保持示范县。纵深推进“三改一拆”，创成省“无违建”创 先争优示范区。全面开展殡葬领域突出问题专项整治，青 山白化等突出问题得到有效遏制。加快推进省级低碳试点 县建设，潜川入选省级试点，成功发布全国首张数字化农 产品碳标签，获评全省首批生态文明建设实践体验地。持 续完善农村基础设施，完成农村供水管网改造106公里、河 道治理20公里、山塘水库除险加固91个，里畈水库加高扩 容工程项目前期进展顺利，完成双溪口水库总工程量85%。 乡村共富增效。制定实施8个“天目共富+”扩中提低行动 方案，重点打造15项特色标志性成果，“天目叠翠”未来乡村 共富引领带获评省级新时代美丽乡村共同富裕示范带，“天 目共富联盟”成为省“万企兴万村”行动县域实验项目试点 ，昌化“e起牛”、天目山“天目月乡”等入选全市首批共富联 合体（共富带）。深入推进“幸福村社”创建，实施“共富广 场”等一批村集体增收项目，“强村”公司扩面至146家，助力 村集体增收3000余万元，70%的行政村完成“8050”目标。深 化“天目山宝”农产品区域公用品牌建设，授权企业48家，带 动农产品销售2.2亿元。 四、坚持保民生、促平安，百姓生活更好 社会事业加快发展。围绕“读好书”，推动教育优先发展 ，新建（改扩建）幼儿园11所，科技城三小、杭十四中青 山湖学校主体结顶，职教中心建成投用。围绕“就好医”，优 化医疗服务供给，区人民医院新院区完成工程装修，昌化 中医骨伤医院建成投用，创成省健康县（区）。“天目医享 ·山区乡村医疗优质共享”改革荣获全省改革突破奖铜奖，山 区群众、老年人、失能半失能等群体“看病难”问题得到有效 破解。围绕“老和小”，加快提升养老托幼服务水平，新增智 慧养老院1家、康养联合体3家、婴幼儿成长驿站13家。围 绕“兜好底”，关心关爱困难群众、特殊群体，发放社会救助 资金2.4亿元，规范提升“残疾人之家”8家。新增城镇就业 30106人，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达 99.01%、99.79%。围绕文化赋能，成功举办首届吴越文化 节和第四届吴越文化论坛，“吴越明礼”入选“浙江有礼”文化 实践金名片，获评全省农村文化礼堂建设示范区。扎实开 展现代社区建设，社区规模优化调整工作平稳推进。 疫情防控尽心尽责。坚决落实中央和省市关于疫情防 控各项决策部署，统筹做好疫情防控工作，区、镇、村三 级防控体系不断完善。以最短时间、最小范围、最小代价 ，成功处置於潜“11.20”等疫情。精准落实疫情防控优化措 施，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”转换，做 到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰。加强医疗救治能力建 设，累计接种新冠病毒疫苗177.5万剂次，建成投用核酸检 测基地2个，增设定点医院和亚定点医院床位1100张。医护 人员和基层干部负重前行，尽最大努力保障人民生命安全 和身体健康。 社会大局和谐稳定。扎实开展“除险保安”百日攻坚，挂 牌成立区社会治理中心，持续完善以“共享法庭”为核心的矛 盾纠纷多元预防化解机制，深入推进“风险隐患清零”和“信 访积案化解攻坚”专项行动，圆满完成党的二十大等重要节 点维稳安保任务。迭代升级“天目文保”，在全省率先形成综 合平台、指挥中心、地方标准、持证上岗“四个首创”。严厉 打击重点领域违法犯罪活动，刑事警情、治安警情、通讯 网络诈骗案件分别下降21.3%、17.2%、28.7%。深入开展危 化品、城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患大排查大整 治，强化食品药品安全监管，有效应对台风、高温干旱、 雨雪冰冻等自然灾害，安全生产形势持续稳定，“平安临安 ”有望实现“十八连创”并夺得“二星平安金鼎”。 一年来，我们坚持政治引领，旗帜鲜明讲政治，自觉 把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领 域，切实加强区政府党组理论学习中心组学习，认真学习 贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要论述精 神，扎实组织开展党的二十大精神宣讲活动。坚决贯彻习 近平总书记对浙江、杭州和临安工作的重要指示精神，坚 定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者 ，有力推动中央和省市各项决策部署在临安落地生根。切 实增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政 治执行力，以高度的政治自觉，积极配合做好国务院第九 次大督查工作，圆满完成省委环保督察迎检及问题整改。 我们坚持依法行政，主动接受区人大法律监督、区政协民 主监督，高质量办理人大建议82件、政协提案264件。严格 落实区政府常务会议议题审核、行政规范性文件备案审查 、政府信息公开等制度，进一步提高决策科学性、公信力 。我们坚持改革创新，扎实开展“解放思想、唯实惟先”大讨 论活动，政府系统争先创优、改革创新的意识和能力得到 有效提升。大力推动数字化改革，全力打造“工业云图”等一 批特色应用，自然灾害综合风险普查成果应用等一批改革 经验在全省、全国推广，地质灾害精密防治体系应用在《 领跑者》刊发。持续深化重点领域系统性变革，“大综合一 体化”行政执法改革、青山湖科技城管理体制改革、国有企 业改革深入推进。我们坚持实干担当，始终把抓落实作为 政府工作的生命线，紧抓重点、难点、亮点、节点，推进 “七张问题”清单工作走深走实，区政府督查工作获省政府督 查激励，政府工作标准和效能不断提升。坚决扛起对口帮 扶责任，可持续消费帮扶经验入选全国东西部协作典型案 例。我们坚持廉洁自律，切实履行全面从严治党主体责任 和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神 ，强化审计监督和财政绩效管理，进一步规范公共资源交 易活动，政府系统党风廉政建设持续加强。从严从实过“紧 日子”，压减非刚性、非急需和“三公”经费等资金5.2亿元。 各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委政府和 区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果 ，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表 区人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表 、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、人民团 体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻临单位、驻临 部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设发展的 各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受外部宏 观形势和自身发展能力的影响，当前临安经济社会发展还 面临不少困难和问题：一是重大项目不够多，产业支撑力 有待提升；二是综合能级不够高，城市竞争力有待提升 ；三是内生活力不够足，乡村吸引力有待提升；四是传承 利用不够强，文化引领力有待提升；五是公共服务不够优 ，民生保障力有待提升；六是闭环管理不够严，工作执行 力有待提升。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力 措施，认真加以解决。 2023年政府主要工作安排 新的一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会、亚残运会举办 之年，也是高水平建设“吴越名城·幸福临安”的关键之年 ，做好今年工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和 中央经济工作会议精神，按照省委十五届二次全会、市委 十三届三次全会和区委一届四次全会决策部署，坚持稳中 求进总基调，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”、 坚决做到“两个维护”，坚定产业强区，奋力实干争先，以更 高水平推进“吴越名城·幸福临安”建设，努力在杭州建设中 国式现代化城市范例中谱写临安篇章。 今年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长 5%以上；研发经费投入占GDP比重达3.56%；城镇居民人均 可支配收入增长5 .5%，农村居民人均可支配收入增长 6.5%，城乡居民收入比持续缩小；一般公共预算收入与经 济增长保持同步；能源和环境指标完成上级下达的目标任 务。 围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、以更强的定力促产兴业，推动总量和质量“双提 升” 以“急不得”的执着扩空间。“腾”出新天地。以工业用地 履约监管为总抓手，建立项目盯引、签约、落地、开工、 竣工、达产数字化闭环管理平台，全面开展工业“标准地”项 目达产复核验收，消化清理批而未供、供而未用、用而未 尽土地9500亩以上。坚定不移推动制造业“腾笼换鸟、凤凰 涅槃”，盘活低效工业用地1500亩以上，整治提升高耗低效 企业400家以上，腾出用能3万吨标煤。加大街区式产业社 区建设，实现青山湖科技城“硬科技”产业园、玲珑工业功能 区“腾笼换鸟”试点区块、天目医药港化工集聚区征迁清零 ，加快项目落地。持续推进“1+3”工业主平台有机更新，有 序启动镇街“X”平台有机更新工作，完成拆迁1200亩以上。 “拓”出新空间。继续推进“五片区”拓展，加快金马首发区块 、都市工业园首发区块基础设施建设，完成小堰山区块征 地拆迁和路网规划，完成横畈、金马、天目医药港化工集 聚区等二期拓展区块土地征收，拓展工业承载空间3000亩 以上，工业用地供地1000亩以上。“建”出新规模。推进“六 大园”建设提质攻坚行动。青山湖科技城“工创园”要加快塘 塍街、博远路、兴业街等基础设施建设，推进普昂项目竣 工，双湾、暾澜项目部分主体结顶；“硬科技”产业园要加快 蒋墅街、天柱街等基础设施建设，做好项目招引落地；新 智造产业园要启动松园街、雅泉路等基础设施建设。滨湖 新城“鲲鹏”总部产业园要优化规划方案，加快启动基础设施 建设。锦南新城都市工业园要加快九州街两侧城市设计和 重点项目建设，启动吴九街等基础设施建设；大健康产业 园要建成小微园一期，启动小微园二期建设，隆基生物项 目建成投产，完成孵化园二期主体装修，建成上扬路等基 础设施。 以“慢不得”的干劲抓项目。全力招大引强。优化招商工 作机制，充分发挥青山湖科技城、锦南新城重要平台作用 ，着力统筹招商资源、配强招商团队，进一步提高信息获 取、跟踪洽谈、项目决策、服务落地工作闭环效率。紧盯 集成电路、高端装备、生命健康、新材料、新能源等重点 产业，细化产业赛道，精准引进一批引领型、支撑型、税 源型优质项目，全年落地亿元以上产业项目40个，其中 10亿元以上产业项目8个，实际利用外资2亿美元。全速落 地项目。加强项目全生命周期管理服务，推动“拿地即开工 ”常态化，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。动建 鑫富科技二期、发网、都美电气等项目，加快福斯特、嘀 视科技、归创通桥等在建项目进度，确保信创动力二期、 禾川科技、谱育科技等项目建成投产。全年实施重点项目 89个，完成投资130.42亿元；固定资产投资增长6%，其中 制造业投资增长12%以上。全面保障要素。坚持“一切围着 项目转”“要素跟着项目走”，做深做