2023年荣昌区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 过去一年，极不平凡、极其重要。党的二十大在万众 瞩目中胜利召开，百年大党以“永远在路上”的昂扬斗志，吹 响了全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗 目标的进军号角，擘画出以中国式现代化全面推进中华民 族伟大复兴的光荣与梦想。过去一年，也极具考验、极为 难忘。面对严峻复杂的发展环境和叠加交织的风险挑战 ，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党 的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决落 实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高 效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难 而上、承压奋进，稳住了经济大盘、稳定了社会大局。 一年来，我们保持定力、顶住压力、精准发力，万众 一心战高温、斗山火，众志成城抗旱情、防疫情，全力以 赴稳增长、稳就业、稳市场主体，经济社会发展实现了最 好结果。完成地区生产总值817.3亿元、增长2.7%，一、二 、三产业增加值分别增长0.6%、0.9%、5.7%，全社会固投 增长3.2%，社零总额增长0.7%。市场主体培育、乡村振兴 、医共体改革、河长制、征地拆迁等5项工作获得市政府督 查激励通报，第四次被国务院表彰为“落实有关重大政策措 施真抓实干成效明显地方”。 一年来，我们准确识变、科学应变、主动求变，紧紧 扭住以工业为主的实体经济，抢抓成渝地区双城经济圈建 设重大机遇，坚持科技创新支撑引领，推动高质量发展取 得了更大突破。规上工业总产值实现1129亿元，工业对经 济增长贡献率达到43%。战新产业增长8.1%，农产品加工业 产值保持全市第一。隆重举行荣昌高新区建园30周年庆祝 大会，编制完成国家畜牧科技城总体规划（2021—2035年 ）。入选国家现代农业产业园创建名单，获评消费品工业 “三品”战略示范城市。 一年来，我们念民所忧、行民所盼、解民所困，着力 办好民生实事，扎实推动共同富裕，创造高品质生活取得 了显著成效。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达 到45429元、23267元，增长3.6%、5.1%。人民医院创建“三 甲”进入冲刺阶段，荣昌中学新校区、西附荣昌实验学校正 式招生办学。获批市级历史文化名城，入选全国首批、重 庆唯一全民运动健身模范区。 一年来，我们扎实抓好了十个方面的工作。 （一）扎实推进产业升级。工业支撑强劲有力。工业 增加值实现337.02亿元、增长2.8%，工业投资增长5.7%，新 增规上工业企业26家。新签约项目145个，合同额681.1亿元 。战新产业项目数量占比达到51.7%。东箭汽车、中能国润 等114个亿元以上项目成功落户。娃哈哈饮品、艾伯耐特等 104个项目开工建设，昊格新能源、荣耀电子等60个项目建 成投产。工业经济运行综合指数位居全市前列，获批重庆 市休闲食品产业园。现代服务业提质增效。举办汽车消费 节、音乐啤酒节等系列促销活动，发放惠民消费券922万元 ，直接带动消费1.6亿元以上。直播带货、“零触”配送等新 型消费快速发展，网络销售额达到35亿元。举办中新（重 庆）农业国际合作对接会，启动传化“公路港”建设。重庆 （荣昌）生猪大数据中心获评全市服务业扩大开放综合试 点示范项目。荣昌血橙首次出口新加坡，跨境电商出口实 现“零突破”。进出口总额实现21.5亿元、增长60%，增速全 市第一。数字经济加快发展。新建5G基站286个，实施智能 化改造项目128个，新增智能工厂、数字化车间7个，入选 市级智能化赋能项目示范企业8家，华森制药荣获工信部工 业互联网网络安全管理优秀试点企业。生猪数字应用场景 项目营收突破2300万元。数字经济规模达到98亿元、增长 17.64%。 （二）扎实推进科技创新。创新平台加速集聚。高标 准建设国家畜牧科技城，国家生猪技术创新中心、国家生 猪大数据中心建设加快推进。国家重点区域畜禽基因库、 西南中兽药评价中心全面完工，武汉大学、重庆邮电大学 等校企合作研发中心落户荣昌，火炬云创国家级孵化器、 昌元化工院士工作站、澳龙生物海智工作站揭牌成立。创 新主体加快成长。新培育市级科技型企业230家，新认定国 家高新技术企业42家、达到151家。建有研发机构的规上工 业企业达到157家。新增国家级两化融合贯标企业16家、市 级“专精特新”企业54家，东矩金属跻身国家级专精特新“小 巨人”企业。创新生态持续优化。打造环国家生猪技术创新 中心创新创业生态圈，制定《加快建设成渝腹心人才集聚 地若干措施》《加强国家生猪技术创新中心人才集聚九条 措施》。新认定棠城英才74名，新引进紧缺人才526名。全 社会R&D经费投入占GDP比重达2%，全区有效发明专利量 增至736件。 （三）扎实推进双城经济圈建设。重大项目有序推进 。《内荣农高区建设方案》印发实施。千亩稻渔综合种养 示范基地全面建成，科技文化馆落成开馆。川渝生猪产能 指数纳入中国生猪产业指数体系。川南渝西综合物流园仓 储中心建成投用，川南渝西页岩气集散中心（一期）竣工 投产。互联互通稳步提速。渝自雅铁路纳入双城经济圈综 合交通运输发展规划，成渝高速扩能、安荣合高速、荣昌 环线高速、G348安富至四川界段等前期工作加快推进 ，S209观胜至仁义段路面改造工程竣工通车。公共服务共 建共享。深化妇幼保健院、华西二院紧密型医联体建设 ，组建首批渝西川南名师工作室，开展内荣双城文旅互动 主题营销季。设立川渝住房公积金一体化绿色通道，携手 内江加强跨界河流联防联控，联合泸内资自打造区域法治 共同体。 （四）扎实推进城市提升。规划更加科学合理。“三区 三线”划定成果获批，国土空间分区规划（2021—2035）编 制文本待批，试点推进镇街连片编制国土空间规划。万灵 沁芳阁、远觉南华宫等11处市级历史建筑保护规划完成编 制，西南大学荣昌校区、吴家静南老街等5个片区获批市级 传统风貌区。功能更加优化完善。迎宾儿童公园、植物科 普园等11个城市公园建成开园，老干部活动中心竣工投用 。黄金坡新区五支路、香国大道西延段等4条市政干道建成 通车，虹桥客运枢纽站主体完工。改造老旧小区、棚户区 106.75万平方米，新增城市停车位2596个。管理更加精细智 慧。加快创建全国文明城区，建成新型智慧城市综合运营 服务中心。常态化开展“马路办公”，实施铁路沿线环境综合 整治。改造道路景观9万平方米，整治违法建筑8.3万平方米 。 （五）扎实推进乡村振兴。现代农业提速发展。全面 落实粮食安全责任制，坚决守住耕地保护红线。建成高标 准农田9.14万亩、宜机化改造6000亩，“米袋子”“菜篮子 ”“肉盘子”保障有力。持续推进荣昌猪产业集群项目，制定 发布荣昌猪系列地方标准。荣昌猪上榜首批农业品牌精品 培育计划名单，琪泰公司入选国家畜禽种业阵型企业名单 。“河包粉条”成功注册国家地理标志证明商标。农村改革持 续深入。“三变”改革试点范围扩至全区35%的村，村级集体 经济实现营收4761万元，直接受益农户3万余户。“三社”融 合发展取得实效，累计发放“兴农贷”“助农贷”2.29亿元。乡 村建设有序推进。水系连通及水美乡村建设加速实施，高 升桥水库扩建工程下闸蓄水。镇街场镇品质提升工程初见 成效，农村人居环境整治提升五年行动稳步推进。新改建 “四好农村路”162公里，完成卫生改厕4500户。建成干净整 洁村60个、美丽宜居村30个。数字乡村建设成效明显。 （六）扎实推进重点领域改革。财税金融改革稳步推 进。预算管理一体化改革全面实施，上级资金、债券额度 争取均创历史新高，金融机构存贷款余额突破千亿大关。 防范化解经济金融风险有力有效，财政运行总体平稳。国 资国企改革持续深化。国企改革三年行动圆满收官，68项 改革举措全部完成。融资结构持续优化，贷款利率控制在 6%以内，中长期贷款增长7.3%。国资大数据监管平台加快 建设。“放管服”改革纵深发展。出台《关于进一步加快民营 经济发展的意见》《关于进一步优化营商环境的意见》 ，打造“123456”营商环境品牌。探索实施“交地即交证”，率 先试点“证照并联注销”，创新推出“e公证”“公证签”。新增 市场主体8928户。 （七）扎实推进生态环境治理。环境质量持续改善。 蓝天、碧水、净土保卫战成效明显。空气优良天数297天 ，较2021年增加6天。濑溪河、大清流河、马鞍河等国考市 控断面水质均值达到Ⅲ类，荣峰河获评全国“最美家乡河”。 短板弱项加快补齐。生活垃圾焚烧发电项目建成投产。镇 街污水收集处理“厂网一体”PPP项目加快推进，城市污水处 理厂三期扩建工程主体完工。改造雨污管网63.31公里，城 乡生活污水集中处理率分别达98%以上、85%以上。绿色发 展全面推进。全面落实“双碳”行动，编制完成“两山”实践创 新基地规划方案。新增营造林3000亩。推进绿色园区、绿 色工厂建设，培育绿色工业示范企业5家。 （八）扎实推进民生改善。社会保障持续加强。重点 群体就业帮扶有力有效，发放失业保险稳岗返还资金 1495.5万元，城镇新增就业1.31万人。居家养老服务设施实 现全覆盖，广顺街道檬梓桥社区入选全国示范性老年友好 型社区。筹集保障性租赁住房2247套、人才住房400套。医 疗水平稳步提升。医共体改革纵深发展，“区聘镇用”“镇聘 村用”成效显著。新增市级重点（特色）专科7个。疾控中心 迁建工程主体完工，黄金坡失能人员集中照护中心有序推 进，残疾人康复中心建成投用。教育事业提质增效。“双减 ”工作成效明显。职教中心成功创建市级高水平中职。玉带 路小学、学院路小学等新改建工程加速实施，海棠园、棠 悦园、香国园等3所公办幼儿园竣工投用。重庆城市职业管 理学院荣昌校区建设加快推进。文体事业繁荣发展。邓在 军艺术馆建设顺利推进，凉坪白塔、罗汉寺牌坊、柳乃夫 故居完成修缮。万灵古镇获批重庆市智慧旅游示范景区。 深入推进国家体育消费试点城市建设，举办各类体育赛事 178场次。 （九）扎实推进安全稳定。疫情防控有力有效。以快 制快、科学精准，用最短时间打赢疫情防控歼灭战，以最 小代价实现最大防控效果。服务保障持续优化，疫情防控 转段平稳有序。安全防线扎紧扎牢。严格落实“十五条硬措 施”及66项重点任务，大力推行“两单两卡”。完成自建房安 全隐患排查。有力应对持续极端高温天气，妥善处置旱情 火情，有效防范地质灾害。创建国家食品安全示范城市取 得阶段性成效。社会大局和谐稳定。网络安全防护有力 ，网络空间清朗有序。常态化开展扫黑除恶，打击治理电 信诈骗、跨境赌博成效突出。持续开展信访“治重化积”，信 访事项一次性化解率95%以上。圆满完成党的二十大、全国 “两会”、北京“双奥”等重大安保维稳任务。 （十）扎实推进政府自身建设。效能建设持续提升。 开展建设项目并联审批。扎实推进“一网通办”，全程网办占 比91.25%，“零材料”事项达到154个。动态发布“零跑腿”事 项清单，承诺时限压缩比为91.73%。法治建设全面提速。 坚持依法行政，规范性文件备案合法合规率、行政复议案 件限期办结率均达到100%。及时向人大报告工作、向政协 通报情况，办理人大建议336件、政协提案229件。安富街 道通安村上榜全国民主法治示范村，喻茂坚纪念馆获评全 国法治宣传教育基地。廉政建设不断深入。严格落实政府 系统党风廉政主体责任，坚决打赢意识形态领域斗争主动 仗，扎实开展“党建全面从严落实年”主题活动，一体推进不 敢腐、不能腐、不想腐。坚持工程建设项目最低价中标原 则，118个工程类项目节约资金13.05亿元、节支率30.33%。 驰而不息纠治“四风”，坚决过“紧日子”，压减支出1.5亿元 。 同时，国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人 事务和双拥共建深入开展。民族宗教、外事侨务、港澳台 、社科联、审计、统计等工作迈上新台阶，档案、编制、 保密、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效 ，工青妇、残疾人、红十字、慈善、老龄、儿童、关心下 一代等事业实现新发展。 各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩 来之不易，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心 、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强 领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持！得 益于全区上下勠力同心、苦干实干！在此，我代表区人民 政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向 各民主党派、工商联和人民团体，向所有关心支持荣昌发 展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临 不少困难和问题。主要是：疫情、旱情交织造成经济下行 压力持续加大，个别经济指标完成情况不及预期；缺乏重 大项目、龙头企业带动，产业能级不高；科技创新支撑引 领能力不足；城市品质仍需提升；生态环境依然脆弱；教 育、医疗、养老等公共服务供给还存在短板弱项；少数干 部推进现代化建设的能力本领有待提升。我们将坚持问题 导向，系统深入研究，制定务实举措，认真加以解决。 二、2023年工作安排 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 新时代新征程荣昌发展的关键之年，做好今年工作，意义 十分重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会 议精神，认真落实市委六届二次全会、市委经济工作会议 和区委十五届四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新 发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经 济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续 扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，把成渝地区双城 经济圈建设作为“一号工程”，以勇当“桥头堡”排头兵为工作 总抓手总牵引，锚定“两高三新”发展目标，突出“五大抓手 ”，把握“五个着力点”，努力实现稳进增效、除险清患、改 革求变、惠民有感，更好发挥“两个作用”，切实推动“四个 求突破、开新局”，确保新时代新征程全面建设社会主义现 代化新荣昌开好局、起好步。 综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区 生产总值增长7%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资 增长11%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收 入增长21.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增 长6.5%、8.5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位 GDP能耗下降达到市级要求。 实现上述目标，我们必须保持“担当作为率先”的精神状 态，坚持“务实高效创新”的工作作风，不断创新理念、创新 方法、创新机制，大力实施“制造业高质量发展”“科技创新 提质”“民营经济发展壮大”“招商引资突破”“抓项目促投资 ”五大专项行动，着力推动城乡融合、深化改革开放、加强 文化建设、抓好生态文明、发展民生事业，全力做好十个 方面的工作。 （一）全力扩内需稳增长，筑牢高质量发展支撑。把 恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥投资的关键作用和消 费的基础性作用，全面推动经济企稳恢复提振。扩大有效 投资。实施“抓项目促投资”专项行动。紧盯重大战略、利好 政策，聚焦承载能级提升、产业结构优化、民生事业改善 三大领域，完善“三年滚动”重点项目库，做深做实项目前期 工作，全力向上争取项目、资金支持，争取中央预算内投 资2亿元以上，新增政府专项债25亿元以上。持续发布城市 机会清单，通过特许经营权转让、PPP、REITs等方式有效 盘活闲置资产、存量资源，引导和撬动更多社会资本参与 重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科 技创新项目建设。开展项目投资拉练评比，实行专班包干 推进、专项督查考核，提速项目建设，促进放量增长。全 年实施重点项目185个，投资总额达到252.5亿元以上。每季 度举行重大项目集中开工、集中投产活动，开工建设兰溪 金工、安纳杰等项目100个以上，建成投产煌上煌食品、国 祥空调等项目50个以上。促进消费恢复。优化消费供给 ，大力发展首店经济、夜间经济、节会经济、美食经济 ，提升发展数字消费，创新消费新场景新模式。培育限上 商贸企业32家以上。加快发展电子商务，促进线上线下融 合发展，网络销售额增长10%以上。刺激消费需求，持续开 展促消费系列活动，继续发放惠民消费券，让商业街、步 行街、大商场、小商铺都开起来，重燃城市“烟火气”。支持 住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，促进消费产业 联动，让文旅消费热起来、把房地产消费潜力释放出来。 改善消费环境，开展放心消费示范创建活动。新建黄金坡 智慧农贸市场，完成永立家区级商贸配送中心改造升级 ，投用渝西国际商贸物流港，建成镇街商贸中心商业网点 10个。大力招商引资。坚持招商引资是加快发展的“不二法 则”，秉承精准、舍得、执着的招商理念，实施“招商引资突 破”专项行动。围绕“1+3+1”主导产业和新能源、新材料等战 新产业，深耕细分领域，绘制产业图谱，精准“敲门”招商。 瞄准世界500强企业、中国民企100强、中央企业、上市公 司，集中攻坚一批带动效应强的重大项目。紧盯产业链、 技术链、价值链高端的关键环节，着力招引一批“专精特新 ”高成长优质企业，加快引育一批研发设计、检验检测等专 业服务机构。推动资本招商，组建产业投资基金，促进变 补为投、以投带引。做好以商招商，支持存量优质企业“二 次创业”。开展“出海”招商，走进RCEP成员国家、“一带一 路”沿线国家和地区举办推介活动。突出专业招商，创新招 商体制机制，打造一支专业化招商精兵队伍。全年签约市 外项目正式合同额620亿元以上，到位资金180亿元以上。 战新产业项目占比50%以上。壮大市场主体。落实《支持个 体工商户和中小微企业发展十二条措施》，引导政府性融 资担保机构扩面、降费、提质、增效。强化优质中小企业 梯度培育和引导扶持，实施“育种”“扶苗”“强树”计划，加快 培育一批“专精特新”“小巨人”企业，大力促进“个转企”“微 升小”“小升规”，形成大企业“顶天立地”、小企业“