在2023年全市城市管理工作会议上的讲话 同志们： 经市政府同意，今天召开全市城市管理工作会议，主 要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实全省 住房和城乡建设工作会议、市委X届X次全会、市委经济工 作会议、市X届人大X次会议有关部署，回顾过去一年工作 ，分析当前形势和任务，安排今年工作。刚才，表彰了先 进单位和先进个人，X家单位代表作了典型发言，各单位要 以先进为榜样，认真学习借鉴。等会XX秘书长还要讲话 ，传达X市长指示精神，对今年城管工作提出要求，我们要 认真传达，深刻领会，抓好落实。会上印发了XXXX年重点 目标分解文件，请各单位各部门抓好落实。下面，我讲几 点意见。 一、充分肯定2022年工作成绩 2022年是党和国家发展史上极为重要的一年。全市城 管系统把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神 作为贯穿全年的重大政治任务，认真贯彻市委、市政府决 策部署，以省、市目标任务为重点，以民生实事为抓手 ，克服疫情影响，统筹城市建设、管理和运营，紧紧围绕 “四宜”“四化”，坚定信心、抢抓机遇、创新思路、务实重干 ，城管事业发展取得了新进展新成效。 （一）城市路网日益完善。环城路建设基本完成，断 头路逐步打通，实施涉铁立交项目X个。目前，中心城区建 成道路XXX条、通车里程达XXXX公里，建成区路网密度 达X．XX公里/平方公里、道路面积率XX．XX％。累计维 护修补道路病害X．XX万㎡。 （二）内河生态全面改善。中心城区持续推进内河治 理，实施中水回用、引水入商和带状公园建设，实现了河 道贯通、黑臭水体全部消除，城市河道生态系统逐步形成 。完成XX处积水片区XX个积水点改造，开展污水管网清淤 检测、沿河阀门改造、雨污水泵站维养等工作。中心城区 生活污水处理能力达XX．X万吨/日，处理率达XX．X％以 上，出水水质均达到或优于一级A标准。 （三）园林绿化提质增效。开展园林绿化提升行动 ，推进北海路等XX个绿化项目建设，运河生态湿地公园建 设大头落地，累计完成投资约X亿元。目前，中心城区公园 绿地总数XXX个，X条河道带状公园总面积XXX万㎡，建 成区绿化总面积XXXX万㎡、绿化覆盖率XX．X％、绿地 率XX．XX％、人均公园绿地面积XX．X㎡。 （四）服务保障更加有力。加快推进第四水厂改扩建 、路河水厂和水质监测站项目建设；推进供热环形管网西 线工程，启动丰源备用热源，新增供热面积XXX万㎡；积 极协调上游气源，强化燃气储备，保障燃气供应安全平稳 。供水、供热、供气普及率分别达到XX．XX％、XX％、 XX．XX％。 （五）垃圾治理统筹推进。坚持“地净”目标，推行深度 保洁，创新方式方法，擦亮环卫名片。生活垃圾焚烧发电 项目一期工程稳定运营，日处理能力XXXX吨，二期工程正 在建设。餐厨垃圾项目稳步推进，农村生活垃圾收运处置 体系初步建立。生活垃圾分类覆盖XXX个小区，覆盖率 XX．XX％。拓宽规费征收渠道，全市共征收污水处理费 X．XX亿元，中心城区征收渣土处置费XXX万元，保障了 污水垃圾处理设施正常运营。 （六）亮化设施不断完善。对中亚大道、胜利路等X条 道路部分路段实施路灯新建，对长江路、运河两岸等景观 亮化设施实施提升改造，梁园路、胜利路涉铁立交涵洞等 实现亮灯，新建道路基本达到“路通灯亮”要求，亮灯率保持 在XX％以上、设施完好率XX％以上。 （七）城市管理逐步精细。巩固“两城”创建成果，强化 制度建设，推动城市管理工作常态长效。持续开展市容环 境卫生、扬尘污染、餐饮油烟、公共停车场、三（四）轮 车、占道经营等专项治理。出台共享单车治理实施意见 ，开发“随手扶”小程序，增强群众的参与度、体验感。市城 市运行管理服务平台一期建成运行，城市管理网格日益完 善，“大城管”格局逐步形成。 （八）营商环境持续优化。推动简政放权，燃气经营 等X项许可权限下放至县级行政主管部门；持续优化服务 ，成立营商环境办公室，“水气暖”报装精简至X个环节，报 装时限均压缩至X个工作日，申请报装材料精简为X份；用 水、用气指标及其他X项营商环境攻坚任务已全部完成。推 进城市管理法治化，完成《XX市城市市容和环境卫生管理 条例》部分条款修改，《XX市城区河道管理条例》列入我 市立法计划。 （九）安全生产监管有力。着力构建安全生产责任网 络体系，深入开展“安全生产三年行动”“安全生产月”、燃气 安全专项检查和有限空间作业安全专项整治行动，对市政 工程、燃气等重点行业、重点区域、重点部位，开展常态 化排查治理和风险管控。开展有限空间作业教育培训和应 急演练，提高从业人员安全防范意识和应急救援能力。 （十）党建工作扎实开展。规范基层党组织建设，实 现党组织和党的工作全覆盖。持续开展“五星”支部创建，意 识形态领域稳定发展。全面落实从严治党，持续推进清廉 机关建设。深化“X·XX”特大暴雨等X起案件的以案促改、 以案促治，树牢严的导向。做好巡查整改工作，停车治理 被省纪委监委汇总点评为年度亮点工作。 过去的一年，城管系统风起云涌、典型倍出：女子清 淤班班长XXX当选党的二十大代表，市垃圾处理厂XXX荣 获“全国住建系统劳动模范”，市政工程总公司女子压路机班 班长XXX当选XX省第XX届人大代表；XX文化公园户外劳 动者驿站被全国总工会授予“最美工会户外劳动者服务站点 ”，我局成功申报省级文明单位、省级健康单位。系统内广 泛开展文明单位创建，多人入选XX好人。对外宣传亮点纷 呈，用活新媒体平台，讲好城管故事，传递城管正能量、 树立城管新形象。自觉接受人大、政协和人民群众监督 ，及时回复提案议案和网民留言，畅通社情民意渠道。老 旧小区改造工作经验在住建部发言，并在全省推广；窨井 盖治理进入全省第一方阵。 同志们，过去一年是极不平凡的一年，城管工作成绩 来之不易。这是市委市政府坚强领导的结果，是各有关部 门大力支持的结果，是全系统干部职工砥砺奋进、辛勤工 作的结果！在此，我代表局党组，向同志们表示崇高的敬 意和衷心感谢！ 同时，我们也要清醒地认识到当前城管系统面临诸多 困难、挑战和主要问题：城市基础设施短板犹在，水气暖 等保障能力仍然不足，地下管网建设依然艰巨，部分重点 项目推进缓慢，城市管理手段传统单一，“城市大脑”建设发 展不平衡，“城市病”还未有效解决，行业监管还有薄弱环节 ，党员干部还存在作风不实、能力不足、人浮于事等问题 。我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、城管工作总体思路 当前和今后一个时期是城管事业高质量发展的重要战 略机遇期。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强 国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝 图，为城管工作指明了方向、提供了遵循。全市城管系统 要全面学习、把握、落实党的二十大精神和习近平总书记 视察XX重要讲话重要指示，把学习成果转化为推动城管事 业高质量发展的实际举措和生动实践。大力弘扬伟大建党 精神，深刻理解把握“两个确立”的决定性意义，坚持以人民 为中心的发展思想，实施城市更新行动，打造宜居、韧性 、智慧城市，着力在服务新发展格局、推动高质量发展上 取得新突破，着力在增进民生福祉、创造高品质生活上展 现新作为，着力在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生 上实现新进展，着力在保障城市安全运行、为社会提供高 品质公共产品上作出新贡献，以崭新的精神状态和奋斗姿 态，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴添砖加 瓦、贡献力量。 城管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和 省、市决策部署，讲政治、重担当、作表率、开新局，锚 定“四宜”“四化”，紧盯城市转型发展任务，补齐城市发展短 板，坚持稳中求进、内涵发展，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，提升城市综合承载能力，抓牢打造智慧美好现 代品质之城“一条主线”，突出党建、项目“两个引领”，强化 建设、管理、执法“三项重点”，做好净化、绿化、美化、文 化“四篇文章”，建设政治城管、人民城管、法治城管、平安 城管、魅力城管“五个城管”，扎实推进美好城市工程建设 ，实现城市让生活更美好，奋力开创新征程城管事业高质 量发展新局面。 （一）抓牢“一条主线”。“增进民生福祉，提高人民 生活品质”是党的二十大报告提出的要求，“高标准塑造‘四 化’城市风貌，高质量打造‘四宜’城市品质”是市委市政府的 工作目标。城管系统作为城市工作的主力军，要坚决把打 造智慧美好现代品质之城这条主线，贯穿城管工作全领域 全过程，坚持建管并重、“面子”“里子”一起抓，团结拼搏、 勇创一流、统筹推进、全面发展，推动城管工作质量更高 、效益更好、服务更优。 （二）突出“两个引领”。党建引领。全面贯彻新时 代党的建设总要求，深学细照笃行习近平新时代中国特色 社会主义思想，以“五星”支部创建为抓手，提高政治站位 ，强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，坚定不移把市委市政府工作部署在城管系统落实、落 细。项目引领。抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。 树牢项目为王理念，坚持重点项目拉动，实现城管工作突 破，扎实开展项目谋划建设年活动。瞄准目标任务，对标 中心工作，全面开展城市体检，精准识别公共服务“洼地 ”，用足用好政府专项债券、政策性开发性金融工具，围绕 基础设施建设、公共服务保障、承载能力提升等，科学谋 划项目，确保“一申即中”“投放即开工”。 （三）强化“三项重点”。市政建设、城市管理和城 管执法是XX城管工作的“三驾马车”，相互依存、相互关联 。要强化系统思维、全局观念，坚持统筹发力、源头治理 、嵌入发展，推进规划设计、施工验收、移交管理、行政 执法等上下联动、资源共享，构建“大城管”格局。强化城市 建设。强化项目推进，实施好续建在建工程和事关民生、 事关发展的市政重点项目，补齐城市基础设施短板。强化 城市管理。城市管理是城市建设的延伸。要坚持“绣花”功夫 ，创新管理理念，完善体制机制，再造管理流程，提升科 技含量，促进城市管理问题快速解决，让“大城管”格局更具 张力、影响力和带动力。强化城管执法。以城管综合执法 支队成立为契机，强化依法行政和综合执法，加强执法队 伍建设，改进执法方法和手段，逐步由执法向服务转变 ，努力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的城管执 法队伍。 （四）做好“四篇文章”。聚焦“净化”，营造洁净城市 环境。坚持“把地扫干净”。推行深度保洁，提升清扫保洁质 量，树品牌、树标杆。合理布局垃圾中转站，增加清运转 运车辆和设备，强化科学调度，优化资源配置，加快清运 速度，做到日产日清。强化公厕日常管养，确保正常使用 、按时开放，让“方便”更方便。深化垃圾分类治理，完善分 类设施，建立示范片区，达到行业标准。落实渣土运输“六 定”措施，规范渣土运输管理，提高资源化利用率。聚焦“绿 化”，构建自然城市格局。编织“城市道路生态绿网”。坚持 多元丰绿，突出点、线、面结合，实施道路绿化提升、渠 化岛绿化、立体绿化、见缝植绿、市花市树推广工程，实 现市区道路全面绿化美化。建设“城市水系生态廊道”。坚持 提质增绿，推进内河绿化提升，建成“会呼吸的河道”，增强 城市“绿肺”功能。打造“十分钟便民生活圈”。见缝插绿、拆 墙透绿、拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿，完善城市步道 慢行系统，打造近水亲绿、休闲健身的生活网络，满足市 民生活需求。聚焦“美化”，彰显鲜明城市气质。拓展绿色生 态空间，推广垂直绿化、屋顶绿化、立体绿化，增加绿量 、延展绿线，让绿色成为XX的城市底色。强化路灯建设 ，坚持路通灯亮，突出节能环保，彰显XX文化，始终保持 主次干道亮灯率和设施完好率双达标；做好背街小巷亮灯 和重点部位亮化，提升城市亮化水平，营造优美夜间景观 。聚焦“文化”，涵养深厚城市底蕴。结合城市础设施建设改 造，将历史文化、人文景观、城市精神，通过文化主题公 园、城雕、城塑等，浓缩融入现代城市发展。注重城市家 具美化，创新路灯杆亮化、交接箱美化、窨井盖彩化、围 挡文化，把文化融入城市每一个角落，实现“以文化城、城 以文兴”。 （五）建设“五个城管”。强化政治统领，坚持人民 至上，秉持法治思维，守牢安全底线，增强队伍合力，确 保城管队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。建设政治城 管。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位和政治 能力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。建设人民城管。树牢以人民 为中心的发展思想，突出抓好市民关注的“小事”，重点做好 民生工作的“实事”，强力推进城市发展的“大事”，真心实意 解决群众急难愁盼问题，把为民造福的本质要求落到实处 ，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。建设法治 城管。深入践行习近平法治思想，自觉在法治轨道上做好 城管工作，扎实推进城管系统法治政府建设，建立完善法 规体系，严格落实行政决策法定程序，自觉运用法治思维 和法治方式化解矛盾、推动工作。建设平安城管。加强双 重预防体系