澄城县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县 人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精 神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“疫情要防住、 经济要稳住、发展要安全”，扎实推进“十项重点工作”“十二 项行动”，凝心聚力推动高质量发展，较好完成了全年目标 任务。生产总值完成125.13亿元、增长6%。固定资产投资 完成70.04亿元。规上工业总产值完成54.56亿元、增长 29.3%。全社会消费品零售总额完成45.6亿元、增长6.5%。 一般公共预算收入完成3.2亿元。城镇、农村居民人均可支 配收入达到38381元、15187元，分别增长4.9%、6.8%。 一年来，我们坚定不移扩投资、稳增长，项目建设取 得新突破。制定出台《县域经济高质量发展实施意见》 ，扎实开展高质量项目建设推进年活动，举行重点项目集 中开工、观摩活动13次，120个市县重点项目完成投资90亿 元。获得全省高质量项目建设成效评价奖励。围绕8个产业 链，聘任招商特使10名、招商专员50名，县级领导外出招 商12次，引进项目38个，到位资金110亿元。充分发挥稳经 济“1+9”专班作用，对标落实国家6方面33条、省级39条稳增 长一揽子政策，争取上级财力性转移资金13.6亿元。发行专 项债券4.72亿元，项目数量和资金额度位居全市第一方阵。 争取国投资金17.73亿元。化解各类债务7.55亿元。减免 3544户企业税费2.67亿元。金融机构存贷款余额229.33亿元 、91.09亿元，分别增长13.66%、17.09%，支撑县域经济高 质量发展的能力逐步增强。 一年来，我们持之以恒调结构、促转型，产业融合迈 上新台阶。金隅5万吨岩棉新型材料、澄石30万吨饲料项目 建成投产。东益、秦阳等600兆瓦新能源项目启动建设，陕 投100兆瓦农光互补项目并网发电。拓日新能跻身全省首批 重点产业链“链主”企业行列。烟厂新增指标1.25万大箱，产 值增长32%。澄合二矿、安里煤业即将投产，大唐储煤基地 主体完工。建成标准化厂房5.2万平米。新增规上企业7户。 粮食总产18.5万吨，荣获全国农作物病虫害绿色防控整建制 推进县、全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。举办 国家级樱桃年会、承办全市果业现场会，樱桃产值达到 21.5亿元。以樱桃为主的现代农业产业园通过省级认定。完 成苹果高接换优6000亩。生猪存出栏45万头、60万头。尧 头窑与西旅集团深度合作，举办高质量发展论坛，遗址保 护和环境整治项目如期完工。好运古建文创产业园建成开 园。开展大型文化旅游主题月、研学游、红色游活动18次 ，接待游客107.7万人次，综合收入达到4亿元。积极打造 “澄城水盆羊肉”品牌，首家现代化中央厨房投入使用，新增 示范店7家。兴悦汇、华和大市场招商运营。发放电子消费 券220万元，带动消费2100万元。新增电商企业12户，网络 交易额达到6.9亿元。 一年来，我们凝心聚力抓建设、强管理，城乡面貌焕 发新容颜。“三区三线”划定完成，《国土空间总体规划》编 制形成阶段性成果。实施重点城建项目9个，完成投资8.9亿 元。打通兴教路、晖福街等3条断头路，迎宾大道、光华街 南段等5条道路通车运行。工北路、惠民西路排水防涝工程 建成，城区内涝点全部清零。“两馆两园”启动建设，乐楼 ——精进寺塔棚改沿街项目基本建成。拆除“两违”建筑24处 ，建成专业市场、便民服务点11个。新划定城区公共车位 539个。新增城市绿地1.73万平米，建成口袋公园3个。空气 优良天数296天，同比增加23天，综合指数和改善率全市排 名第1。城区污水处理厂提标扩容项目建成运行，经开区污 水处理厂整体移交完成。县西河、大峪河水质得到改善。 五一水库、温泉供水集中式饮用水源地水质稳定达标。实 施陕西省百万亩绿色碳库项目，造林绿化3.12万亩，治理荒 山荒坡1.95万亩，修复矿山480亩。开展农村人居环境综合 整治，农村面貌焕然一新。尧头村、吉安城村、吴家坡村 传统村落保护项目有序实施。寺前镇被评为陕西省耕地保 护先进镇，临皋村、西夏村被认定为全省美丽宜居示范村 。 一年来，我们蹄疾步稳推改革、谋创新，发展动能获 得新释放。积极融入“秦创原”创新驱动平台，国家级科技型 企业入库15家，技术合同交易完成1.6亿元。深化拓展校地 院地合作，新增市级专家工作站1个，研发新产品8个，推 广新技术10项。发放“古徵精英卡”300张。民营企业融资服 务中心、“四贷促进”金融服务站挂牌成立，为88家企业、个 体工商户发放贷款2.1亿元。争取占补平衡指标1500亩，消 化处置批而未供土地827.7亩。投入3000万元创新打造镇级 产业园10个，联农带农机制科学合理。158个村集体经济收 益达到1823万元，薄弱村全部清零。和家楼村入选《陕西 省新型农村集体经济优秀案例》。“放管服”改革深入推进 ，新行政服务中心即将投用，258项行政审批事项划转到位 ，新增市场主体2600户。出台优化营商环境服务县域经济 高质量发展八条（试行），举办“政企早餐会”8期，设立监 测点41个，营商环境持续向好。 一年来，我们用情用力惠民生、解民忧，群众福祉实 现新提升。民生支出28.08亿元，占一般公共预算支出的 84.08%。巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办任务如期完成 ，典型经验被国家乡村振兴局推广。制定稳岗就业32条举 措，开展“稳扩并重·澄心保障”组团服务行动，零工市场揭 牌运营，城镇新增就业4027人。高考成绩全市领先。改扩 建幼儿园20所，城关六小建成投用，澄城中学新校区达到 使用标准，城区新增学位6210个。发放大唐·澄城英才教育 奖助金120万元。县医院搬迁新址后运行良好，中医院提标 扩能项目全面完工，“行走的医院”为群众健康护航。澄韦、 合铜高速及其引线建成通车，国道342西河大桥、242安里 至王庄段顺利完工。改造老旧小区8个，3个小区276户“串改 并”项目竣工。冯原、王庄、安里区域联网供水保障工程建 成投用，惠及12万群众。节水型社会达标建设通过省级评 估。建成社区服务中心5个，中心敬老院和11个农村幸福院 改造提升完成。公园社区入选全国示范性老年友好型社区 。发放社会救助资金8390万元。坚持系统思维、底线思维 ，大市场、渭北商贸城、集中供热等历史遗留问题逐步解 决。因时因势优化调整策略，疫情防控有力有效。平安澄 城、法治澄城建设不断深化，扫黑除恶常态化推进，安全 生产形势持续稳定。 一年来，我们驰而不息转作风、树形象，“五个政府”建 设得到新加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程 各领域，省委作风建设专项行动、市委主题实践活动深入 推进，“严纪律、提效能、优服务、促发展”作风建设年活动 扎实开展。坚持重大事项向县委报告，主动接受人大、政 协监督，累计办理人大建议56件、政协提案97件，办结率 、答复率100%。深入实施“八五”普法，修订完善《政府工 作规则》，出台《重大行政决策程序规定》，行政行为更 加规范。创新推行“红黑榜”制度，追赶超越、共谋发展氛围 日益浓厚。办结12345热线群众诉求7100余件。强化财政预 算约束，“三公”经费只减不增。粮食购销领域专项巡视、省 委巡视、各项审计配合保障工作圆满完成。党风廉政建设 和反腐败斗争纵深推进，政府系统执行力和干部作风不断 向好。同时，国防动员、民族宗教、退役军人、妇女儿童 、残疾人、电力、气象等工作都取得了新进展。 各位代表，成绩来之不易、成之惟艰。我们战胜风险 挑战，推动各项事业取得新进步，这是习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委统 揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、 大力支持的结果，更是全县上下众志成城、拼搏实干的结 果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大 代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人 民团体，向驻澄部队、驻澄单位，向离退休老同志，向关 心、支持、参与澄城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并 致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，全县经济社会 发展仍存在不少困难和问题：一是高质量发展的基础尚不 稳固，传统产业转型步伐不快，新兴产业尚未形成规模 ，工业总量占比偏低、现代农业发展不快、三产融合深度 不够。二是重点项目储备不足、结构不优，缺少财源性好 、引领性强、带动性大的产业类项目。招商引资氛围不浓 、力度不大，项目落地不快，整体质效不高。三是财政自 给能力不强，财源结构单一，收支矛盾加剧，还款压力较 大。城市基础设施及教育、医疗、就业等公共服务水平还 需提升，农村依然是现代化建设的短板。四是创新驱动引 领不够，科技、人才支撑不足。企业创新意识、创新能力 不强，科技化程度不高，精特优产品少、附加值低，产业 链条延伸不够，资源利用率不高。五是部分干部对新发展 理念领悟不透，思想不解放、思路打不开，工作前瞻性、 系统性谋划不够，担当意识、效率意识、服务意识不强等 问题依然存在。对此，我们将本着对党和人民高度负责的 态度，采取有力措施，切实加以解决。 二、2023年目标任务和重点工作 2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年 ，是澄城产业转型、追赶超越、推动高质量发展的关键一 年。我们既面临严峻挑战，又具有诸多有利条件和发展机 遇。加快推动高质量发展机遇难得。以高质量发展推进中 国式现代化、深度融入共建“一带一路”、黄河流域生态保护 和高质量发展等国家战略交汇叠加，省第十四次党代会提 出“六个更高”目标、市第六次党代会提出“全面建成黄河中 游生态保护和高质量发展核心示范区”，为我们推动高质量 发展带来了新机遇。加快推动高质量发展根基牢固。合铜 高速、澄韦高速建成通车，“两横一纵五出口”的高速路网布 局形成，国道242、342升等改造，西安至澄城“绿巨人”动车 组开通运行，人流、物流和信息流加速集聚。工业倍增有 力实施，特色农业高效发展，文化旅游加速融合，为我们 推动高质量发展注入了新动能。加快推动高质量发展人心 凝聚。在县委的坚强领导下，全县干部群众主动作为、奋 发有为、担当善为，在历次大战大考中磨砺精神品质、锤 炼过硬作风、提升能力本领，团结奋进、创新创业、笃定 前行的热情澎湃释放，担当有为、攻坚克难、高效落实的 氛围蔚然成风，为我们推动高质量发展增添了新底气。只 要我们解放思想、开拓创新、担当作为、埋头苦干，就一 定能在新时代大潮中劈波斩浪、勇立潮头！ 全县经济社会发展的总体要求和预期目标是：以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要 指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻 新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情 防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设绿 色活力富裕明朗的新澄城，奋进中国式现代化新征程，谱 写澄城高质量发展新篇章。全县生产总值增长6%以上，力 争高于全市平均水平；固定资产投资增长10%左右；城镇、 农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上；全社会消 费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入完成3.3亿元 以上。 实现上述目标，必须坚持一个统领，抓好两个落实 ，补齐四个短板，全力实施八大工程。坚持一个统领：以 习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、 习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为统领。抓好两 个落实：不折不扣落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要 安全”总要求；不折不扣落实党中央决策部署和省市、县委 工作要求。补齐四个短板：补齐工业结构不优、农业基础 不强、三产活力不够、城市功能不全短板。实施八大工程 ：项目建设提速、工业倍增提级、乡村振兴提标、三产融 合提档、城乡统筹提质、生态环保提优、改革创新提效、 民生福祉提升工程。 （一）实施项目建设提速工程，汇聚高质量发展的强 劲动能 招商引资出实招。强化“亩均效益”导向，运用投行思维 、链式思维、增量思维、闭环思维，围绕8个产业链，招引 头部企业、链主企业。支持拓日新能、正大集团等企业整 合上下游、衔接产供销，引进关联度大、辐射力强的项目 。开展委托招商、以商招商、联合招商，主动承接西安及 东部沿海地区产业转移。全年招商引资到位资金100亿元以 上。 做优项目强支撑。继续实施高质量项目推进年活动 ，春比开工、夏赶进度、秋出成果、冬增储备，不断提高 项目建设质效。坚持领