平陆县2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是 我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市 政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持 下，全县人民团结拼搏、迎难而上，坚决落实“疫情要防住 、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持用好“五抓一优 一促”（1）经济工作主抓手，深入实施“一三三五”总体发展 思路（2），高质量发展迈出坚实步伐！ 这一年，我们科学精准研判防控趋势，尽锐出战、逆 行而上，疫情防控交出新答卷。坚持人民至上、生命至上 ，坚持“做最坏的打算，用最充分的准备，通过最扎实的工 作，争取最好的结果”，全县上下拧成一股绳、聚成一条心 ，连续奋战、众志成城，共同筑牢群防群控安全防线。广 大医务工作者、社区工作者、各行各业劳动者、公安干警 、基层干部、志愿者闻令而动、冲锋在前，广大群众识大 体、顾大局，给予了最大的理解支持，展现了平陆群众、 平陆干部的风采，最大程度保护了平陆人民的生命健康 ，最大限度减少了对经济社会发展的影响！ 这一年，我们直面严峻复杂宏观形势，承压前行、精 准施策，综合实力迈上新台阶。地区生产总值完成72亿元 ，增长4.3%；固定资产投资完成48.4亿元，增长12%；外贸 进出口总额完成5.3亿元，增长334.72%；城镇居民人均可支 配收入完成32338元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入 完成12023元，增长9%。社会消费品零售总额、城乡居民人 均可支配收入增速均排名全市第2，外贸进出口总额增速排 名全市第1。 这一年，我们拼出逢山开路火热攻势，克难攻坚、强 势奋进，项目建设取得新突破。100个重点项目完成投资 23.27亿元，占计划投资的102%。黄河一号旅游公路运城市 平陆县（茅津至复晟路）新建暨防汛生态保护、医疗集团 乡镇卫生院公共卫生设施提标改造、中农化甘蔗（液）废 弃资源综合利用等27个项目已经竣工；国道522线三湾至常 乐段改建、部官扬水改扩建、100兆瓦农光互补光伏发电等 19个项目已经完成年度建设任务；奇信赤泥综合利用、年 产10万吨精密研磨材料、农村生活垃圾治理等项目正在加 快推进。全县制造业增加值占比上升16.95个百分点，上升 率位居全市第一。“五张项目清单”（3）共谋划建设项目 144个；争取专项债资金4.69亿元，排名全市第四，支出率 排名全市第一；储备中央预算内投资项目30个，排名全市 第一。 这一年，我们紧扣平陆五大发展优势（4），强化招商 、挖潜育新，市场主体实现新增长。全年签约项目39个 ，协议总投资222亿元。发放“爱心消费券”383万元，举办两 期“惠我古虞嗨购生活”促消费系列活动（5），以政府800万 资金撬动群众消费4648.52万元。持续深化“放管服”（6）改 革，申请材料减少174项，审批环节精简476个，取消证明 6项，25个事项“审核合一”，33个事项取消“现场勘验”环节 ，审批承诺时限压缩84.63%，新开办市场主体实现“半日结 、零费用 ”。全县各项存款余额达到 1 4 8亿元、增长 15.65%，贷款余额达到54.58亿元、增长18.16%。全县新登 记企业1150户，净增长804户，净增长率19.63%，市场主体 潜力活力不断增强。 这一年，我们聚焦融合发展共势，高位引领、统筹兼 顾，城乡面貌展现新品质。向阳街西延伸道路工程、西外 环道路升级改造、太阳路中段道路改造工程建成通车，口 袋公园建成投用。设置经营摊位650个、改造老旧公厕5个 。红旗沟排污管网改造、农村生活垃圾治理、建制镇污水 处理等项目基本完工。运城高速三门峡公铁黄河大桥连接 线全线贯通。建成县乡道路15条34.3公里。脱贫成果持续巩 固，统筹整合财政涉农资金1.52亿元，实施产业发展和基础 建设项目74个。发放小额信贷2305笔1.09亿元，发放在外务 工群众和帮扶车间补助328.2万元，全县脱贫人口人均可支 配收入达13739元，同比增长15.5%。发放农机购置补贴 340万元，建设高标准农田1.42万亩，粮食产量达1.21亿公 斤，发展中药材4万余亩。完成改厕3000户，建设美丽乡村 10个，新增农民专业合作社69家、培育评选国家级示范社 1家、市级示范社2家。行政村集体经济收入全部超过10万 元，其中，46个村超30万元。 这一年，我们顺应国家战略大势，厚植绿色、擦亮底 色，黄河流域生态保护和高质量发展谱写新华章。年初确 定的37个“双十工程”（7）项目，完成投资18.69亿元。城乡 居民清洁取暖改造2896户，城区集中供热面积新增30万平 方米。全年二级以上优良天数达到255天。建成农村生活污 水处理设施5座。扎实开展“清四乱”专项整治，曹河国考窑 坪断面达到Ⅱ类水质标准。清单化推动中央和省级环保督察 反馈问题整改清零。完成村庄高标准绿化项目17个、营造 林14575亩、森林质量提升（森林抚育）3600亩、四旁植树 130万株、育苗1000亩。 这一年，我们应对收减矛盾情势，呼应诉求、回应关 切，发展为民彰显新温度。努力克服财政收支矛盾突出压 力，民生投入只增不减。改造幼儿园12所。应届高考文理 两大类二本（B）以上达线401人，达线率67.5%，同比增长 10.9%，平陆中学张乔森同学成功考入清华大学。城镇新增 就业3857人、转移农村劳动力11957人。社保待遇稳步提高 ，电子社保卡覆盖率达到95%。350张床位的养老服务中心 基本完工，1.8万名困难群众享受政府补贴救助。 这一年，我们保持高压从严态势，依法行政、优化服 务，政府效能得到新提升。严格落实政府系统全面从严治 党主体责任，扎实推进巡视巡察反馈问题整改。严格执行 县人大及其常委会的决议决定，45件人大议案建议、70件 政协提案全部办结答复。梳理行政执法事项126项，乡镇综 合行政执法改革顺利实施，“八五”普法（8）扎实开展。清 廉平陆建设走深走实，持续开展干部作风整肃行动，严格 执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”（9），“三公 ”经费（10）持续下降。 这一年，我们高扬事争一流的激昂气势，苦干实干、 创先创优，各项工作结出新硕果。我县被确定为省级平安 县、“庭院经济”示范县、“富农贷”试点县、农业水价综合改 革试点县、城市更新试点县和绿色低碳试点县。全市综治 中心规范化建设暨网格化服务管理现场会在我县召开，政 法、公安、司法、信访工作位列全市第一方阵。农业农村 局、司法局、人社局，常乐车村、张店古城等19个单位 （村、社区）荣获国家级、省级先进集体和示范村 （11）；利丰职业学校被确定为“国家中小企业公共服务示 范平台”；新环精密、中农化、天威生物、丹晖生物、秦晋 石墨、威武商贸荣获省级荣誉称号（12）。 与此同时，人民武装、双拥、统计、治超、金融、档 案、民宗、老龄、残联、气象、供销、红十字等工作全面 推进，取得新的成绩。 各位代表，奋进攀登路，峥嵘岁月稠。一年来，我们 走过了风雨，经历了彩虹，见证了阳光。取得的每项成绩 ，收获的每份硕果，都离不开习近平新时代中国特色社会 主义思想的定向领航，离不开县委的坚强领导，离不开县 人大、县政协的监督支持，离不开广大党员干部的迎难而 上、苦干实干，离不开全县人民的同心同德、同向同行。 在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、 政协委员和离退休老同志，向驻平部队、武警官兵、公安 干警和消防救援人员，向驻平工作队、挂职干部，向所有 关心和支持平陆发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和 崇高的敬意！ 各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们 清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题 ，一是县域经济发展总量不大、质量不高，产业结构不优 ，工业支撑不强、文旅品牌不响、农业产业化程度低，财 政收支矛盾突出。二是交通、水利等基础设施欠账较多 ，教育、卫生等优质公共服务供给相对不足。三是风险防 控形势比较严峻，影响社会和谐稳定的风险隐患不少。四 是少数干部开放意识不够强、格局不够大，满足于守摊子 ，工作本领还需锻炼提升。对此，我们必须勇于直面，不 遮掩、不回避，敢较真、能碰硬，在解决问题中继续前进 。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没 有干不成的事！ 二、2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是“十四五”（13）发展承上启下的攻坚之年，是中国式现 代化新征程的开启之年，最重要的是扛起历史重任，最需 要的是深入实施“一三三五”总体发展思路，最紧要的是跑出 发展加速度，坚定推动提速晋位、突围崛起。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总 书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实 中央经济工作会议精神和省委、市委经济工作会议部署要 求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，主动服务和融入新发展格局，持续用好市委“五 抓一优一促”经济工作主抓手，深入实施县委“一三三五”总 体发展思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统 筹发展和安全，大力提振市场信心，加快锻长补短，深化 改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效 防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合 理增长，加快建设“五个平陆”，在全面推进中国式现代化的 生动实践中彰显平陆作为、展现平陆担当、作出平陆贡献 。 综合考虑各方面因素，2023年经济社会发展的主要预 期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中尽可 能争取更好结果；规模以上工业增加值增长9%，固定资产 投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预 算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、 9%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控 制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成上级下达的目标 任务。 实现奋斗目标，必须干在当下、抓好当下。今年我们 将旗帜鲜明扛起稳增长“大旗”，坚持把“经济首位、增长第 一”贯穿政府工作全过程，提气势、抢时间、拼经济、抓发 展，重点抓好以下工作： （一）千方百计上项目、强动能，全力推动有效投资 提升 持之以恒上争外引。紧扣“两个转型”（14），聚焦国家 全面加强基础设施建设的重点支持领域，做实做细“六张清 单”（15）。加大中央预算内投资、政策性开发性金融工具 争取力度，力争到位资金均增长10%以上。依托五大发展优 势，充分发挥“9+3”招商机制（16）作用，积极开展以企招 商、以商招商、委托招商、驻点招商，力争全年招商项目 达到50个，协议总投资达到200亿元以上，当年签约当年开 工率达到60%以上。 持之以恒攻坚项目。树牢“项目是第一支撑”鲜明导向 ，全年共确定项目110个。其中，重点项目62个，总投资 236.93亿元，计划完成投资30亿元，在建项目27个，总投资 69.4亿元，计划完成投资12.47亿元；新开工项目35个，总 投资167.53亿元，计划完成投资17.53亿元。严格落实“三调 度一督办”工作机制（17），实行“四五五”项目工作法 （18），专人专班攻堡垒、破难题，“一项目一张图一专班 ”（19）推进项目建设，重点加快丹晖年产200万套医疗器械 、环宇年产5000吨环保布袋、恒龙调峰调频储能等项目建 设，形成全域攻坚、全面提速项目建设火热场面。 持之以恒做强主体。紧盯“十大平台”（20）建设，深入 开展市场主体提升年活动，帮助企业降成本、增信心，力 争新增市场主体2500家以上。稳步推动“个转企、小升规、 规改股、股上市”，持续抓好企业上规入库，多措并举稳住 在库企业，力争净增规上企业6家，新增省级“专精特新”企 业2家。 各位代表，抓好今天的项目，就是播下明天的希望 ！我们要千思万想谋项目，千军万马跑项目，千辛万苦干 项目，以项目投资大提速牵引经济大发展！ （二）千方百计建园区、强平台，全力推动实体经济 提升 大力度建设稀有金属绿色科技产业园。积极上马投资 100亿元的稀有金属绿色科技产业园项目，实施碳酸锂、硝 酸钾、金属镓等稀有金属提取生产线，打造循环经济产业 园区，力争3—5年园区规模达到产值100亿元、利税10亿元 。 高标准建设现代农业产业园。力促塬麦日处理400吨小 麦面粉加工、古虞王年加工1万吨农副产品、田福馒头制品 、吉力果品加工等项目年内投产达效，上马牛羊精深加工 项目，进一步延伸农业产业链条，今年至少落户3家企业。 高起点建设汽车内饰新材料产业园。以晨虹年产200万 套新型汽车内饰材料项目为龙头，加快标准化厂房建设 ，配套上下游企业，争取更多企业落户园区，不断做优产 品、做响品牌。 全方位做强园区载体。盘活中小企业园区土地，实施 提质增效行动，淘汰落后企业，做优产业项目。成立产业 园区办公室，加快科瑞标准化厂房、博纳标准化厂房等项 目建设，逐步完善水电气等基础设施配套，提升园区投资 吸引力。 各位代表，园区集聚，既是产业升级之需，也是产业 安全之要。我们要坚守实体经济“看家本领”，实施“链长制 ”，全力建设“三大园区”，勇于开辟新领域、制胜新赛道 ，推动平陆经济华丽转身、行稳致远！ （三）千方百计固成果、强振兴，全力推动乡村品质 提升 持续巩固脱贫成果。认真落实“四个不摘”（21）要求 ，紧盯“两不愁三保障”（22）及饮水安全等核心指标，扎实 做好防返贫动态监测，高度警惕因灾因病返贫致贫风险 ，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧抓省级乡村振兴重 点帮扶县机遇，力争整合各类资金1.5亿元以上，实施一批 产业发展、美丽乡村、交通水利设施、林业绿化等项目。 因地制宜做强特色产业。严格落实粮食安全责任，加 快推进粮食储备库、亚行黄河流域绿色农田建设和农业高 质量发展、高标准农田等项目，扎实开展第三次全国土壤 普查，进一步加快土地流转，探索推行小麦、玉米全流程 农业托管办法，严守耕地保护红线