2023年渝北区人民政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 刚刚过去的2022年，是本届政府的开局之年，也是渝 北发展历程中极不寻常、极为难忘的一年，挑战前所未有 ，斗争艰苦卓绝，成绩来之不易。一年来，我们深学笃用 习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的 二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重 要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区 人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，扎实做 好“六稳”工作、落实“六保”任务，全区经济社会在持续发展 中积蓄新势能、增添新业绩。 ——坚定不移统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发 展和安全，保持了经济社会大局稳定。始终保持战略定力 ，全力以赴战疫情、抗高温、稳大盘，以非常之举应对非 常之势。我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准 施策，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。我们抢 抓有利时机，迅速推动复工复产、复商复市，最大限度减 小了疫情对经济社会发展的影响。我们全力保供电、防山 火、抓安全，顶住了一轮又一轮压力和冲击，连续9年未发 生较大及以上生产安全事故，实现了疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全的多目标平衡。 ——坚定不移促进产业升级、深化改革创新，高质量 发展动能更强。狠抓传统产业改造提升和新兴产业培育壮 大，新签约优质项目100个，协议引资930亿元，到位资金 220亿元。战略性新兴制造业产值增长9.8%，数字经济增加 值增长10%。68个重点改革事项全面落地，打造营商环境 “升级版”等10余项改革试点经验被市级以上媒体宣传推介 ，川渝高竹新区首张税票入选喜迎党的二十大主题成就展 。全社会研发投入占GDP比重达到4.84%，“双创”指数连续 5年全市第一。 ——坚定不移推进城乡融合、增进民生福祉，高品质 生活成色更足。仙桃数据谷、前沿科技城等重点区域加快 出形象、聚功能，中央公园片区成为中心城区宜居宜业宜 游新典范，重庆现代化大都市形象展示窗口更加靓丽。创 建市级美丽宜居乡村49个、美丽庭院250个，入选国家乡村 振兴示范县（区）。城乡环境持续改善，空气质量优良天 数连续三年保持320天以上。区中医院新院区建成投用，区 人民医院成功创建“三甲”。新增学位1.6万余个，在园幼儿 普惠率提高到88 . 5%。城乡居民人均可支配收入达到 48647元、增长7 . 9%。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）迎难而上推动经济平稳健康发展 全面落实稳经济一揽子政策措施，出台“服务业纾困 66条”“金融惠企利民11条”等配套政策，以务实举措保市场 主体。深入开展助企纾困，累计走访企业5000余家次，助 力解决困难事项1600余件。搭建“惠企通”服务平台，180余 项惠企政策实现精准智配、直达快享。为企业减税降费近 70亿元，兑现扶持资金6.2亿元，帮助1252家企业获得信贷 资金26.5亿元。实施“促消费·稳增长”九大行动，真金白银 提振消费，发放消费券1000万元。统筹实施重点项目253个 ，疆电入渝、长安新能源工厂、洛碛物流城、多宝湖智慧 生态城4个百亿级项目有序推进。在各种超预期因素冲击下 ，全年实现地区生产总值2297亿元、增长0.3%；完成规模 以上工业总产值3462亿元，固定资产投资1233亿元，社会 消费品零售总额1043亿元；实现一般公共预算收入59亿元 。地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、社会 消费品零售总额等主要指标总量继续保持全市前列。 （二）聚焦创新持续增添活力动力 仙桃数据谷170万平方米创新楼宇全面建成，腾讯云、 浪潮等14家软件百强企业，及300余家科技型企业入驻发展 ，重邮工业互联网现代产业学院揭牌运营，成功创建国家 新型工业化产业示范基地、全国版权示范园区，获批全市 首批智能网联新能源汽车特色产业园。制定全市首个元宇 宙产业发展行动计划。实施科技计划项目66个，市级以上 创新孵化平台达到16个，新培育科技型企业858家、国家高 新技术企业447家，总量分别达到5319家、1006家，居全市 第一。206家规上工业企业设立内部研发机构，占比超过 50%。万人有效发明专利拥有量达到32件，高出全市平均水 平16件。四大科技基金总规模达到35.7亿元，累计为523家 科技型中小企业融资34.9亿元。成功举办“渝创渝新·创享渝 北”大赛，大力实施“临空英才”计划，新引育高层次人才 158名，建成博士后工作站47个。盘活利用闲置楼宇25万平 方米，入驻软件企业140家，软件和信息服务业营收达到 300亿元。黑芝麻科技发布国内最高算力自动驾驶芯片，钜 芯视觉成功研发全国首款智能双目立体视觉芯片，段氏西 服获批西部首个国家级消费品标准化建设试点，再升科技 航空新材料获评工信部制造业单项冠军。 （三）着眼长远提升产业发展质效 大力发展先进制造业。汽车电子重点关键产业园集聚 功能不断增强，吉能电气、大明电子等12个项目竣工投产 ，智能终端产品出货量达到4700万台。实施奥发斯等智能 化改造项目67个，新认定数字化车间、智能工厂9个，“上云 上平台”企业达到1000家。新增市级“专精特新”企业104家、 国家级“小巨人”企业12家。建设服务业集聚区。中央公园商 圈入驻重庆首店近100家，桃源天地购物中心开业运营，全 区5万平方米以上大型商业综合体达到16个。新牌坊金融示 范区集聚各类金融机构164家，金融机构存贷款余额达到 1.54万亿元、增长5%。金紫山文创园建成开园，新光里入 选市级夜间文化旅游消费集聚区，10家精品民宿建成运营 ，文旅产业增加值近200亿元。西部法治科技园一期建成投 用，重庆人力资源产业园获评全国特色服务出口基地。悦 来国际会展城成功举办西洽会、智博会等重大展会活动 ，获评“世界绿色设计公园”“汽车设计之都”。提质发展现代 农业。建成10万平方米智慧设施农业，新增“两品一标”农产 品23个，获得“巴味渝珍”授权农产品20个。推动农业科技创 新，与西南大学、重庆市农科院共建山地农机开发中心、 都市农业创新中心。年处理3万吨柑橘分选线建成投用，农 产品加工业产值达到100亿元。茨竹镇入选首批市级农业产 业强镇。 （四）扭住关键力促改革开放提速 持续打造一流营商环境。推出“签约即供地”“拿地即开 工”“交地即交证”等20项创新举措，项目全流程审批压缩至 50个工作日以内。“一件事一次办”套餐达到102个，行政许 可事项全程网办率达到90%。企业开办实现“一日办、零成 本”，新增市场主体3.7万户、“四上”企业251家。龙湖悦享 成功登陆港交所，43家企业进入市级上市储备库。重点改 革落地见效。完成国企投融资体制改革，将41家区属国企 整合重组为7家，妥善解决国有房屋两证遗留问题197.3万平 方米，国企国资发展活力增强。财税金融改革纵深推进 ，争取上级资金34.7亿元，发行政府债券41.9亿元，化解政 府债务21.2亿元。农村“三变”改革试点村扩面至96个，村集 体经济组织经营性收入达到2.5亿元。主动融入开放高地建 设。铁路枢纽东环线正线及机场支线建成投用，江北国际 机场T3B航站楼主体结构基本完工，旅客吞吐量达到2167万 人次、居全国第二。川航货运、渝航翼、运满仓等航空物 流项目签约落地，新加坡航空保税航材分拨中心揭牌运营 ，空港型国家物流枢纽成功纳入首批成渝协同共建重点物 流园区。国家外贸转型升级基地健康发展，自贸试验区渝 北板块新落户企业5482家，实现进出口总额1900亿元。协 同云阳实现“双园”联动联建。 （五）统筹协调加快城乡双向融合 城乡规划精心编制。全面推进“多规合一”，完成“三区 三线”成果划定，编制完成人口和用地、城乡融合、城市更 新、综合交通、空间拓展、生态修复等重大专项规划，科 学确定全域国土空间开发保护格局。精准保障重大项目用 地空间，587平方公里“四山”管制分区规划优化获批。117个 村规划成果入库，乡村建设项目规划管理更加规范。城乡 建设加快推进。轨道9号线、4号线二期建成运营，椿萱大 道一期等2条城市主干道建成投用，轨道交通、城市道路总 里程分别达到155公里和1370公里。交通缓堵促畅成效显著 ，数据谷北立交、红土地立交等4座立交全面建成，打通断 头路10条。渝鲁大道等4条道路完成拓宽改造，实施路口微 小点位改造59个，龙山城市路网更新市级示范项目全面完 工。建成人行过街设施5座，新增公共停车位1134个。新建 5G基站1117个，5G组网规模全市前列，成功入选全国“千兆 城市”。两江大道统景段建成通车，双关路、关旱路等普通 干线公路升级改造有序实施。碑口水库建设稳步推进，新 建改建供水管网532公里，城乡供水实现同质同价。大湾河 嘴等5个居民新村主体完工，整治农村危旧房3694户，杨家 槽传统村落保护示范项目全面建成。城乡管理提档升级。 完成老城区环境“小而美”惠民提升项目10个，新建改建石坪 体育公园等公园游园5个、公厕15座。实施园林绿化提质项 目21个，新增城市绿地120万平方米。实施花园新村等7个 老旧小区改造，征收国有土地房屋6万平方米，整治违法建 筑21万平方米。城市管理综合考核保持全市前列，顺利通 过全国文明城区、国家卫生区复审。“村庄清洁行动”“五清 理一活动”扎实开展，建成市级绿色示范村8个。完成耕地恢 复整治1.8万亩，撂荒地复耕1.1万亩，建成高标准农田6.5万 亩。大盛天险洞村入选“中国美丽休闲乡村”，兴隆新寨村获 评“重庆市乡村旅游重点村”。 （六）持之以恒改善生态环境质量 第二轮中央环保督察反馈问题全面整改，泰山电缆、 红岩方大等4家企业完成环保搬迁。实施“散乱污”中小企业 综合整治578家，完成企业污染物排放治理5家，PM2.5浓度 同比下降12%。排查整治大洪河等河流入河排污口567个 ，城区雨污分流整治有序推进，改造雨污管网60.5公里，肖 家河、盘溪河等流域得到有效治理，7个国考、市考断面水 质稳定达标。提档升级古路兴盛村等6个污水处理设施，农 村生活污水治理覆盖率、卫生厕所普及率分别达到70%、 94%。开展48个地块土壤污染调查，完成9个地块修复治理 。河长制、林长制深入推进，长江退捕禁捕成效持续巩固 ，洛碛岸线环境综合整治有序实施，御临河渝北段加快创 建市级示范河流。完成公益性育苗70余万株、营造林1.5万 亩。新增装配式建筑68.7万平方米、绿色建筑205万平方米 。完善提升生活垃圾分类投放点2010个，创建垃圾分类市 级示范村9个。与毗邻区县建立应急联动机制，生态保护区 域协作持续加强。 （七）用心用情办好惠民安民实事 社会事业加快发展。坚持民生投入只增不减、惠民力 度只强不弱，民生投入占一般公共预算支出连续三年达到 80%以上，文化体育惠民等26件重点民生实事较好完成。建 成悦港中学等学校4所，新增公办幼儿园7所、普惠性幼儿 园15所。“双减”政策全面落地，“公参民”改革稳步推进。新 引育学科名师、骨干教师48名，高素质教师队伍建设不断 深化。医疗卫生“反哺”计划全面启动，5家基层医院完成升 级改造，红十字应急救护培训基地建成投用。改造农村敬 老院3个，玉峰山、石船、统景镇养老服务中心建成投用 ，仙桃街道获评全国智慧健康养老示范街道，6个社区获评 全国示范性老年友好型社区。龙兴专业足球场全面建成 ，渝北展览馆对外开放，提升基层综合文化服务中心10个 ，家庭图书馆建设典型案例被央视“新闻联播”报道。社会保 障更加坚实。发放创业担保贷款4312万元，新增就业6.4万 人。基本养老保险参保118万人，基本医疗保险参保121万 人。区救助管理站全面建成，发放各类救助资金近1亿元。 落实保障性租赁住房1.2万套，建成安置房27.5万平方米。 实施脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接项目64个，带动2423名 脱贫群众稳定增收。社会治理不断完善。“四张清单”“五长 联动”基层社会治理新模式落地显效，木耳金刚村获评“全国 民主法治示范村”。燃气、经营性自建房、危化品、地质灾 害等隐患治理扎实开展，妥善处置民航客机偏出跑道突发 事件。争取恒大、类恒大项目“保交楼”资金5.2亿元，成功 交房2778套。安全生产“十五条”硬措施全面落实，“两单两 卡”实现行业领域全覆盖，生产安全事故起数和死亡人数分 别下降33.3%、37.9%。信访领域“治重化积”深入推进，中 联办及市级交办信访案件化解率100%、86%。公安执法办 案管理中心建成投用，两路派出所获评全国“枫桥式”派出所 。“全民反诈”深入推进，立案量下降10.6%，非法集资陈案 化解率93%。圆满完成党的二十大和市第六次党代会安保维 稳任务。 一年来，我们始终把党的政治建设贯穿政府自身建设 全过程，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际 行动。党的二十大胜利召开后，我们迅速掀起了学习宣传 贯彻党的二十大精神的热潮，努力推动党的二十大精神在 渝北形成生动实践。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙 来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，政治生态风 清气正。严格落实重大事项请示报告制度，自觉接受人大 法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议 382件、政协提案404件，满意和基本满意率100%。“八五 ”普法深入推进，行政执法和法律顾问制度更加规范，成功 创建全国法治政府建设示范区。审计整改工作不断强化 ，公共资源交易、政府采购、工程招投标等领域监管持续 加强，压减一般性支出5.8亿元。持之以恒正风肃纪反腐 ，查处违反中央八项规定精神问题24件27人，全年立案 87件98人，查处群众身边腐败和作风问题20件25人，深化 以案促改、以案促治，开展警示教育615场。各类巡视、巡 察、督查反馈问题务实整改，生态文明制度建设等20余项 工作得到国务院或市级督查激励。 一年来，人民武装、国防动员、双拥共建等工作深入 推进，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用发挥有 力，妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到切实保障 ，红十字、外事、民宗、侨台、档案、保密、修志、气象 等工作取得了新成绩，邮政、通讯、供电等部门作出了新 贡献。 一年来，面对近三年来最严峻的疫情考验，我们第一 时间启动应急响应机制，动员全社会力量，迅速高效打赢 了“10.8”疫情阻击战，7天实现社会面清零、10天恢复正常 生产生活秩序。面对来势汹汹的“11.01”疫情，全区上下团 结一心、众志成城，广大党员干部闻令而动、奔赴一线 ，医务工作者逆行出征、冲锋在前，公安干警、社区工作 者、志愿者昼夜奋战，无数普通劳动者坚守岗位，凝聚起 同心抗疫的磅礴伟力，为经济社会秩序加快恢复赢得了宝 贵时间、创造了有利条件。经历了疫情大战大考的洗礼 ，我们坚信，渝北前进的动力更加强大、奋斗精神更加昂 扬、必胜信念更加坚定，万众一心、同舟共济、顽强斗争 、坚韧不拔的渝北抗疫精神，必将激励我们在新时代新征 程中，不断开创各项事业发展新局面！ 各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作 为，在爬坡上坎中砥砺攻坚，过程令人难忘，成绩弥足珍 贵。我们深刻体会到，做好渝北工作、推动渝北发展，最 坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导 ，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的 科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面 落实在渝北大地上。我们深刻感受到，过去一年取得的成 绩，是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果 ，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全体渝北人民勠 力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府 ，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持 政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联 、无党派人士、人民团体和社会各界人士、离退休老同志 ，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员和中 央、市级驻区单位，向所有关心支持渝北发展的朋友们、 同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在报告成绩的同时，我们也清醒看到，对照2022年政 府工作报告确定的目标任务，地区生产总值、规模以上工 业总产值等指标增速未达到预期，一般公共预算收入扣除 留抵退税后下降15.1%。这当中，有疫情等超预期因素的影 响，也暴露出我区发展中面临的一些困难和问题。主要是 ：居民消费尚未完全恢复，民间投资预期不稳，企业生产 经营面临不少困难，推动经济稳健增长仍需精准加力；产 业发展水平有待提高，经济结构还需优化，创新开放资源 优势变现不足，助推高质量发展的动力还需增强；城乡发 展差距依然较大，教育、医疗、养老等民生保障还有薄弱 环节，统筹城乡发展还需久久为功；少数干部服务发展的 意识不强、“手艺”不精，创新精神、斗争本领、专业能力还 有欠缺，政府服务效能还需提高。对这些问题，我们一定 采取有效措施，切实加以解决。 二、2023年重点工作 各位代表！党的二十大从战略全局上对党和国家事业 作出了系统规划和部署，科学谋划了未来5年乃至更长时期 的目标任务和大政方针，擘画出全面建设社会主义现代化 国家的宏伟蓝图。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的 开局之年，是本届政府工作全面发力和重点突破的关键一 年。我们要全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次 党代会、区第十五次党代会和市委、区委全会部署，主动 把工作放在中国式现代化的宏伟蓝图中系统谋划，放在全 面建设社会主义现代化新重庆的发展大局中务实推进，始 终保持奋进者姿态、创造性张力，以时不我待、只争朝夕 的紧迫感责任感使命感，拥抱新时代、奋进新征程、建设 新渝北。 今年区政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主 义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻党的二十 大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府 和区委部署要求，切实增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确 立”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局 ，协调推进“四个全面”战略布局，扎实推进中国式现代化 ，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，服务构建新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈 建设和全市“一区两群”协调发展战略机遇，全力服务和融入 两江新区开放开发，牢牢把握“六个统筹”，强化稳进增效、 除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，突出做好稳增 长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，强化创新 驱动发展战略，推进城乡统筹发展，全面深化改革开放 ，切实保障和改善民生，在新时代新征程全面建设社会主 义现代化新重庆中开辟渝北发展新境界。 综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目 标是：全区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长 8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长 5%，一般公共预算收入增长5%，调查失业率控制在5.5%以 内，城乡常住居民人均可支配收入增长8%以上，单位生产 总值能耗和主要污染物减排达到约束性要求。 实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）在发展实体经济上构筑新优势。坚持把发展经 济的着力点放在实体经济上，以智能化、集群化、特色化 促进产业转型和产能升级，推动制造业与数字经济、现代 服务业深度融合，加快形成高质量发展新的增长点。 聚力发展先进制造业。坚持把制造业作为高质量发展 的“压舱石”，深入实施“链长制”，着力打造先进制造业集聚 区，战略性新兴制造业产值增长13%。推动百亿级长安新能 源工厂建成投产，协同推进赛力斯、极星等新能源整车项 目建设。加快打造国家智能网联汽车示范区、市级汽车电 子重点关键产业园，完善智能网联新能源汽车零部件供应 链体系。围绕OPPO、传音两大整机企业，持续引进一批核 心零部件配套项目。推动中科智远、天箭惯性等项目加快 建设，建成投产莱斯、优琥等项目9个，工业投资增长 15%以上。培育壮大先进材料、智能装备、生物医药、消费 品工业等潜力产业，推动松下新材料、胖子天骄等项目投 产达产。大力发展数字经济，推动再升科技建设5G全连接 工厂，支持恒伟林等10家企业开展工业互联网应用示范。 实施智能化改造项目40个，新增市级数字化车间、智能工 厂7个，数字经济增加值增长10%以上。 大力发展现代服务业。促进“商文旅”融合发展，推动光 环花园城、鲁能城商业、万科金融总部加快建设，助推金 茂商业等项目建成开业，努力把中央公园商圈打造成重庆 主城商圈新典范。优化嘉州商圈、两路空港商圈业态布局 ，力促森活大融城建成开业。依托T23时装文创园、国盛 IEC等楼宇资源，集聚发展数字内容、数字文创等产业。推 动统景温泉风景区招商引资项目落地建设，加快矿山公园 、云龟山4A级景区创建。做大做